投诉合同违约应当如何处理？

[律师回复] 您好，对于您提出的问题，我的解答是, 合同的一方违反约定的，合同的另一方可以与违约方协商解决，如果协商不成的，权利人可以到，要求违约方承担责任。《中华人民共和国合同法》第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。第一百二十八条当事人可以通过和解或者调解解决合同争议。当事人不愿和解、调解或者和解、调解不成的，可以根据仲裁协议向仲裁机构申请仲裁。涉外合同的当事人可以根据仲裁协议向中国仲裁机构或者其他仲裁机构申请仲裁。当事人没有订立仲裁协议或者仲裁协议无效的，可以向人民。当事人应当履行发生法律效力的判决、仲裁裁决、调解书;拒不履行的，对方可以请求人民执行。

[律师回复] 解答如下, 　　在政府采购活动中，招标文件的重要内容之一就是投标保证金条款，而且该条款也成为供应商参与政府采购的资格要求，供应商的投标文件如果没有对采购文件中的投标保证金条款进行响应，必将导致投标无效。但在投标保证金的收取等一些程序上，存在着诸多可探讨的问题。　　规章层面的规范　　招标文件中有关投标保证金的规定应当在现有的法律法规基础上进行，可以补充，但绝不能违背。但在我国的《政府采购法》、《招标投标法》中并没有关于投标保证金的相关规定，只是在财政部第18号令《政府采购货物和服务招标投标管理办法》和国家七部委30号令《工程建设项目施工招标投标办法》中做了简要规定。　　两部《办法》只是部门规章，我国《立法法》第71条第2款规定“部门规章规定的事项应当属于执行法律或者的行政法规、决定、命令的事项”。作为一部下位法，它的发布是为了更好地执行法律、行政法规等上位法的规定，但法律、法规对此还没有作出任何规定的情况下，又何谈“执行法律”所以，若使投标保证金的收取有法可依，《政府采购法》必须对投标保证金做出相关规定。　　一种惩罚性的经济制裁　　18号令并没有对投标保证金作出性质上的界定。它是否具有《担保法》中规定的担保形式的属性它是一种定金，还是违约金　　我国现行的《担保法》规定了五种担保方式：保证、抵押、质押、留置、定金。不过，投标保证金不属于上述任何一种担保方式。　　依笔者个人观点，投标保证金，是以投标人所交纳的货币或投标人商业信誉为担保，保证投标人在政府采购活动中遵守政府采购相应的法律、法规及相关政策。它在政府采购活动中的作用之一，就是一旦投标人在政府采购过程中违采购程序及存在不诚信事实，所交纳的投标保证金将“不予退还”。这种对投标保证金的处理方式，实质上是对投标人因其在政府采购活动中违采购程序的一种带有惩罚性的经济制裁。　　视情况确定交纳方式　　18号令第35条规定：“投标人投标时，应按招标文件交纳投标保证金，投标保证金可以采用现金支票、银行汇票、银行保函等方式交纳。投标人未按招标文件要求交纳投标保证金的，招标采购单位应当拒绝接收投标人的投标文件”。　　所以，招标采购单位可以视情况在采购招标文件中明确规定投标保证金的交纳方式，若是规定仅以银行汇票的方式收取投标人的保证金，而投标人仍以其他方式交纳，招标采购单位可以拒绝接收该项保证金，且可以依据上述条款的规定拒绝接收该投标人的投标文件。　　招标采购单位也可以在采购招标文件中明确规定以何种方式退还未中标人的投标保证金，如规定“本账号无法取款，故不能退还现金，必须银行往来”等字样。这样，可以在退还投标保证金的过程中，在不能退还现金的情况下，避免遭受质疑，使采购程序更趋于合理化。　　三种方式确定数额　　18号令只是规定投标保证金的数额不得超过采购概算的1%，但并没有具体的规定。在具体业务操作中，在交纳投标保证金问题上出现了多种形式，主要有以下几种方式来确定投标保证金的数额：　　招标采购单位在招标文件中明确一固定数额作为交纳金额这种方式的优点在于各投标人所交纳的金额一致，财会人员收取方便。但缺点在于在标书中明确固定数额后，精明的投标人会以这一数额和18号令中所规定的采购概算的1%作为基数，计算出这一采购项目的招标大概底价。显然，这对政府采购工作的健康发展作用是消极的。　　在招标文件中明确一固定比例，由投标人自行按所投标报价的百分比例确定数额交纳例如，有的招标文件规定按投标额的1%交纳投标保证金，这样就出现了同一标的物，由于供应商报价不同而交纳的投标保证金数额不等的情况。结果，供应商承担的风险不同，更为严重的是投标保证金的数额泄露了投标人的投标信息，对早投标的供应商是极为不利的。另外，数额不一致，不易于财会人员的收取。　　也可以由投标人以年为单位交纳一定数额的投标保证金笔者认为，这不失为一种值得推荐的收取方式。由投标人在进入供应商库的同时，交纳不少于一定数额的年费，作为一年的投标保证金，当中标时，此笔款项自动划转为履约保证金，当未中标时，也不退还，作为下一次投标的保证金。如此可以减少收、交双方诸多麻烦。　　投标保证金的归属　　“不予退还”的投标保证金是归于采购人、采购代理机构，还是归于财政，在18号令中并没有相关的规定，对这笔款项的归属，集中采购机构在实际操作中做法也不尽相同。　　笔者认为，这笔款项应归采购代理机构。作为政府采购活动的当事人之一，采购代理机构在政府采购活动中发挥了积极的作用。在代理招标采购业务过程中，受采购人或财政部门的委托，编制招标文件，招标文件以采购代理机构为主体对外发布，投标人对招标公告做出的响应和承诺也都是面向采购代理机构；提供一个平台，负责邀请专家，组织专家和采购人代表一起对采购项目进行评审，并对评审过程和双方所签订的合同作出鉴证；在合同签订后，组织专家对采购产品进行履约验收。可以说，采购代理机构全程参与了政府采购活动。同时，采购人在向代理机构委托了有关业务后，只是参与了相关的评审与验收活动，而不再介入其他的采购程序了；再者，投标保证金事项的设置也只涉及到招标代理机构与投标人之间的权利和义务关系，投标人未违约，招标代理机构就得如数、如期退还保证金，投标人违约，就依招标文件规定不予退还投标保证金。

