城管可以构成受贿罪

协管员是否构成受贿罪需具体分析。若为国家公职人员，利用职务便利索取或非法收受财物，为他人谋利，则可能构成受贿罪。违反经济法规，收受回扣手续费，亦属受贿罪。但需综合考虑协管员身份、行为、利益等因素。不符合条件则不构成受贿罪。总之，需深入分析案件，不可简单定论。

受贿罪认定标准：国有部门从业者利用职务便利索取或收受财物谋私利、违反国法收受回扣手续费等属受贿。立案条件：受贿五千元以上或虽未达此数但造成重大损失、社会影响恶劣、强制索取他人财物。

受贿罪的立案标准：贪污或者受贿数额在三万元以上不满二十万元的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“数额较大”，依法判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金；或者受贿数额在一万元以上不满三万元，具有“其他较重情节”的都可以立案侦查。