如何确定行政诉讼第三人

[律师回复] 您好，对于您提出的问题，我的解答是, 《行政诉讼法》第二十七条规定，同提讼的具体行政行为有利害关系的其他公民、法人或其它组织，可以作为第三人申请参加诉讼，或者由人民通知参加诉讼。第三人参加诉讼有利于准确查明案件事实，及时解决纠纷，减少诉累，其保护各方当事人的合法权益。什么样的公民、法人和其它组织与提讼的具体行政行为有利害关系，行政诉讼法未作具体规定。根据《最高人民法院关于执行行政诉讼法若干问题的解释》（以下简称《最高行诉法解释》）和司法实践，对行政诉讼第三人作一归纳、探讨。
第三人总体上可以分为原告型第三人，被告型第三人和证人型第三人。
一、所谓原告型第三人，是指享有诉权但在法定期限内没有提讼 ，而是参加到他人提起的行政诉讼的公民、法人或其他组织。主要有：
1、行政处罚案件中未提讼的共同被处罚人。在一个处罚决定中对多人进行处罚，其中一部分提讼，另一部分未提讼的处罚人可以作为第三人。
2、对侵犯他人合法权益（包括人身权、财产权、知识产权等）行为进行处罚案件中的被处罚人或者被侵权人。
3、对民事争议进行裁决案件的当事人。依法由进行裁决的民事权益争议，一方当事人或一部分当事人提讼，其他未提讼的当事人应当作为第三人。
4、根据《最高行诉法解释》第十五条的规定，联营企业、中外合资或者合作企业中的一方认为侵犯企业合法权益的，另一个可以作为第三人。
5、根据《最高行诉法解释》第十六条的规定，农村集体土地的所有权人不服处分其土地的行为提后，该土地的承包人等土地使用权人可以作为第三人。
6、根据《最高行诉法解释》第十七条的规定，非国有企业的法定代表人不服其企业被注销、撤销、合并、强令兼并、出售、分占或改变企业隶属关系的，该企业可以作为第三人参加诉讼。
二、被告型第三人是指其诉讼地位相当于被告的或其他组织。主要有：
1、应当追加为被告，而原告不同意追加的。几个共同实施某一行政行为，原告不服，只其中的一部分，不同意追加其他为被告，则这些应作为第三人。
2、与共同署名作出行政行为的非。如果其不是法律、法规授权的组织，应不具备被告的资格，但可能要承担行政赔偿责任，所以应通知其作为第三人。
3、复议机关或作出行政行为的原。复议机关维持原具体行政行为的，当事人后，复议机关可以作为第三人。复议机关改变具体行政行为的，作出具体行为的原应当作为第三人。
三、证人型第三人是指在案件审理过程中，主要作用是协作查明案件事实的第三人。主要有：
1、与原告的被查处行为有批准关系的。如认为原告的行为违法予以处罚，而其该行为经过了另一批准，批准原告进行该行为的应当作为第三人。
2、被赋予某种权利或资格的公民或组织。赋予某公民或组织某种权利或资格，他人认为的该行为侵犯了其相邻权或公平竞争权而提讼的，则被赋予权利或资格的该公民或组织应当作为第三人。
3、认为经营者经销的产品不合格或容量不足，对其进行查处的，该产品的生产者应作为第三人。因为质量不合格或密封产品的容量不足，主要责任在于生产者。原告如不知情，受处罚后，可向其追偿。
4、认为经营者经销的散装产品份量不足对其进行处罚，则该经营者使用的度量衡等标准器具的生产者可作为第三人。因为份量不足可能是由于计量器具不准确造成的。

[律师回复] 您好，对于您提出的问题，我的解答是, 《行政诉讼法》第二十七条规定，同提讼的具体行政行为有利害关系的其他公民、法人或其它组织，可以作为第三人申请参加诉讼，或者由人民通知参加诉讼。第三人参加诉讼有利于准确查明案件事实，及时解决纠纷，减少诉累，其保护各方当事人的合法权益。什么样的公民、法人和其它组织与提讼的具体行政行为有利害关系，行政诉讼法未作具体规定。根据《最高人民法院关于执行行政诉讼法若干问题的解释》（以下简称《最高行诉法解释》）和司法实践，对行政诉讼第三人作一归纳、探讨。
第三人总体上可以分为原告型第三人，被告型第三人和证人型第三人。
