民诉法不动产担保物权特别程序规定是什么？

[律师回复] 对于实现担保物权特别程序与起诉程序的区别这个问题，解答如下, 实现担保物权案件既可以通过诉讼程序作出判决后申请强制执行，又可以通过特别程序作出裁定后申请强制执行。当事人通过诉讼程序请求实现担保物权的，人民应当告知其可以通过特别程序实现担保物权。实现担保物权特别程序与诉讼程序相比，具有以下特点：实现担保物权采用特别程序可以缩短周期，提高实现担保物权的效率。实现担保物权特别程序适用《中华人民共和国民事诉讼法》第十五章特别程序之一般规定，审限较短。实现担保物权采用特别程序可以减少讼累，降低实现担保物权的成本。实现担保物权特别程序实行一审终审，不能上诉，可以节约诉讼费用和其他成本。实现担保物权采用特别程序可以节约司法资源，加快实现担保物权程序进程。实现担保物权特别程序一般由审判员一人独任审理，按照审查程序进行，不必开庭，无需合议，可以节约一定的司法资源。

[律师回复] 实现担保物权案件既可以通过诉讼程序作出判决后申请强制执行，又可以通过特别程序作出裁定后申请强制执行。当事人通过诉讼程序请求实现担保物权的，人民应当告知其可以通过特别程序实现担保物权。实现担保物权特别程序与诉讼程序相比，具有以下特点：实现担保物权采用特别程序可以缩短周期，提高实现担保物权的效率。实现担保物权特别程序适用《中华人民共和国民事诉讼法》第十五章特别程序之一般规定，审限较短。实现担保物权采用特别程序可以减少讼累，降低实现担保物权的成本。实现担保物权特别程序实行一审终审，不能上诉，可以节约诉讼费用和其他成本。实现担保物权采用特别程序可以节约司法资源，加快实现担保物权程序进程。实现担保物权特别程序一般由审判员一人独任审理，按照审查程序进行，不必开庭，无需合议，可以节约一定的司法资源。

[律师回复]
一、 法律规定
我国关于担保物权实现方式的规定主要体现在《民法通则》、《担保法》、《合同法》、《物权法》和《民事诉讼法》之中。我国现行民法通则和担保法规定，抵押权人与抵押人协议不成的，抵押权人只能通过向人民法院提起诉讼的方式实现。通过诉讼的方式实现担保物权，程序复杂且时间较长，不利于债权人利益的保障。而最新的《民事诉讼法》和《物权法》的实施后，担保物权的实现方式也由之前的诉讼模式逐渐演变到现在的非诉模式，程序大为简化、时间大为缩短、成本大为降低，极大地保护了担保物权人的合法权益。本文也将主要探讨实现担保物权的非诉模式。
（一） 关于实现担保物权非诉方式在实体法上的体现
我国关于实现担保物权非诉方式在实体法上最重要的体现是在《物权法》之中，根据《物权法》第195条的规定：“债务人不履行到期债务或者发生当事人约定的实现抵押权的情形，抵押权人可以与抵押人协议以抵押财产折价或者以拍卖、变卖该抵押财产所得的价款优先受偿。协议损害其他债权人利益的，其他债权人可以在知道或者应当知道撤销事由之日起一年内请求人民法院撤销该协议。抵押权人与抵押人未就抵押权实现方式达成协议的，抵押权人可以请求人民法院拍卖、变卖抵押财产。抵押财产折价或者变卖的，应当参照市场价格”，担保物权人通过非诉的方式实现担保物权有了实体法上的直接依据。

（二）关于实现担保物权非诉方式在程序法上的体现
虽然我国《物权法》对于担保物权人通过非诉方式实现担保物权早有规定，但因为缺乏程序法上的配套规定，在司法实践中却很难实现。
而2012年修正后的《民事诉讼法》在第十五章“特别程序”中单独增设“实现担保物权案件”一节，为担保物权人通过非诉方式实现担保物权提供了程序法上的支持。根据新的《民事诉讼法》第196条的规定：“申请实现担保物权，由担保物权人以及其他有权请求实现担保物权的人依照物权法等法律，向担保财产所在地或者担保物权登记地基层人民法院提出”以及第197条的规定：“人民法院受理申请后，经审查，符合法律规定的，裁定拍卖、变卖担保财产，当事人依据该裁定可以向人民法院申请执行；不符合法律规定的，裁定驳回申请，当事人可以向人民法院提起诉讼”，担保物权人通过非诉的方式实现担保物权有了程序法上的直接依据。
至此，我们建立了一条完整的通过非诉方式实现担保物权的制度，程序法和
实体法做到了有效衔接。

（三）司法解释及地方法院指导性意见
目前，最高人民法院尚未对实现担保物权特别程序作出相关司法解释，只有个别地方高院出台了相关指导意见，诸如浙江高院出台的《浙江省高级人民法院关于审理实现担保物权案件的意见》。但是，从现有资料显示，全国各地都出现了实现担保物权案件的判例，显然，法院系统对此类案件持积极和开放的态度，我们相信在不久的将来，会有更多此类案件的涌现，也会有更多地方法院指导性意见的出台，甚至是相关司法解释的出台，为担保物权人通过非诉方式实现担保物权提供法律支撑。