[律师回复] 您好，关于当事人该如何约定违约金这个问题，我的解答如下, 根据法律规定，合同当事人可以约定一方违约时应当根据违约情况向对方支付一定数额的违约金，也可以约定因违约产生的损失赔偿额的计算方法。约定的违约金低于造成的损失的，当事人可以请求人民或者仲裁机构予以增加;约定的违约金过分高于造成的损失的，当事人可以请求人民或者仲裁机构予以适当减少。当事人就迟延履行约定违约金的，违约方支付违约金后，还应当履行债务。

[律师回复] 可以

[律师回复]
一、劳动者违约要赔偿单位哪些损失劳动合同是劳动者与用人单位之间确立劳动关系，明确双方权利和义务的协议。《劳动法》第102条规定：“劳动者违反本法规定的条件解除合同或者违反劳动合同中约定的保密事项，对用人单位造成经济损失的，应当依法承担赔偿责任。”根据劳动部1995年5月10日发布的《违反＜劳动法＞有关劳动合同规定的赔偿办法》第4条规定，劳动者违反规定或劳动合同的约定解除劳动合同应赔偿用人单位下列损失：
1、用人单位招收录用其所支付的费用。
2、用人单位为其支付的培训费用，双方另有约定的按约定办理。由于用人单位对劳动者进行职业培训系执行法定义务，加之劳动者经培训后通过劳动已为单位创造了一定价值，因此，培训费用的赔偿应当依据培训费的总额及劳动合同期限和劳动者为用人单位实际服务的时间来合理确定数额。
3、对生产、经营和工作造成的直接经济损失。即用人单位既得利益的损失。
4、劳动合同约定的其他赔偿费用。此外，根据劳动部的有关规定，如果用人单位招用尚未解除劳动合同的劳动者，对原用人单位造成经济损失的，除该劳动者承担赔偿责任外，该用人单位应当承担连带赔偿责任。其连带赔偿的份额应不低于对原用人单位造成的经济损失总额的70%。
二、怎么承担违约责任违约责任的承担方式，是合同各方在合同中约定或者补充约定的，当事人出现违约行为时应当采取的补救措施。违约责任也不是一定不变的，合同各方在违约以后，可以再行约定采取合适的补救措施。常用的违约责任的承担方式：
1、继续履行。指合同义务没有履行或者履行不符合约定的，守约方可以要求违约方按照合同约定继续履行，直至达到合同目的。
2、违约金。指合同各方在合同中约定的一方或各方违约时，违约方要支付给守约方一定数额的货币，以弥补守约方损失同时兼有惩罚违约行为作用的违约责任方式。承担违约责任后，是否还要继续履行，可由合同各方协商确定。但是，当事人就迟延履行约定违约金的，违约方支付违约金后，还应当履行债务。
3、赔偿金。指合同各方在合同中约定的，一方因违约给对方造成实际损害的，按实际损害数额给予赔偿的责任承担方式。当事人在履行义务或者采取补救措施后，对方还有其他损失的，应当赔偿损失。上述违约责任可以选择适用，也可以几种方式同时适用，但宗旨是以合同目的达到为准，而且需经合同各方一致同意，实际操作以便捷、有效为宜。

[律师回复] 根据你的问题解答如下, 开发商违约一般都是找当地房管部门投诉，如果房管部门不能组织双方协商解决，则要通过诉讼解决。个人与开发商之间的纠纷属于合同纠纷，需要按照我国《合同法》的规定处理。根据我国《合同法》当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。当事人一方明确表示或者以自己的行为表明不履行合同义务的，对方可以在履行期限届满之前要求其承担违约责任。另外，根据《合同法》相关规定，如果违约严重。除了主张责任之外，还可以主张解除合同。

[律师回复] 开发商违约一般都是找当地房管部门投诉，如果房管部门不能组织双方协商解决，则要通过诉讼解决。个人与开发商之间的纠纷属于合同纠纷，需要按照我国《合同法》的规定处理。根据我国《合同法》当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。当事人一方明确表示或者以自己的行为表明不履行合同义务的，对方可以在履行期限届满之前要求其承担违约责任。另外，根据《合同法》相关规定，如果违约严重。除了主张责任之外，还可以主张解除合同。

[律师回复] 开发商违约一般都是找当地房管部门投诉，如果房管部门不能组织双方协商解决，则要通过诉讼解决。个人与开发商之间的纠纷属于合同纠纷，需要按照我国《合同法》的规定处理。根据我国《合同法》当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。当事人一方明确表示或者以自己的行为表明不履行合同义务的，对方可以在履行期限届满之前要求其承担违约责任。另外，根据《合同法》相关规定，如果违约严重。除了主张责任之外，还可以主张解除合同。

