行政复议法关于中止的情形有哪些

[律师回复] 《行政复议法实施条例》规定，行政复议期间有下列情形之一，影响行政复议案件审理的，行政复议中止：
（一）作为申请人的自然人死亡，其近亲属尚未确定是否参加行政复议的；
（二）作为申请人的自然人丧失参加行政复议的能力，尚未确定法定代理人参加行政复议的；
（三）作为申请人的法人或者其他组织终止，尚未确定权利义务承受人的；
（四）作为申请人的自然人下落不明或者被宣告失踪的；
（五）申请人、被申请人因不可抗力，不能参加行政复议的；
（六）案件涉及法律适用问题，需要有权机关作出解释或者确认的；
（七）案件审理需要以其他案件的审理结果为依据，而其他案件尚未审结的；
（八）其他需要中止行政复议的情形。行政复议中止的原因消除后，应当及时恢复行政复议案件的审理。行政复议机构中止、恢复行政复议案件的审理，应当告知有关当事人

[律师回复] 行政复议终止，是行政复议过程中出现法定情形后，行政复议机关不再继续审理有关行政复议案件，从而终结行政复议的活动。对于行政复议终止，行政复议法仅在第二十五条规定了“申请人撤回行政复议申请的，行政复议终止’’这一种情形。在条例征求意见的讨程中许多地方和部门提出，应当根据行政复议的实际，增加行政复议应当终止的情形。

[律师回复] 根据《行政复议法实施条例》第42条的规定，行政复议期间有下列情形之一的，行政复议终止：
　　
(一)申请人要求撤回行政复议申请，行政复议机构准予撤回的;
　　
(二)作为申请人的自然人死亡，没有近亲属或者其近亲属放弃行政复议权利的;
　　
(三)作为申请人的法人或者其他组织终止，其权利义务的承受人放弃行政复议权利的;
　　
(四)申请人与被申请人依照本条例第四十条的规定，经行政复议机构准许达成和解的;
　　
(五)申请人对行政拘留或者限制人身自由的行政强制措施不服申请行政复议后，因申请人同一违法行为涉嫌犯罪，该行政拘留或者限制人身自由的行政强制措施变更为刑事拘留的。

[律师回复] 行政复议期间，有下列情形之一的，行政复议中止：
（1）作为申请人的公民死亡，其近亲属尚未确定是否参加行政复议的。
（2）作为申请人的公民丧失参加行政复议的能力，尚未确定法定代理人参加行政复议的。
（3）作为申请人的法人或者其他组织终止，尚未确定权利义务承受人的。
（4）作为申请人的公民下落不明或者被宣告失踪的。
（5）申请人、被申请人因不可抗力，不能参加行政复议的。
（6）行政复议机关因不可抗力原因暂时不能履行工作职责的。
（7）案件涉及法律适用问题，需要有权机关做出解释或者确认的。
（8）案件审理需要以其他案件的审理结果为依据，而其他案件尚未审结的。
（9）其他需要中止行政复议的情形。
行政复议中止的原因消除以后，应当及时恢复行政复议案件的审理。
行政复议机构中止、恢复行政复议案件的审理，应当告知申请人、被申请人、第三人。

[律师回复] 你好，根据行政复议法规定，行政复议期间有下列情形之一，影响行政复议案件审理的，行政复议中止：
（一）作为申请人的自然人死亡，其近亲属尚未确定是否参加行政复议的；
（二）作为申请人的自然人丧失参加行政复议的能力，尚未确定法定代理人参加行政复议的；
（三）作为申请人的法人或者其他组织终止，尚未确定权利义务承受人的；
（四）作为申请人的自然人下落不明或者被宣告失踪的；
（五）申请人、被申请人因不可抗力，不能参加行政复议的；
（六）案件涉及法律适用问题，需要有权机关作出解释或者确认的；
（七）案件审理需要以其他案件的审理结果为依据，而其他案件尚未审结的；
（八）其他需要中止行政复议的情形。行政复议中止的原因消除后，应当及时恢复行政复议案件的审理。行政复议机构中止、恢复行政复议案件的审理，应当告知有关当事人。

