政府以05年航拍图认定违建是否合理？

[律师回复] 《物权法》第十七条：“不动产权属证书是权利人享有该不动产物权的证明。不动产权属证书记载的事项，应当与不动产登记簿一致记载不一致的，除有证据证明不动产登记簿确有错误外，以不动产登记簿为准”。
因此，房屋面积以及是否是合法建筑一般有不动产权属证书如房产证即可。但是实践中很多农村的房屋都没有房产证，此类不能一概而论。但是，很多地方就是以航拍图来认定面积和违建。这合法吗?
以航拍图确定面积和是否是违建没有法律依据。认定违法建筑及限期拆除是受《行政处罚法》的调节，而行政处罚法规定的处罚依据是法律、行政法规、规章。航拍图不过是出现与政府“红头文件”中，显然非法定的依据。
根据《城乡规划法》等法律法规的规定，违法建筑主要是指未经规划土地主管部门批准，未领取建设工程规划许可证或临时建设工程规划许可证，擅自建筑的建筑物和构筑物。而根据“法不溯及既往”原则，在该法生效之前的房屋，即使没有相关证件，也不能以航拍图为依据认定为违法建筑。

[律师回复] 您好，关于这个问题，我的解答如下, 构成犯罪的按照土地法，依法给予行政处分，对违反土地利用总体规划擅自将农用地改为建设用地的；对非法占用土地单位的直接负责的主管人员和其他直接责任人员，可以并处罚款，未经批准或者采取欺骗手段骗取批准，没收在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施，由县级以上人民政府土地行政主管部门责令退还非法占用的土地，根据《土地管理法》第七十六条规定，对符合土地利用总体规划的，非法占用土地的，限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施，恢复土地原状。超过批准的数量占用土地，依法追究刑事责任，多占的土地以非法占用土地论处

[律师回复] 您好，关于这个问题，我的解答如下, 构成犯罪的按照土地法，依法给予行政处分，对违反土地利用总体规划擅自将农用地改为建设用地的；对非法占用土地单位的直接负责的主管人员和其他直接责任人员，可以并处罚款，未经批准或者采取欺骗手段骗取批准，没收在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施，由县级以上人民政府土地行政主管部门责令退还非法占用的土地，根据《土地管理法》第七十六条规定，对符合土地利用总体规划的，非法占用土地的，限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施，恢复土地原状。超过批准的数量占用土地，依法追究刑事责任，多占的土地以非法占用土地论处

[律师回复] 房子是农村的还是城镇的？农村的话，你家的房屋面积里面包括这个屋子的面积吗？如果包括的话，直接跟政府说就行了，如果没有包括的话，应该拿出证据

[律师回复] 您好，关于这个问题，我的解答如下, 构成犯罪的按照土地法，依法给予行政处分，对违反土地利用总体规划擅自将农用地改为建设用地的；对非法占用土地单位的直接负责的主管人员和其他直接责任人员，可以并处罚款，未经批准或者采取欺骗手段骗取批准，没收在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施，由县级以上人民政府土地行政主管部门责令退还非法占用的土地，根据《土地管理法》第七十六条规定，对符合土地利用总体规划的，非法占用土地的，限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施，恢复土地原状。超过批准的数量占用土地，依法追究刑事责任，多占的土地以非法占用土地论处