二、 实务操作及注意事项
虽然我国法律对实现担保物权的非诉方式有了相关规定，但是，在实践中担保物权人究竟该如何操作、应该注意什么才能更好地利用实现担保物权案件的特别程序来维护自己的最大权益呢？笔者通过研究相关法律规定、研读相关学术文章，特别是通过对比分析大量的司法判例，认为担保物权人在实务操作中应该注意以下几个方面：
（一）管辖问题
在以往司法实务中，鲜有在选民资格、宣告失踪或死亡等特别程序案件中提出管辖异议之情形。但在实现担保物权特别程序案件中，许多被申请人为拖延时间而提出管辖异议。
笔者认为，
首先，新民诉法第196条明确规定，实现担保物权特别程序案件由担保财产所在地或者担保物权登记地法院管辖。不动产专属管辖系诉讼案件中的管辖规定，在特别程序案件中不应适用。
其次，管辖异议不适用于特别程序案件，对实现担保物权案件中的管辖异议无须作出裁定，也不应再经过管辖上诉程序。著名民诉法学家李浩教授指出，新民诉法修订后，管辖异议条款由原民诉法第二章管辖第三节移送管辖和指定管辖中的第三十八条，移到了第十二章第一审普通程序第二节审理前的准备中的第一百二十七条。因此，可以认为管辖异议条款是针对一审诉讼案件作出的规定。而实现担保物权并非诉讼案件，特别程序案件中没有被告，管辖异议条款无从适用。再次，若受理法院审查后发现不属于自己管辖，可裁定驳回申请。申请人可以另行向有管辖权的法院提出申请，避免在管辖裁定和上诉移送程序上耗费大量时间，才能体现担保物权特别程序便捷高效处理的立法本意，又节约了宝贵的司法资源，同时也避免了管辖异议权被滥用。如果存在法院争管辖的情况，可以通过审判监督程序予以纠正。

（二） 当事人范围问题
1、实现担保物权案件中的申请人
实现担保物权案件中申请人范围的界定关乎当事人是否适格，是此类案件立案审查与审理中
首先需要明确的问题。对于申请人的范围，《民事诉讼法》第 196 条表述为“担保物权人以及其他有权请求实现担保物权的人”， 但是，对于申请人的具体范围，学术界的认识并不一致。
笔者认为，依照《民事诉讼法》、《物权法》的有关规定，“担保物权人”包括抵押权人、质权人、留置权人，而“其他有权请求实现担保物权的人”包括特定情形下的抵押人、出质人和财产被留置的债务人。此外，依照《合同法》第 286 条之规定，建设工程承包人也可以作为申请人申请实现建设工程价款优先权。
2、实现担保物权案件中的被申请人
关于实现担保物权案件中的被申请人，新修订的民事诉讼法没有明文规定。当担保物权人申请实现担保物权时，与其直接对应的主体，如抵押人、出质人、财产被留置的债务人作为被申请人应无异议；当抵押人、出质人、财产被留置的债务人申请实现担保物权时，抵押权人、质权人、留置权人作为被申请人也无异议。但是，在司法实践中需要明确的主要问题是，担保财产上的其他利害关系人是否应列为被申请人，如抵押人与债务人不一致时的债务人、担保财产的占有人等等。
对于上述问题，法律并无明确规定，学术界也存在争议，但是从现有的司法判例来看，当抵押权人作为申请人时，抵押人和债务人又不一致时，被申请人也仅仅只是抵押人。笔者认为，设立实现担保物权的特别程序就是为了快速实现担保物权，如果把担保财产上的其他利害关系人都列为被申请人，虽然有助于理清不同权利人之间可能存在的利害冲突，维护其他利害关系人的合法权益，但是这就违背了设立实现担保物权的特别程序的初衷，并且这很可能会涉及众多不同的法律关系，极大的增加了审理难度，甚至有可能被迫回到实体审查的道路上。笔者认为，对于担保财产上的其他利害关系人权益的维护，这些人完全可能通过另案起诉的方式解决，而不需要在实行担保物权案件中一并解决。