[律师回复] 您好，对于您提出的问题，我的解答是, 行政复议期间有下列情形之一，影响行政复议案件审理的，行政复议中止：
（
1）作为申请人的自然人死亡，其近亲属尚未确定是否参加行政复议的；
（
2）作为申请人的自然人丧失参加行政复议的能力，尚未确定法定代理人参加行政复议的；
（
3）作为申请人的法人或者其他组织终止，尚未确定权利义务承受人的；
（
4）作为申请人的自然人下落不明或者被宣告失踪的；
（
5）申请人、被申请人因不可抗力，不能参加行政复议的；
（
6）案件涉及法律适用问题，需要有权机关作出解释或者确认的；
（
7）案件审理需要以其他案件的审理结果为依据，而其他案件尚未审结的；
（
8）其他需要中止行政复议的情形。行政复议中止的原因消除后，应当及时恢复行政复议案件的审理。行政复议机构中止、恢复行政复议案件的审理，应当告知有关当事人。

[律师回复] 《行政复议法实施条例》第四十二条规定：“行政复议期间有下列情形之一的，行政复议终止：申请人要求撤回行政复议申请，行政复议机构准予撤回的；作为申请人的自然人死亡，没有近亲属或者其近亲属放弃行政复议权利的；作为申请人的法人或者其他组织终止，其权利义务的承受人放弃行政复议权利的；申请人与被申请人依照本条例第四十条的规定，经行政复议机构准许达成和解的；申请人对行政拘留或者限制人身自由的行政强制措施不服申请行政复议后，因申请人同一违法行为涉嫌犯罪，该行政拘留或者限制人身自由的行政强制措施变更为刑事拘留的。

[律师回复] 实践中经常会出现申请人在提起复议申请时提供的相关材料不齐全或者表述不清楚的情况，对于此类行政复议申请，如果行政复议机关直接决定不予受理或者视为未提出复议申请，这样做既没有充分的依据，也不利于保护申请人的行政复议权利。因此有必要对材料补正的期限、内容、次数、效力等作出规定。《行政复议法实施条例》对行政复议申请材料的补正作了规定。
　　补正的时间。根据《行政复议法》第十七条的规定，行政复议机构对收到的行政复议申请应当在5日内进行形式审查，对不符合条件的行政复议申请应当在5日内作出不予受理的决定，否则可推定自动受理行政复议申请。行政复议申请补正的目的，是要确定材料不全或内容不清的行政复议申请是否应当受理，只有在行政复议机关作出是否受理决定前，要求申请人进行补正才有意义。因此，行政复议机构应当在收到行政复议申请之日起5日内书面通知申请人进行补正。
　　补正的形式。行政复议机构应当向申请人发出书面的行政复议申请补正通知。补正通知在形式上应当是书面的，在内容上应当包括需要补正的事项和合理的补正期限。一般来说，补正的事项应当属于《行政复议法》及实施条例规定应当由申请人提供的内容，行政复议机构不能滥用补正权力，违反法律规定要求申请人提供与行政复议无关的材料，或者对符合条件的行政复议申请也要求申请人进行补正。同时，行政复议机构在发出补正通知时，应当明确补正的合理期限。行政复议机构应当一次性告知需要补正的事项，这也是从便民原则出发，考虑到老百姓法律知识普遍较欠缺，有些人对行政复议程序还不大了解。因此，行政复议机构应当尽可能详细、全面地告知申请人需要补正的材料。值得注意的是，补正通知由行政复议机构发出即可，而不必是行政复议机关，因为行政复议申请的补正是行政复议受理之前的程序性事项，由行政复议机构直接判断并发出补正通知，可以缩短内部审批的时间，对当事人的行政复议申请作出及时处理，提高行政复议的效率。
　　补正后的处理方式。对于补正后的行政复议申请，根据不同的情况，行政复议机关可以作出以下几种处理决定：一是受理。申请人补正行政复议申请后，行政复议申请符合受理条件，行政复议机构应当及时受理其行政复议申请，受理期限应当自收到补正后的行政复议申请材料之日起算。二是不予受理。行政复议申请材料补正后，如果发现仍不符合受理条件，行政复议机关应当作出不予受理的决定。三是告知。补正后，如果发现行政复议申请属于行政复议受理范围，但是不属于本机关受理的，应当告知申请人向有权受理机关提出行政复议申请。此外，申请人无正当理由逾期不补正的，视为放弃行政复议申请权利。行政复议机关对其申请无需作进一步的处理。需要注意的是，如果申请人因正当理由逾期不能补正，比如遇到不可抗力或者有其他正当理由，则不能视为申请人放弃行政复议申请权利，而要从行政复议便民利民的原则出发，可以在补正期限上适当放宽，以维护行政相对人申请行政复议的权利。
补正所用时间不计入行政复议审理期限。在收到补正材料之前，行政复议机构无法审查申请人的行政复议申请的，行政复议审理期限应当自行政复议机构收到补正材料之日起算。因此，补正所用时间，包括行政复议机构发出补正通知、申请人递交补正材料的在途时间等，都不应计入行政复议审理期限。