[律师回复] 您好，地基和房屋是两个概念，这样是不算房屋的。

[律师回复] 您好，针对您的拆迁方能用航拍图来判定违建吗问题解答如下, 拆迁方能用航拍图来认定违建吗
1990年的航拍图去认定的违法建筑，那么这个房屋，刚才我们在案件的脉络当中也讲了，1993年我们就转让过来了，那么以1990年的航拍图去认定，这个时间跨度已经有20多年了，20多年里面会盖很多房屋出来，那中间的都不认，这也是很荒唐的，那您跟大家讲一讲，而且咱们拆迁过程当中，经常这个拆迁部门可能拿出航拍图来，说你房子不在里面，或者是以此来对你作出一些其他认定的话，这种事该怎么办呢?
现在咱们这个案件是无证房屋，我们没有房产证，没有土地证，由原来的油厂也没有土地证和房产证，我们受让过来以后，也没有办理相应的产证，土地证和房产证，那么在这种情况下，他们有一个联合认定小组，所有的拆迁部门都会有吗，一般情况下，会有这样一个部门的，对无证的建筑物进行认定。
你现在拿不出房产证，拿不出土地证，没有相应的规划许可证，那么我们就认定你是一个违法建筑，但是在我们征收过程当中，一贯的来惯例，以航拍图来对补偿做一个界定，对无证的房屋有98航拍图，92房航拍图，06航拍图甚至
12、16航拍图，你假如是在98航拍图之前的，那我们可能是全额的予以补偿，那么可能是02航拍图，就是打75折，06航班图，可能打7折，这就是他们好便于一种操作，现在应该也是采取这种方式，完全以这个时间段来划分的话，就是以时间段来划分补偿的这个梯度的话，这种是合理的吗，但是现在咱们完全的以航拍图来界定是不是一个违法建筑，这个是没有相应的法律依据的。
那么我们的是不是一个违法建筑，那么我们就需要按照《土地管理法》，按照《城乡规划法》的相关规定来根据我们房屋建造的情况，以及我们房屋所坐落的位置是不是符合城乡规划，土地利用总体规划以及这一块的控规等等来进行认定，而不是说，当时我们的航拍上有，那就是一个合法建筑，航拍图上没有，那就是一个违法建筑，这样认定是没有依据的，但是，现在也不是拿航拍图来认定一个违法建筑的，我们可以采取这种方式来对我们的房屋作出不同的一个补偿，这样的也是具有可操作性，也是实际上一种相对来讲，也是一种合理性，也是尊重历史，面对现实，来进行一个判断分析的。
是由于历史原因所造成的，我们没有办证，也就是你时间越长，可能对咱们补偿越高，因为以前的时候越往前推，他的手续制度本身也不完善，我可能就不存在一个这个办证的条件，或者是整个村都没有办，那我谁去办，这是一个普遍的一种做法，也是咱们的国情，要根据情况来判断，那有没有存在那种情况，就是说比如说我当时建设这个房屋，虽然我都没有证，没有证的前提下，我当时是符合规划的，后来规划改了 那我这个房子该怎么认定呢，我现在就是违法建筑了吗 ?
我们认定是不是一个违法建筑呢，它是认定你当时建设时间是不是符合，现在规划调整了，认定我是违法建筑，这是不合理的，因为不是我的原因造成的，而且，我们有很多我们有证的房屋 我们都有证，当时都是符合规划的，现在规划调整了，那就都是所以说呢还进行对我们的房屋进行征收拆迁，如果是这样的话，对我们的房屋都不予补偿，我们都是违法建筑，直接就给我们拆了。

[律师回复] 根据你的问题解答如下, 拆迁方能用航拍图来认定违建吗
1990年的航拍图去认定的违法建筑，那么这个房屋，刚才我们在案件的脉络当中也讲了，1993年我们就转让过来了，那么以1990年的航拍图去认定，这个时间跨度已经有20多年了，20多年里面会盖很多房屋出来，那中间的都不认，这也是很荒唐的，那您跟大家讲一讲，而且咱们拆迁过程当中，经常这个拆迁部门可能拿出航拍图来，说你房子不在里面，或者是以此来对你作出一些其他认定的话，这种事该怎么办呢?
现在咱们这个案件是无证房屋，我们没有房产证，没有土地证，由原来的油厂也没有土地证和房产证，我们受让过来以后，也没有办理相应的产证，土地证和房产证，那么在这种情况下，他们有一个联合认定小组，所有的拆迁部门都会有吗，一般情况下，会有这样一个部门的，对无证的建筑物进行认定。
你现在拿不出房产证，拿不出土地证，没有相应的规划许可证，那么我们就认定你是一个违法建筑，但是在我们征收过程当中，一贯的来惯例，以航拍图来对补偿做一个界定，对无证的房屋有98航拍图，92房航拍图，06航拍图甚至
12、16航拍图，你假如是在98航拍图之前的，那我们可能是全额的予以补偿，那么可能是02航拍图，就是打75折，06航班图，可能打7折，这就是他们好便于一种操作，现在应该也是采取这种方式，完全以这个时间段来划分的话，就是以时间段来划分补偿的这个梯度的话，这种是合理的吗，但是现在咱们完全的以航拍图来界定是不是一个违法建筑，这个是没有相应的法律依据的。
那么我们的是不是一个违法建筑，那么我们就需要按照《土地管理法》，按照《城乡规划法》的相关规定来根据我们房屋建造的情况，以及我们房屋所坐落的位置是不是符合城乡规划，土地利用总体规划以及这一块的控规等等来进行认定，而不是说，当时我们的航拍上有，那就是一个合法建筑，航拍图上没有，那就是一个违法建筑，这样认定是没有依据的，但是，现在也不是拿航拍图来认定一个违法建筑的，我们可以采取这种方式来对我们的房屋作出不同的一个补偿，这样的也是具有可操作性，也是实际上一种相对来讲，也是一种合理性，也是尊重历史，面对现实，来进行一个判断分析的。
是由于历史原因所造成的，我们没有办证，也就是你时间越长，可能对咱们补偿越高，因为以前的时候越往前推，他的手续制度本身也不完善，我可能就不存在一个这个办证的条件，或者是整个村都没有办，那我谁去办，这是一个普遍的一种做法，也是咱们的国情，要根据情况来判断，那有没有存在那种情况，就是说比如说我当时建设这个房屋，虽然我都没有证，没有证的前提下，我当时是符合规划的，后来规划改了 那我这个房子该怎么认定呢，我现在就是违法建筑了吗 ?
我们认定是不是一个违法建筑呢，它是认定你当时建设时间是不是符合，现在规划调整了，认定我是违法建筑，这是不合理的，因为不是我的原因造成的，而且，我们有很多我们有证的房屋 我们都有证，当时都是符合规划的，现在规划调整了，那就都是所以说呢还进行对我们的房屋进行征收拆迁，如果是这样的话，对我们的房屋都不予补偿，我们都是违法建筑，直接就给我们拆了。

