车管所行政许可的范围是什么？

[律师回复] 您好，针对您的行政许可范围的确定问题解答如下, 根据《行政许可法》第12条的规定，下列事项可以设定行政许可：
(二)行政许可的设定事项
根据《行政许可法》规定，下列事项可以设定行政许可：
(1)直接涉及国家安全、公共安全、经济宏观调控、生态环境保护以及直接关系人身健康、生命财产安全等的特定活动，需要按照法定条件予以批准的事项；
(2)有限自然资源的开发利用、公共资源配置以及直接关系公共利益的特定行业的市场准入等，需要赋予特定权利的事项；
(3)提供公众服务并且直接关系公共利益的职业、行业，需要确定具备特殊信誉、特殊条件或者特殊技能等资格、资质的事项；
(4)直接关系公共安全、人身健康、生命财产安全的重要设备、设施、产品、物品，需要按照技术标准、技能等资格、资质的事项；
(5)企业或者其他组织的设立等，需要确定主体资格的事项。
(6)法律、行政法规规定可以设定行政许可的其他事项。

[律师回复] 《行政复议法实施条例》第四十条规定：“公民、法人或者其他组织对行政机关行使法律、法规规定的自由裁量权作出的具体行政行为不服申请行政复议，申请人与被申请人在行政复议决定作出前可以自愿达成和解的，应当向行政复议机构提交书面和解协议；和解内容不损害社会公共利益和他人合法权益的，行政复议机构应当准许。”第四十二条第一款规定：“行政复议期间有下列情形之一的，行政复议终止：……（四）申请人与被申请人依照本条例第四十条的规定，经行政复议机构准许达成和解的；……”
显然，行政复议和解制度的适用范围，目前仅限于对具体行政行为的合理性问题进行和解，即仅对行政机关行使自由裁量权部分进行和解，而不能对具体行政行为的合法性问题进行和解。
相应地，行政复议和解制度的适用条件是：
（一）和解事项限于具体行政行为的合理性问题；
（二）行政复议当事人自愿和解；
（三）和解内容不损害社会公共利益和他人合法权益；（四）行政复议决定作出前签署并向行政复议机构提交书面和解协议。
二、依法应当从轻或者减轻行政处罚时，行政机关予以从轻处罚而当事人认为应减轻处罚并申请行政复议的，属于和解适用范围。
有人认为，行政处罚自由裁量权，仅限于在行政处罚的法定种类和法定幅度内对当事人予以从轻、从重或一般处罚的选择权，不包括予以减轻处罚或免予处罚。其实，行政处罚自由裁量权是指行政机关查处违法行为时，依据法律、法规和规章的规定，在职权范围内选择对当事人是否处罚以及处罚种类和幅度的权限；不仅包括从轻、从重或一般处罚的选择权，也包括依法可减轻或免予处罚时，是否选择减轻处罚或免予处罚，以及选择减轻处罚的方式和幅度。当然，不具备法定的减轻处罚、免予处罚情形，而予以减轻处罚或免予处罚的，就不属于自由裁量问题，而属于违法行政问题；依法应当减轻处罚而未减轻处罚的，以及依法应当免予处罚而未免予处罚的，也属于违法行政而非自由裁量问题。
《行政处罚法》第二十七条第一款，规定了四种“应当依法从轻或者减轻行政处罚”的情形。当事人具备这四种情形之一的，行政机关有权选择作从轻处罚，或者选择作减轻处罚以及选择减轻处罚的幅度。《行政处罚法》第二十五条有关“已满十四周岁不满十八周岁的人有违法行为的，从轻或者减轻处罚”的规定，《产品质量法》第五十五条有关“销售者销售本法第四十九条至第五十三条规定禁止销售的产品，有充分证据证明其不知道该产品为禁止销售的产品并如实说明其进货来源的，可以从轻或者减轻处罚”的规定，也授予行政机关选择是否减轻处罚的裁量权。前述情形下行政机关选择的从轻或减轻处罚，均属行政复议和解的适用范围。
三、现行行政复议和解范围太窄，对于具体行政行为的合法性问题，也应当允许和解。
根据《行政复议法实施条例》第四十条，目前仅限于对具体行政行为自由裁量的合理性问题进行和解，而不能对合法性问题进行和解。本文认为，现行行政复议和解的适用范围过窄，不能满足社会发展需要。基于实现案结事了、创建和谐社会的目的，对具体行政行为的事实认定、法律适用等方面的合法性问题，也应当允许行政复议申请人和被申请人进行和解（涉及第三人权益的，邀请该第三人参与协商并达成一致）。只要参与和解的各方自愿，并在和解程序上对被申请人加强规范和制约，防止被申请人无原则地让步，确保有关事实认定、法律适用方面的和解内容，不违反法律的强制性规定，不损害社会公共利益和他人合法权益，就应当准许。
反对将具体行政行为的合法性问题，纳入行政复议和解范围的，主要是担心两点：一是担心被申请人无原则地让步；二是担心申请人参与具体行政行为合法性认定，会损害行政执法威信。第一种担心，完全可通过完善和解程序，加强行政复议机关对和解内容的审查力度来防范。况且，不管和解事项是合法性问题，还是合理性问题，都同样要防范被申请人无原则地让步。第二种担心，则主要是执政理念的问题，完全没必要。全面推进依法行政，所倡导的就是公众参与、尊重和保障行政相对人的知情权参与权，倡导协商会话。
德国《联邦行政程序法》第五十四条就规定，公法范畴的法律关系可以通过合同设立、变更或撤销，但以法规无相反规定为限。在行政执法中，只要不违背强行法规定，基于现有证据，与行政相对人就事实认定和法律适用进行协商沟通甚至和解，符合现代社会依法行政的发展趋势，有利于实现定纷止争、案结事了，有利于实现社会效果与法律效果相统一。
行政复议中，行政复议机关、申请人、被申请人和第三人，对具体行政行为在事实认定、法律适用等方面存在合法性问题，已形成共识的，如果不允许和解结案，复议机关就只能决定撤销、变更或者确认该具体行政行为违法，甚至需要责令被申请人限期重新作出具体行政行为。此处理模式，申请人的合理诉求，不能及时得到实质性解决，行政效率更低、社会效果更差。
当然，在作出行政复议决定前，被申请人、申请人经协商后，也可依据《行政复议法》第二十五条、《行政复议法实施条例》第三十八条、第三十九条、第四十二条第一款第
（一）项，由被申请人改变原具体行政行为，申请人自愿撤回行政复议申请，再由行政复议机关终止行政复议。此模式，其实也是一种和解，但比行政复议和解更烦琐，稳定性更差，效率更低，不如直接扩大行政复议和解的适用范围。

