确认监护权诉讼的规定是什么？

[律师回复] 解答如下, 　　按照我国法律规定，患有精神病的人属于限制自己行为能力或无行为能力的人，无民事行为能力或者限制民事行为能力的精神病人，由下列人员担任监护人：
(一)配偶；　　
(二)父母；
(三)成年子女；　
(四)其他近亲属；　　
(五)关系密切的其他亲属、朋友愿意承担监护责任，经精神病人的所在单位或者住所地的居民委员会、村民委员会同意的。你的母亲患有精神病，你的父亲已去世，如果你的外祖母不在世，只有你们兄弟姐妹属于同一顺序监护人，你们之间因对母亲的监护权产生争议，应由你母亲（精神病人）的所在单位或者住所地的居民委员会、村民委员会在近亲属中指定。对指定不服提讼的，可以由人民裁决。所以A不能直接到要求确认自己是监护人。

[律师回复] 您好 这个是不一样的 前者是法院出具的 后者不是

[律师回复] 您好，关于监护人如何确定,怎样确定监护人?这个问题，我的解答如下, 老人在步入晚年后由于各方面原因对于监护人的确立更为重要，而监护人的确立则需要通过相关的法律程序。当老人属于无民事行为能力或者限制民事行为能力的精神病人时，由法律对监护人的确立就显得至关重要了。
那么老人的监护人如何确立呢
依据我国《民法总则》的规定，应当由下列人员担任监护人：
（一）配偶；
（二）父母、子女；
（三）其他近亲属；
（四）其他愿意担任监护人的个人或者组织，但是须经被监护人住所地的居民委员会、村民委员会或者民政部门同意。
另外，如果老年病人丧失思维记忆，或因脑梗导致的丧失行为能力，或得了严重的老年痴呆等等，均属于《民法总则》规定的：无民事行为能力人或者限制民事行为能力人的精神病人。
最后，监护人资格是有法定顺序的，顺序在前者优先于在后者担任监护人。但法定顺序可以依监护人的协议而改变，前一顺序监护人没有监护能力或对被监护人明显不利的，人民有权从后一顺序中择优确定一人或数人担任监护人。
《民法总则》第二十八条　无民事行为能力或者限制民事行为能力的成年人，由下列有监护能力的人按顺序担任监护人：
(二)父母、子女
(三)其他近亲属
(四)其他愿意担任监护人的个人或者组织，但是须经被监护人住所地的居民委员会、村民委员会或者民政部门同意。

[律师回复] 监护权是由双方协商，协商不成由法院按有利于子女成长的原则判决。
根据《关于人民法院审理离婚案件处理子女抚养问题的若干具体意见》规定：
人民法院审理离婚案件，对子女抚养问题，应当依照《中华人民共和国婚姻法》第二十九条、第三十条及有关法律规定，从有利于子女身心健康，保障子女的合法权益出发，结合父母双方的抚养能力和抚养条件等具体情况妥善解决。根据上述原则，结合审判实践，提出如下具体意见：
1、两周岁以下的子女，一般随母方生活。母方有下列情形之一的，可随父方生活：
（1）患有久治不愈的传染性疾病或其他严重疾病，子女不宜与其共同生活的；
（2）有抚养条件不尽抚养义务，而父方要求子女随其生活的；
（3）因其他原因，子女确无法随母方生活的。
2、父母双方协议两周以下子女随父方生活，并对子女健康成长无不利影响的，可予准许。
3、对两周岁以上未成年的子女，父方和母方均要求随其生活，一方有下列情形之一的，可予优先考虑：
（1）已做绝育手术或因其他原因丧失生育能力的；
（2）子女随其生活时间较长，改变生活环境对子女健康成长明显不利的；
（3）无其他子女，而另一方有其他子女的；
（4）子女随其生活，对子女成长有利，而另一方患有久治不愈的传染性疾病或其他严重疾病，或者有其他不利于子女身心健康的情形，不宜与子女共同生活的。
4、父方与母方抚养子女的条件基本相同，双方均要求子女与其共同生活，但子女单独随祖父母或外祖父母共同生活多年，且祖父母或外祖父母要求并且有能力帮助子女照顾孙子女或外孙子女的，可作为子女随父或母生活的优先条件予以考虑。
5、父母双方对十周岁以上的未成年子女随父或随母生活发生争执的，应考虑该子女的意见。
综上即如果孩子小于2周岁一般判给母亲，大于2岁小于10岁要考虑双方的经济情况等，大于10岁的要考虑孩子的意愿。