一、所谓原告型第三人，是指享有诉权但在法定期限内没有提讼 ，而是参加到他人提起的行政诉讼的公民、法人或其他组织。主要有：
1、行政处罚案件中未提讼的共同被处罚人。在一个处罚决定中对多人进行处罚，其中一部分提讼，另一部分未提讼的处罚人可以作为第三人。
2、对侵犯他人合法权益（包括人身权、财产权、知识产权等）行为进行处罚案件中的被处罚人或者被侵权人。
3、对民事争议进行裁决案件的当事人。依法由进行裁决的民事权益争议，一方当事人或一部分当事人提讼，其他未提讼的当事人应当作为第三人。
4、根据《最高行诉法解释》第十五条的规定，联营企业、中外合资或者合作企业中的一方认为侵犯企业合法权益的，另一个可以作为第三人。
5、根据《最高行诉法解释》第十六条的规定，农村集体土地的所有权人不服处分其土地的行为提后，该土地的承包人等土地使用权人可以作为第三人。
6、根据《最高行诉法解释》第十七条的规定，非国有企业的法定代表人不服其企业被注销、撤销、合并、强令兼并、出售、分占或改变企业隶属关系的，该企业可以作为第三人参加诉讼。
二、被告型第三人是指其诉讼地位相当于被告的或其他组织。主要有：
1、应当追加为被告，而原告不同意追加的。几个共同实施某一行政行为，原告不服，只其中的一部分，不同意追加其他为被告，则这些应作为第三人。
2、与共同署名作出行政行为的非。如果其不是法律、法规授权的组织，应不具备被告的资格，但可能要承担行政赔偿责任，所以应通知其作为第三人。
3、复议机关或作出行政行为的原。复议机关维持原具体行政行为的，当事人后，复议机关可以作为第三人。复议机关改变具体行政行为的，作出具体行为的原应当作为第三人。
三、证人型第三人是指在案件审理过程中，主要作用是协作查明案件事实的第三人。主要有：
1、与原告的被查处行为有批准关系的。如认为原告的行为违法予以处罚，而其该行为经过了另一批准，批准原告进行该行为的应当作为第三人。
2、被赋予某种权利或资格的公民或组织。赋予某公民或组织某种权利或资格，他人认为的该行为侵犯了其相邻权或公平竞争权而提讼的，则被赋予权利或资格的该公民或组织应当作为第三人。
3、认为经营者经销的产品不合格或容量不足，对其进行查处的，该产品的生产者应作为第三人。因为质量不合格或密封产品的容量不足，主要责任在于生产者。原告如不知情，受处罚后，可向其追偿。
4、认为经营者经销的散装产品份量不足对其进行处罚，则该经营者使用的度量衡等标准器具的生产者可作为第三人。因为份量不足可能是由于计量器具不准确造成的。

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第三人总体上可以分为原告型第三人，被告型第三人和证人型第三人。
一、所谓原告型第三人，是指享有诉权但在法定期限内没有提讼 ，而是参加到他人提起的行政诉讼的公民、法人或其他组织。主要有：
1、行政处罚案件中未提讼的共同被处罚人。在一个处罚决定中对多人进行处罚，其中一部分提讼，另一部分未提讼的处罚人可以作为第三人。
2、对侵犯他人合法权益（包括人身权、财产权、知识产权等）行为进行处罚案件中的被处罚人或者被侵权人。
3、对民事争议进行裁决案件的当事人。依法由进行裁决的民事权益争议，一方当事人或一部分当事人提讼，其他未提讼的当事人应当作为第三人。
4、根据《最高行诉法解释》第十五条的规定，联营企业、中外合资或者合作企业中的一方认为侵犯企业合法权益的，另一个可以作为第三人。
5、根据《最高行诉法解释》第十六条的规定，农村集体土地的所有权人不服处分其土地的行为提后，该土地的承包人等土地使用权人可以作为第三人。
6、根据《最高行诉法解释》第十七条的规定，非国有企业的法定代表人不服其企业被注销、撤销、合并、强令兼并、出售、分占或改变企业隶属关系的，该企业可以作为第三人参加诉讼。
二、被告型第三人是指其诉讼地位相当于被告的或其他组织。主要有：