[律师回复] 对于合同法当中的条约及违约责任这个问题，解答如下, 《合同法》第七章规定有以下违约责任：
第一百零七条【违约责任】当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。
第一百零八条【拒绝履行】当事人一方明确表示或者以自己的行为表明不履行合同义务的，对方可以在履行期限届满之前要求其承担违约责任。
第一百零九条【金钱债务的违约责任】当事人一方未支付价款或者报酬的，对方可以要求其支付价款或者报酬。
第一百一十条【非金钱债务的违约责任】当事人一方不履行非金钱债务或者履行非金钱债务不符合约定的，对方可以要求履行，但有下列情形之一的除外：
(一)法律上或者事实上不能履行
(二)债务的标的不适于强制履行或者履行费用过高
(三)债权人在合理期限内未要求履行。
第一百一十一条【瑕疵履行】质量不符合约定的，应当按照当事人的约定承担违约责任。对违约责任没有约定或者约定不明确，依照本法第六十一条的规定仍不能确定的，受损害方根据标的的性质以及损失的大小，可以合理选择要求对方承担修理、更换、重作、退货、减少价款或者报酬等违约责任。
第一百一十二条【履行、补救措施后的损失赔偿】当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，在履行义务或者采取补救措施后，对方还有其他损失的，应当赔偿损失。
第一百一十三条【损害赔偿的范围】当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定，给对方造成损失的，损失赔偿额应当相当于因违约所造成的损失，包括合同履行后可以获得的利益，但不得超过违反合同一方订立合同时预见到或者应当预见到的因违反合同可能造成的损失。
经营者对消费者提供商品或者服务有欺诈行为的，依照《中华人民共和国消费者权益保护法》的规定承担损害赔偿责任。
第一百一十四条【违约金】当事人可以约定一方违约时应当根据违约情况向对方支付一定数额的违约金，也可以约定因违约产生的损失赔偿额的计算方法。
约定的违约金低于造成的损失的，当事人可以请求人民或者仲裁机构予以增加约定的违约金过分高于造成的损失的，当事人可以请求人民或者仲裁机构予以适当减少。
当事人就迟延履行约定违约金的，违约方支付违约金后，还应当履行债务。
第一百一十五条【定金】当事人可以依照《中华人民共和国担保法》约定一方向对方给付定金作为债权的担保。债务人履行债务后，定金应当抵作价款或者收回。给付定金的一方不履行约定的债务的，无权要求返还定金收受定金的一方不履行约定的债务的，应当双倍返还定金。
第一百一十六条【违约金与定金的选择】当事人既约定违约金，又约定定金的，一方违约时，对方可以选择适用违约金或者定金条款。
第一百一十七条【不可抗力】因不可抗力不能履行合同的，根据不可抗力的影响，部分或者全部免除责任，但法律另有规定的除外。当事人迟延履行后发生不可抗力的，不能免除责任。
本法所称不可抗力，是指不能预见、不能避免并不能克服的客观情况。
第一百一十八条【不可抗力的通知与证明】当事人一方因不可抗力不能履行合同的，应当及时通知对方，以减轻可能给对方造成的损失，并应当在合理期限内提供证明。
第一百一十九条【减损规则】当事人一方违约后，对方应当采取适当措施防止损失的扩大没有采取适当措施致使损失扩大的，不得就扩大的损失要求赔偿。
当事人因防止损失扩大而支出的合理费用，由违约方承担。
第一百二十条【双方违约的责任】当事人双方都违反合同的，应当各自承担相应的责任。
第一百二十一条【因第三人的过错造成的违约】当事人一方因第三人的原因造成违约的，应当向对方承担违约责任。当事人一方和第三人之间的纠纷，依照法律规定或者按照约定解决。
第一百二十二条【责任竞合】因当事人一方的违约行为，侵害对方人身、财产权益的，受损害方有权选择依照本法要求其承担违约责任或者依照其他法律要求其承担侵权责任。

[律师回复] 你好，关于上述的问题，解答如下,
一、当事人是否可以任意约定违约金
当事人是否可以任意约定违约金?曾有人在合同中与对方约定，如果对方违约，应向他支付相当于合同总额50%的违约金，后来对方违约，其在时要求对方依约支付50%的违约金，但认为这一违约金比例过高而没有支持。于是其便咨询究竟是否存在法定违约金，究竟什么样的违约金比例才算合理。违约金可以分为解除合同违约金和逾期履行违约金两种，下面分别介绍：
1、解除合同违约金。这种违约金是解除合同的代价，支付该违约金后，支付方就可以免除继续履行合同的义务，因此这种违约金一般以合同总额为基数约定一定的比例。新旧合同法和最高人民法院的有关司法解释都没有确定这种违约金的上下限，可以认为目前没有法定的解除合同违约金。
没有法定违约金的意思就是如果当事人自己不约定解除合同违约金，在对方违约时就不能向对方要求违约金，只能要求赔偿损失，因此，朋友们签合同时一定要注意约定解除合同违约金的比例或计算方法。已经失效的《工矿产品购销合同条例》规定，通用产品的违约金为不能供货或退货部分货款总值的百分之一至百分之
五，专用产品的违约金为不能供货或退货部分货款总值的百分之十至百分之三
十，上述比例朋友们可以作为参考。
2、逾期履行违约金。违约一方在支付这种违约金后，仍然要履行合同，因此这种违约金一般是按逾期天数(从逾期之日计至实际履行之日)计算，每天支付相当于逾期金额一定比例的违约金。当然，也可以不算天数，直接按合同总额约定一个比例，但这种方式下对方不论逾期几天都要支付相同数额的违约金，无法起到鼓励对方尽快履行的目的。
逾期履行违约金是有法定比例的，1994年3月12日，最高人民规定，逾期付款的违约金，应按逾期付款金额每日万分之三计算;到1996年5月 16日，这一标准调整为每日万分之五;到1999年2月12日，调整为每日万分之四;到2000年11月21日，取消了固定的比例，改为参照中国人民银行规定的金融机构计收逾期贷款利息的标准计算。现行的人民银行逾期贷款利率为日利率万分之二点一(折年率为7。56%)，可以认为这就是目前的法定逾期履行违约金，当然，如果中国人民银行调整逾期贷款利息的标准时，法定违约金也相应调整。
不过这个法定违约金不是强制性的，最高人民法院《关于逾期付款违约金应当按照何种标准计算问题的批复》明确规定，对于合同当事人没有约定逾期付款违约金标准的，才适用法定的比例。也就是说，朋友们可以自己决定违约金标准，不因不符合法定标准而无效。
3、对约定违约金的限制。既然没有强制性的法定违约金，为什么没有支持前述案例中50%的违约金呢?原因在合同法第114条，该条规定，约定的违约金不能过分高于造成的损失，也就是说，违约金的性质主要是赔偿而不是惩罚，如果朋友们约定了过分的违约金比例，人民当然不可能予以支持。这时，一般会视为没有约定而适用法定违约金，如果没有法定违约金，则根据损失的大小适当减少。
如果合同双方对违约金有约定，按照合同约定处理。合同法规定当事人可以约定一方违约时应当根据违约情况向对方支付一定数额的违约金，也可以约定因违约产生的损失赔偿额的计算方法。约定的违约金低于造成的损失的，当事人可以请求人民或者仲裁机构予以增加;约定的违约金过分高于造成的损失的，当事人可以请求人民或者仲裁机构予以适当减少。当事人就迟延履行约定违约金的，违约方支付违约金后，还应当履行债务。
二、如何确定违约金的数额
如果合同双方在合同中没有约定违约金的，违约金一般等于违约所造成的实际经济损失。
合同法规定当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定，给对方造成损失的，损失赔偿额应当相当于因违约所造成的损失，包括合同履行后可以获得的利益，但不得超过违反合同一方订立合同时预见到或者应当预见到的因违反合同可能造成的损失。经营者对消费者提供商品或者服务有欺诈行为的，依照《中华人民共和国消费者权益保护法》的规定承担损害赔偿责任。

