派出所签认罪认罚书有效吗？

[律师回复] 【法律意见】公安机关作出治安管理处罚决定前，应当告知违反治安管理行为人作出治安管理处罚的事实、理由及依据，并告知违反治安管理行为人依法享有的权利。行政处罚告知后，如果当事人放弃陈述、申辩权，公安机关经过审批，可以立即下达行政处罚决定书，也可在办理治安案件的期限内下达，也就是说自受理之日起不得超过三十日；案情重大、复杂的，可以延长三十日。但因鉴定所用的时间不计入办案时间。中华人民共和国海关办理行政处罚简单案件程序规定第七条?海关依法作出行政处罚决定或者不予行政处罚决定的，应当制发行政处罚决定书或者不予行政处罚决定书，送达当事人或者其代理人。有下列情形之一的，海关可以当场制发行政处罚决定书，并当场送达当事人或者其代理人:(一)当事人对被告知的事实、理由以及依据无异议，并填写《放弃陈述、申辩、听证权利声明》的;(二)当事人对海关告知的内容提出陈述、申辩意见，海关能够当场进行复核且当事人对当场复核意见无异议的。　　

[律师回复] 当事人：__________ 单位名称：________单位地址：_____________法人代表：________ 性别：______ 年龄：________住址：_________当事人_______________一案，经本单位依法调查，现查明：（违法事实与证据）__________________________________________________________________________________________________________________________________________________本单位认为：当事人 ______________________________________________________的行为已违反 ___________________________________________依照______________________之规定，本单位作出如下处罚决定：当事人必须在收到本处罚决定书之日起15日内持本决定书到 ___________ 缴纳罚没款。逾期不按规定缴纳罚款的，每日按罚款数额的3%加处罚款。当事人对本处罚决定不服的，可以在收到本处罚决定书之日起60日内向_________或 ____________申请行政复议；或者三个月内向人民法院提起行政诉讼。行政复议和行政诉讼期间，本处罚决定不停止执行。当事人逾期不申请行政复议或提起行政诉讼，也不履行本行政处罚决定的，本机关将依法申请人民法院强制执行。处罚机关（印章）年 月 日注：此文书一式两联，第一联归档，第二联送达。以上是派出所的行政处罚书格式，供参考