1、应当追加为被告，而原告不同意追加的。几个共同实施某一行政行为，原告不服，只其中的一部分，不同意追加其他为被告，则这些应作为第三人。
2、与共同署名作出行政行为的非。如果其不是法律、法规授权的组织，应不具备被告的资格，但可能要承担行政赔偿责任，所以应通知其作为第三人。
3、复议机关或作出行政行为的原。复议机关维持原具体行政行为的，当事人后，复议机关可以作为第三人。复议机关改变具体行政行为的，作出具体行为的原应当作为第三人。
三、证人型第三人是指在案件审理过程中，主要作用是协作查明案件事实的第三人。主要有：
1、与原告的被查处行为有批准关系的。如认为原告的行为违法予以处罚，而其该行为经过了另一批准，批准原告进行该行为的应当作为第三人。
2、被赋予某种权利或资格的公民或组织。赋予某公民或组织某种权利或资格，他人认为的该行为侵犯了其相邻权或公平竞争权而提讼的，则被赋予权利或资格的该公民或组织应当作为第三人。
3、认为经营者经销的产品不合格或容量不足，对其进行查处的，该产品的生产者应作为第三人。因为质量不合格或密封产品的容量不足，主要责任在于生产者。原告如不知情，受处罚后，可向其追偿。
4、认为经营者经销的散装产品份量不足对其进行处罚，则该经营者使用的度量衡等标准器具的生产者可作为第三人。因为份量不足可能是由于计量器具不准确造成的。

[律师回复] 您好，对于您提出的问题，我的解答是, 《行政诉讼法》第二十七条规定，同提讼的具体行政行为有利害关系的其他公民、法人或其它组织，可以作为第三人申请参加诉讼，或者由人民通知参加诉讼。第三人参加诉讼有利于准确查明案件事实，及时解决纠纷，减少诉累，其保护各方当事人的合法权益。什么样的公民、法人和其它组织与提讼的具体行政行为有利害关系，行政诉讼法未作具体规定。根据《最高人民法院关于执行行政诉讼法若干问题的解释》（以下简称《最高行诉法解释》）和司法实践，对行政诉讼第三人作一归纳、探讨。
第三人总体上可以分为原告型第三人，被告型第三人和证人型第三人。
一、所谓原告型第三人，是指享有诉权但在法定期限内没有提讼 ，而是参加到他人提起的行政诉讼的公民、法人或其他组织。主要有：
1、行政处罚案件中未提讼的共同被处罚人。在一个处罚决定中对多人进行处罚，其中一部分提讼，另一部分未提讼的处罚人可以作为第三人。
2、对侵犯他人合法权益（包括人身权、财产权、知识产权等）行为进行处罚案件中的被处罚人或者被侵权人。
3、对民事争议进行裁决案件的当事人。依法由进行裁决的民事权益争议，一方当事人或一部分当事人提讼，其他未提讼的当事人应当作为第三人。
4、根据《最高行诉法解释》第十五条的规定，联营企业、中外合资或者合作企业中的一方认为侵犯企业合法权益的，另一个可以作为第三人。
5、根据《最高行诉法解释》第十六条的规定，农村集体土地的所有权人不服处分其土地的行为提后，该土地的承包人等土地使用权人可以作为第三人。
6、根据《最高行诉法解释》第十七条的规定，非国有企业的法定代表人不服其企业被注销、撤销、合并、强令兼并、出售、分占或改变企业隶属关系的，该企业可以作为第三人参加诉讼。
二、被告型第三人是指其诉讼地位相当于被告的或其他组织。主要有：
1、应当追加为被告，而原告不同意追加的。几个共同实施某一行政行为，原告不服，只其中的一部分，不同意追加其他为被告，则这些应作为第三人。
2、与共同署名作出行政行为的非。如果其不是法律、法规授权的组织，应不具备被告的资格，但可能要承担行政赔偿责任，所以应通知其作为第三人。
3、复议机关或作出行政行为的原。复议机关维持原具体行政行为的，当事人后，复议机关可以作为第三人。复议机关改变具体行政行为的，作出具体行为的原应当作为第三人。
三、证人型第三人是指在案件审理过程中，主要作用是协作查明案件事实的第三人。主要有：