[律师回复] 　　《中华人民共和国行政许可法》第十二条下列事项可以设定行政许可：　　
（一）直接涉及国家安全、公共安全、经济宏观调控、生态环境保护以及直接关系人身健康、生命财产安全等特定活动，需要按照法定条件予以批准的事项；　　
（二）有限自然资源开发利用、公共资源配置以及直接关系公共利益的特定行业的市场准入等，需要赋予特定权利的事项；　　
（三）提供公众服务并且直接关系公共利益的职业、行业，需要确定具备特殊信誉、特殊条件或者特殊技能等资格、资质的事项；　　
（四）直接关系公共安全、人身健康、生命财产安全的重要设备、设施、产品、物品，需要按照技术标准、技术规范，通过检验、检测、检疫等方式进行审定的事项；

[律师回复] 您好，对于您提出的问题，我的解答是, 查派出所管辖范围，主要是先清楚自己的所属的街道、镇等行政区域，一般以街道、镇等行政区域设定派出所管辖区域，但一些地方因需要也会设立派出所。依地区、社会情况、人口多少等诸因素的不同可分别设立城市派出所、农村派出所、水上派出所、铁路派出所、工矿派出所、治安派出所等。派出所设所长、指导员（根据地区行政级别设政委、教导员）、户籍民警、内勤民警、辅警，大多数设有案件民警和社区民警，有的还设有巡逻民警。