[律师回复] 申请确定监护人的，必须要满足以下几个条件：⑴必须经过有关组织予以指定。对于未成年人，要先由父母的所在单位或者未成年人住所地的居民委员会、村民委员会在近亲属中指定；对于精神病人，要先由精神病人的所在单位或者住所地的居民委员会、村民委员会在近亲属中指定。对指定不服的，向人民法院提起诉讼，人民法院才能受理。未经指定而向人民法院起诉的，人民法院不予受理。（2）法院确定监护人要根据《民法通则》第16条第2款中的(1）?（3）项或第17条第1款中的（1）~(5）项规定确定指定监护人的顺序。（3）如果是被指定人不服的，还应当在接到有关组织关于指定监护的通知（书面或口头通知）的次日起30日内向人民法院起诉。逾期起诉的，按变更监护关系处理。

[律师回复] 是儿女的监护权争夺还是孙子女外孙子女的监护权争夺，一般监护权是有序列的，
首先是父母（父母有完全民事行为 能力），
其次才是祖父母外祖父母及其他近亲属和居住地的居委会机构，监护权主要考虑连个方面一是经济实力（考虑了将来对孩子的抚养能力问题），二是过错方这个不用多解释了，在就是孩子到了一定年龄后必须尊重孩子的自由选择权。以上是关于确认监护人起诉状的解答。

[律师回复] 根据你的问题解答如下, 在一般侵权案件中，如果涉及未成年人侵害他人合法权益的，未成年人的父母作为监护人往往须参与诉讼。未成年人的监护人参与诉讼的实体法依据是我国《民法通则》及其司法解释，我国《民法通则》第三十三条及其司法解释第161条规定，未成年人造成他人损害的，由监护人承担民事责任;对于未成年人有财产的先行从本人财产中支付赔偿费用，不足部分，由监护人适当赔偿，单位担任监护人的除外;对诉讼时已成年的，但没有经济能力的应当由原监护人承担民事责任等等。尽管实体法针对不同情况确立了监护人相应的民事责任，但是，对于如何确定监护人在诉讼中的法律地位使其以确当的方式承担民事责任却缺少程序法的明确规定，从而导致了司法实践中做法不一。下面笔者将结合实体法规定的不同情况，同时结合诉讼法方面的理论，从不同的角度对未成年人之监护人在诉讼中的法律地位进行阐述。
一、未成年人之监护人在诉讼中的身份具有双重性根据实体法的规定，
首先，监护人作为未成年人的法定代理人为维护未成年人的合法权益而行使未成年人应享有的诉讼权利，此时他是诉讼代理人，其不因行使这一权利而承担相关实体法的义务。
其次，监护人须为未成年人的违法行为承担民事责任，并为自己是否尽到了监护责任而行使抗辩并提供证据，此时他的诉讼地位类似于当事人，其诉讼权利行使得如何，举证是否充分，直接影响到其实体义务的承担。这就是监护人在诉讼中的双重身份。然而，对于这种双重性，程序法只明确认可监护人作为法定代理人的身份，而对于其承担民事责任时的身份却未有规定。从诉讼法一般理论来看，承担民事责任的须为当事人。所谓当事人是指因民事权益受到侵害或者民事权利义务关系发生争议，以自己的名义请求审判上的认定和保护而进行诉讼，并受人民裁判约束的利害关系人。广义的当事人包括：原告、被告、共同诉讼人、诉讼代表人和第三人。显然，承担民事责任的监护人不属于当事人的范畴。可是，民事诉讼中让当事人以外的诉讼参加人直接承担民事责任，这在诉讼法理论上难以解释，目前也没有具体规定和理论填补这一空白，这也就是司法实践中做法不一的原因。
二、司法实践中确定未成年人之监护人诉讼地位的几种做法
(一)以未成年人为被告，其监护人作为法定代理人参与诉讼。这种情况中，监护人只以诉讼代理人的身份出现，因为侵权事实与其无关，其实际并不是案件的诉讼主体，除行使诉讼代理权外，仅仅是因为法律规定须对未成年人的不当行为承担民事责任而负法定之债。只在判决时于判决主文中确定未成年人的赔偿责任由法定代理人承担。这是司法实践中通常的做法，但这种做法实际是以实体法的规定直接替代了程序法的规定，或者说忽略了监护人承担责任的诉讼程序要件，似乎有所欠缺。
(二)在确立未成年人为被告时，一并确立监护人为共同被告。这种做法不常见，一方面可能是因为将监护人单列为被告缺少实体法上的支持，从法律规定来看，监护人承担的责任实际是未成年人的责任，仅仅是由于法律规定了未成年的责任由其监护人承担而已，并非监护人与未成年人共同承担责任，也非负连带责任，不具备必要共同诉讼的要件。另一面可能是因为法律文书格式的限制，法律文书中如果重复罗列监护人的身份事项，客观上给人以繁琐的感觉，既不简洁、明确，也不实用。尽管如此，笔者却以为这种做法值得肯定，因为其能兼顾实体法和程序法的要求。
首先，监护人能否单独作为被告参与诉讼，虽然目前尚没有具体的规定，但从最高人民(1989)民他字第41号复函来看，复函尽管只针对未成年人死亡的情形，但可以看出监护人能够成为被告参与诉讼。
其次，虽然监护人并非侵权事实的责任主体，但是在案件审理时其须参与相关事实的审查，如监护人的身份确定，监护人履责情况的审查等等。作为未成年人的监护人，在庭审中既要为未成年人行使代理权，还要为减轻自己的民事责任行使抗辩权。将监护人另立成被告，可以使其双重身份截然分开，避免监护人混淆行使诉讼权利。