（三） 请求法院实现担保物权的条件
《民事诉讼法》第197条规定：“人民法院受理申请后，经审查，符合法律规定的，裁定拍卖、变卖担保财产，当事人依据该裁定可以向人民法院申请执行；不符合法律规定的，裁定驳回申请，当事人可以向人民法院提起诉讼。”本条是关于审查实现担保物权申请的规定。
《民事诉讼法》第197条的直接后果就是有两个：符合法律规定的，裁定拍卖、变卖担保财产；不符合法律规定的，裁定驳回申请。学术界关于“请求法院实现担保物权的条件”尚有争议，主要有两要件说、三要件说、四要件说。其中，两要件说认为担保物权的实现条件包括担保物权的有效存在、债务履行期届满债权未受清偿。三要件说则认为包括担保物权的有效存在、债务履行期届满债权未受清偿、以及担保物权的实行未受到法律上的特别限制。四要件说认为包括担保物权的有效存在、主债务履行期届满、债权未受清偿，以及债务未受清偿非因债权人的原因造成。
笔者认为，对于请求法院实现担保物权的条件的关键在于如何理解“符合法律规定”的含义。笔者认为，这里的法律主要是指《物权法》、《担保法》中的相关规定，甚至包括关于担保物权的相关司法解释。
笔者认为，是否可以考虑应用两分法审视“请求法院实现担保物权的条件”，具体包括成就要件和阻却要件。只有在同时具备成就要件和不具备阻却要件的条件下才算是“符合法律规定”。笔者通过研究相关法律法规、学理文章以及分析大量现实案例后总结如下：
成就要件就是指主债权、担保物权合法存在以及实现担保物权条件成就的要件，主要包括：
1、主债权合法有效的存在。应通过主合同及合同履行状况来证明；
2、担保物权的有效存在。应通过担保物权合同、担保物权登记证明、担保物的占有状况等证明；
3、履行期届满，债务未受清偿；
4、发生法定、约定实现担保物权的情形；
5、担保债权确定，诸如在多方担保、混合担保的情况下，受偿次序明确、受偿份额明确；
6、法律规定的其他条件。
阻却要件就是指能够阻止担保物权正常实行的条件以及能够排斥实现担保物权的特别程序的条件。主要包括：
1、担保物权的实行受到特别限制，比如担保财产被查封、扣押、冻结，担保财产上存在顺位在先的担保物权等；
2、出现实体争议的情况，诸如对于担保物权的存在与否、担保物权的效力、担保的范围和数额等直接事关当事人实体权利义务的事实存在争议等，
3、法律规定的其他情况。

（四） 关于申请费用的问题
笔者认为，因为这属于特别程序，根据相关法律的规定精神，实现担保物权案件应当不收取申请费用。并且从现有报道中，我们也可以看出，一些法院在审理该类案件并未收取任何申请费用。因此，采用特别程序，对于减少债权人的诉讼费用是有极大的益处的。

鉴于实现担保物权特别程序的简洁高效、费用低廉，债权人特别是银行债权人应该积极重视这一实现债权的新途径、新方法，将以前大量的通过诉讼程序来解决的纠纷尽可能通过这一特别程序来处理，以加快不良贷款的处理流程，提高银行资产质量。

[律师回复] 您好，关于实现担保物权特别程序诉讼费要交吗这个问题，我的解答如下,
一、实现担保物权特别程序诉讼费要交吗
实现物权担保诉讼不需要缴纳申请费用，如涉及到执行，缴纳执行费，由被执行人承担。
第十四条 申请费分别按照下列标准交纳：
(一)依法向人民申请执行人民发生法律效力的判决、裁定、调解书，仲裁机构依法作出的裁决和调解书，公证机关依法赋予强制执行效力的债权文书，申请承认和执行外国判决、裁定以及国外仲裁机构裁决的，按照下列标准交纳：
1.没有执行金额或者价额的，每件交纳50元至500元。
2.执行金额或者价额不超过1万元的，每件交纳50元;超过1万元至50万元的部分，按照
1.5%交纳;超过50万元至500万元的部分，按照1%交纳;超过500万元至1000万元的部分，按照0.5%交纳;超过1000万元的部分,按照0.1%交纳。
二、实现担保物权司法实践中应当注意的问题
1、关于管辖问题
《民诉法》规定，请求实现担保物权的人向担保财产所在地或者担保物权登记地基层人民提出。即是说，担保财产所在地、担保物权登记地的基层人民都有管辖权，以先立案的为准，这个不难理解。但是，对于质押中的权利质押，其标的为所有权以外的可让渡的财产权利，并非有形财产，自然也无财产所在地，一般应以财产权利登记地确定管辖。当然，也有人认为，对于这种情形，担保财产所在地就是权利凭证持有人所在地。而留置权属于法定担保物权，同时又属于非登记物权，故应以担保财产所在地确定管辖。此外，对于多个担保物分属几个辖区，或者担保物有多个登记地的情形，各个均有管辖权，申请人可向其中任意一个基层提出申请。
2、关于未经登记的担保物权问题
《民诉法》实现担保物权程序中虽然并未限定担保权人的担保权须经登记为前提，但结合《担保法》、《物权法》的相关规定，特殊动产抵押权如果未经登记，将缺乏公示公信功能，如果当事人对担保物权的存在或者担保的范围、数额等方面存在争议，笔者认为，应当通过诉讼程序解决，不宜直接裁定拍卖、变卖担保财产。毕竟实现担保物权程序属于非诉程序，该制度本身欠缺实体审查能力。
3、关于实现担保物权的实体法律依据
《民诉法》
第一百九十六条规定实现担保物权得依照《物权法》等法律的规定，向人民提出申请。这里的“物权法等法律”应当理解为不完全列举，除《物权法》外，还包括《合同法》、《民用航空法》、《海商法》等，都属于实现担保物权的实体法律依据(当然，《担保法》也属于这个范畴，不过其许多规定已被《物权法》的相关规定所取代)。如《合同法》
第二百八十六条规定：“发包人未按照约定支付价款的，承包人可以催告发包人在合理期限内支付价款。发包人逾期不支付的，除按照建设工程的性质不宜折价、拍卖的以外，承包人可以与发包人协议将该工程折价，也可以申请人民将该工程依法拍卖。建设工程的价款就该工程折价或者拍卖的价款优先受偿。”《合同法》这一规定赋予了承包人一项法定权利，这项权利的性质属于担保物权。