[律师回复] 您好，关于简述专利被A违约时应当承担的违约责任。这个问题，我的解答如下, 如果被许可方违反合同约定义务，应当承担以下责任：
①未按照合同约定支付使用费的，应当补交使用费，—并按照合同的约定支付违约金；不补交使用费或者支付违约金的，必须停止实施专利，交还技术资料，支付违约金或者赔偿损失。
②实施专利超越合同约定范围的，或者违反合同约定擅自许可第三人实施该项专利的，应当立即停止这种违约行为，支付违约金或者赔偿损失。
③违反合同约定的保密义务的，应当支付违约金或者赔偿损失。

[律师回复] 您好，针对您的当事人是否可以任意约定违约金问题解答如下,
一、当事人是否可以任意约定违约金
当事人是否可以任意约定违约金?曾有人在合同中与对方约定，如果对方违约，应向他支付相当于合同总额50%的违约金，后来对方违约，其在时要求对方依约支付50%的违约金，但认为这一违约金比例过高而没有支持。于是其便咨询究竟是否存在法定违约金，究竟什么样的违约金比例才算合理。违约金可以分为解除合同违约金和逾期履行违约金两种，下面分别介绍：
1、解除合同违约金。这种违约金是解除合同的代价，支付该违约金后，支付方就可以免除继续履行合同的义务，因此这种违约金一般以合同总额为基数约定一定的比例。新旧合同法和最高人民法院的有关司法解释都没有确定这种违约金的上下限，可以认为目前没有法定的解除合同违约金。
没有法定违约金的意思就是如果当事人自己不约定解除合同违约金，在对方违约时就不能向对方要求违约金，只能要求赔偿损失，因此，朋友们签合同时一定要注意约定解除合同违约金的比例或计算方法。已经失效的《工矿产品购销合同条例》规定，通用产品的违约金为不能供货或退货部分货款总值的百分之一至百分之
五，专用产品的违约金为不能供货或退货部分货款总值的百分之十至百分之三
十，上述比例朋友们可以作为参考。
2、逾期履行违约金。违约一方在支付这种违约金后，仍然要履行合同，因此这种违约金一般是按逾期天数(从逾期之日计至实际履行之日)计算，每天支付相当于逾期金额一定比例的违约金。当然，也可以不算天数，直接按合同总额约定一个比例，但这种方式下对方不论逾期几天都要支付相同数额的违约金，无法起到鼓励对方尽快履行的目的。
逾期履行违约金是有法定比例的，1994年3月12日，最高人民规定，逾期付款的违约金，应按逾期付款金额每日万分之三计算;到1996年5月 16日，这一标准调整为每日万分之五;到1999年2月12日，调整为每日万分之四;到2000年11月21日，取消了固定的比例，改为参照中国人民银行规定的金融机构计收逾期贷款利息的标准计算。现行的人民银行逾期贷款利率为日利率万分之二点一(折年率为7。56%)，可以认为这就是目前的法定逾期履行违约金，当然，如果中国人民银行调整逾期贷款利息的标准时，法定违约金也相应调整。
不过这个法定违约金不是强制性的，最高人民法院《关于逾期付款违约金应当按照何种标准计算问题的批复》明确规定，对于合同当事人没有约定逾期付款违约金标准的，才适用法定的比例。也就是说，朋友们可以自己决定违约金标准，不因不符合法定标准而无效。
3、对约定违约金的限制。既然没有强制性的法定违约金，为什么没有支持前述案例中50%的违约金呢?原因在合同法第114条，该条规定，约定的违约金不能过分高于造成的损失，也就是说，违约金的性质主要是赔偿而不是惩罚，如果朋友们约定了过分的违约金比例，人民当然不可能予以支持。这时，一般会视为没有约定而适用法定违约金，如果没有法定违约金，则根据损失的大小适当减少。
如果合同双方对违约金有约定，按照合同约定处理。合同法规定当事人可以约定一方违约时应当根据违约情况向对方支付一定数额的违约金，也可以约定因违约产生的损失赔偿额的计算方法。约定的违约金低于造成的损失的，当事人可以请求人民或者仲裁机构予以增加;约定的违约金过分高于造成的损失的，当事人可以请求人民或者仲裁机构予以适当减少。当事人就迟延履行约定违约金的，违约方支付违约金后，还应当履行债务。
二、如何确定违约金的数额
如果合同双方在合同中没有约定违约金的，违约金一般等于违约所造成的实际经济损失。
合同法规定当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定，给对方造成损失的，损失赔偿额应当相当于因违约所造成的损失，包括合同履行后可以获得的利益，但不得超过违反合同一方订立合同时预见到或者应当预见到的因违反合同可能造成的损失。经营者对消费者提供商品或者服务有欺诈行为的，依照《中华人民共和国消费者权益保护法》的规定承担损害赔偿责任。

[律师回复] 只要双方订立的合同是合法有效的，就受法律保护，如果没有约定违约条款，一样有违约责任。《合同法》第107条规定，当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。这就是法律对违约方采取的强制制裁措施。《合同法》第94条规定，有下列情形之一的，当事人可以解除合同：
1、因不可抗力致使不能实现合同目的。
2、在履行期限届满之前，当事人一方明确表示或者以自己的行为表明不履行主要债务。
3、当事人一方迟延履行主要债务，经催告后在合理期限内仍未履行。
4、当事人一方迟延履行债务或者有其他违约行为致使不能实现合同目的。
5、法律规定的其他情形。由此看来，如果一方的违约行为导致另一方不能实现合同目的时，另一方是可以解除合同的。

