行政决定不服申请行政复议或者提出诉讼处罚停止吗？

[律师回复] 强制执行可分为两种类型，一种是法律赋予自身可以实施的强制执行，简称为行政强制执行，譬如税收、环保等部门即享有此类强制执行权；另一种是本身无强制执行权需申请强制执行，简称为司法强制执行。对于在行政复议或者行政诉讼期间具体行政行为能否强制执行，我们认为，可以行政强制执行，但不可以司法强制执行，理由如下：
一、从法律规定角度看，《行政诉讼法》和《行政复议法》均明确规定了“行政复议或者行政诉讼期间不停止具体行政行为的执行”。这实际上赋予了在行政复议或者行政诉讼期间的行政强制执行权。但同时《行政诉讼法》又规定“公民、法人或者其他组织对具体行政行为在法定期限内不提讼又不履行的，可以申请人民法院强制执行。”最高人民法院《关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》规定“在诉讼过程中，被告或者具体行政行为确定的权利人申请人民法院强制执行被诉具体行政行为，人民不予执行”。显然。这样的规定已在立法设计角度对行政强制执行和司法强制执行做了区别对待。
二、从社会管理角度看，具体行政行为一经作出，即具有强制力和执行力，如果具体行政行为一经行政复议或行政诉讼就中断执行，势必影响国家治理和社会秩序，尤其是一些紧急事务和特别领域，不立即强制执行可能造成更大损失。因此，法律赋予部分行政强制执行权是基于现实的需要，具有科学性和合理性，此部分行政强制执行权的行使不应受行政复议或行政诉讼的影响。
三、从行政相对人权利救济角度看，在行政复议或者行政诉讼期间，具体行政行为还处在司法审查阶段，有可能被撤销或改变，若此时予以司法强制执行，显然是不科学，不合理的，因此，只有当行政相对人救济权利用尽，具体行政行为经过审查的情形下实施司法强制执行才更为妥当。综上，的行政效率与行政相对人的权利救济是一个相互博弈的状态，因此，结合现实需要赋予特殊行业、特殊情形下的在行政复议或行政诉讼期间不停止执行的行政强制执行权是科学合理的；同时，对于未赋予自身强制执行权的、需要申请强制执行的司法强制执行，在行政复议或行政诉讼期间一般没有立即强制执行的必要性，从而保障行政相对人能得到充分的权利救济。

[律师回复] 　　诉讼期间，不停止具体行政行为的执行。　　法律依据：　　《行政诉讼法》第四十四条规定：“诉讼期间，不停止具体行政行为的执行。但有下列情形之一的，停止具体行政行为的执行：
（一）被告认为需要停止执行的；
（二）原告申请停止执行，人民认为该具体行政行为的执行会造成难以弥补的损失，并且停止执行不损害社会公共利益，裁定停止执行的；
（三）法律、法规规定停止执行的”。　　从以上规定可以看出，不管行政相对人是否提起行政诉讼，原则上都不停止具体行政行为的执行，停止具体行政行为的执行仅仅是例外。　　根据《行政诉讼法》第二条“公民、法人或者其他组织认为和工作人员的具体行政行为侵犯其合法权益，有权依照本法向人民提讼。”

[律师回复] 行政处分是适用于公务员，根据《行政监察法》第三十七条规定：“国家公务员和国家行政机关任命的其他人员对主管行政机关作出的行政处分决定不服的，可以自收到行政处分之日起30日内向监察机关提出申诉，监察机关应当自收到申诉之日起30日内作出复查决定；对复查决定仍不服的，可以自收到复查决定之日起30日内向上一级监察机关申请复核，上一级监察机关应当自收到复核申请之日起60日内作出复核决定。复查、复核期间，不停止原决定的执行。”
行政处罚是适用于所有个人、法人、其他组织，对行政处罚不服的可以向作出行政处罚的有权机关的上一级机关部门申请行政复议。或者，直接向法院提起行政诉讼。不过，最好就是先申请行政复议，这样就多一个救济途径。