[律师回复] 根据你的问题解答如下, 民诉别程序可以申请再审吗 民诉别程序可以申请再审。 什么是特别程序 特别程序：是指人民法院审理某些非民事权益纠纷案件所适用的特殊程序，与此对应的是概念是通常诉讼程序(包括普通程序和简易程序)。适用的案件有两类：一类是选民资格案件，另一类是非讼案件。 特别程序案件在判决发生法律效力后，如果发现判决在认定事实或适用法律方面有错误，或者出现新情况、新事实，原审根据有关人员的申请，查证属实后，应当按照特别程序的规定自行撤销原判决作出新判决即可。特别程序案件由于其自身的规则而不能适用再审程序。 民诉别程序申请再审的条件 (一)申请再审的主体必须合法 申请再审的主体包括原审案件的的当事人及其权利义务承继者、案外人。《民诉法解释》第375条第2款：判决、调解书生效后，当事人将判决、调解书确认的债权转让，债权受让人对该判决、调解书不服申请再审的，人民不予受理。 (二)申请再审的对象必须是已经发生法律效力的判决、裁定(不予受理、驳回的裁定←《民诉法解释》第381条：非闭合性列举)和调解书(有证据证明违反自愿原则或者调解协议的内容违反法律)(《民诉法》第19 9、201条) (三)再审申请必须在法定期限内提出 法条：《民诉法》第205条，《民诉法解释》第384条 再审申请应当在判决、裁定发生法律效力后六个月内提出;有四种特定情形(新证据、伪造主要证据、作为裁判基础的法律文书被撤销或变更、十二字行为)的，自知道或者应当知道之日起六个月内提出。 当事人对已经发生法律效力的调解书申请再审，应当在调解书发生法律效力后六个月内提出。 申请再审的期间不适用中止、中断和延长的规定。 (四)申请再审必须符合法定的事由 针对生效判决、裁定申请再审的法定事由与针对生效判决、裁定提出民事抗诉和再审检察建议的事由相同。 (五)再审申请原则上应当向上一级人民提出 法条：《民诉法》第199条，《民诉法解释》第379条 当事人对已经发生法律效力的判决、裁定，认为有错误的，可以(有权)向上一级人民申请再审;当事人一方人数众多或者当事人双方为公民的案件，也可以(选择)向原审人民申请再审。 当事人一方人数众多或者当事人双方为公民的案件，当事人分别向原审人民和上一级人民申请再审且不能协商一致的，由原审人民受理。 (六)申请再审应提交必要的材料

[律师回复] 担保物权是为了担保债权的实现,所以,担保物权的存在本身对权利人没有实际价值。只有当债务人届期不履行债务,而权利人实现其担保物权即该权利消灭时,权利人才成为担保物的物权人,才获得了担保物的价值。
物权法草案里规定的担保物权，就是指债务人，或者第三人为了保证债务的履行，将自己的或者第三人的财产设定担保，当债务不履行的时候，债权人可以就该财产优先受偿的权利。物权法草案里规定的担保物权有抵押权、质权、留置权，那么什么叫抵押权？咱们用很通俗的话讲，抵押权就是我设定担保的这个财产，不转移占有，什么意思呢？就是我用我的房子设定抵押了，这个房子我该住还住，我要租出去我该租还租，那么我如果要是不履行债务的时候，这个房子再按照法定程序，你该怎么办再怎么办？那么这个抵押物不转移占有，这是抵押

[律师回复] 基本可以

[律师回复] 1、特别程序的审理是对某种法律事实进行确认依特别程序审理的案件；
2、因申请人的申请或起诉人的起诉而开始；
3、实行一审终审；
4、审判组织审理案件原则上采用独任制；
5、不适用审判监督程序；
6、案件审结期限较短；
7、免交诉讼费用。

[律师回复] 特别程序案件不是为了解决双方当事人之间的纠纷，而是为确认某种法律事实是否存在，某种权利的实际状态。这是一种法律拟定，是为了解决现实生活中存在的问题而设立的一种制度。特别程序案件除了选民资格案件和重大、疑难案件，需要由审判员组成的合议庭（没有人民陪审员）审理以外，其他案件均由审判员一人独任，实行一审终审，依照特别程序审理所作判决和裁定，自送达之日起，立即发生法律效力，不得上诉，不得申请再审。适用特别程序审理的案件有：
（1）选民资格案件；
（2）宣告失踪或者宣告死亡案件；
（3）认定公民无民事行为能力或者限制民事行为能力案件；
（4）认定财产无主案件；
（5）确认调解协议案件；
（6）实现担保物权案件。另外，对指定监护不服提讼的案件，比照特别程序进行审理。 法条提示：《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十七条、第一百七十八条,《最高人民法院关于适用中华人民共和国民事诉讼法的解释》第三百八十条,《最高人民法院关于贯彻执行〈中华人民共和国民法通则〉若干问题的意见（试行）》第十九条

