传唤证的使用范围是怎么规定的

[律师回复] 您好，关于传唤口头传唤强制传唤 的使用范围，需要传唤违反治安管理行为人接受调查的，经公安机关办案部门负责人批准，使用传唤证传唤。对现场发现的违反治安管理行为人，人民警察经出示工作证件，可以口头传唤，但应当在询问笔录中注明。

[律师回复] <br/>1、对于现场发现违反治安管理行为的人，人民警察可以口头传唤，拒不接受口头传唤的，可以强制传唤。<br/>　　<br/>2、现场口头传唤与传唤证传唤具有同等的法律效力，对无正当理由不接受传唤或者逃避传唤的人，可以直接实施强制传唤。<br/>　　《治安管理处罚法》<br/>　　第八十二条　需要传唤违反治安管理行为人接受调查的，经公安机关办案部门负责人批准，使用传唤证传唤。对现场发现的违反治安管理行为人，人民警察经出示工作证件，可以口头传唤，但应当在询问笔录中注明。<br/>　　公安机关应当将传唤的原因和依据告知被传唤人。对无正当理由不接受传唤或者逃避传唤的人，可以强制传唤。

[律师回复] 《刑事诉讼法》和《公安机关办理刑事案件程序规定》明确规定了传唤的适用对象、条件、审批程序与时限。但在实践中，不少公安机关却并未严格按照这些规定去执行，以致出现了使用传唤的随意性和盲目性，既损害了法律的严肃性，又侵犯了犯罪嫌疑人的合法权益。主要有以下几种表现形式：<br/>　　<br/>一、传唤对象不合法。《刑事诉讼法》第九十二条规定：传唤的适用对象应是不需要拘留、逮捕的犯罪嫌疑人。所谓不需要拘留、逮捕，既包括犯罪嫌疑人所犯罪行较轻，不需要拘留、逮捕；也包括犯罪嫌疑人的犯罪事实和证据尚未查清，暂时还不符合拘留、逮捕的条件。总之，多数犯罪嫌疑人不应该在传唤结束后在不具备条件的情况下就拘留或逮捕，而实践中，被传唤到案的犯罪嫌疑人被批准拘留的却占有较大比例，由于对犯罪事实的查证任务较大，极易导至超期羁押。<br/>　　<br/>二、传唤未经局领导审批。《公安机关办理刑事案件程序规定》第一百七十二条规定：传唤犯罪嫌疑人应经县级以上公安机关负责人批准。但在实践中，办案民警在使用《传唤通知书》时，多数未经领导审批，不仅程序上违法，而且也极易造成工作上的被动。<br/>　　<br/>三、传唤超期。《刑事诉讼法》第九十二条规定：传唤拘传持续的时间不得超过十二个小时。但在实践中，传唤（包括拘传）时间超过12个小时的问题却时常发生。<br/>　　<br/>四、异地传唤犯罪嫌疑人。《刑事诉讼法》第九十二条对传唤的讯问地点作了明确规定：可以传唤到犯罪嫌疑人所在市、县内的指定地点或者他的住处进行讯问。但在实践中，异地传唤犯罪嫌疑人的现象在全国各地普遍存在，集中表现在对流动人口犯罪案件的侦办中，许多外地的犯罪嫌疑人被取保候审后，又回到了原籍，办案人员在需要传唤时，往往是通过邮局将《传唤通知书》邮寄过去，有的干脆打电话通知，要求其某年某月某日到本单位接受讯问。由于缺乏当地公安机关的配合，传唤不到案的问题比较突出。<br/>　　<br/>五、以传唤代替拘传。表现为：一些民警在抓捕犯罪嫌疑人时，不带任何法律文书，以拘传的方式将犯罪嫌疑人抓获归案，事后补办《传唤通知书》。更有甚者，对在逃犯也使用《传唤通知书》进行传唤，有失法律的严肃性和法律的拘束力。<br/>　　存在上述问题的原因，主要有以下两个方面：<br/>　　一是对刑事传唤的概念认识模糊，特别是对它的适用对象和审批权限认识不到位。例如：部分办案人员对刑事传唤存在一种错误认识，认为《传唤通知书》不同于《拘传证》，可以不经领导审批。从事刑事侦查的民警对《刑事诉<br/>讼法》和《公安机关办理刑事案件程序规定》能精读的很少，多数民警满足于查字典方式，还有一部分民警不注意翻看业务书籍，对一些常用的法律条文不善于自己查找。<br/>　　二是受传统办案习惯影响。目前，办案民警的执法观念较前几年有了较大转变和提高，但重实体轻程序的现象在某些方面并未得到彻底根除。比如对待传唤，相当一部分民警就认为，12个小时的讯问期限太短，很多案子传唤不超期就破不了案。<br/>　　针对刑事传唤适用过程中存在的种种误区及原因分析，笔者认为，公安机关应采用以下措施：<br/>　　<br/>一、将业务素质的高低与提职评奖直接挂钩，以激发民警的学习热情。缺乏对专业知识的学习是公安民警业务素质偏低的主要原因，因此，各基层公安机关应借当前开展“大练兵活动”的机会，大力加强对不同警种的业务培训，并定期进行法律知识测试，对成绩优秀者或者在执法质量考评中成绩突出者，在提职评奖时予以优先安排，对考试不及格、执法质量考评不达标者实行一票否决。通过利益刺激，增强民警的学习积极性，从而提高整体执法质量和水平。<br/>　　<br/>二、进一步强化程序与实体并重的意识教育，做到严格依法办案，切实保护犯罪嫌疑人的合法权益。刑事侦查人员要努力转变执法观念，异地传唤和拘传的应尽量取得当地公安机关的配合，对传唤到案的犯罪嫌疑人，要根据案情和已取得的证据材料，快速制定讯问计划和讯问提纲，灵活运用讯问的技艺和方法，争取在12个小时内突破案件，防止传唤超时。<br/>　　<br/>三、建立完善公安机关内部监督制约机制。一是应建立严格的传唤审批和内部监督制度。负责审核把关的各刑侦中队长、派出所长要切实负起责任，不能随意扩大传唤对象、延长传唤时间，更不能未经审批直接开具《传唤通知书》，对因案情紧急，来不及办理书面审批手续的，传唤结束后要及时补办相关法律文书；法制部门要定期对《传唤通知书》的存根进行监督检查。二是在执法质量考评和执法检查中，对传唤文书予以重点“关照”，注意查看传唤对象是否存在前面列举的几种问题。目前，省、市的执法质量考评实施细则中，只有对传唤超时的扣分标准，对其它问题区没有明确规定。笔者建议上级公安机关，在以后修订执法质量考评标准时，将这些项目纳入考评范围，明确扣分标准。<br/>通过上面关于异地传唤异地范围使用传唤的相关规定是什么？问题的解答，相信你有了一定的了解，希望能帮到你！

