档案管理违法行为及其法律责任是什么？

[律师回复] 你好，关于上述的问题，解答如下, 在性质上，违反治安管理行为是指各种扰乱公共秩序，妨害公共安全，侵犯人身权利、财产权利，妨害社会管理，尚不构成犯罪的行为。违反治安管理行为具有以下三个特征：一是，违反治安管理行为是违反治安管理方面的行政法律、法规的违法行为。首先，违反治安管理行为是一种违反行政法律、法规的行为，这是其区别于犯罪的一个特征。违反治安管理行为侵犯的客体主要是公共秩序、公共安全、公民的人身权利、财产权利等几个方面。这几个方面与刑法规定的相应几类犯罪行为所侵犯的客体，在性质上是相同的。不同之处在于犯罪行为对相应的社会关系侵害的程度要严重于违反治安管理行为。其次，违反治安管理行为是违反治安管理方面的法律、法规的违法行为，并不是所有的侵犯上述几类社会关系的行为都属于违反治安管理行为；也不是所有的违反公安机关作为主管部门的法律、法规的违法行为都属于违反治安管理行为。比如民事侵权行为也会造成他人身体伤害、财产损失；违反产品质量法、消费者权益保护法等法律的，也可能会侵害他人人身权利、财产权利，但不属于违反治安管理行为。治安管理工作只是公安机关诸多行政管理工作的一个方面，其他如违反道路交通安全法、消防法等法律的行为，虽然属于公安机关管理的事项，也会对公共安全、公民人身权利、财产权利造成损害，需要由公安机关给予相应的行政处罚，但并不属于违反治安管理行为。治安管理方面的法律、法规，只限于那些与社会治安秩序直接相关的法律、法规。二是，违反治安管理行为具有一定的社会危害性。法律总是以保护特定的利益为目的，法律保护特定利益的基本方式就是给予违法行为一定的惩罚性后果，即由违法行为人承担相应的法律责任。违法行为在形式上表现为行为人对法律规定的违反，但法律对违法行为给予惩罚性后果的内在根据，并不是行为人实施了与法律规定不一致的行为，而在于违法行为侵犯了法律规范所保护的特定利益。违法行为对法律所保护的这种特定利益的侵犯，实际上就是该违法行为的社会危害性所在。行为的社会危害性是认定一个行为是否违法的实质性标准，有的行为从表面上看，似乎与法律的规定不一致，但究其实质可能并不具有社会危害性，因此不属于违法行为，比如正当防卫、紧急避险行为等。因此，具有社会危害性，即侵犯了治安管理处罚法等有关治安管理的法律、法规所保护的特定利益，是违反治安管理行为的一个本质特征。同时，违反治安管理行为的社会危害性在程度上又是有限定的。违反治安管理行为只是侵犯了治安管理方面的法律、法规所保护的利益，因而其社会危害性是有限的，超过了这一限度，就会构成犯罪行为。三是，违反治安管理行为具有应受治安管理处罚性。任何违法行为都要承担相应的法律后果，但不同性质的违法行为所应当承担的法律后果是不同的：民事违法行为要承担民事责任；刑事违法行为要承担刑事责任；而违反治安管理行为应当承担的是行政责任，具体说就是予以治安管理处罚，如警告、拘留、罚款等。如果行为情节特别轻微，不应当予以治安管理处罚的，那么也就不属于违反治安管理行为；如果行为情节严重，应当予以刑事处罚，那么也就已经属于犯罪行为，而不是违反治安管理行为。

[律师回复] 人才市场是可以配合你提供工龄所需的一切的，这一点在你所签订的档案存放合同里应该写的很清楚。用人单位计算本单位工龄时，通常不管你有没有档案。与档案不相关的本单位工龄，主要适用于计算终止、解除劳动合同的经济补偿金以及与本单位工龄有关的薪资福利，例如工龄工资。工作工龄指的是曾经从事过的所有工作经历的年限累积，通常适用于领取社保退休金、评定职称等。像政府事业单位等用人单位，在计算工作工龄时比较严格，只承认档案中有正规记载的工龄。这里最重要的是档案资料是正规的，与档案放哪里保管无关。