[律师回复] 一、派出所出具治安管理处罚决定书需不需要被处罚人签字才有法律效力？行政处罚依法要履行一定的法定程序。如决定处罚，《处罚决定书》是肯定要向被处罚人送达的。如果被处罚人拒绝签字，派出所可以依据《民事诉讼法》关于留置送达的规定，由在场的办案人员和无利害关系的见证人签字证明。不算，治安处罚决定书是是否处罚的合法凭据，没有处罚决定书当然就没有处罚。自然更谈不上什么法律效力的问题。相关的法律依据：1、《治安处罚法》第九十四条　公安机关作出治安管理处罚决定前，应当告知违反治安管理行为人作出治安管理处罚的事实、理由及依据，并告知违反治安管理行为人依法享有的权利。违反治安管理行为人有权陈述和申辩。公安机关必须充分听取违反治安管理行为人的意见，对违反治安管理行为人提出的事实、理由和证据，应当进行复核；违反治安管理行为人提出的事实、理由或者证据成立的，公安机关应当采纳。公安机关不得因违反治安管理行为人的陈述、申辩而加重处罚。第九十六条　公安机关作出治安管理处罚决定的，应当制作治安管理处罚决定书。决定书应当载明下列内容：（一）被处罚人的姓名、性别、年龄、身份证件的名称和号码、住址；（二）违法事实和证据；（三）处罚的种类和依据；（四）处罚的执行方式和期限；（五）对处罚决定不服，申请行政复议、提起行政诉讼的途径和期限；（六）作出处罚决定的公安机关的名称和作出决定的日期。决定书应当由作出处罚决定的公安机关加盖印章。第九十七条　公安机关应当向被处罚人宣告治安管理处罚决定书，并当场交付被处罚人；无法当场向被处罚人宣告的，应当在二日内送达被处罚人。决定给予行政拘留处罚的，应当及时通知被处罚人的家属。有被侵害人的，公安机关应当将决定书副本抄送被侵害人。第九十八条　公安机关作出吊销许可证以及处二千元以上罚款的治安管理处罚决定前，应当告知违反治安管理行为人有权要求举行听证；违反治安管理行为人要求听证的，公安机关应当及时依法举行听证。第一百条　违反治安管理行为事实清楚，证据确凿，处警告或者二百元以下罚款的，可以当场作出治安管理处罚决定。第一百零一条　当场作出治安管理处罚决定的，人民警察应当向违反治安管理行为人出示工作证件，并填写处罚决定书。处罚决定书应当当场交付被处罚人；有被侵害人的，并将决定书副本抄送被侵害人。前款规定的处罚决定书，应当载明被处罚人的姓名、违法行为、处罚依据、罚款数额、时间、地点以及公安机关名称，并由经办的人民警察签名或者盖章。当场作出治安管理处罚决定的，经办的人民警察应当在二十四小时内报所属公安机关备案。第一百零六条　人民警察当场收缴罚款的，应当向被处罚人出具省、自治区、直辖市人民政府财政部门统一制发的罚款收据；不出具统一制发的罚款收据的，被处罚人有权拒绝缴纳罚款。2、《行政处罚法》第四十条 行政处罚决定书应当在宣告后当场交付当事人；当事人不在场的，行政机关应当在七日内依照民事诉讼法的有关规定，将行政处罚决定书送达当事人。3、《民事诉讼法》第七十七条　送达诉讼文书必须有送达回证，由受送达人在送达回证上记明收到日期，签名或者盖章。受送达人在送达回证上的签收日期为送达日期。第七十八条　送达诉讼文书，应当直接送交受送达人。受送达人是公民的，本人不在交他的同住成年家属签收。受送达人的同住成年家属，法人或者其他组织的负责收件的人，诉讼代理人或者代收人在送达回证上签收的日期为送达日期。第七十九条　受送达人或者他的同住成年家属拒绝接收诉讼文书的，送达人应当邀请有关基层组织或者所在单位的代表到场，说明情况，在送达回证上记明拒收事由和日期，由送达人、见证人签名或者盖章，把诉讼文书留在受送达人的住所，即视为送达。这个问题是有明确的法律规定的。《治安管理处罚法》第九十六条规定：“公安机关作出治安管理处罚决定的，应当制作治安管理处罚决定书。决定书应当载明下列内容：(一)被处罚人的姓名、性别、年龄、身份证件的名称和号码、住址；(二)违法事实和证据；(三)处罚的种类和依据；(四)处罚的执行方式和期限；(五)对处罚决定不服，申请行政复议、提起行政诉讼的途径和期限；(六)作出处罚决定的公安机关的名称和作出决定的日期。决定书应当由作出处罚决定的公安机关加盖印章。”第九十七条规定：“公安机关应当向被处罚人宣告治安管理处罚决定书，并当场交付被处罚人；无法当场向被处罚人宣告的，应当在二日内送达被处罚人。决定给予行政拘留处罚的，应当及时通知被处罚人的家属。”派出所出具治安管理处罚决定书需不需要被处罚人签字才有法律效力？……不是的。治安处罚是国家的权利，公安机关和被处罚人是不平等主体，处罚决定只要合同法，就有效，应当向当事人交付，交待权利义务。至于当事人是否同意、是否接受、是否签收，不影响其法律效力。没有出具治安管理处罚决定书给被处罚人是不是就是没有做出合法处罚，也就没有法律效？……这是肯定的。处罚是公开的，没有合法手续就没有处罚的存在，更谈不上法律效力。只有笔录没有治安管理处罚决定书是不是未作合法性处理也就没有合法的处罚记录在案？……是的。笔录，是办案资料，不是处罚决定。笔录，不是“合法的处罚记录”。