抽象行政行为有哪些

最新修订 | 2024-08-13
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专家导读 抽象行政行为的意思是在政府机关中专门对某些人某些事制定的,对人们有约束规范作用的行为。按照抽象行政行为所制定的内容和想要达到什么目的为依据,将其分为执行性、补充性、自主性这几种。
抽象行政行为有哪些

一、什么叫抽象行政行为?

抽象行政行为的意思是在政府机关中专门对某些人某些事制定的,对人们有约束规范作用的行为。其所约束的对象大部分是没有特定的,而且具有普遍性,比如某些事件或人的行为没有符合抽象规范的要求,政府机关就可以对其实施抽象行政行为来达到约束、规范的作用。由此可见,抽象行政行为可以说是政府的一项重要的管理手段。

而抽象行政行为与具体行政行为的关系也是密不可分的,因为抽象行政行为产生的后果是生成具体行政行为的主要条件,但由于抽象行政行为不能诉讼,国家也还没有建立关于抽象行政行为的监督机制,若有别有用心的人用来做出违法的事,其产生的影响不是一般的严重。所以国家对于抽象行政行为的监督只能加强,不能减少,由此达到违法行为所造成的危害和损失的减少。

二、那么,抽象行政行为有哪些呢?

按照抽象行政行为所制定的内容和想要达到什么目的为依据,将其分为执行性、补充性、自主性这几种。政府机关直接执行一些法律相关规则规章的叫执行性抽象行政行为;在政府机关在法律规章制度原基础上里再补充一些相关信息的,叫补充性抽象行政行为;自主性的抽象行政行为则是政府机关直接在一定的范围内制定的相关法律法规。一般发布规章制度的政府机构地方是国务院还有每个地区的人民政府,根据法律规定,乡镇及县级以上的人民政府都有发布决定和命令的权力。但同时,县级以上的人民政府有权对县级以下的相关部门单位不正确的规章制度提出撤销或改变。

好比如2005年9月28号的考公务员超龄被拒案,主人公因为没有符合报考公务员的年龄规定而不能报考,他认为这种强制性的条件违反了职权法定、依法行政的原则,于是向法院诉讼,但却被法院驳回这件事,就是属于典型的抽象行政行为。

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什么是抽象行政行为?抽象行政行为有哪些?
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[律师回复]
(一)具体行政行为是指国家行政机关、法律法规授权的组织、行政机关委托的组织以及这些组织中的工作人员,在行政管理活动中行使行政职权,针对特定的公民、法人或者其他组织,就特定的具体事项,作出的有关该公民、法人或者其他组织权利义务的单方行为。具体行政行为可以分为:
  
(1)行政处罚。即特定的国家行政机关对有违法行为尚未构成犯罪的违法者所给予的一种法律制裁。如行政拘留、罚款、吊销营业执照、没收等。
  
(2)行政检查。即行政主体依法对行政管理相对人守法情况作单方面了解的行政行为。如海关检查、税务检查、卫生防疫检查等。
  
(3)行政许可。即行政机关根据相对人的申请,依法赋予相对人从事某种法律所一般性允许的活动的权利和资格。如颁发许可证或执照。
  
(4)行政强制执行。即行政机关依法强制行政管理相对人履行一定义务的行政行为。如查封、扣押、冻结等。
  
(二)抽象行政行为是指行政主体制定发布普遍性行为规则的行为。行政主体实施抽象行政行为的结果,就是导致行政法规的出现。抽象行政行为分为:
  
(1)羁束行为,即法律、法规对实施行政行为的条件、程序和手续等作了详细具体的规定,行政主体只能严格按照这些规定实施行政行为。
  
(2)自由裁量行为,即法律法规对如何实施行政行为只作了原则性或留有余地的规定,行政主体在实施行政行为时除遵守这些规定外,还必须根据自己意见来决定的行政行为。
  
(3)要式行政行为,即符合法律特定方式才能成立的行政行为。
  
(4)不要式行政行为,即无须以特定的方式就可成立的行政行为。
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