[律师回复] 《城市管理执法办法(征求意见稿)》 底，、关于深入推进城市执法体制改革 改进城市管理工作的指导意见明确提出，住建部负责对全国城市管理工作的指导，研究拟定有关政策，制定基本规范，做好顶层设计。随后，住建部开始全面启动城市管理和执法工作的系统性改革、研究、部署。 二、具体内容 此次征求意见稿共八章，第二章为“执法范围”，明确了城市管理执法的行政处罚权范围包括六个方面，分别是： 1、住房城乡建设领域法律法规规章规定的全部行政处罚权; 2、环境保护管理方面社会生活噪声污染、建筑施工噪声污染、建筑施工扬尘污染、餐饮服务业油烟污染、露天烧烤污染的行政处罚权。环境保护管理方面城市焚烧沥青塑料垃圾等烟尘和恶臭污染、露天焚烧秸秆落叶等烟尘污染、燃放烟花爆竹污染等的行政处罚权; 3、工商管理方面户外公共场所无照经营、违规设置户外广告的行政处罚权; 4、交通管理方面在城市道路上违法停放机动车辆的行政处罚权; 5、水务管理方面向城市河道倾倒废弃物和垃圾、违规取土、城市河道违法建筑物拆除等的行政处罚权; 6、食品药品监管方面户外公共场所的食品销售和餐饮摊点无证经营、违法回收贩卖药品等的行政处罚权。 其中最引人关注的是“在城市道路上违法停放机动车辆的行政处罚权”。

[律师回复] 对于这个问题，解答如下, 在行政诉讼中，根据如下情形确定地域管辖： （1）公民、法人或者其他组织应当到最初作出行政行为的所在地。经复议的案件，也可以到复议机关所在地； （2）经最高人民批准，高级人民可以根据审判工作的实际情况，确定若干人民跨行政区域管辖的行政案件； （3）对限制人身自由的行政强制措施不服提起的诉讼，由被告或者原告住所地（包括原告的户籍所在地、经常居住地和被限制人身自由地）的人民管辖； （4）因为不动产提起的行政诉讼（指因为行政行为导致不动产物权变动），由不动产所在地的人民管辖。另外，立案之后，如果当事人住所地改变，或者追加被告，受诉人民的管辖权不变。 法条提示： 《中华人民共和国行政诉讼法》第十八条、第十九条、第二十条，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法的解释〉》第九条

[律师回复] 根据《中华人民共和国行政诉讼法》第十四条的规定，基层人民管辖第一审行政案件。　第十五条　中级人民管辖下列第一审行政案件：　　
（一）对部门或者县级以上地方人民政府所作的行政行为提讼的案件；　　
（二）海关处理的案件；　　
（三）本辖区内重大、复杂的案件；　　
（四）其他法律规定由中级人民管辖的案件。　第十六条　高级人民管辖本辖区内重大、复杂的第一审行政案件。　第十七条　最高人民管辖全国范围内重大、复杂的第一审行政案件。

[律师回复] 一般地域管辖适用于没有法定特殊因素的一般行政案件。如果一个案件兼具两种性质，应当优先适用特殊地域管辖规定。例如，复议机关改变原具体行政行为的不动产案件，在管辖上应适用有关不动产的特殊管辖规定。

[律师回复] 你好，关于上述的问题，解答如下, 依据我国相关法律的规定，城市管理执法的行政处罚权范围依照法律法规和有关规定确定，包括住房城乡建设领域法律法规规章规定的行政处罚权，以及环境保护管理、工商管理等与城市管理相关部分的行政处罚权。
《城市管理执法办法》
第八条　城市管理执法的行政处罚权范围依照法律法规和有关规定确定，包括住房城乡建设领域法律法规规章规定的行政处罚权，以及环境保护管理、工商管理、交通管理、水务管理、食品药品监管方面与城市管理相关部分的行政处罚权。
第九条　需要集中行使的城市管理执法事项，应当同时具备下列条件：
(一)与城市管理密切相关;
(二)与群众生产生活密切相关、多头执法扰民问题突出;
(三)执法频率高、专业技术要求适宜;
(四)确实需要集中行使的。
第十条　城市管理执法主管部门依法相对集中行使行政处罚权的，可以实施法律法规规定的与行政处罚权相关的行政强制措施。