[律师回复] 您好，对于您提出的问题，我的解答是, 不可以协议确定监护人，确定监护人时，应依据监护人的监护顺序、监护能力、对被监护人有利等因素认定。
《民法总则》规定：未成年人的父母是未成年人的监护人。未成年人的父母已经死亡或者没有监护能力的，由下列人员中有监护能力的人担任监护人：
(一)祖父母、外祖父母;
(二)兄、姐;
(三)关系密切的其他亲属、朋友愿意承担监护责任，经未成年人的父、母的所在单位或者未成年人住所地的居民委员会、村民委员会同意的。对担任监护人有争议的，由未成年人的父、母的所在单位或者未成年人住所地的居民委员会、村民委员会在近亲属中指定。

[律师回复] 监护是对未成年人和成年精神病人设定专人保护其利益，监督其行为，并且管理其财产的法律制度。法定监护是由法律直接规定监护人范围和顺序的监护，法定监护人可由一人或多人担任。

[律师回复]
一、未成年人的父母是未成年人的监护人。
　　
二、未成年人的父母已经死亡或者没有监护能力的，由下列人员中有监护能力的人担任监护人：
　　
(一) 祖父母、外祖父母；
　　
(二) 兄、姐；
　　
(三) 关系密切的其他亲属、朋友愿意承担监护责任， 经未成年人的父、母的所在单位或者未成年人住所地的居民委员会、村民委员会同意的。
　　
三、对担任监护人有争议的，由未成年人的父、母的所在单位或者未成年人住所地的居民委员会、村民委员会在近亲属中指定。对指定不服提起诉讼的，由人民法院裁决。

[律师回复] 无行为能力人的法定监护人是：配偶;父母;成年子女;其他近亲属;关系密切的其他亲属、朋友愿意承担监护责任，经精神病人的所在单位或者住所地的居民委员会、村民委员会同意的。
《民法总则》第二十七条，父母是未成年子女的监护人。未成年人的父母已经死亡或者没有监护能力的，由下列有监护能力的人按顺序担任监护人：
（一）祖父母、外祖父母；
（二）兄、姐；
（三）其他愿意担任监护人的个人或者组织，但是须经未成年人住所地的居民委员会、村民委员会或者民政部门同意。