[律师回复] 特别程序案件不是为了解决双方当事人之间的纠纷，而是为确认某种法律事实是否存在，某种权利的实际状态。这是一种法律拟定，是为了解决现实生活中存在的问题而设立的一种制度。特别程序案件除了选民资格案件和重大、疑难案件，需要由审判员组成的合议庭（没有人民陪审员）审理以外，其他案件均由审判员一人独任，实行一审终审，依照特别程序审理所作判决和裁定，自送达之日起，立即发生法律效力，不得上诉，不得申请再审。适用特别程序审理的案件有：
（1）选民资格案件；
（2）宣告失踪或者宣告死亡案件；
（3）认定公民无民事行为能力或者限制民事行为能力案件；
（4）认定财产无主案件；
（5）确认调解协议案件；
（6）实现担保物权案件。另外，对指定监护不服提讼的案件，比照特别程序进行审理。 法条提示：《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十七条、第一百七十八条,《最高人民法院关于适用中华人民共和国民事诉讼法的解释》第三百八十条,《最高人民法院关于贯彻执行〈中华人民共和国民法通则〉若干问题的意见（试行）》第十九条

[律师回复] 特别程序案件不是为了解决双方当事人之间的纠纷，而是为确认某种法律事实是否存在，某种权利的实际状态。这是一种法律拟定，是为了解决现实生活中存在的问题而设立的一种制度。特别程序案件除了选民资格案件和重大、疑难案件，需要由审判员组成的合议庭（没有人民陪审员）审理以外，其他案件均由审判员一人独任，实行一审终审，依照特别程序审理所作判决和裁定，自送达之日起，立即发生法律效力，不得上诉，不得申请再审。适用特别程序审理的案件有：
（1）选民资格案件；
（2）宣告失踪或者宣告死亡案件；
（3）认定公民无民事行为能力或者限制民事行为能力案件；
（4）认定财产无主案件；
（5）确认调解协议案件；
（6）实现担保物权案件。另外，对指定监护不服提讼的案件，比照特别程序进行审理。 法条提示：《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十七条、第一百七十八条,《最高人民法院关于适用中华人民共和国民事诉讼法的解释》第三百八十条,《最高人民法院关于贯彻执行〈中华人民共和国民法通则〉若干问题的意见（试行）》第十九条

[律师回复] 申请人是法人或者其他组织的，提交营业执照及组织机构代码证（社会信用统一代码证）复印件、法定代表人身份证明书、法定代表人身份证复印件。
　
　　委托他人办理立案手续的，需提交授权委托书及受托人的身份证复印件（详见一般委托手续注意事项）。

[律师回复] 根据你的问题解答如下, 民诉别程序可以申请再审吗 民诉别程序可以申请再审。 什么是特别程序 特别程序：是指人民法院审理某些非民事权益纠纷案件所适用的特殊程序，与此对应的是概念是通常诉讼程序(包括普通程序和简易程序)。适用的案件有两类：一类是选民资格案件，另一类是非讼案件。 特别程序案件在判决发生法律效力后，如果发现判决在认定事实或适用法律方面有错误，或者出现新情况、新事实，原审根据有关人员的申请，查证属实后，应当按照特别程序的规定自行撤销原判决作出新判决即可。特别程序案件由于其自身的规则而不能适用再审程序。 民诉别程序申请再审的条件 (一)申请再审的主体必须合法 申请再审的主体包括原审案件的的当事人及其权利义务承继者、案外人。《民诉法解释》第375条第2款：判决、调解书生效后，当事人将判决、调解书确认的债权转让，债权受让人对该判决、调解书不服申请再审的，人民不予受理。 (二)申请再审的对象必须是已经发生法律效力的判决、裁定(不予受理、驳回的裁定←《民诉法解释》第381条：非闭合性列举)和调解书(有证据证明违反自愿原则或者调解协议的内容违反法律)(《民诉法》第19 9、201条) (三)再审申请必须在法定期限内提出 法条：《民诉法》第205条，《民诉法解释》第384条 再审申请应当在判决、裁定发生法律效力后六个月内提出;有四种特定情形(新证据、伪造主要证据、作为裁判基础的法律文书被撤销或变更、十二字行为)的，自知道或者应当知道之日起六个月内提出。 当事人对已经发生法律效力的调解书申请再审，应当在调解书发生法律效力后六个月内提出。 申请再审的期间不适用中止、中断和延长的规定。 (四)申请再审必须符合法定的事由 针对生效判决、裁定申请再审的法定事由与针对生效判决、裁定提出民事抗诉和再审检察建议的事由相同。 (五)再审申请原则上应当向上一级人民提出 法条：《民诉法》第199条，《民诉法解释》第379条 当事人对已经发生法律效力的判决、裁定，认为有错误的，可以(有权)向上一级人民申请再审;当事人一方人数众多或者当事人双方为公民的案件，也可以(选择)向原审人民申请再审。 当事人一方人数众多或者当事人双方为公民的案件，当事人分别向原审人民和上一级人民申请再审且不能协商一致的，由原审人民受理。 (六)申请再审应提交必要的材料