1、与原告的被查处行为有批准关系的。如认为原告的行为违法予以处罚，而其该行为经过了另一批准，批准原告进行该行为的应当作为第三人。
2、被赋予某种权利或资格的公民或组织。赋予某公民或组织某种权利或资格，他人认为的该行为侵犯了其相邻权或公平竞争权而提讼的，则被赋予权利或资格的该公民或组织应当作为第三人。
3、认为经营者经销的产品不合格或容量不足，对其进行查处的，该产品的生产者应作为第三人。因为质量不合格或密封产品的容量不足，主要责任在于生产者。原告如不知情，受处罚后，可向其追偿。
4、认为经营者经销的散装产品份量不足对其进行处罚，则该经营者使用的度量衡等标准器具的生产者可作为第三人。因为份量不足可能是由于计量器具不准确造成的。

[律师回复] 您好，对于您提出的问题，我的解答是, 《行政诉讼法》第二十七条规定，同提讼的具体行政行为有利害关系的其他公民、法人或其它组织，可以作为第三人申请参加诉讼，或者由人民通知参加诉讼。第三人参加诉讼有利于准确查明案件事实，及时解决纠纷，减少诉累，其保护各方当事人的合法权益。什么样的公民、法人和其它组织与提讼的具体行政行为有利害关系，行政诉讼法未作具体规定。根据《最高人民法院关于执行行政诉讼法若干问题的解释》（以下简称《最高行诉法解释》）和司法实践，对行政诉讼第三人作一归纳、探讨。
第三人总体上可以分为原告型第三人，被告型第三人和证人型第三人。
一、所谓原告型第三人，是指享有诉权但在法定期限内没有提讼 ，而是参加到他人提起的行政诉讼的公民、法人或其他组织。主要有：
1、行政处罚案件中未提讼的共同被处罚人。在一个处罚决定中对多人进行处罚，其中一部分提讼，另一部分未提讼的处罚人可以作为第三人。
2、对侵犯他人合法权益（包括人身权、财产权、知识产权等）行为进行处罚案件中的被处罚人或者被侵权人。
3、对民事争议进行裁决案件的当事人。依法由进行裁决的民事权益争议，一方当事人或一部分当事人提讼，其他未提讼的当事人应当作为第三人。
4、根据《最高行诉法解释》第十五条的规定，联营企业、中外合资或者合作企业中的一方认为侵犯企业合法权益的，另一个可以作为第三人。
5、根据《最高行诉法解释》第十六条的规定，农村集体土地的所有权人不服处分其土地的行为提后，该土地的承包人等土地使用权人可以作为第三人。
6、根据《最高行诉法解释》第十七条的规定，非国有企业的法定代表人不服其企业被注销、撤销、合并、强令兼并、出售、分占或改变企业隶属关系的，该企业可以作为第三人参加诉讼。
二、被告型第三人是指其诉讼地位相当于被告的或其他组织。主要有：
1、应当追加为被告，而原告不同意追加的。几个共同实施某一行政行为，原告不服，只其中的一部分，不同意追加其他为被告，则这些应作为第三人。
2、与共同署名作出行政行为的非。如果其不是法律、法规授权的组织，应不具备被告的资格，但可能要承担行政赔偿责任，所以应通知其作为第三人。
3、复议机关或作出行政行为的原。复议机关维持原具体行政行为的，当事人后，复议机关可以作为第三人。复议机关改变具体行政行为的，作出具体行为的原应当作为第三人。
三、证人型第三人是指在案件审理过程中，主要作用是协作查明案件事实的第三人。主要有：
1、与原告的被查处行为有批准关系的。如认为原告的行为违法予以处罚，而其该行为经过了另一批准，批准原告进行该行为的应当作为第三人。
2、被赋予某种权利或资格的公民或组织。赋予某公民或组织某种权利或资格，他人认为的该行为侵犯了其相邻权或公平竞争权而提讼的，则被赋予权利或资格的该公民或组织应当作为第三人。
3、认为经营者经销的产品不合格或容量不足，对其进行查处的，该产品的生产者应作为第三人。因为质量不合格或密封产品的容量不足，主要责任在于生产者。原告如不知情，受处罚后，可向其追偿。
4、认为经营者经销的散装产品份量不足对其进行处罚，则该经营者使用的度量衡等标准器具的生产者可作为第三人。因为份量不足可能是由于计量器具不准确造成的。