[律师回复] 行政处罚法第四十五条行对政复议是否停止行政处罚规定：“当事人对行政处罚决定不服申请行政复议或者提起行政诉讼的，行政处罚不停止执行，法律另有规定的除外。”
在以下几种情形下，申请行政复议期间可以停止具体行政行为的执行：
1．被申请人或行政复议机关认为需要停止执行的。
2．行政复议申请人申请停止执行。行政复议机关认为其要求合理，裁定停止执行某具体行政行为的。
例如，某城建部门，认为某单位的房屋是违章建筑，要求该单位予以拆除。该单位不服城建部门的处罚，而申请行政复议，并申请停止执行拆除房屋的处罚决定。行政复议机关经审查认为，如果拆除房屋将会给该单位造成很大的损失，暂不拆除房屋尚不影响周围居民或者正常的交通、环境等，因而裁定暂停执行城建部门的决定。
3．法律规定可以停止执行的。
例如，治安管理处罚条例第四十条规定：“对治安管理处罚提出申诉或者提起诉讼的，在申诉和诉讼期间原裁决继续执行。被裁决拘留的人或者他的家属能够找到担保人或者按照规定交纳保证金的，在申请和诉讼期间，原裁决（定）暂缓执行。裁决被撤销或者开始执行时，依照规定退还保证金。”根据这一规定，只要被裁决的人提供了担保，公安部门就不能在终局裁决或者判决前对被裁决人实行拘留。

[律师回复] 我国《行政处罚法》第四十五条规定：当事人对行政处罚决定不服申请行政复议或者提起行政诉讼的，行政处罚不停止执行，法律另有规定的除外。这表明行政复议和行政诉讼不影响行政处罚的执行。
法律另外规定的可以停止执行行政处罚的情形主要有以下几种：
（一）被告认为需要停止执行的；
（二）原告申请停止执行，人民法院认为该具体行政行为的执行会造成难以弥补的损失，并且停止执行不损害社会公共利益，裁定停止执行的；
（三）法律、法规规定停止执行的。

[律师回复] 行政复议期间具体行政行为不停止执行；但是，有下列情形之一的，可以停止执行：
　　
（一）被申请人认为需要停止执行的；
　　
（二）行政复议机关认为需要停止执行的；
　　
（三）申请人申请停止执行，行政复议机关认为其要求合理，决定停止执行的；
　　
（四）法律规定停止执行的。
就是不停止执行不是绝对的，有例外。

[律师回复] 根据《物业管理条例》第45条的规定，物业管理区域内，供水、供电、供气、供热、通信、有线电视等单位应当向最终用户收取有关费用。业主与供水、供电公司签订合同，向供水、供电公司缴纳了相应的费用的，供水、供电公司就应该供水、供电。物业公司不是供水、供电的合同当事人，其无权擅自中断对业主供水、供电。
物业公司是没有权利停水停电的。业主因未按时交纳物业服务费，是违反了与物业公司签订的物业服务合同。作为物业公司应该按照合同的约定，对违约的业主督促其交纳，或者通过法律途径加以解决。法律没有赋予物业公司可以断水断电。加之，业主供水供电是分别与自来水公司、供电公司签订供水供电协议，交纳相关费用来获取的。它和业主要交纳的物业服务费是两码事。