[律师回复] 你好，符合法律规定的口头传唤必须同时具备以下条件：<br/>1、现场发现有违反治安管理的行为人。<br/>2、人民警察应当出示工作证件。<br/>传唤程序是什么<br/>(一)在消防执法过程中，需要传唤的，承办执法人员应当填写《传唤证》呈批报表，报领导批准后，出具《传唤证》。<br/>(二)承办执法人员依法将《传唤证》送达被传唤人;被传唤人应当在《传唤证》回执上签名或盖章，并注明收到日期。<br/>(三)对被传唤人无正当理由拒不接受传唤或逃避传唤的，经领导批准，依法实施强制传唤。<br/>(四)被传唤人传唤到案后，应及时进行讯问查证，制作讯问笔录，每次讯问时间不得超过24小时。<br/>(五)对当场发现违反消防法律、法规的行为，承办人员可以口头传唤有关人员。宣布口头传唤时，承办人员应当说明传唤的理由，并在讯问时将口头传唤的情况记入笔录。<br/>传唤的注意事项<br/>需要传唤违法嫌疑人接受调查的，经公安派出所或者县级以上公安机关办案部门负责人批准，使用传唤证(传票)传唤。<br/>对现场发现的违法嫌疑人，人民警察经出示工作证件，可以口头传唤，并在询问笔录中注明违法嫌疑人到案经过、到案时间和离开时间。<br/>公安机关应当将传唤的原因和依据告知被传唤人。<br/>对无正当理由不接受传唤或者逃避传唤的违反治安管理行为人以及法律规定可以强制传唤的其他违法行为人，可以强制传唤。强制传唤时,可以依法使用手铐、警绳等约束性警械。

