怎么区分部门规章和行政法规

根据我国规章指定程序条例指出:通过我国国务院、省份直辖市人民地方政府根据法律规定以及行政规定制定颁布的相关规章，称为行政规章，地方政府颁布的则称为地方行政规章; 部门规章仅仅是由国务院、国家审计局以及国家相关部门根据法律规定以及国务院的批准而制定、变更的行政规章。

部门规章是否具有行政处罚权要看是否属于行政机构，如果是行政机构的话，那么在对应的管辖范围内就有对应的行政处罚权，当然处罚的时候也必须要依据对应的部门规章制度，不能超越了对应的法律法规。

不合法，首先部门规章他根本就不能够拥有行政许可权，所以他也就谈不上作出行政许可了。要想设定或者是实施行政许可，他的权限和他的所有范围其实要求都是比较严格的，除非是有法律的规定行政法规可以设定，否则一般部门规章都是不能够设定行政许可权的。

一般来说，部门规章没有行政许可的规定权。根据《中华人民共和国行政许可法》第十四条第十五条及第十七条的规定,国务院部门规章不得设定行政许可。除此之外，其他国家机关，包括国务院部门及省级以下政府，无权设定行政许可。

按照国家相关法律规定，对于部门设置的规章制度中可以采取的行政处罚范围，主要包括警告批评、罚款并没收违法所得、责令停产停业以及暂扣或者吊销营业许可证等相关行政处罚措施。