[律师回复] 我国《行政复议法》第21条和《行政诉讼法》第44条确立了“行政复议和行政诉讼期间具体行政行为不停止执行”。

[律师回复] 行政复议期间停止执行，是行政复议过程中出现法定情形后，行政复议机关不再继续审理有关行政复议案件，从而终结行政复议的活动。根据行政复议实践的需要，参照司法审判的一些做法，在不违背行政复议法精神的前提下，本条采取明确列举的方法，规定了行政复议终止的八种情形，概括起来，主要是以下几种情形：
(一)申请人要求撤回行政复议申请，行政复议机构准予撤回的。这也是行政复议法第二十五条规定的行政复议终止的情形，但是，因为条例对申请人撤回行政复议申请的情形作了细化和补充，因此，本项也可以看作是对行政复议法第二十五条规定的细化。申请人撤回行政复议申请，表明放弃了行政复议申请权利，基于行政复议以申请人的申请而启动的特点，自然也以申请人的放弃而终止。
(二)申请人本人的行政复议申请资格消灭，没有行政复议申请资格承受人或者其行政复议申请资格的承受人明确表示或者可以依法推定放弃行政复议申请的。根据行政复议法第十条的规定，申请人的行政复议申请资格可以发生转移，由他人继承、代理或者承受行使。如果行政复议申请资格的移转承受人放弃行使行政复议权利的，行政复议活动自然也应当终止。其中，行政复议申请资格的移转承受人放弃行政复议申请权利的方式有两种：
一是通过明示的方式，即(1)作为申请人的自然人死亡，没有近亲属或者其近亲属放弃行政复议权利的;
(2)作为申请人的法人或者其他组织终止，其权利义务的承受人放弃行政复议权利的。
二是推定行政复议申请资格承受人放弃行政复议权利，即：(1)作为申请人的自然人死亡，其近亲属未确定是否参加行政复议，行政复议中止满60日的;
(2)作为申请人的自然人丧失参加行政复议的能力，未确定法定代理人参加行政复议，行政复议中止满60日的;
(3)作为申请人的法人或者其他组织终止，未确定权利义务承受人，行政复议中止满60日的。在这三种情形下，行政复议申请资格的承受人虽然没有明确表示放弃行政复议申请权利，但是其长期不明确表示是否参加行政复议活动表明其并不重视行政复议权利的行使，可能会带来行政秩序的不稳定，因此，本条比照行政复议申请期限的规定，行政复议中止满60日的，行政复议终止，也就是说，一旦超过法定期限，当事人就丧失了申请行政复议的机会。这样做，一方面，可以有效地维护因行政管理而形成的社会秩序的稳定，另一方面，也是为了维护行政复议制度严肃性和权威性。
(三)申请人与被申请人依照本条例第四十条的规定，经行政复议机构准许达成和解的。申请人和被申请人就申请行政复议的具体行政行为依法达成和解，表明双方的行政争议已经得到自行解决，行政复议机关无需在继续进行审理，因此，行政复议活动可以终结。当然，需要注意的是，申请人与被申请人达成的和解，必须是严格按照本条例第四十条的规定依法达成的。
(四)申请人对行政拘留或者限制人身自由的行政强制措施不服申请行政复议后，因申请人同一违法行为涉嫌犯罪，该行政拘留或者限制人身自由的行政强制措施变更为刑事拘留的。具体来说，就是申请人被公安部门或者其他有权机关实施行政拘留或者采取限制人身自由的其他行政强制措施后，因申请人的同一违法行为涉嫌犯罪，而将此前的行政拘留或者限制人身自由的其他行政强制措施变更为刑事拘留的，可以终止行政复议。主要理由：一是，出现这种情况时，行政拘留或者限制人身自由的其他行政强制措施已经被吸收到刑事拘留中，如果刑事拘留措施出现错误，可以通过刑事赔偿程序得到补救，可以不再通过行政复议程序进行救济，不至于造成当事人权利无法救济的问题;二是，变更后的刑事拘留措施不是具体行政行为，而是与刑事侦查有关的刑事司法行为，如果再由行政机关受理变更之前的行政拘留或者限制人身自由的行政强制措施，由于有关事实和证据材料都已经相应移转，可能既不利于行政机关进行答辩，也有可能会影响刑事侦查活动造的顺利进行，所以，条例规定这种情况下，可以终止行政复议。