[律师回复] 解答如下, 　　在政府采购活动中，招标文件的重要内容之一就是投标保证金条款，而且该条款也成为供应商参与政府采购的资格要求，供应商的投标文件如果没有对采购文件中的投标保证金条款进行响应，必将导致投标无效。但在投标保证金的收取等一些程序上，存在着诸多可探讨的问题。　　规章层面的规范　　招标文件中有关投标保证金的规定应当在现有的法律法规基础上进行，可以补充，但绝不能违背。但在我国的《政府采购法》、《招标投标法》中并没有关于投标保证金的相关规定，只是在财政部第18号令《政府采购货物和服务招标投标管理办法》和国家七部委30号令《工程建设项目施工招标投标办法》中做了简要规定。　　两部《办法》只是部门规章，我国《立法法》第71条第2款规定“部门规章规定的事项应当属于执行法律或者的行政法规、决定、命令的事项”。作为一部下位法，它的发布是为了更好地执行法律、行政法规等上位法的规定，但法律、法规对此还没有作出任何规定的情况下，又何谈“执行法律”所以，若使投标保证金的收取有法可依，《政府采购法》必须对投标保证金做出相关规定。　　一种惩罚性的经济制裁　　18号令并没有对投标保证金作出性质上的界定。它是否具有《担保法》中规定的担保形式的属性它是一种定金，还是违约金　　我国现行的《担保法》规定了五种担保方式：保证、抵押、质押、留置、定金。不过，投标保证金不属于上述任何一种担保方式。　　依笔者个人观点，投标保证金，是以投标人所交纳的货币或投标人商业信誉为担保，保证投标人在政府采购活动中遵守政府采购相应的法律、法规及相关政策。它在政府采购活动中的作用之一，就是一旦投标人在政府采购过程中违采购程序及存在不诚信事实，所交纳的投标保证金将“不予退还”。这种对投标保证金的处理方式，实质上是对投标人因其在政府采购活动中违采购程序的一种带有惩罚性的经济制裁。　　视情况确定交纳方式　　18号令第35条规定：“投标人投标时，应按招标文件交纳投标保证金，投标保证金可以采用现金支票、银行汇票、银行保函等方式交纳。投标人未按招标文件要求交纳投标保证金的，招标采购单位应当拒绝接收投标人的投标文件”。　　所以，招标采购单位可以视情况在采购招标文件中明确规定投标保证金的交纳方式，若是规定仅以银行汇票的方式收取投标人的保证金，而投标人仍以其他方式交纳，招标采购单位可以拒绝接收该项保证金，且可以依据上述条款的规定拒绝接收该投标人的投标文件。　　招标采购单位也可以在采购招标文件中明确规定以何种方式退还未中标人的投标保证金，如规定“本账号无法取款，故不能退还现金，必须银行往来”等字样。这样，可以在退还投标保证金的过程中，在不能退还现金的情况下，避免遭受质疑，使采购程序更趋于合理化。　　三种方式确定数额　　18号令只是规定投标保证金的数额不得超过采购概算的1%，但并没有具体的规定。在具体业务操作中，在交纳投标保证金问题上出现了多种形式，主要有以下几种方式来确定投标保证金的数额：　　招标采购单位在招标文件中明确一固定数额作为交纳金额这种方式的优点在于各投标人所交纳的金额一致，财会人员收取方便。但缺点在于在标书中明确固定数额后，精明的投标人会以这一数额和18号令中所规定的采购概算的1%作为基数，计算出这一采购项目的招标大概底价。显然，这对政府采购工作的健康发展作用是消极的。　　在招标文件中明确一固定比例，由投标人自行按所投标报价的百分比例确定数额交纳例如，有的招标文件规定按投标额的1%交纳投标保证金，这样就出现了同一标的物，由于供应商报价不同而交纳的投标保证金数额不等的情况。结果，供应商承担的风险不同，更为严重的是投标保证金的数额泄露了投标人的投标信息，对早投标的供应商是极为不利的。另外，数额不一致，不易于财会人员的收取。　　也可以由投标人以年为单位交纳一定数额的投标保证金笔者认为，这不失为一种值得推荐的收取方式。由投标人在进入供应商库的同时，交纳不少于一定数额的年费，作为一年的投标保证金，当中标时，此笔款项自动划转为履约保证金，当未中标时，也不退还，作为下一次投标的保证金。如此可以减少收、交双方诸多麻烦。　　投标保证金的归属　　“不予退还”的投标保证金是归于采购人、采购代理机构，还是归于财政，在18号令中并没有相关的规定，对这笔款项的归属，集中采购机构在实际操作中做法也不尽相同。　　笔者认为，这笔款项应归采购代理机构。作为政府采购活动的当事人之一，采购代理机构在政府采购活动中发挥了积极的作用。在代理招标采购业务过程中，受采购人或财政部门的委托，编制招标文件，招标文件以采购代理机构为主体对外发布，投标人对招标公告做出的响应和承诺也都是面向采购代理机构；提供一个平台，负责邀请专家，组织专家和采购人代表一起对采购项目进行评审，并对评审过程和双方所签订的合同作出鉴证；在合同签订后，组织专家对采购产品进行履约验收。可以说，采购代理机构全程参与了政府采购活动。同时，采购人在向代理机构委托了有关业务后，只是参与了相关的评审与验收活动，而不再介入其他的采购程序了；再者，投标保证金事项的设置也只涉及到招标代理机构与投标人之间的权利和义务关系，投标人未违约，招标代理机构就得如数、如期退还保证金，投标人违约，就依招标文件规定不予退还投标保证金。