[律师回复] 您好，这些都可以通过协议的方式确定的

[律师回复]
一、监护人如何确定
1、未成年人的法定监护人：首先应当由其父母担任，如父母死亡或者无监护能力的，按下列顺序由以下人员担任：
①祖父母、外祖父母；
②成年的兄、姐；
③未成年人父母所在单位或未成年人住所地的居民委员会、村民委员或者民政部门。
2、精神病人的法定监护人：按照下列顺序由以下人员担任：
①配偶；
②父母；
③成年子女；
④其他近亲属；
⑤精神病人所在单位或者住所地的居民委员会、村民委员会。此外，精神病人的其他亲属、朋友愿意担任监护责任，经有关单位同意的，出可以担任监护人。
3、未成年人或者精神病人没有上述范围的近亲属或近亲属丧失监护能力的，有关单位或居委会、村委会可以从愿意承担监护责任的其他近亲属、朋友中指定监护人。当近亲属对于由谁担任监护人发生争议时，有关单位、组织可以进行调解并从他们中间指定监护人。
4、法定监护人或指定监护人因故暂时无法行使监护权，可将监护职责部分或全部委托他人承担。受委托担任监护人的人为委托监护人。在此情形下，除有特别规定之外，被监护人致人损害的民事责任仍由法定监护人或指定监护人承担，但委托监护人对此确有过错的，应承担连带责任。
二、监护人能处分被监护人财产吗监护是为了监督、保护未成年人而设置的一项制度。其中，承担监督、保护义务的人称为监护人，受监督和保护的人称为被监护人。监护人一般由与被监护人有亲密关系的人承担。根据《民法通则》第16条的规定，未成年人的父母是未成年人的肩监护人；未成年人的父母已经死亡或者没有监护能力的，由下列人员中有监护能力的人担任监护人：祖父母、外祖父母；兄、姐；关系密切的其他亲属、朋友愿意承担监护责任，经未成年人的父、母的所在单位或者未成年人住所地的居民委员会、村民委员会同意担任被监护人的代理人，代理被监护人进行民事活动；保护被监护人的人身、财产和其他合法权益；承担被监护人致人损害的赔偿责任。法律同时规定了监护人除了为被监护人的利益外，不得随意处置被监护人的财产。