[律师回复] 《中华人民共和国行政诉讼法》中有关内容的规定
第十五条高级人民法院管辖本辖区内重大、复杂的第一审行政案件。
第十六条最高人民法院管辖全国范围内重大、复杂的第一审行政案件。
第十七条行政案件由最初作出具体行政行为的行政机关所在地人民法院管辖。经复议的案件，复议机关改变原具体行政行为的，也可以由复议机关所在地人民法院管辖。
第十八条对限制人身自由的行政强制措施不服提起的诉讼，由被告所在地或者原告所在地人民法院管辖。
第十九条因不动产提起的行政诉讼，由不动产所在地人民法院管辖。
第二十条两个以上人民法院都有管辖权的案件，原告可以选择其中一个人民法院提起诉讼。原告向两个以上有管辖权的人民法院提起诉讼的，由最先收到起诉状的人民法院管辖。
第二十一条人民法院发现受理的案件不属于自己管辖时，应当移送有管辖权的人民法院。受移送的人民法院不得自行移送。
第二十二条有管辖权的人民法院由于特殊原因不能行使管辖权的，由上级人民法院指定管辖。
人民法院对管辖权发生争议，由争议双方协商解决。协商不成的，报它们的共同上级人民法院指定管辖。
第二十三条上级人民法院有权审判下级人民法院管辖的第一审行政案件，也可以把自己管辖的第一审行政案件移交下级人民法院审判。
下级人民法院对其管辖的第一审行政案件，认为需要由上级人民法院审判的，可以报请上级人民法院决定。
《行政复议法》第21条在确认行政复议期间不停止具体行政行为执行原则的基础规定了有下列情形之一的，可以停止执行：
1．被申请人认为需要停止执行的这里的“认为”是指被申请人在对公民、法人或者其他组织作出行政复议申请后，认识到自己的具体行政行为不合法或不当，如果不停止执行，就会给申请人造成损失，从而自己也要承担行政赔偿责任的不利后果。被申请人认为要停止执行的，应当向受理行政复议的行政机关说明理由，行政复议机关应对该理由进行审查，以防止被申请人徇私情、滥用职权。
2．行政复议机关认为需要停止执行的 这主要是指针对被申请人应该申请停止执行而没有提出申请的情况而言。行政复议的主要目的之一在于对行政机关实施行政监督。复议机关对被申请人的不合法或不适当的具体行政行为决定停止执行，是对被申请人行使监督权的体现，也是对申请人合法权利的一种救济。
3．申请人申请停止执行，行政复议机关认为其要求合理，决定停止执行的。 这是对前两种情况的补充。在被申请人和行政复议机关认为不需要停止执行的条件下，申请人可以申请停止执行。但这种申请必须经行政复议机关审查，认为其要求合理的，才决定停止具体行政行为的执行。一般来说，应具备以下两个条件，复议机关才会决定停止执行：
(1)不停止执行将给申请人造成难以弥补的损失。
(2)具体行政行为的停止执行不违背国家和公共利益。
4．法律规定停止执行的 即只要法律明确规定停止执行的，复议机关必须停止具体行政行为的执行。如《治安管理处罚条例》第40条规定：“对治安管理处罚提出申诉或者提起诉讼的，在申诉和诉讼期间原裁决继续执行。被裁决拘留的人或他的家属能够找到担保人或者按照规定交纳保证金的，在申诉和诉讼期间，原裁决暂缓执行。”在提供保人或保证金情况下，即使相对一方没有提出申请，复议机关也应依职权决定停止执行拘留。

[律师回复] 行政复议的具体程序分为申请，受理、审理、决定四个步骤。
　　（一）申请
　　
1、申请时效。
　　申请人申请行政复议，应当在知道被申请人行政行为作出之日起60日内提出（法律另有规定的除外）。因不可抗力或者其他正当理由耽误法定申请期限的，申请期限自障碍消除之日起继续计算。
　　
2、申请条件。
　　
（1）申请人是认为行政行为侵犯其合法权益的相对人；
　　
（2）有明确的被申请人；
　　
（3）有具体的复议请求和事实根据；
　　
（4）属于依法可申请行政复议的范围；
　　
（5）相应行政复议申请属于受理行政复议机关管辖；
　　
（6）符合法律法规规定的其他条件。
　　
3、申请方式。
　　申请人申请行政复议，可以书面申请，也可以口头申请；口头申请的，行政复议机关应当当场记录申请人的基本情况、行政复议请求、申请行政复议的主要事实、理由和时间。
　　
4、行政复议申请书。
　　申请人采取书面方式向行政复议机关申请行政复议时，所递交的行政复议申请书应当载明下列内容：
　　
（1）申请人如为公民，则为公民的姓名、性别、年龄、职业、住址等。申请人如为法人或者其他组织，则为法人或者组织的名称、地址、法定代表人的姓名