[律师回复] 你好，关于上述的问题，解答如下, 民事诉讼法的特别程序
特别程序，是指人民审理某些非民事权益争议案件所适用的特殊审判程序。特别程序不同于审判一般案件的普通程序和简易程序，它具有自己的特殊性和性，是我国民事诉讼程序的重要组成部分。
根据《民事诉讼法》的规定，特别程序的适用范围是特定的。其特定性表现在：
第
一，特定的适用特别程序的人民是特定的，即仅限于基层人民，中级以上人民不适用特别程序。
第
二，特定的案件适用特别程序审理的案件是特定的，即限于审理选民资格案件和非讼案件。在这两类案件中，不存在民事权利义务之争，也不存在利害冲突的双方当事人。根据《民事诉讼法》第177条的规定，适用特别程序审理的案件具体包括：选民资格案件、宣告公民失踪案件、宣告公民死亡案件、认定公民无民事行为能力案件、认定公民限制民事行为能力案件和认定财产无主案件。此外，根据我国《民法通则》的规定，指定或撤销监护案件，从性质上讲也是非讼案件，人民审理这类案件应当比照特别程序的有关规定进行。
特别程序与普通程序、简易程序相比，具有下列特点：
(一)特别程序的审理是对某种法律事实进行确认
依特别程序审理的案件，不是解决民事权利义务争议，而是确认某种法律事实是否存在，确认某种权利的实际状况。按普通程序、简易程序审理案件，则是要依法解决民事权益冲突，确认民事权利义务关系，制裁民事违法行为。
(二)没有原告和被告
特别程序的开始，是因申请人的申请或人的而开始。申请人或人不一定与本案有直接的利害关系，而且他们没有对方当事人。依照普通程序、简易程序审理的案件，则必须是由与案件有利害关系的原告提起，有明确的原告和被告双方当事人。
(三)实行一审终审
按照特别程序审理案件，实行一审终审，判决书一经送达，立即发生法律效力，申请人或人不得提起上诉。而依普通程序、简易程序审理的案件，除最高人民审理
第一审民事案件实行一审终审外，都实行两审终审制，当事人对第一审人民作出的判决、裁定不服，有权向上一级人民提起上诉。
(四)审判组织特别
按照特别程序审理案件，审判组织原则上采用独任制，只有选民资格案件和重大疑难的非讼案件，才由审判员组成合议庭进行审理。而按照普通程序审理的案件，应由审判员、陪审员共同组成合议庭或者由审判员组成合议庭进行审理;按简易程序审理的简单的民事案件，才由审判员一人独任审判。
(五)不适用审判监督程序
按照特别程序审理的案件，在判决发生法律效力以后，如果发现判决在认定事实或适用法律方面有错误，或者是出现了新情况、新事实，人民根据有关人员的申请，查证属实之后，可依特别程序的规定撤销原判决，作出新判决。而依照普通程序、简易程序审理的案件，判决生效后，发现确有错误，必须依审判监督程序提起再审，予以纠正。不经审判监督程序，任何机关和个人均无权撤销生效判决。
(六)案件审结期限较短
按照特别程序审理案件，审理期限较短。根据《民事诉讼法》规定，人民审理选民资格案件，必须在选举日前审结;非讼案件应当自立案之日起30日内或者公告期满后30日内审结，而按普通程序审理的案件，应当在立案之日起6个月内审结。有特殊情况需要延长的，由本院院长批准，可以延长6个月，还需要延长的，报请上级人民批准。按简易程序审理案件，应当在立案之日起3个月内审结。
(七)免交诉讼费用
按特别程序审理的案件，一律免交诉讼费用。而按普通程序和简易程序审理的案件，不论是财产案件，还是非财产案件，都必须依法交纳诉讼费用。