[律师回复] 《行政复议法实施条例》规定，行政复议期间有下列情形之一，影响行政复议案件审理的，行政复议中止：
（一）作为申请人的自然人死亡，其近亲属尚未确定是否参加行政复议的；
（二）作为申请人的自然人丧失参加行政复议的能力，尚未确定法定代理人参加行政复议的；
（三）作为申请人的法人或者其他组织终止，尚未确定权利义务承受人的；
（四）作为申请人的自然人下落不明或者被宣告失踪的；
（五）申请人、被申请人因不可抗力，不能参加行政复议的；
（六）案件涉及法律适用问题，需要有权机关作出解释或者确认的；
（七）案件审理需要以其他案件的审理结果为依据，而其他案件尚未审结的；
（八）其他需要中止行政复议的情形。行政复议中止的原因消除后，应当及时恢复行政复议案件的审理。行政复议机构中止、恢复行政复议案件的审理，应当告知有关当事人。

[律师回复] 根据行政复议实践的需要，参照司法审判的一些做法，在不违背行政复议法精神的前提下，本条采取明确列举的方法，规定了行政复议终止的情形，概括起来，主要是以下几种情形：
(一)申请人要求撤回行政复议申请，行政复议机构准予撤回的。这也是行政复议法第二十五条规定的行政复议终止的情形，但是，因为条例对申请人撤回行政复议申请的情形作了细化和补充，因此，本项也可以看作是对行政复议法第二十五条规定的细化。申请人撤回行政复议申请，表明放弃了行政复议申请权利，基于行政复议以申请人的申请而启动的特点，自然也以申请人的放弃而终止。
(二)申请人本人的行政复议申请资格消灭，没有行政复议申请资格承受人或者其行政复议申请资格的承受人明确表示或者可以依法推定放弃行政复议申请的。根据行政复议法第十条的规定，申请人的行政复议申请资格可以发生转移，由他人继承、代理或者承受行使。如果行政复议申请资格的移转承受人放弃行使行政复议权利的，行政复议活动自然也应当终止。

[律师回复] 《行政复议法》　第二十一条　行政复议期间具体行政行为不停止执行；但是，有下列情形之一的，可以停止执行：
　　
（一）被申请人认为需要停止执行的；
　　
（二）行政复议机关认为需要停止执行的；
　　
（三）申请人申请停止执行，行政复议机关认为其要求合理，决定停止执行的；
　　
（四）法律规定停止执行的。
就是不停止执行不是绝对的，有例外。

[律师回复] 作为申请人的自然人下落不明或者被宣告失踪的；
申请人、被申请人因不可抗力，不能参加行政复议的；案件涉及法律适用问题，需要有权机关作出解释或者确认的；
案件审理需要以其他案件的审理结果为依据，而其他案件尚未审结的；
其他需要中止行政复议的情形。行政复议中止的原因消除后，应当及时恢复行政复议案件的审理。行政复议机构中止、恢复行政复议案件的审理，应当告知有关当事人

[律师回复] （一）申请人、被申请人因不可抗力，不能参加行政复议的；
（二）案件涉及法律适用问题，需要有权机关作出解释或者确认的；
（三）案件审理需要以其他案件的审理结果为依据，而其他案件尚未审结的；