[律师回复] 《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》进行了规范和解释
1、无民事行为能力人、限制民事行为能力人的法定代理人的确定程序
关于法定代理人的确定问题，民事诉讼法第五十七条规定，法定代理人之间互相推诿代理责任的，由人民法院指定其中一人代为诉讼。为进一步细化指定程序，本解释规定如下：
第
一，事先没有确定监护人的，可以由有监护资格的人协商确定。即先确定无民事行为能力人和限制民事行为能力人的监护人，随之确定了代为其参加诉讼的法定代理人。对此，民法通则第十六条、第十七条分别规定了未成年人的监护人、无民事行为能力或者限制民事行为能力的精神病人的监护人的确定范围。人民法院可以从此范围中按照法定顺序予以确定相应的监护人;
第
二，有监护资格的人对监护人确定一事协商不成的，由人民法院在他们之中指定诉讼中的法定代理人。对此，《民通意见》作了详细规定;
第
三，当事人没有民法通则第十六条第一款、第二款或者第十七条第一款规定的监护人的，可以指定该法第十六条第四款或者第十七条第三款规定的有关组织担任诉讼中的法定代理人，即未成年人的监护人在该情形下由未成年人的父、母的所在单位或者未成年人住所地的居民委员会、村民委员会或者民政部门担任监护人，无民事行为能力或者限制民事行为能力的精神病人的监护人由精神病人的所在单位或者住所地的居民委员会、村民委员会或者民政部门担任监护人。
2、不能作为诉讼代理人的情形
诉讼代理制度是各国民事诉讼法中的一项重要制度。所谓诉讼代理，通说认为，是指诉讼代理人基于法律的规定或者当事人的授权，代理当事人进行诉讼活动、实施诉讼行为的一种法律行为。具有如下特征：
(1)代理行为以作为被代理人的当事人名义实施;
(2)代理人具有法律规定的诉讼行为能力;
(3)代理行为不超过代理权限范围;
(4)其法律后果由被代理人承担;
(5)在同一诉讼中只能代理一方当事人进行诉讼，而不能代理双方当事人。
关于诉讼代理人的资格问题，《92年意见》第68条但书部分规定，“无民事行为能力人、限制民事行为能力人或者可能损害被代理人利益的人以及人民法院认为不宜作诉讼代理人的人，不能作为诉讼代理人”。本解释起草过程中，对无民事行为能力人、限制民事行为能力人不能作为诉讼代理人，没有争议。多数意见建议将“或者可能损害被代理人利益的人以及人民法院认为不宜作诉讼代理人的人”修改为“以及其他依法不能作为诉讼代理人的”，以便更准确，更完善。理由：一是“可能损害被代理人利益的”以及“人民法院认为不宜作诉讼代理人的人的”两种情形，并未穷尽“不宜作诉讼代理人的”情形;二是“人民法院认为不宜作诉讼代理人的人的”情形，主观随意性大，不好把握，不利于规范司法。民事诉讼法修改时，已经将2007年民事诉讼法第五十八条第二款中“经人民法院许可的”情形予以删除，足以证实这一问题。
关于本解释规定的“其他依法不能作为诉讼代理人的”的情形，实践中包括代理人“可能损害被代理人利益的”、代理人在诉讼中同时代理双方当事人的以及法律规定不得作为代理人的其他情形。
3、民事诉讼法第五十八条第二款第二项“当事人的近亲属”的范围
根据民事诉讼法第五十八条第二款第二项之规定，当事人、法定代理人可以委托当事人的近亲属作为诉讼代理人。关于近亲属的范围，我国现行法律、司法解释从不同的立法目的出发，存在着不同的规定：
(1)刑事诉讼中的近亲属。根据刑事诉讼法第一百零六条第六项之规定，刑事诉讼中的近亲属包括配偶、父母、子女、同胞兄弟姊妹。该条规定的近亲属的范围相对较小。
(2)民法通则规定的近亲属。《民通意见》第十二条规定，民法通则中规定的近亲属，包括配偶、父母、子女、兄弟姐妹、祖父母、外祖父母、孙子女、外孙子女。该条规定的近亲属的范围，只包括了配偶、三代以内直系亲属和最亲近的旁系亲属。这个范围比继承法第十条规定的法定继承人之第一顺序和第二顺序的继承人的范围稍大。
(3)行政诉讼中的近亲属。《行政诉讼法解释》第十一条规定，行政诉讼法第二十四条规定的“近亲属”，包括配偶、父母、子女、兄弟姐妹、祖父母、外祖父母、孙子女、外孙子女和其他具有抚养、赡养关系的亲属。这个范围是目前最为广泛的。
(4)《回避规定》第一条规定：审判人员具有下列情形之一的，应当自行回避，当事人及其法定代理人有权以口头或者书面形式申请其回避：
(1)是本案的当事人或者与当事人有近亲属关系的;
(2)本人或者其近亲属与本案有利害关系的;本规定所称近亲属，包括与审判人员有夫妻、直系血亲、三代以内旁系血亲及近姻亲关系的亲属。
本解释起草过程中，多数意见提出，民事诉讼法第五十八条对诉讼代理人修改主要体现两个原则：一是满足当事人的法律服务需求，方便当事人及其诉讼代理人参加诉讼;二是有利于规范诉讼制度，抑制非法有偿代理行为。《92年意见》关于近亲属范围的规定过于狭窄，尤其是在未成年人诉讼案件中，近亲属范围过窄，使得为未成年人指定其亲属担任代理人的工作增加困难。作为诉讼代理人的近亲属的范围相对民事实体法中的近亲属的范围应当有所扩大，建议不仅包括配偶、直系血亲、三代以内旁系血亲，还应当包括近姻亲以及其他有抚养、赡养关系的亲属。
为此，本解释对可以被委托为当事人诉讼代理人的近亲属范围作了适当扩张，明确规定“与当事人有夫妻、直系血亲、三代以内旁系血亲、近姻亲关系以及其他有抚养、赡养关系的亲属，可以当事人近亲属的名义”作为当事人的诉讼代理人，参加诉讼。
4、民事诉讼法第五十八条第二款第二项规定的当事人的“工作人员”的解释
民事诉讼法第五十八条第二款第二项规定，当事人、法定代理人可以委托当事人的工作人员担任诉讼代理人。本解释起草过程中，有意见提出，实践中经常出现一些当事人将本不属于其工作人员的公民，通过出具虚假的证明(在授权委托书中注明其为本单位工作人员)，得以委托该公民参加诉讼。对方当事人对该诉讼代理人身份提出异议的，一些法院对此审查的标准不统
一，容易引起争议。为此，本条规定，只有那些“与当事人有合法劳动人事关系的职工”才能够以当事人工作人员的名义作为诉讼代理人参加诉讼。
关于“合法劳动人事关系”证明材料，诉讼代理人应当提交委托人单位介绍信、本人身份证、上岗证或工作证等身份证明，也可以是劳动合同、工资表、社会保险资料等证明材料，以证实自己与委托单位的关系。