[律师回复] 《城市管理执法办法(征求意见稿)》 底，、关于深入推进城市执法体制改革 改进城市管理工作的指导意见明确提出，住建部负责对全国城市管理工作的指导，研究拟定有关政策，制定基本规范，做好顶层设计。随后，住建部开始全面启动城市管理和执法工作的系统性改革、研究、部署。 二、具体内容 此次征求意见稿共八章，第二章为“执法范围”，明确了城市管理执法的行政处罚权范围包括六个方面，分别是： 1、住房城乡建设领域法律法规规章规定的全部行政处罚权; 2、环境保护管理方面社会生活噪声污染、建筑施工噪声污染、建筑施工扬尘污染、餐饮服务业油烟污染、露天烧烤污染的行政处罚权。环境保护管理方面城市焚烧沥青塑料垃圾等烟尘和恶臭污染、露天焚烧秸秆落叶等烟尘污染、燃放烟花爆竹污染等的行政处罚权; 3、工商管理方面户外公共场所无照经营、违规设置户外广告的行政处罚权; 4、交通管理方面在城市道路上违法停放机动车辆的行政处罚权; 5、水务管理方面向城市河道倾倒废弃物和垃圾、违规取土、城市河道违法建筑物拆除等的行政处罚权; 6、食品药品监管方面户外公共场所的食品销售和餐饮摊点无证经营、违法回收贩卖药品等的行政处罚权。 其中最引人关注的是“在城市道路上违法停放机动车辆的行政处罚权”。

[律师回复] 《城市管理执法办法(征求意见稿)》 底，、关于深入推进城市执法体制改革 改进城市管理工作的指导意见明确提出，住建部负责对全国城市管理工作的指导，研究拟定有关政策，制定基本规范，做好顶层设计。随后，住建部开始全面启动城市管理和执法工作的系统性改革、研究、部署。 二、具体内容 此次征求意见稿共八章，第二章为“执法范围”，明确了城市管理执法的行政处罚权范围包括六个方面，分别是： 1、住房城乡建设领域法律法规规章规定的全部行政处罚权; 2、环境保护管理方面社会生活噪声污染、建筑施工噪声污染、建筑施工扬尘污染、餐饮服务业油烟污染、露天烧烤污染的行政处罚权。环境保护管理方面城市焚烧沥青塑料垃圾等烟尘和恶臭污染、露天焚烧秸秆落叶等烟尘污染、燃放烟花爆竹污染等的行政处罚权; 3、工商管理方面户外公共场所无照经营、违规设置户外广告的行政处罚权; 4、交通管理方面在城市道路上违法停放机动车辆的行政处罚权; 5、水务管理方面向城市河道倾倒废弃物和垃圾、违规取土、城市河道违法建筑物拆除等的行政处罚权; 6、食品药品监管方面户外公共场所的食品销售和餐饮摊点无证经营、违法回收贩卖药品等的行政处罚权。 其中最引人关注的是“在城市道路上违法停放机动车辆的行政处罚权”。

[律师回复] 《城市管理执法办法(征求意见稿)》 底，、关于深入推进城市执法体制改革 改进城市管理工作的指导意见明确提出，住建部负责对全国城市管理工作的指导，研究拟定有关政策，制定基本规范，做好顶层设计。随后，住建部开始全面启动城市管理和执法工作的系统性改革、研究、部署。 二、具体内容 此次征求意见稿共八章，第二章为“执法范围”，明确了城市管理执法的行政处罚权范围包括六个方面，分别是： 1、住房城乡建设领域法律法规规章规定的全部行政处罚权; 2、环境保护管理方面社会生活噪声污染、建筑施工噪声污染、建筑施工扬尘污染、餐饮服务业油烟污染、露天烧烤污染的行政处罚权。环境保护管理方面城市焚烧沥青塑料垃圾等烟尘和恶臭污染、露天焚烧秸秆落叶等烟尘污染、燃放烟花爆竹污染等的行政处罚权; 3、工商管理方面户外公共场所无照经营、违规设置户外广告的行政处罚权; 4、交通管理方面在城市道路上违法停放机动车辆的行政处罚权; 5、水务管理方面向城市河道倾倒废弃物和垃圾、违规取土、城市河道违法建筑物拆除等的行政处罚权; 6、食品药品监管方面户外公共场所的食品销售和餐饮摊点无证经营、违法回收贩卖药品等的行政处罚权。 其中最引人关注的是“在城市道路上违法停放机动车辆的行政处罚权”。

[律师回复] 行政诉讼的管辖是指人民法院之间受理第一审行政案件的分工。
　　《若干解释》第6条第1款关于漯河市行政诉讼管辖的规定：“各级人民法院行政审判庭审理行政案件和审查行政机关申请执行其具体行政行为的案件。”第2款规定：“专门人民法院、人民法庭不审理行政案件，也不审查和执行行政机关申请执行其具体行政行为的案件。”这些规定都表明行政案件只能由普通人民法院管辖。
　　行政诉讼管辖遵循的基本原则是：
　　
1.便于当事人参加诉讼，特别是便于作为原告的行政管理相对人参加诉讼。
　　
2.有利于人民法院对案件的审理、判决和执行。
　　
3.有利于保障行政诉讼的公正、准确。
　　
4.有利于人民法院之间工作量的合理分担。

