监督企业整改制度

（一）出资人监督到位。供销社作为社有企业的出资者，须摸清改制企业家底，做好改制关键部位监督，审计机构须全程参与社有企业改制工作。一是出资人不缺位。供销社作为社有企业的出资人，应加强改制前社有资产的审计监督、聘请中介机构、评估结果的确认、改制作价的确定和改制后1-2年社有资产的跟踪监督，防范社有资产低价转让、资产流失情况的发生。二是改制审核到位。检查改制基准日前的企业资产、负债和所有者权益是否真实、合法，摸清企业家底，确定改制基准日净资产额。审查中介机构出具的审计报告和评估报告是否准确、有效，关注评估采取的技术方法、价格标准的合理合法性，评估价值是否明显偏离实际，有无漏评、漏报、错评、少估等情况。三是监管股东出资。应严格监控企业管理层、员工和战略投资者的出资到位情况，应设立专户收缴入股款，防止以社有企业名义贷款、员工个人向企业贷款入股、投资者以种种名义抽回出资款等情况的发生，改制后1-3年严格监控企业资本金、营运资金的增减变化情况，确保资金到位使用。

（二）完善改制机制。一是建立信息披露机制。供销社应建立一套公开、透明的信息披露机制，披露社有企业改制前的社有资产存量的分布构成、数量、价值和经营效益增减变动情况，改制后定期披露财务报表在内的基本经营信息，披露社有资产日常经营管理状况、保值增值情况以及重大管理决策的程序、内容和相关责任人等相关信息，通过定期和不定期披露，确保社有资产安全、高效。二是健全资本进退机制。供销社应建立社有资本进入退出机制，对改制成功的企业应加大资本注入，对竞争激烈、连年亏损且运营不规范的企业，社有资本应及时退出，退出暂时有困难的，可通过承包经营、授权经营等方式，规避“亏承担，盈不享”的风险，确保社有资产保值增值。

小编是从整个供销社企业改制的全过程来讨论的。首先就是供销社企业改制在改制之前准备的并不是很充分，其次就是改制过程中监督也不到位，最后，在改制完成之后，相关的审计工作做得也不是很好，因此需要进一步完善改制的机制。