[律师回复] 根据《行政复议法实施条例》第42条的规定，行政复议期间有下列情形之一的，行政复议终止：
　　
(一)申请人要求撤回行政复议申请，行政复议机构准予撤回的;
　　
(二)作为申请人的自然人死亡，没有近亲属或者其近亲属放弃行政复议权利的;
　　
(三)作为申请人的法人或者其他组织终止，其权利义务的承受人放弃行政复议权利的;
　　
(四)申请人与被申请人依照本条例第四十条的规定，经行政复议机构准许达成和解的;
　　
(五)申请人对行政拘留或者限制人身自由的行政强制措施不服申请行政复议后，因申请人同一违法行为涉嫌犯罪，该行政拘留或者限制人身自由的行政强制措施变更为刑事拘留的。
　　依照本条例第41条第一款第
(一)项、第
(二)项、第
(三)项规定中止行政复议，满60日行政复议中止的原因仍未消除的，行政复议终止。

[律师回复] 行政复议期间停止执行，是行政复议过程中出现法定情形后，行政复议机关不再继续审理有关行政复议案件，从而终结行政复议的活动。根据行政复议实践的需要，参照司法审判的一些做法，在不违背行政复议法精神的前提下，本条采取明确列举的方法，规定了行政复议终止的八种情形，概括起来，主要是以下几种情形：
(一)申请人要求撤回行政复议申请，行政复议机构准予撤回的。这也是行政复议法第二十五条规定的行政复议终止的情形，但是，因为条例对申请人撤回行政复议申请的情形作了细化和补充，因此，本项也可以看作是对行政复议法第二十五条规定的细化。申请人撤回行政复议申请，表明放弃了行政复议申请权利，基于行政复议以申请人的申请而启动的特点，自然也以申请人的放弃而终止。
(二)申请人本人的行政复议申请资格消灭，没有行政复议申请资格承受人或者其行政复议申请资格的承受人明确表示或者可以依法推定放弃行政复议申请的。根据行政复议法第十条的规定，申请人的行政复议申请资格可以发生转移，由他人继承、代理或者承受行使。如果行政复议申请资格的移转承受人放弃行使行政复议权利的，行政复议活动自然也应当终止。其中，行政复议申请资格的移转承受人放弃行政复议申请权利的方式有两种：
一是通过明示的方式，即(1)作为申请人的自然人死亡，没有近亲属或者其近亲属放弃行政复议权利的;
(2)作为申请人的法人或者其他组织终止，其权利义务的承受人放弃行政复议权利的。
二是推定行政复议申请资格承受人放弃行政复议权利，即：(1)作为申请人的自然人死亡，其近亲属未确定是否参加行政复议，行政复议中止满60日的;
(2)作为申请人的自然人丧失参加行政复议的能力，未确定法定代理人参加行政复议，行政复议中止满60日的;
(3)作为申请人的法人或者其他组织终止，未确定权利义务承受人，行政复议中止满60日的。在这三种情形下，行政复议申请资格的承受人虽然没有明确表示放弃行政复议申请权利，但是其长期不明确表示是否参加行政复议活动表明其并不重视行政复议权利的行使，可能会带来行政秩序的不稳定，因此，本条比照行政复议申请期限的规定，行政复议中止满60日的，行政复议终止，也就是说，一旦超过法定期限，当事人就丧失了申请行政复议的机会。这样做，一方面，可以有效地维护因行政管理而形成的社会秩序的稳定，另一方面，也是为了维护行政复议制度严肃性和权威性。
(三)申请人与被申请人依照本条例第四十条的规定，经行政复议机构准许达成和解的。申请人和被申请人就申请行政复议的具体行政行为依法达成和解，表明双方的行政争议已经得到自行解决，行政复议机关无需在继续进行审理，因此，行政复议活动可以终结。当然，需要注意的是，申请人与被申请人达成的和解，必须是严格按照本条例第四十条的规定依法达成的。
(四)申请人对行政拘留或者限制人身自由的行政强制措施不服申请行政复议后，因申请人同一违法行为涉嫌犯罪，该行政拘留或者限制人身自由的行政强制措施变更为刑事拘留的。具体来说，就是申请人被公安部门或者其他有权机关实施行政拘留或者采取限制人身自由的其他行政强制措施后，因申请人的同一违法行为涉嫌犯罪，而将此前的行政拘留或者限制人身自由的其他行政强制措施变更为刑事拘留的，可以终止行政复议。主要理由：一是，出现这种情况时，行政拘留或者限制人身自由的其他行政强制措施已经被吸收到刑事拘留中，如果刑事拘留措施出现错误，可以通过刑事赔偿程序得到补救，可以不再通过行政复议程序进行救济，不至于造成当事人权利无法救济的问题;二是，变更后的刑事拘留措施不是具体行政行为，而是与刑事侦查有关的刑事司法行为，如果再由行政机关受理变更之前的行政拘留或者限制人身自由的行政强制措施，由于有关事实和证据材料都已经相应移转，可能既不利于行政机关进行答辩，也有可能会影响刑事侦查活动造的顺利进行，所以，条例规定这种情况下，可以终止行政复议。