[律师回复] 您好，关于我可以起诉要求确认对母亲的监护权吗？这个问题，我的解答如下, 　　按照我国法律规定，患有精神病的人属于限制自己行为能力或无行为能力的人，无民事行为能力或者限制民事行为能力的精神病人，由下列人员担任监护人：
(一)配偶；　　
(二)父母；
(三)成年子女；　
(四)其他近亲属；　　
(五)关系密切的其他亲属、朋友愿意承担监护责任，经精神病人的所在单位或者住所地的居民委员会、村民委员会同意的。你的母亲患有精神病，你的父亲已去世，如果你的外祖母不在世，只有你们兄弟姐妹属于同一顺序监护人，你们之间因对母亲的监护权产生争议，应由你母亲（精神病人）的所在单位或者住所地的居民委员会、村民委员会在近亲属中指定。对指定不服提讼的，可以由人民裁决。所以A不能直接到要求确认自己是监护人。

[律师回复] 您好，关于我可以起诉要求确认对母亲的监护权吗？这个问题，我的解答如下, 　　按照我国法律规定，患有精神病的人属于限制自己行为能力或无行为能力的人，无民事行为能力或者限制民事行为能力的精神病人，由下列人员担任监护人：
(一)配偶；　　
(二)父母；
(三)成年子女；　
(四)其他近亲属；　　
(五)关系密切的其他亲属、朋友愿意承担监护责任，经精神病人的所在单位或者住所地的居民委员会、村民委员会同意的。你的母亲患有精神病，你的父亲已去世，如果你的外祖母不在世，只有你们兄弟姐妹属于同一顺序监护人，你们之间因对母亲的监护权产生争议，应由你母亲（精神病人）的所在单位或者住所地的居民委员会、村民委员会在近亲属中指定。对指定不服提讼的，可以由人民裁决。所以A不能直接到要求确认自己是监护人。

[律师回复] 您好，关于我可以起诉要求确认对母亲的监护权吗？这个问题，我的解答如下, 　　按照我国法律规定，患有精神病的人属于限制自己行为能力或无行为能力的人，无民事行为能力或者限制民事行为能力的精神病人，由下列人员担任监护人：
(一)配偶；　　
(二)父母；
(三)成年子女；　
(四)其他近亲属；　　
(五)关系密切的其他亲属、朋友愿意承担监护责任，经精神病人的所在单位或者住所地的居民委员会、村民委员会同意的。你的母亲患有精神病，你的父亲已去世，如果你的外祖母不在世，只有你们兄弟姐妹属于同一顺序监护人，你们之间因对母亲的监护权产生争议，应由你母亲（精神病人）的所在单位或者住所地的居民委员会、村民委员会在近亲属中指定。对指定不服提讼的，可以由人民裁决。所以A不能直接到要求确认自己是监护人。