[律师回复] 你好，关于上述的问题，解答如下, 民事诉讼法的特别程序
特别程序，是指人民审理某些非民事权益争议案件所适用的特殊审判程序。特别程序不同于审判一般案件的普通程序和简易程序，它具有自己的特殊性和性，是我国民事诉讼程序的重要组成部分。
根据《民事诉讼法》的规定，特别程序的适用范围是特定的。其特定性表现在：
第
一，特定的适用特别程序的人民是特定的，即仅限于基层人民，中级以上人民不适用特别程序。
第
二，特定的案件适用特别程序审理的案件是特定的，即限于审理选民资格案件和非讼案件。在这两类案件中，不存在民事权利义务之争，也不存在利害冲突的双方当事人。根据《民事诉讼法》第177条的规定，适用特别程序审理的案件具体包括：选民资格案件、宣告公民失踪案件、宣告公民死亡案件、认定公民无民事行为能力案件、认定公民限制民事行为能力案件和认定财产无主案件。此外，根据我国《民法通则》的规定，指定或撤销监护案件，从性质上讲也是非讼案件，人民审理这类案件应当比照特别程序的有关规定进行。
特别程序与普通程序、简易程序相比，具有下列特点：
(一)特别程序的审理是对某种法律事实进行确认
依特别程序审理的案件，不是解决民事权利义务争议，而是确认某种法律事实是否存在，确认某种权利的实际状况。按普通程序、简易程序审理案件，则是要依法解决民事权益冲突，确认民事权利义务关系，制裁民事违法行为。
(二)没有原告和被告
特别程序的开始，是因申请人的申请或人的而开始。申请人或人不一定与本案有直接的利害关系，而且他们没有对方当事人。依照普通程序、简易程序审理的案件，则必须是由与案件有利害关系的原告提起，有明确的原告和被告双方当事人。
(三)实行一审终审
按照特别程序审理案件，实行一审终审，判决书一经送达，立即发生法律效力，申请人或人不得提起上诉。而依普通程序、简易程序审理的案件，除最高人民审理
第一审民事案件实行一审终审外，都实行两审终审制，当事人对第一审人民作出的判决、裁定不服，有权向上一级人民提起上诉。
(四)审判组织特别
按照特别程序审理案件，审判组织原则上采用独任制，只有选民资格案件和重大疑难的非讼案件，才由审判员组成合议庭进行审理。而按照普通程序审理的案件，应由审判员、陪审员共同组成合议庭或者由审判员组成合议庭进行审理;按简易程序审理的简单的民事案件，才由审判员一人独任审判。
(五)不适用审判监督程序
按照特别程序审理的案件，在判决发生法律效力以后，如果发现判决在认定事实或适用法律方面有错误，或者是出现了新情况、新事实，人民根据有关人员的申请，查证属实之后，可依特别程序的规定撤销原判决，作出新判决。而依照普通程序、简易程序审理的案件，判决生效后，发现确有错误，必须依审判监督程序提起再审，予以纠正。不经审判监督程序，任何机关和个人均无权撤销生效判决。
(六)案件审结期限较短
按照特别程序审理案件，审理期限较短。根据《民事诉讼法》规定，人民审理选民资格案件，必须在选举日前审结;非讼案件应当自立案之日起30日内或者公告期满后30日内审结，而按普通程序审理的案件，应当在立案之日起6个月内审结。有特殊情况需要延长的，由本院院长批准，可以延长6个月，还需要延长的，报请上级人民批准。按简易程序审理案件，应当在立案之日起3个月内审结。
(七)免交诉讼费用
按特别程序审理的案件，一律免交诉讼费用。而按普通程序和简易程序审理的案件，不论是财产案件，还是非财产案件，都必须依法交纳诉讼费用。

[律师回复] 您好，对于您提出的问题，我的解答是, 民事诉讼中的特别程序是非民事权益争议案件的一种特别程序包括选民资格案件、宣告失踪或死亡案件、认定公民无民事行为能力或限制行为能力案件、认定财产无主案件。特别程序：是指人民法院审理某些非民事权益纠纷案件所适用的特殊程序，与此对应的是概念是通常诉讼程序(包括普通程序和简易程序)。适用的案件有两类：一类是选民资格案件，另一类是非讼案件。特别程序是指我国人民法院审理选民名单案件、宣告失踪人死亡案件、认定公民无行为能力案件和认定财产无主案件时所适用的程序。民事
第一审程序的一种。与“普通程序”、“简易程序”相对。人民法院审理上述案件，必须遵守如下的一般规定：
（1）在法律适用方面。首先适用民事诉讼法关于特别程序的规定，不能满足需要时，适用民事诉讼法的其他规定，如总则、普通程序，但反诉、和解等不能适用。如果其他法律规定了诉讼条款，也应当加以适用。
（2）除选民名单案件或重大、疑难的案件由审判员组成合议庭审判外，均由审判员一人独任审判。
（3）实行一审终审，所作判决和裁定，自送达之日起，立即发生法律效力，不准上诉。
（4）审理过程中，如果发现本案属于民事权益争议的，应当裁定终结特别程序，并告知利害关系人按照普通程序或简易程序另行。
（5）依照特别程序审理的案件，除选民资格案件须于选举日前审结外，自立案之日起一个月内或者公告期满一个月内审结。
（6）依照特别程序审理的案件，不交诉讼费用。适用特别程序审理的案件包括：选民资格案件、宣告失踪和宣告死亡案件、认定公民无民事行为能力或限制民事行为能力案件及认定财产无主案件。如果当事人对第一审所作出的判决和裁定表示不服的话，可以依据相关法律法规法向上一级人民提起上诉，要求对案件进行
第二次审判;第二审人民对案件作出的判决和裁定就是最后的结果，当事人不能再提起上诉。关于民事诉讼几审终审，是两审终审制。