[律师回复] 《中华人民共和国行政诉讼法》中有关内容的规定
第十五条高级人民法院管辖本辖区内重大、复杂的第一审行政案件。
第十六条最高人民法院管辖全国范围内重大、复杂的第一审行政案件。
第十七条行政案件由最初作出具体行政行为的行政机关所在地人民法院管辖。经复议的案件，复议机关改变原具体行政行为的，也可以由复议机关所在地人民法院管辖。
第十八条对限制人身自由的行政强制措施不服提起的诉讼，由被告所在地或者原告所在地人民法院管辖。
第十九条因不动产提起的行政诉讼，由不动产所在地人民法院管辖。
第二十条两个以上人民法院都有管辖权的案件，原告可以选择其中一个人民法院提起诉讼。原告向两个以上有管辖权的人民法院提起诉讼的，由最先收到起诉状的人民法院管辖。
第二十一条人民法院发现受理的案件不属于自己管辖时，应当移送有管辖权的人民法院。受移送的人民法院不得自行移送。
第二十二条有管辖权的人民法院由于特殊原因不能行使管辖权的，由上级人民法院指定管辖。
人民法院对管辖权发生争议，由争议双方协商解决。协商不成的，报它们的共同上级人民法院指定管辖。
第二十三条上级人民法院有权审判下级人民法院管辖的第一审行政案件，也可以把自己管辖的第一审行政案件移交下级人民法院审判。
下级人民法院对其管辖的第一审行政案件，认为需要由上级人民法院审判的，可以报请上级人民法院决定。
《行政复议法》第21条在确认行政复议期间不停止具体行政行为执行原则的基础规定了有下列情形之一的，可以停止执行：
1．被申请人认为需要停止执行的这里的“认为”是指被申请人在对公民、法人或者其他组织作出行政复议申请后，认识到自己的具体行政行为不合法或不当，如果不停止执行，就会给申请人造成损失，从而自己也要承担行政赔偿责任的不利后果。被申请人认为要停止执行的，应当向受理行政复议的行政机关说明理由，行政复议机关应对该理由进行审查，以防止被申请人徇私情、滥用职权。
2．行政复议机关认为需要停止执行的 这主要是指针对被申请人应该申请停止执行而没有提出申请的情况而言。行政复议的主要目的之一在于对行政机关实施行政监督。复议机关对被申请人的不合法或不适当的具体行政行为决定停止执行，是对被申请人行使监督权的体现，也是对申请人合法权利的一种救济。
3．申请人申请停止执行，行政复议机关认为其要求合理，决定停止执行的。 这是对前两种情况的补充。在被申请人和行政复议机关认为不需要停止执行的条件下，申请人可以申请停止执行。但这种申请必须经行政复议机关审查，认为其要求合理的，才决定停止具体行政行为的执行。一般来说，应具备以下两个条件，复议机关才会决定停止执行：
(1)不停止执行将给申请人造成难以弥补的损失。
(2)具体行政行为的停止执行不违背国家和公共利益。
4．法律规定停止执行的 即只要法律明确规定停止执行的，复议机关必须停止具体行政行为的执行。如《治安管理处罚条例》第40条规定：“对治安管理处罚提出申诉或者提起诉讼的，在申诉和诉讼期间原裁决继续执行。被裁决拘留的人或他的家属能够找到担保人或者按照规定交纳保证金的，在申诉和诉讼期间，原裁决暂缓执行。”在提供保人或保证金情况下，即使相对一方没有提出申请，复议机关也应依职权决定停止执行拘留。