[律师回复] 解答如下, 　　在政府采购活动中，招标文件的重要内容之一就是投标保证金条款，而且该条款也成为供应商参与政府采购的资格要求，供应商的投标文件如果没有对采购文件中的投标保证金条款进行响应，必将导致投标无效。但在投标保证金的收取等一些程序上，存在着诸多可探讨的问题。　　规章层面的规范　　招标文件中有关投标保证金的规定应当在现有的法律法规基础上进行，可以补充，但绝不能违背。但在我国的《政府采购法》、《招标投标法》中并没有关于投标保证金的相关规定，只是在财政部第18号令《政府采购货物和服务招标投标管理办法》和国家七部委30号令《工程建设项目施工招标投标办法》中做了简要规定。　　两部《办法》只是部门规章，我国《立法法》第71条第2款规定“部门规章规定的事项应当属于执行法律或者的行政法规、决定、命令的事项”。作为一部下位法，它的发布是为了更好地执行法律、行政法规等上位法的规定，但法律、法规对此还没有作出任何规定的情况下，又何谈“执行法律”所以，若使投标保证金的收取有法可依，《政府采购法》必须对投标保证金做出相关规定。　　一种惩罚性的经济制裁　　18号令并没有对投标保证金作出性质上的界定。它是否具有《担保法》中规定的担保形式的属性它是一种定金，还是违约金　　我国现行的《担保法》规定了五种担保方式：保证、抵押、质押、留置、定金。不过，投标保证金不属于上述任何一种担保方式。　　依笔者个人观点，投标保证金，是以投标人所交纳的货币或投标人商业信誉为担保，保证投标人在政府采购活动中遵守政府采购相应的法律、法规及相关政策。它在政府采购活动中的作用之一，就是一旦投标人在政府采购过程中违采购程序及存在不诚信事实，所交纳的投标保证金将“不予退还”。这种对投标保证金的处理方式，实质上是对投标人因其在政府采购活动中违采购程序的一种带有惩罚性的经济制裁。　　视情况确定交纳方式　　18号令第35条规定：“投标人投标时，应按招标文件交纳投标保证金，投标保证金可以采用现金支票、银行汇票、银行保函等方式交纳。投标人未按招标文件要求交纳投标保证金的，招标采购单位应当拒绝接收投标人的投标文件”。　　所以，招标采购单位可以视情况在采购招标文件中明确规定投标保证金的交纳方式，若是规定仅以银行汇票的方式收取投标人的保证金，而投标人仍以其他方式交纳，招标采购单位可以拒绝接收该项保证金，且可以依据上述条款的规定拒绝接收该投标人的投标文件。　　招标采购单位也可以在采购招标文件中明确规定以何种方式退还未中标人的投标保证金，如规定“本账号无法取款，故不能退还现金，必须银行往来”等字样。这样，可以在退还投标保证金的过程中，在不能退还现金的情况下，避免遭受质疑，使采购程序更趋于合理化。　　三种方式确定数额　　18号令只是规定投标保证金的数额不得超过采购概算的1%，但并没有具体的规定。在具体业务操作中，在交纳投标保证金问题上出现了多种形式，主要有以下几种方式来确定投标保证金的数额：　　招标采购单位在招标文件中明确一固定数额作为交纳金额这种方式的优点在于各投标人所交纳的金额一致，财会人员收取方便。但缺点在于在标书中明确固定数额后，精明的投标人会以这一数额和18号令中所规定的采购概算的1%作为基数，计算出这一采购项目的招标大概底价。显然，这对政府采购工作的健康发展作用是消极的。　　在招标文件中明确一固定比例，由投标人自行按所投标报价的百分比例确定数额交纳例如，有的招标文件规定按投标额的1%交纳投标保证金，这样就出现了同一标的物，由于供应商报价不同而交纳的投标保证金数额不等的情况。结果，供应商承担的风险不同，更为严重的是投标保证金的数额泄露了投标人的投标信息，对早投标的供应商是极为不利的。另外，数额不一致，不易于财会人员的收取。　　也可以由投标人以年为单位交纳一定数额的投标保证金笔者认为，这不失为一种值得推荐的收取方式。由投标人在进入供应商库的同时，交纳不少于一定数额的年费，作为一年的投标保证金，当中标时，此笔款项自动划转为履约保证金，当未中标时，也不退还，作为下一次投标的保证金。如此可以减少收、交双方诸多麻烦。　　投标保证金的归属　　“不予退还”的投标保证金是归于采购人、采购代理机构，还是归于财政，在18号令中并没有相关的规定，对这笔款项的归属，集中采购机构在实际操作中做法也不尽相同。　　笔者认为，这笔款项应归采购代理机构。作为政府采购活动的当事人之一，采购代理机构在政府采购活动中发挥了积极的作用。在代理招标采购业务过程中，受采购人或财政部门的委托，编制招标文件，招标文件以采购代理机构为主体对外发布，投标人对招标公告做出的响应和承诺也都是面向采购代理机构；提供一个平台，负责邀请专家，组织专家和采购人代表一起对采购项目进行评审，并对评审过程和双方所签订的合同作出鉴证；在合同签订后，组织专家对采购产品进行履约验收。可以说，采购代理机构全程参与了政府采购活动。同时，采购人在向代理机构委托了有关业务后，只是参与了相关的评审与验收活动，而不再介入其他的采购程序了；再者，投标保证金事项的设置也只涉及到招标代理机构与投标人之间的权利和义务关系，投标人未违约，招标代理机构就得如数、如期退还保证金，投标人违约，就依招标文件规定不予退还投标保证金。