[律师回复] 治安传唤是公安机关为了查明治安案件事实，依法责令违反治安管理行为人于限定时间到达指定地点接受讯问的执法活动。《治安管理处罚条例》第三十四条第二款第 <br/>(一)项明确规定了传唤的种类和适用对象、适用方式，但在实践中，传唤的适用存在着较大的随意性，在—定程度上侵犯了当事人的合法权益。<br/>　　<br/>一、关于治安传唤的适用主体<br/>　　治安传唤是—种带有强制性的限制人身自由的法律措施，具有通常的法律约束力，因而只能由公安机关实施，其他任何机关、团体和个人都不得对违反治安管理的行为人进行传唤。但实践中，公安机关，特别是—些基层派出所，他们或者为解决警力不足的问题，或者由于怕麻烦、图省事的原因，让保安人员、联防队员或治保会成员去传唤当事人，甚至由他们强制带到公安机关，还有的用打电话、捎口信的方式进行“传唤”，这种做法严重违背现行法律规定的精神，是对当事人的合法权益的侵犯，应当予以及时纠正。<br/>　　<br/>二、关于治安传唤的适用对象<br/>　　《治安管理处罚条例》明确规定;治安传唤只适用于违反治安管理的行为人。因此，对非违反治安管理的人，就不得采取传唤的方式，即使证人或被侵害人拒绝配合调查，也只能采用说服、教育的方法，而不得对其采取带有强制性的传唤手段。另外，治安传唤是《治安管理处罚条例》规定的、对违反治安管理的人进行处罚时所适用的程序，因而，行为人若违反《治安管理处罚条例》之外的其他行政法律法规需要实施行政处罚时，也不得对行为人进行传唤。<br/>　　<br/>三、关于治安传唤的方式<br/>　　根据《治安管理处罚条例》规定，治安传唤的方式有口头传唤和传唤证传唤两种。被传唤者无正当理由不接受传唤或者逃避传唤的，公安机关可以采取强制传唤。<br/>　　<br/>(一)口头传唤。《治安管理处罚条例》规定，对于当场发现的违反治安管理的人，可以口头传唤。口头传唤时，公安人员应当出示有关证件表明身份并说明传唤的理由和目的，绝不可一到现场就不表身份、不问情由强制抓人。<br/>　　对于“当场发现的违反治安管理的人”中的“当场”，有人理解为，行为人在实施违反治安管理的现场即被公安人员发现。但这会产生另一个问题，即行为人被公安人员发现后马上逃脱，而后在另—肘间，再发现行为人时，是否属于“当场发现”?因此，笔者认为，实践中，为了便于公安机关更好地查破案件，对于“当场发现的违反治安管理的人”中的“当场”，应当包括“案发现场”和事后“当面发现”这两种情形，而不应只局限于“案发现场”。<br/>　　<br/>(二)传唤证传唤。《条例》规定，公安机关对违反治安管理的人，需要传唤的，使用传唤证，即对所有的违反治安管理的人，公安机关都可以进行书面传唤，这其中既包括适用口头传唤的人，也包括不能适用口头传唤(即只能采用书面传唤)的违反治安管理的人。实践中，采用传唤证传唤主要存在以下几方面问题：一是以口头传唤来涵盖所有的传唤，走捷径、图省事;二是认为对那些不适于口头传唤的人，采取先口头传唤，待被传唤人到案后再让其在传唤证上签名，这实际上是对违反治安管理行为人连续实施了两次传唤。<br/>　　<br/>(三)强制传唤。对无正当理由不接受传唤或者逃避传唤的，公安机关可以强制传唤。应注意这里是讲“可以”强制传唤，而不是“应当”强制传唤，并且即使是使用强制传唤，也并不意味着一定要使用警械。强制传唤作为一种行政强制执行措施，在使用时必须特别慎重：—是必须符合《条例》规定的条件，即必须是“无正当理由”，若行为人有正当理由，如因亲属病危或处理紧急事务等方面原因而逃避传唤的，则不得适用强制传唤措施;二是必须事先进行告诫;三是措施必须得当。使用械具强制传唤时，传唤到案后，应当立即解除，不能以“防止逃跑”为借口，继续对行为人使用械具。<br/>　　<br/>四、关于治安传唤后讯问查证的时间<br/>　　《治安管理处罚条例》第三十四条第二款第<br/>(五)项规定，对违反治安管理的人，公安机关传唤后应当及时讯问查证。对情况复杂，依照本条例规定适用拘留处罚的，讯问查证的时间不得超过24小时。这一规定蕴含着另外一层意思，即对违反治安管理的行为人，情节相对较轻、适用警告或罚款处罚的，其讯问查证的时间更应当少于24小时。