[律师回复] 根据《行政复议法实施条例》第42条的规定，行政复议期间有下列情形之一的，行政复议终止：
　　
(一)申请人要求撤回行政复议申请，行政复议机构准予撤回的;
　　
(二)作为申请人的自然人死亡，没有近亲属或者其近亲属放弃行政复议权利的;
　　
(三)作为申请人的法人或者其他组织终止，其权利义务的承受人放弃行政复议权利的;
　　
(四)申请人与被申请人依照本条例第四十条的规定，经行政复议机构准许达成和解的;
　　
(五)申请人对行政拘留或者限制人身自由的行政强制措施不服申请行政复议后，因申请人同一违法行为涉嫌犯罪，该行政拘留或者限制人身自由的行政强制措施变更为刑事拘留的。
　　依照本条例第41条第一款第
(一)项、第
(二)项、第
(三)项规定中止行政复议，满60日行政复议中止的原因仍未消除的，行政复议终止。

[律师回复] “行政复议中止”是指复议机关基于法定事由暂时停止对引起行政复议的具体行政行为进行审查的制度。
复议实践中，复议机关往往因为出现某些特殊事由而无法正常开展行政复议工作，属于行政复议中止的情形但又不能因此撤销案件，在此情况下复议机关可以通过复议中止制度暂时中断行政复议程序，待影响案件审理的事由和因素消除后，再恢复对涉案具体行政行为的复议审查。
根据《行政复议法》的规定，复议中止时间不计入办案期限，中止事由消除后，行政复议期限将继续计算。行政复议中止制度在行政复议法上有特殊意义，对于保障申请人依法行使复议权利、确保复议机关公正审理案件具有重要作用。

[律师回复] 你好，申请行政复议，行政复议法第三章第九条第一款公民法人或者其他组织认为具体行政行为侵犯其合法权益的，可以自知道该具体行政行为之日起六十日内提出行政复议申请；但是法律规定的申请期限超过六十日的除外。第二款因不可抗力或者其他正当理由耽误法定申请期限的，申请期限自障碍消除之日起继续计算。 申请行政诉讼，行政诉讼法第三十八条第一款公民法人或者其他组织向行政机关申请复议的，复议机关应当在收到申请书之日起两个月内作出决定，法律、法规另有规定的除外 申请人不服复议决定的，可以在收到复议决定书之日起十五日内向人民法院提起诉讼。复议机关逾期不作出决定的，申请人可以在复议期满之日起十五日内向人民法院提起诉讼。法律另有规定的除外。 第三十九条：公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，应当知道作出具体行政行为之日起三个月内提出。法律另有规定的除外。

[律师回复] 《中华人民共和国行政诉讼法》中有关内容的规定
第十五条高级人民法院管辖本辖区内重大、复杂的第一审行政案件。
第十六条最高人民法院管辖全国范围内重大、复杂的第一审行政案件。
第十七条行政案件由最初作出具体行政行为的行政机关所在地人民法院管辖。经复议的案件，复议机关改变原具体行政行为的，也可以由复议机关所在地人民法院管辖。
第十八条对限制人身自由的行政强制措施不服提起的诉讼，由被告所在地或者原告所在地人民法院管辖。
第十九条因不动产提起的行政诉讼，由不动产所在地人民法院管辖。
第二十条两个以上人民法院都有管辖权的案件，原告可以选择其中一个人民法院提起诉讼。原告向两个以上有管辖权的人民法院提起诉讼的，由最先收到起诉状的人民法院管辖。
第二十一条人民法院发现受理的案件不属于自己管辖时，应当移送有管辖权的人民法院。受移送的人民法院不得自行移送。
第二十二条有管辖权的人民法院由于特殊原因不能行使管辖权的，由上级人民法院指定管辖。
人民法院对管辖权发生争议，由争议双方协商解决。协商不成的，报它们的共同上级人民法院指定管辖。
第二十三条上级人民法院有权审判下级人民法院管辖的第一审行政案件，也可以把自己管辖的第一审行政案件移交下级人民法院审判。
下级人民法院对其管辖的第一审行政案件，认为需要由上级人民法院审判的，可以报请上级人民法院决定。