[律师回复] 特别程序案件不是为了解决双方当事人之间的纠纷，而是为确认某种法律事实是否存在，某种权利的实际状态。这是一种法律拟定，是为了解决现实生活中存在的问题而设立的一种制度。特别程序案件除了选民资格案件和重大、疑难案件，需要由审判员组成的合议庭（没有人民陪审员）审理以外，其他案件均由审判员一人独任，实行一审终审，依照特别程序审理所作判决和裁定，自送达之日起，立即发生法律效力，不得上诉，不得申请再审。适用特别程序审理的案件有：
（1）选民资格案件；
（2）宣告失踪或者宣告死亡案件；
（3）认定公民无民事行为能力或者限制民事行为能力案件；
（4）认定财产无主案件；
（5）确认调解协议案件；
（6）实现担保物权案件。另外，对指定监护不服提讼的案件，比照特别程序进行审理。 法条提示：《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十七条、第一百七十八条,《最高人民法院关于适用中华人民共和国民事诉讼法的解释》第三百八十条,《最高人民法院关于贯彻执行〈中华人民共和国民法通则〉若干问题的意见（试行）》第十九条

[律师回复] 特别程序案件不是为了解决双方当事人之间的纠纷，而是为确认某种法律事实是否存在，某种权利的实际状态。这是一种法律拟定，是为了解决现实生活中存在的问题而设立的一种制度。特别程序案件除了选民资格案件和重大、疑难案件，需要由审判员组成的合议庭（没有人民陪审员）审理以外，其他案件均由审判员一人独任，实行一审终审，依照特别程序审理所作判决和裁定，自送达之日起，立即发生法律效力，不得上诉，不得申请再审。适用特别程序审理的案件有：
（1）选民资格案件；
（2）宣告失踪或者宣告死亡案件；
（3）认定公民无民事行为能力或者限制民事行为能力案件；
（4）认定财产无主案件；
（5）确认调解协议案件；
（6）实现担保物权案件。另外，对指定监护不服提讼的案件，比照特别程序进行审理。 法条提示：《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十七条、第一百七十八条,《最高人民法院关于适用中华人民共和国民事诉讼法的解释》第三百八十条,《最高人民法院关于贯彻执行〈中华人民共和国民法通则〉若干问题的意见（试行）》第十九条

[律师回复] 你好，一般实现担保物权特别程序 的事，民事诉讼法》和《民事诉讼法司法解释》对于实现担保物权特别程序的规定，发现法院对于该程序的裁判结果主要取决于当事人之间是否存在“实质性争议”：“如果当事人对实现担保物权无实质性争议且实现担保物权条件成就的，则法院裁定准许拍卖、变卖担保财产；如果当事人对实现担保物权有实质性争议的，裁定驳回申请，并告知申请人向人民法院提起诉讼。”但问题在于，对于“实质性争议”的准确定义，现行的法律法规并没有进行明确的解释，并且笔者查找的实现担保物权特别程序的案例中也没有发现主审法官对于“实质性争议”的概念进行较明确地阐述。即，实践中各地法院的法官在判断某一实现担保物权特别程序的案件时，是完全按照法官的“自由心证”来判断案件是否存在“实质性争议”，对于是否存在实质性争议的判断标准不明。

[律师回复] 你好，关于上述的问题，解答如下, 民事诉讼特别程序是指在审理特定的民事非诉讼类案件和选民资格案件时所适用的程序。接下来我们就一起来了解下民事诉讼特别程序的具体内容，希望对大家能有所帮助！
民事诉讼特别程序是什么
民事诉讼中的特别程序是非民事权益争议案件的一种，特别程序包括选民资格案件、宣告失踪或死亡案件、认定公民无民事行为能力或限制行为能力案件、认定财产无主案件。特别程序：是指人民法院审理某些非民事权益纠纷案件所适用的特殊程序，与此对应的是概念是通常诉讼程序(包括普通程序和简易程序)。适用的案件有两类：一类是选民资格案件，另一类是非讼案件。特别程序是指我国人民法院审理选民名单案件、宣告失踪人死亡案件、认定公民无行为能力案件和认定财产无主案件时所适用的程序。民事第一审程序的一种。与“普通程序”、“简易程序”相对。
人民法院审理上述案件，必须遵守如下的一般规定：
(1)在法律适用方面。首先适用民事诉讼法关于特别程序的规定，不能满足需要时，适用民事诉讼法的其他规定，如总则、普通程序，但反诉、和解等不能适用。如果其他法律规定了诉讼条款，也应当加以适用。
(2)除选民名单案件或重大、疑难的案件由审判员组成合议庭审判外，均由审判员一人独任审判。
(3)实行一审终审，所作判决和裁定，自送达之日起，立即发生法律效力，不准上诉。
(4)审理过程中，如果发现本案属于民事权益争议的，应当裁定终结特别程序，并告知利害关系人按照普通程序或简易程序另行。
(5)依照特别程序审理的案件，除选民资格案件须于选举日前审结外，自立案之日起一个月内或者公告期满一个月内审结。
(6)依照特别程序审理的案件，不交诉讼费用。适用特别程序审理的案件包括：选民资格案件、宣告失踪和宣告死亡案件、认定公民无民事行为能力或限制民事行为能力案件及认定财产无主案件。