[律师回复] 治安管理处罚法第一百一十七条规定，公安机关及其人民警察违法行使职权，侵犯公民、法人和其他组织合法权益的，应当赔礼道歉；造成损害的，应当依法承担赔偿责任。从办理治安案件的过程来看，公安机关及其人民警察违法行使职权，主要有以下几种情况：超过了法律规定的询问查证时间限制人身自由的；在办理治安案件时，采取、打骂、侮辱等手段的；违反法律规定，对不应当给予拘留处罚的给予拘留处罚；违法实施罚款、吊销许可证的处罚；违法处理收缴、扣押的财物等。公安机关及其人民警察有上述违法行使职权的情形，侵犯公民、法人和其他组织合法权益的，首先应当赔礼道歉；然后对于造成损害的，依法承担赔偿责任。同时，不管是公安机关行使职权违法，还是办理治安案件的人民警察行使职权违法，只要公民、法人和其他组织认为其合法权益受到损害的，都有权要求赔礼道歉，要求依法予以赔偿。 公安机关及其人民警察违法行使职权，侵犯公民、法人和其他组织合法权益的，所承担的赔偿责任，属于国家赔偿中的行政赔偿责任。根据国家赔偿法的规定，行政赔偿责任是指及其工作人员在行使行政职权时有侵犯公民、法人和其他组织的合法权益，造成了损害，而应当承担的赔偿责任。发生国家赔偿的原因，必须是国家机关及其工作人员实施了违法行使职权的行为。也就是说，国家仅对国家机关及其工作人员行使职权时的侵权行为负赔偿责任，国家机关及其工作人员与行使职权无关的侵权行为，不发生国家赔偿问题，而应当由该机关或者该机关的工作人员对损害后果承担民事上的赔偿责任。另外，侵权行为要发生损害后果，且损害后果与侵权行为之间具有因果关系，国家才承担赔偿责任，否则也不发生国家赔偿的问题。关于损害，必须是现实的、直接的损害，对将来有可能受到的损害则不能包括在内。 根据有关法律规定，公民、法人和其他组织提出赔偿请求的途径主要有以下几种：一是，直接向作出具体决定的有关公安机关提出，公安机关经核查后，认为其请求合理的，应当对本部门及其人民警察因违法行为造成公民、法人和其他组织的损失予以赔偿。二是，在依法向有关提起行政复议的同时，提出赔偿请求。行政复议机关经复议认为原作出的决定是错误的或者有违法的情形，在作出撤销、变更原行政决定或者确认原行政决定违法的同时，决定原作出行政决定的公安机关予以赔偿。三是，在依法向人民提起行政诉讼时，提出赔偿请求；也可以在不予赔偿时，单独就损害赔偿问题向人民提讼，由人民判决原予以赔偿。此外，根据法律规定，赔偿机关赔偿后，应当责令有故意或者重大过失的人民警察承担部分或者全部赔偿费用。这样可以对人民警察依法办案起到更好的警示和教育作用。 根据国家赔偿法等有关法律规定，国家赔偿的主要方式是支付赔偿金，特别是对人身造成损害的，都应当采用支付赔偿金的方式。对于其他的责任形式，要根据不同的情况确定，原财产仍在的，或者恢复原状比较容易的，可以返还财产或者恢复原状。对于非法处以的罚款、非法扣押的财物以及非法追缴的财产，应当及时返还；如果应当返还的财产有损坏的，应当恢复原状；无法恢复原状的，按照损害的程度给付相应的赔偿金；应当返还的财产灭失的，应当给付相应的赔偿金。对于违法吊销许可证的，应当赔偿所引起的停产停业期间必要的经常性费用开支，以及其他造成公民、法人和其他组织财产权的直接损失。对于错误拘留或者违法限制他人人身自由需要赔偿的，每日赔偿金按照国家上年度职工日平均工资计算。