[律师回复] 解答如下, 　　在政府采购活动中，招标文件的重要内容之一就是投标保证金条款，而且该条款也成为供应商参与政府采购的资格要求，供应商的投标文件如果没有对采购文件中的投标保证金条款进行响应，必将导致投标无效。但在投标保证金的收取等一些程序上，存在着诸多可探讨的问题。　　规章层面的规范　　招标文件中有关投标保证金的规定应当在现有的法律法规基础上进行，可以补充，但绝不能违背。但在我国的《政府采购法》、《招标投标法》中并没有关于投标保证金的相关规定，只是在财政部第18号令《政府采购货物和服务招标投标管理办法》和国家七部委30号令《工程建设项目施工招标投标办法》中做了简要规定。　　两部《办法》只是部门规章，我国《立法法》第71条第2款规定“部门规章规定的事项应当属于执行法律或者的行政法规、决定、命令的事项”。作为一部下位法，它的发布是为了更好地执行法律、行政法规等上位法的规定，但法律、法规对此还没有作出任何规定的情况下，又何谈“执行法律”所以，若使投标保证金的收取有法可依，《政府采购法》必须对投标保证金做出相关规定。　　一种惩罚性的经济制裁　　18号令并没有对投标保证金作出性质上的界定。它是否具有《担保法》中规定的担保形式的属性它是一种定金，还是违约金　　我国现行的《担保法》规定了五种担保方式：保证、抵押、质押、留置、定金。不过，投标保证金不属于上述任何一种担保方式。　　依笔者个人观点，投标保证金，是以投标人所交纳的货币或投标人商业信誉为担保，保证投标人在政府采购活动中遵守政府采购相应的法律、法规及相关政策。它在政府采购活动中的作用之一，就是一旦投标人在政府采购过程中违采购程序及存在不诚信事实，所交纳的投标保证金将“不予退还”。这种对投标保证金的处理方式，实质上是对投标人因其在政府采购活动中违采购程序的一种带有惩罚性的经济制裁。　　视情况确定交纳方式　　18号令第35条规定：“投标人投标时，应按招标文件交纳投标保证金，投标保证金可以采用现金支票、银行汇票、银行保函等方式交纳。投标人未按招标文件要求交纳投标保证金的，招标采购单位应当拒绝接收投标人的投标文件”。　　所以，招标采购单位可以视情况在采购招标文件中明确规定投标保证金的交纳方式，若是规定仅以银行汇票的方式收取投标人的保证金，而投标人仍以其他方式交纳，招标采购单位可以拒绝接收该项保证金，且可以依据上述条款的规定拒绝接收该投标人的投标文件。　　招标采购单位也可以在采购招标文件中明确规定以何种方式退还未中标人的投标保证金，如规定“本账号无法取款，故不能退还现金，必须银行往来”等字样。这样，可以在退还投标保证金的过程中，在不能退还现金的情况下，避免遭受质疑，使采购程序更趋于合理化。　　三种方式确定数额　　18号令只是规定投标保证金的数额不得超过采购概算的1%，但并没有具体的规定。在具体业务操作中，在交纳投标保证金问题上出现了多种形式，主要有以下几种方式来确定投标保证金的数额：　　招标采购单位在招标文件中明确一固定数额作为交纳金额这种方式的优点在于各投标人所交纳的金额一致，财会人员收取方便。但缺点在于在标书中明确固定数额后，精明的投标人会以这一数额和18号令中所规定的采购概算的1%作为基数，计算出这一采购项目的招标大概底价。显然，这对政府采购工作的健康发展作用是消极的。　　在招标文件中明确一固定比例，由投标人自行按所投标报价的百分比例确定数额交纳例如，有的招标文件规定按投标额的1%交纳投标保证金，这样就出现了同一标的物，由于供应商报价不同而交纳的投标保证金数额不等的情况。结果，供应商承担的风险不同，更为严重的是投标保证金的数额泄露了投标人的投标信息，对早投标的供应商是极为不利的。另外，数额不一致，不易于财会人员的收取。　　也可以由投标人以年为单位交纳一定数额的投标保证金笔者认为，这不失为一种值得推荐的收取方式。由投标人在进入供应商库的同时，交纳不少于一定数额的年费，作为一年的投标保证金，当中标时，此笔款项自动划转为履约保证金，当未中标时，也不退还，作为下一次投标的保证金。如此可以减少收、交双方诸多麻烦。　　投标保证金的归属　　“不予退还”的投标保证金是归于采购人、采购代理机构，还是归于财政，在18号令中并没有相关的规定，对这笔款项的归属，集中采购机构在实际操作中做法也不尽相同。　　笔者认为，这笔款项应归采购代理机构。作为政府采购活动的当事人之一，采购代理机构在政府采购活动中发挥了积极的作用。在代理招标采购业务过程中，受采购人或财政部门的委托，编制招标文件，招标文件以采购代理机构为主体对外发布，投标人对招标公告做出的响应和承诺也都是面向采购代理机构；提供一个平台，负责邀请专家，组织专家和采购人代表一起对采购项目进行评审，并对评审过程和双方所签订的合同作出鉴证；在合同签订后，组织专家对采购产品进行履约验收。可以说，采购代理机构全程参与了政府采购活动。同时，采购人在向代理机构委托了有关业务后，只是参与了相关的评审与验收活动，而不再介入其他的采购程序了；再者，投标保证金事项的设置也只涉及到招标代理机构与投标人之间的权利和义务关系，投标人未违约，招标代理机构就得如数、如期退还保证金，投标人违约，就依招标文件规定不予退还投标保证金。

[律师回复] 您好，针对您的根本违约应当怎么认定问题解答如下, 根本违约应当如何认定
从立法的目的来看，判定是否根本违约应当把握以下两点：
1、合同的不当履行部分包含了实现合同利益的关键因素。对于一个合同来说，其履行中包含的因素包括时间(期限)地点、标的物情况、特定的身份要求等。对于不同的合同，这些因素发挥的作用并不相同，如果特定因素对权利人而言是其实现合同利益的关键，并且是不能替换的，那么，就可以认定其为合同的关键因素。违约行为只有包含了实现合同的关键因素，方能认定构成根本违约。
2、在无法判定是否违反合同关键因素的情况下，如果继续履行所造成的社会财富损失小于因解除合同所造成的社会财富损失，则不宜认定为根本违约。合同从当事人角度讲，是为了实现其特定经济目的，从社会角度讲，则是为了优化社会资源的配置。所以，对特定合同的违约是否采用根本违约这种严厉的制裁方式，主要应看实现合同利益的关键因素是否被违反。
在无法判断时，则应当从是否有利于实现社会利益最大化来判断是否根本违约。如果合同因违约被解除给违约方造成的损失远大于非违约方因解除所可以获取的利益时，就不应认定合同构成根本违约，而应继续履行，同时由违约方对非违约方予以赔偿，以平衡双方利益，实现合同的最大效益。当然，这样的处理方法只有在无法认定合同的关键因素是否被违反的情况下才能适用。
我国《合同法》第97条规定：“合同解除后，尚未履行的，终止履行;已经履行的，根据履行的情况和合同性质，当事人可以要求恢复原状、采取其他补救措施，并有权要求赔偿损失。”具体做法有：
(1)返还原物;
(2)受领标的物为金钱的，应同时返还自受领之日起的利息;
(3)受领标的物有孳息的，也应一并返还;
(4)应返还的原物因毁损丢失或其它事由不能返还的，应按物的价值予以返还。例外的是连续性合同的解除原则无溯及力，常见的连续性合同主要有：租赁合同、委托合同、雇用合同以及其它以使用或提供劳务为内容的合同，由于这些合同在内容上的特殊而无法恢复原状，故这些合同的解除，就无溯及既往的效力。