[律师回复] 您好，关于这个问题，我的解答如下, 构成犯罪的按照土地法，依法给予行政处分，对违反土地利用总体规划擅自将农用地改为建设用地的；对非法占用土地单位的直接负责的主管人员和其他直接责任人员，可以并处罚款，未经批准或者采取欺骗手段骗取批准，没收在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施，由县级以上人民政府土地行政主管部门责令退还非法占用的土地，根据《土地管理法》第七十六条规定，对符合土地利用总体规划的，非法占用土地的，限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施，恢复土地原状。超过批准的数量占用土地，依法追究刑事责任，多占的土地以非法占用土地论处

[律师回复] 您好，对于您提出的问题，我的解答是, 违法建筑包括：
(一)占用已规划为公共场所、公共设施用地或公共绿化用地的建筑;
(二)不按批准的设计图纸施工的建筑;
(三)擅自改建、加建的建筑;
(四)农村经济组织的非农建设用地或村民自用宅基地非法转让兴建的建筑;特区内城市化的居民委员会或股份合作公司的非农业用地非法转让兴建的建筑;
(五)农村经济组织的非农业用地或村民自用宅基地违反城市规划或超过市政府规定标准的建筑;
(六)擅自改变工业厂房、住宅和其他建筑物使用功能的建筑;
(七)逾期未拆除的临时建筑;
(八)违反法律、法规有关规定的其他建筑。目前，有些地方“红头文件”规定，航拍图上有的，房屋就算合法，没有的就是违法建筑。拆迁律师认为，这样的规定和做法是错误的，不具有合法性。将房屋认定为违法建筑并限期拆除的行为属于行政处罚行为，根据《行政处罚法》第三条规定，实施行政处罚的依据是“法律、法规或者规章”，即便是其中位阶最低的规章也应当依据《立法法》第七十三条之规定，由省、自治区、直辖市和较大的市的人民政府制定。不过此类“红头文件”几乎都是由地方政府的某个部门或制定的，他们没有相应立法权。所以，这些红头文件充其量就是地方土政策，是不能作为执法依据的。如果地方政府或真的依据航拍图将房屋定性为违法建筑或据此予以拆除的话，这样的行政行为显然缺乏法律依据，按照“法无明文规定不可为”的基本行政原则，该行为属于典型的违法行政，依法应当追究行政责任。
二、拆除违法建筑的决定程序是怎样的
第
一、告知，听取陈述、申辩这个主要是保证被处罚人的知情权、陈述权、申辩权。执法人员在作出处罚决定前，一般会书面告知被处罚人行政处罚的事实、理由和依据。被处罚人有权陈述、申辩，如果执法人员拒绝听取当事人的陈述、申辩，行政处罚决定不能成立。
第二，听证听证是指实施行政处罚过程中，在作出决定前，由非本案调查人员主持，听取调查人员提出当事人违法的事实、证据和行政处罚建议与法律依据，并听取当事人的陈述、举证、质证和申辩及意见的程序活动。《行政处罚法》第四十二条规定，作出责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等行政处罚决定之前，应当告知当事人有要求举行听证的权利;当事人要求听证的，应当组织听证。当事人不承担组织听证的费用。

