工程合同转让是否合法

这是非法的。
依照我国现行的法律制度，在建设工程合同之中明确了禁止进行转包业务的具体内容。
如果承包商在未经许可的情况下擅自实施承包项目的转包行为，那么他们应当立即落实整改措施，受到政府部门的严肃处理;
该企业的大量非法所得将会被没收，并接受罚款等行政罚则，甚至可能导致其被迫停业整顿，企业的资质等级也会因此被降低;
更为严重的情况下，政府部门甚至有权力吊销其相关资质证书，彻底杜绝从事此类业务的机会。
另据《中华人民共和国民法典》的相关条款规定，虽然經過甲方（发包人）同意的工藝分包行為仍然合法有效，但這並不能替代主體結構的施工必須由承包商自身逹成的法規要求。《民法典》第七百九十一条
发包人可以与总承包人订立建设工程合同，也可以分别与勘察人、设计人、施工人订立勘察、设计、施工承包合同。发包人不得将应当由一个承包人完成的建设工程支解成若干部分发包给数个承包人。
总承包人或者勘察、设计、施工承包人经发包人同意，可以将自己承包的部分工作交由第三人完成。第三人就其完成的工作成果与总承包人或者勘察、设计、施工承包人向发包人承担连带责任。承包人不得将其承包的全部建设工程转包给第三人或者将其承包的全部建设工程支解以后以分包的名义分别转包给第三人。
禁止承包人将工程分包给不具备相应资质条件的单位。禁止分包单位将其承包的工程再分包。建设工程主体结构的施工必须由承包人自行完成。
《建筑法》第二十八条
禁止承包单位将其承包的全部建筑工程转包给他人，禁止承包单位将其承包的全部建筑工程肢解以后以分包的名义分别转包给他人。