[律师回复] 根据你的问题解答如下, 如何认定监护人的监护能力　　认定监护人的监护能力，应当根据监护人的身体健康状况、经济条件，以及与被监护人在生活上的联系状况等综合因素确定。　　未成年人的近亲属没有监护能力，亦无关系密切的其他亲属、朋友愿意承担监护责任的，人民可以根据对被监护人有利的原则，直接指定具有承担社会救助和福利职能的民政部门担任未成年人的监护人，履行监护职责。　　未成年人的父母是其法定监护人(
第一顺序监护人)，如果其父母无固定工作和生活来源，不具有担任监护人的能力;祖父母和外祖父母(
第二顺序监护人)是法律规定的应当担任监护人的“近亲属”，也不具有担任监护人的能力;关系密切的其他亲属和朋友担任监护人，应以自愿为前提。　　如果没有以上监护人，根据法律规定应当由未成年人的父、母所在单位或者未成年人住所地的居民委员会、村民委员会或者民政部门担任监护人。　　一般来说，未成年人既需要专门的场所来安置，也需要专门的人员来照顾，更需要一大笔经费来保障其成年之前的教育、医疗以及日常生活。民政局承担着接受孤儿、弃婴和城市生活无着的流浪乞讨人员的救助等社会职能，其下属的儿童福利院、救助站，承担社会孤残弃婴的养、治、教、康等职能，确定由民政局担任监护人，由儿童福利院代为抚养，可以为未成年人的生活和健康提供良好的环境。　

[律师回复] 根据你的问题解答如下, 如何认定监护人的监护能力　　认定监护人的监护能力，应当根据监护人的身体健康状况、经济条件，以及与被监护人在生活上的联系状况等综合因素确定。　　未成年人的近亲属没有监护能力，亦无关系密切的其他亲属、朋友愿意承担监护责任的，人民可以根据对被监护人有利的原则，直接指定具有承担社会救助和福利职能的民政部门担任未成年人的监护人，履行监护职责。　　未成年人的父母是其法定监护人(
第一顺序监护人)，如果其父母无固定工作和生活来源，不具有担任监护人的能力;祖父母和外祖父母(
第二顺序监护人)是法律规定的应当担任监护人的“近亲属”，也不具有担任监护人的能力;关系密切的其他亲属和朋友担任监护人，应以自愿为前提。　　如果没有以上监护人，根据法律规定应当由未成年人的父、母所在单位或者未成年人住所地的居民委员会、村民委员会或者民政部门担任监护人。　　一般来说，未成年人既需要专门的场所来安置，也需要专门的人员来照顾，更需要一大笔经费来保障其成年之前的教育、医疗以及日常生活。民政局承担着接受孤儿、弃婴和城市生活无着的流浪乞讨人员的救助等社会职能，其下属的儿童福利院、救助站，承担社会孤残弃婴的养、治、教、康等职能，确定由民政局担任监护人，由儿童福利院代为抚养，可以为未成年人的生活和健康提供良好的环境。　

[律师回复] 根据你的问题解答如下, 如何认定监护人的监护能力　　认定监护人的监护能力，应当根据监护人的身体健康状况、经济条件，以及与被监护人在生活上的联系状况等综合因素确定。　　未成年人的近亲属没有监护能力，亦无关系密切的其他亲属、朋友愿意承担监护责任的，人民可以根据对被监护人有利的原则，直接指定具有承担社会救助和福利职能的民政部门担任未成年人的监护人，履行监护职责。　　未成年人的父母是其法定监护人(
第一顺序监护人)，如果其父母无固定工作和生活来源，不具有担任监护人的能力;祖父母和外祖父母(
第二顺序监护人)是法律规定的应当担任监护人的“近亲属”，也不具有担任监护人的能力;关系密切的其他亲属和朋友担任监护人，应以自愿为前提。　　如果没有以上监护人，根据法律规定应当由未成年人的父、母所在单位或者未成年人住所地的居民委员会、村民委员会或者民政部门担任监护人。　　一般来说，未成年人既需要专门的场所来安置，也需要专门的人员来照顾，更需要一大笔经费来保障其成年之前的教育、医疗以及日常生活。民政局承担着接受孤儿、弃婴和城市生活无着的流浪乞讨人员的救助等社会职能，其下属的儿童福利院、救助站，承担社会孤残弃婴的养、治、教、康等职能，确定由民政局担任监护人，由儿童福利院代为抚养，可以为未成年人的生活和健康提供良好的环境。