[律师回复] 你好，那个行政复议停止的事，作为申请人的法人或者其他组织终止，尚未确定权利义务承受人的；
　　先中止后终止:发生中止第（1）至（3）项的情形，中止行政复议的，满60日行政复议中止的原因仍未消除的，行政复议终止。

[律师回复] 《行政复议法》第二十一条规定，行政复议期间具体行政行为不停止执行，但是，有下列情形之一的，可以停止执行：
（1）被申请人认为需要停止执行的；
（2）行政复议机关认为需要停止执行的；
（3）申请人申请停止执行，行政复议机关认为其要求合理，决定停止执行的；
（4）法律规定停止执行的。

[律师回复] 人民法院认为该行政行为的执行会给国家利益、社会公共利益造成重大损害的；法律、法规规定停止执行的。
当事人对停止执行或者不停止执行的裁定不服的，可以申请复议一次。

[律师回复] 过线停车不算闯红灯，不会按照闯红灯处罚，但提醒驾驶人，当黄灯亮起时，就应该减速停车。 1.遇红灯过线即停车如果车辆在红灯时只是刚刚越过停止线，但立即停住了，交管部门不会对其进行处罚，但如果过线后还有明显的位置移动，就会被处罚。电子眼拍摄闯红灯的3张照片为：车辆驶过停止线，随后两张是车辆驶到路口中间以及到达对面路口。只有当这3张照片齐备时，才会被认定为闯红灯，在新规中扣6分。 2.交警指挥下闯红灯当信号灯与交警手势发生冲突时，机动车驾驶人要服从交警的现场指挥。如果因交警现场指挥“被闯红灯”，驾驶人可以到事发地交警大队开具调流证明，免于处罚。当事人若对处罚有异议，可通过行政复议、行政诉讼等渠道申诉解决。 3.遇红灯车身全越线停车如果车辆全身越过停止线后没再继续移动，这样并不算闯红灯。但这种情况是越线停车，根据《道路交通安全违法行为记分分值》第4条第5项，“行经交叉路口不按规定行车或者停车的，一次扣2分。” 4.越线停车后又倒车机动车不得在铁路道口、交叉路口、单行路、桥梁、急弯、陡坡或者隧道中倒车。如果违规倒车，可处警告或者二十元以上二百元以下罚款。 5.跟大车后“误闯”红灯驾驶人要保持足够的望范围，要以能看到前方的信号灯、保证安全刹车距离为标准。一般情况下，机动车跟在大型车辆后面被拍，都是因为过路口抢信号。这种行为只能按闯红灯予以处罚。 6.闯黄灯经过路警部门表示，《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》规定，路口黄灯闪烁时，已经越过停止线的车辆可以继续通行。如果黄灯已经亮起，还继续抢行通过，那么这样被拍也算闯红灯。

[律师回复] 行政仲裁，不服，当事人是可以进行行政复议或诉讼的：　　
（一）对作出的警告、罚款、没收违法所得、没收非法财物、责令停产停业、暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销执照、行政拘留等行政处罚决定不服的；　　
（二）对作出的限制人身自由或者查封、扣押、冻结财产等行政强制措施决定不服的；　　
（三）对作出的有关许可证、执照、资质证、资格证等证书变更、中止、撤销的决定不服的；　　
（四）对作出的关于确认土地、矿藏、水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂、海域等自然资源的所有权或者使用权的决定不服的；　　
（五）认为侵犯合法的经营自主权的；　　
（六）认为变更或者废止农业承包合同，侵犯其合法权益的；　　
（七）认为违法集资、征收财物、摊派费用或者违法要求履行其他义务的；　　
（八）认为符合法定条件，申请颁发许可证、执照、资质证、资格证等证书，或者申请审批、登记有关事项，没有依法办理的；　　
（九）申请履行保护人身权利、财产权利、受教育权利的法定职责，没有依法履行的；　　
（十）申请依法发放抚恤金、社会保险金或者最低生活保障费，没有依法发放的；　　（十一）认为的其他具体行政行为侵犯其合法权益的。