[律师回复] 您好，关于这个问题，我的解答如下, 构成犯罪的按照土地法，依法给予行政处分，对违反土地利用总体规划擅自将农用地改为建设用地的；对非法占用土地单位的直接负责的主管人员和其他直接责任人员，可以并处罚款，未经批准或者采取欺骗手段骗取批准，没收在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施，由县级以上人民政府土地行政主管部门责令退还非法占用的土地，根据《土地管理法》第七十六条规定，对符合土地利用总体规划的，非法占用土地的，限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施，恢复土地原状。超过批准的数量占用土地，依法追究刑事责任，多占的土地以非法占用土地论处

[律师回复] 您好，关于这个问题，我的解答如下, 构成犯罪的按照土地法，依法给予行政处分，对违反土地利用总体规划擅自将农用地改为建设用地的；对非法占用土地单位的直接负责的主管人员和其他直接责任人员，可以并处罚款，未经批准或者采取欺骗手段骗取批准，没收在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施，由县级以上人民政府土地行政主管部门责令退还非法占用的土地，根据《土地管理法》第七十六条规定，对符合土地利用总体规划的，非法占用土地的，限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施，恢复土地原状。超过批准的数量占用土地，依法追究刑事责任，多占的土地以非法占用土地论处

[律师回复] 您好，关于这个问题，我的解答如下, 构成犯罪的按照土地法，依法给予行政处分，对违反土地利用总体规划擅自将农用地改为建设用地的；对非法占用土地单位的直接负责的主管人员和其他直接责任人员，可以并处罚款，未经批准或者采取欺骗手段骗取批准，没收在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施，由县级以上人民政府土地行政主管部门责令退还非法占用的土地，根据《土地管理法》第七十六条规定，对符合土地利用总体规划的，非法占用土地的，限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施，恢复土地原状。超过批准的数量占用土地，依法追究刑事责任，多占的土地以非法占用土地论处

[律师回复] 您好，关于是否按照土地法还是航拍图确定违建这个问题，我的解答如下, 构成犯罪的按照土地法，依法给予行政处分，对违反土地利用总体规划擅自将农用地改为建设用地的；对非法占用土地单位的直接负责的主管人员和其他直接责任人员，可以并处罚款，未经批准或者采取欺骗手段骗取批准，没收在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施，由县级以上人民政府土地行政主管部门责令退还非法占用的土地，根据《土地管理法》第七十六条规定，对符合土地利用总体规划的，非法占用土地的，限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施，恢复土地原状。超过批准的数量占用土地，依法追究刑事责任，多占的土地以非法占用土地论处

[律师回复] 您好，针对您的航拍图能不能作为判定违法建筑的依据问题解答如下, 不可以的。政府的航拍图确定房屋为违法建筑是没有法律依据的。依据城乡规划法第四十条、第四十一条的规定在城市建设房屋需要办理建设工程规划许可证，在农村需要办理乡村建设规划许可证，没有办理这两个证件的就属于违法建筑。对拆迁范围内由于历史原因造成的手续不全房屋，应依据现行有关法律法规补办手续。而不能认定为违法建筑。
《城乡规划法》
第四十条，在城市、镇规划区内进行建筑物、构筑物、道路、管线和其他工程建设的，建设单位或者个人应当向城市、县人民政府城乡规划主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府确定的镇人民政府申请办理建设工程规划许可证。申请办理建设工程规划许可证，应当提交使用土地的有关证明文件、建设工程设计方案等材料。需要建设单位编制修建性详细规划的建设项目，还应当提交修建性详细规划。对符合控制性详细规划和规划条件的，由城市、县人民政府城乡规划主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府确定的镇人民政府核发建设工程规划许可证。城市、县人民政府城乡规划主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府确定的镇人民政府应当依法将经审定的修建性详细规划、建设工程设计方案的总平面图予以公布。
第四十一条，在乡、村庄规划区内进行乡镇企业、乡村公共设施和公益事业建设的，建设单位或者个人应当向乡、镇人民政府提出申请，由乡、镇人民政府报城市、县人民政府城乡规划主管部门核发乡村建设规划许可证。在乡、村庄规划区内使用原有宅基地进行农村村民住宅建设的规划管理办法，由省、自治区、直辖市制定。