[律师回复] 您好，对于您提出的问题，我的解答是,
一、合同当事人违约怎么办
1、当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。
2、当事人一方明确表示或者以自己的行为表明不履行合同义务的，对方可以在履行期限届满之前要求其承担违约责任。
3、当事人一方未支付价款或者报酬的，对方可以要求其支付价款或者报酬。
4、当事人一方不履行非金钱债务或者履行非金钱债务不符合约定的，对方可以要求履行，但有下列情形之一的除外：
(1)法律上或者事实上不能履行;
(2)债务的标的不适于强制履行或者履行费用过高;
(3)债权人在合理期限内未要求履行。
二、违约后如何支付违约金
违约金责任，又称违约罚款，是由当事人约定的或法律直接规定的，在一方当事人不履行合同时向另一方当事人支付一定数额的金钱，也可以表现为一定价值的财物。
1、违约金责任的构成：
(1)违约行为发生，至于违约行为的类型，应视当事人的约定或法律的直接规定;
(2)原则上要求违约方有过错，或者是故意，或者是过失。
2、违约金约定的无效
(1)载有违约金条款的合同无效、被撤消、不被追认或不成立，违约金的约定也无效;
(2)在违约金系赔偿损失额预定的情况下，当事人约定违约金与赔偿损失并存，使守约方获取“不当得利”，可以认定违约紧的约定无效;
(3)在法定违约金场合，当事人约定的违约金违反法律规定，无效，一般都是部分无效。
索要违约金时，要注意支付违约金要和损失相符合，可以适当增加、减少，这样可以体现合理性。为了避免在违约金交付问题上发生争议，合同当事人还应在合同的违约条款中，明确约定违约金的计算办法、支付期限及迟交时利息的计算办法等。

[律师回复] 对于根本违约应当如何认定这个问题，解答如下, 根本违约应当如何认定
从立法的目的来看，判定是否根本违约应当把握以下两点：
1、合同的不当履行部分包含了实现合同利益的关键因素。对于一个合同来说，其履行中包含的因素包括时间(期限)地点、标的物情况、特定的身份要求等。对于不同的合同，这些因素发挥的作用并不相同，如果特定因素对权利人而言是其实现合同利益的关键，并且是不能替换的，那么，就可以认定其为合同的关键因素。违约行为只有包含了实现合同的关键因素，方能认定构成根本违约。
2、在无法判定是否违反合同关键因素的情况下，如果继续履行所造成的社会财富损失小于因解除合同所造成的社会财富损失，则不宜认定为根本违约。合同从当事人角度讲，是为了实现其特定经济目的，从社会角度讲，则是为了优化社会资源的配置。所以，对特定合同的违约是否采用根本违约这种严厉的制裁方式，主要应看实现合同利益的关键因素是否被违反。
在无法判断时，则应当从是否有利于实现社会利益最大化来判断是否根本违约。如果合同因违约被解除给违约方造成的损失远大于非违约方因解除所可以获取的利益时，就不应认定合同构成根本违约，而应继续履行，同时由违约方对非违约方予以赔偿，以平衡双方利益，实现合同的最大效益。当然，这样的处理方法只有在无法认定合同的关键因素是否被违反的情况下才能适用。
我国《合同法》第97条规定：“合同解除后，尚未履行的，终止履行;已经履行的，根据履行的情况和合同性质，当事人可以要求恢复原状、采取其他补救措施，并有权要求赔偿损失。”具体做法有：
(1)返还原物;
(2)受领标的物为金钱的，应同时返还自受领之日起的利息;
(3)受领标的物有孳息的，也应一并返还;
(4)应返还的原物因毁损丢失或其它事由不能返还的，应按物的价值予以返还。例外的是连续性合同的解除原则无溯及力，常见的连续性合同主要有：租赁合同、委托合同、雇用合同以及其它以使用或提供劳务为内容的合同，由于这些合同在内容上的特殊而无法恢复原状，故这些合同的解除，就无溯及既往的效力。

[律师回复] 根据你的问题解答如下, 根本违约应当如何认定
从立法的目的来看，判定是否根本违约应当把握以下两点：
1、合同的不当履行部分包含了实现合同利益的关键因素。对于一个合同来说，其履行中包含的因素包括时间(期限)地点、标的物情况、特定的身份要求等。对于不同的合同，这些因素发挥的作用并不相同，如果特定因素对权利人而言是其实现合同利益的关键，并且是不能替换的，那么，就可以认定其为合同的关键因素。违约行为只有包含了实现合同的关键因素，方能认定构成根本违约。
2、在无法判定是否违反合同关键因素的情况下，如果继续履行所造成的社会财富损失小于因解除合同所造成的社会财富损失，则不宜认定为根本违约。合同从当事人角度讲，是为了实现其特定经济目的，从社会角度讲，则是为了优化社会资源的配置。所以，对特定合同的违约是否采用根本违约这种严厉的制裁方式，主要应看实现合同利益的关键因素是否被违反。
在无法判断时，则应当从是否有利于实现社会利益最大化来判断是否根本违约。如果合同因违约被解除给违约方造成的损失远大于非违约方因解除所可以获取的利益时，就不应认定合同构成根本违约，而应继续履行，同时由违约方对非违约方予以赔偿，以平衡双方利益，实现合同的最大效益。当然，这样的处理方法只有在无法认定合同的关键因素是否被违反的情况下才能适用。
我国《合同法》第97条规定：“合同解除后，尚未履行的，终止履行;已经履行的，根据履行的情况和合同性质，当事人可以要求恢复原状、采取其他补救措施，并有权要求赔偿损失。”具体做法有：
(1)返还原物;
(2)受领标的物为金钱的，应同时返还自受领之日起的利息;
(3)受领标的物有孳息的，也应一并返还;
(4)应返还的原物因毁损丢失或其它事由不能返还的，应按物的价值予以返还。例外的是连续性合同的解除原则无溯及力，常见的连续性合同主要有：租赁合同、委托合同、雇用合同以及其它以使用或提供劳务为内容的合同，由于这些合同在内容上的特殊而无法恢复原状，故这些合同的解除，就无溯及既往的效力。