[律师回复] 行政仲裁，不服，当事人是可以进行行政复议或诉讼的：　　
（一）对作出的警告、罚款、没收违法所得、没收非法财物、责令停产停业、暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销执照、行政拘留等行政处罚决定不服的；　　
（二）对作出的限制人身自由或者查封、扣押、冻结财产等行政强制措施决定不服的；　　
（三）对作出的有关许可证、执照、资质证、资格证等证书变更、中止、撤销的决定不服的；　　
（四）对作出的关于确认土地、矿藏、水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂、海域等自然资源的所有权或者使用权的决定不服的；　　
（五）认为侵犯合法的经营自主权的；　　
（六）认为变更或者废止农业承包合同，侵犯其合法权益的；　　
（七）认为违法集资、征收财物、摊派费用或者违法要求履行其他义务的；　　
（八）认为符合法定条件，申请颁发许可证、执照、资质证、资格证等证书，或者申请审批、登记有关事项，没有依法办理的；　　
（九）申请履行保护人身权利、财产权利、受教育权利的法定职责，没有依法履行的；　　
（十）申请依法发放抚恤金、社会保险金或者最低生活保障费，没有依法发放的；　　（十一）认为的其他具体行政行为侵犯其合法权益的。

[律师回复] 行政复议停止执行的情形有哪些?
(1)被申请人或者行政复议机关认为需要停止执行的
这主要是由国家行政机关在对各种情况作出判断，如果认为停止执行并不损害社会公益，而不停止执行有可能带来难以弥补的损失或者是基于其他特殊原因，可以作出停止执行的决定。
(2)申请人申请停止执行,行政复议机关认为其要求合理,决定停止执行的
行政复议申请人申请停止执行，行政复议机关认为其要求合理，裁定停止执行某具体行政行为的。例如，某城建部门，认为某单位的房屋是违章建筑，要求该单位予以拆除。该单位不服城建部门的处罚，而申请行政复议，并申请停止执行拆除房屋的处罚决定。行政复议机关经审查认为，如果拆除房屋将会给该单位造成很大的损失，暂不拆除房屋尚不影响周围居民或者正常的交通、环境等，因而裁定暂停执行城建部门的决定。
(3)法律规定停止执行的
例如，治安管理处罚条例第四十条规定：“对治安管理处罚提出申诉或者提起诉讼的，在申诉和诉讼期间原裁决继续执行。被裁决拘留的人或者他的家属能够找到担保人或者按照规定交纳保证金的，在申请和诉讼期间，原裁决(定)暂缓执行。裁决被撤销或者开始执行时，依照规定退还保证金。”根据这一规定，只要被裁决的人提供了担保，公安部门就不能在终局裁决或者判决前对被裁决人实行拘留。
行政诉讼期间能否停止执行?
行政诉讼期间，不停止行政行为的执行。但有下列情形之一的，裁定停止执行：
(1)被告认为需要停止执行的;
(2)原告或者利害关系人申请停止执行，人民法院认为该行政行为的执行会造成难以弥补的损失，并且停止执行不损害国家利益、社会公共利益的;
(3)人民法院认为该行政行为的执行会给国家利益、社会公共利益造成重大损害的;
(4)法律、法规规定停止执行的。
当事人对停止执行或者不停止执行的裁定不服的，可以申请复议一次。

[律师回复] 这位朋友我来给你说 一下行政复议期间强制执行停止业务允许吗这个问题吧：《行政复议法》第21条：行政复议期间具体行政行为不停止执行；但是，有下列情形之一的，可以停止执行：被申请人认为需要停止执行的；行政复议机关认为需要停止执行的；申请人申请停止执行，行政复议机关认为其要求合理，决定停止执行的；法律规定停止执行的。

[律师回复] 行政复议是指公民、法人或者其他组织不服行政主体作出的具体行政行为，认为行政主体的具体行政行为侵犯了其合法权益，依法向法定的 行政复议机关提出复议申请，行政复议机关依法对该具体行政行为进行合法性、并作出行政复议决定的行政行为。