[律师回复] 您好，针对您的房屋拆迁航拍图几年拍一次问题解答如下, 房屋拆迁航拍图几年拍一次我国法律是没有规定的，一般情况下每年都会拍几次，对违法建筑和违规用进行检查，而进行征收等特殊情形的，在征收方案确定前和确定后进行航拍。
相关法律规定
《国有土地上房屋征收与补偿条例》
第十条　房屋征收部门拟定征收补偿方案，报市、县级人民政府。
市、县级人民政府应当组织有关部门对征收补偿方案进行论证并予以公布，征求公众意见。征求意见期限不得少于30日。
第十一条　市、县级人民政府应当将征求意见情况和根据公众意见修改的情况及时公布。
因旧城区改建需要征收房屋，多数被征收人认为征收补偿方案不符合本条例规定的，市、县级人民政府应当组织由被征收人和公众代表参加的听证会，并根据听证会情况修改方案。
第十六条　房屋征收范围确定后，不得在房屋征收范围内实施新建、扩建、改建房屋和改变房屋用途等不当增加补偿费用的行为;违反规定实施的，不予补偿。
房屋征收部门应当将前款所列事项书面通知有关部门暂停办理相关手续。暂停办理相关手续的书面通知应当载明暂停期限。暂停期限最长不得超过1年。

[律师回复] 你好，关于上述的问题，解答如下, 对房屋进行拆迁时，需要制订征收补偿方案，确定拆迁的范围、拆迁补偿标准等内容，拆迁前需要对房屋进行调查，航拍图是房屋拆迁调查的手段之 一，而房屋征收部门是房屋调查的主要部分，所以航拍的可以到房屋征收部门查看。 《国有土地上房屋征收与补偿条例》第十三条　市、县级人民政府作出房屋征收决定后应当及时公告。公告应当载明征收补偿方案和行政复议、行政诉讼权利等事项。 市、县级人民政府及房屋征收部门应当做好房屋征收与补偿的宣传、解释工作。 房屋被依法征收的，国有土地使用权同时收回。

[律师回复] 您好，关于这个问题，我的解答如下, 构成犯罪的按照土地法，依法给予行政处分，对违反土地利用总体规划擅自将农用地改为建设用地的；对非法占用土地单位的直接负责的主管人员和其他直接责任人员，可以并处罚款，未经批准或者采取欺骗手段骗取批准，没收在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施，由县级以上人民政府土地行政主管部门责令退还非法占用的土地，根据《土地管理法》第七十六条规定，对符合土地利用总体规划的，非法占用土地的，限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施，恢复土地原状。超过批准的数量占用土地，依法追究刑事责任，多占的土地以非法占用土地论处

[律师回复] 你好，关于上述的问题，解答如下, 对房屋进行拆迁时，需要制订征收补偿方案，确定拆迁的范围、拆迁补偿标准等内容，拆迁前需要对房屋进行调查，航拍图是房屋拆迁调查的手段之 一，而房屋征收部门是房屋调查的主要部分，所以航拍的可以到房屋征收部门查看。 《国有土地上房屋征收与补偿条例》第十三条　市、县级人民政府作出房屋征收决定后应当及时公告。公告应当载明征收补偿方案和行政复议、行政诉讼权利等事项。 市、县级人民政府及房屋征收部门应当做好房屋征收与补偿的宣传、解释工作。 房屋被依法征收的，国有土地使用权同时收回。

[律师回复] 您好，关于这个问题，我的解答如下, 构成犯罪的按照土地法，依法给予行政处分，对违反土地利用总体规划擅自将农用地改为建设用地的；对非法占用土地单位的直接负责的主管人员和其他直接责任人员，可以并处罚款，未经批准或者采取欺骗手段骗取批准，没收在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施，由县级以上人民政府土地行政主管部门责令退还非法占用的土地，根据《土地管理法》第七十六条规定，对符合土地利用总体规划的，非法占用土地的，限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施，恢复土地原状。超过批准的数量占用土地，依法追究刑事责任，多占的土地以非法占用土地论处