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征地时开荒地的归属要如何判定

#土地承包 最新修订 | 2026-10-19
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曹静律师
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律师解析
征地时判定开荒地归属,要结合法律和实际情况。开荒地所有权归国家或集体,我国法律规定,城市土地归国家,农村和城市郊区土地,除法律规定属国家的之外都属集体。所以,即便荒地被开垦,所有权也不会因开垦改变。
关于开荒地的使用权,若开垦者通过合法审批程序得到荒地开发许可,就能拥有合法土地使用权。比如,依据相关规定向集体组织或政府部门申请,经批准后取得荒地开发权和一定期限使用权。这种情况下,开垦者有权在规定期限和范围内使用该荒地,征地时也能获得相应补偿。
若开垦者未经批准擅自开荒,即便投入人力物力进行开垦利用,在法律上也无法获得合法使用权。不过,在有些情形下,考虑到开垦者的实际投入,征收时会对地上附着物和青苗等给予适当补偿。
所以,征地时判断开荒地权益,要综合土地所有权归属、开垦行为合法性以及各地政策具体规定。建议开垦荒地前,先了解相关法律规定和审批程序,通过合法途径获得荒地使用权,避免后续产生权益纠纷。

案情回顾:

小许开垦了一片荒地并进行种植。后来该地面临征地,小胡称荒地归集体,小许无权获得补偿。小许则认为自己开垦多年应获补偿。经了解,小许未经过合法审批程序获得荒地开发许可,是擅自开荒,但他投入了大量人力物力进行开垦利用。

案情分析:

1、根据法律规定,荒地的所有权归国家或集体,城市土地归国家所有,农村和城市郊区土地除法律规定属国家所有外属集体所有,所以该荒地所有权不随小许开垦而改变,仍归集体。
2、小许未经批准擅自开荒,在法律上不能获得合法使用权。不过考虑到其实际投入,征收时应按规定对地上附着物和青苗等给予适当补偿,而非全部征地补偿都归小许。
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