[律师回复] 被执行财产所在地管辖的规定，使债权人可以根据具体情况选择执行，体现了一定的灵活性、更有利于债权的实现。这里的被执行财产所在地限定为基层人民，可以准确确定执行案件的管辖。rr由于被执行的财产也可能分布在多个地方，所以，同一个执行案件可能会有两个或两个以上的都有管辖权。因此，法律规定充分尊重当事人对执行管辖的选择权，一个案件由哪个负责执行，由申请执行人的选择而定，申请执行人可以从对自己有利的角度从多个有管辖权的中选择一个执行，之间既不能争抢管辖，也不能相互推诿，禁止在管辖问题上给当事人设置障碍。如果申请执行人向两个以上人民申请执行的，依照《最高人民法院关于人民执行工作若干问题的规定》第15条的规定，应当由最先立案的人民管辖，先立案的人民不再将案件移送给另一个有管辖权的人民。rr申请人向被执行人财产所在地的申请执行，应向提交： 1、强制执行申请书； 2、身份证； 3、生效的法律文书，包括一审、二审裁判文书，以及查封财产的裁定书； 4、被执行人所有财产的证明材料。r《民事诉讼法》第二百二十四条第二款规定：法律规定由人民执行的其他法律文书，由被执行人住所地或者被执行的财产所在地人民执行。

[律师回复] 最高人民法院于2010年1月28日发出了《关于调整地方各级人民法院管辖第一审知识产权民事案件的通知》，调整了知识产权民事案件级别管辖标准。
　　高级人民法院管辖诉讼标的额在2亿元以上的第一审知识产权民事案件，以及诉讼标的额在1亿元以上且当事人一方住所地不在其辖区或者涉外、涉港澳台的第一审知识产权民事案件。
　　中级人民法院管辖上述标准以下，除应当由经最高人民法院指定具有一般知识产权民事案件管辖权的基层人民法院管辖的案件之外的知识产权民事案件

[律师回复] 民事诉讼管辖：
1，级别管辖是指各级人民之间受理第一审民事案件的权限和分工。
2，高级人民管辖在本辖区有重大影响的第一审民事案件。
3，在全国有重大影响的案件；
（一）在全国有重大影响的案件；
（二）认为应当由本院审理的案件。刑事诉讼管辖：
1，高级人民管辖的第一审刑事案件，是全省(自治区、直辖市)性的重大刑事案件。
2，最高人民管辖的第一审刑事案件，是全国性的重大刑事案件。

[律师回复] 根据你的问题解答如下, 但是，几年前，王某出于投资房产以增值的目的，在B县买了一间店面房，并出租级他人营业。B县政府根据最近的县城旧城改造计划，决定对王某买的店面房所在的街道进行拓宽，对该街道两边的商业用房进行整体的拆迁，并给予适当补偿。据此，县政府给包括王某在内的每一户主下发了拆迁通知书，限期于两个月内自行拆除。王某认为：自己的店面房无须拆迁，就算要拆迁，政府也得先安排好搬迁的地点以及解决好补偿费用问题以后再拆迁，所以不服县政府的拆迁决定。问：王某不服县政府的拆迁决定应到哪个去，为什么根据我国现行行政诉讼法第19条的规定，“因不动产提起的诉讼，由不长笭拜蝗之豪瓣通抱坤动产所在地的人民管辖。”所谓的不动产是相对动产而言的，它是指不能移动或移动后就推动使用价值的实物。比如滩涂、草原、山林、建筑物等土地及其附着物。不论是因对不动产的所有权、使用权引起的，还是因对不动产的处分权、占有权引起的，均应由不动产所在地的人民管辖。之所以要把因不动产提起的行政诉讼规定由不动产所在地的人民管辖，主要是因为不动产所在地的人民对不动产的历史沿革、所有权和使用权的归属以及当地的其他的具体情况都比较清楚，也便于在当地进行实地勘查和收集证据，有利于查明案件的事实真相、分清是非，及明正确地进行案件的审理工作，便于判决的最终执行等。

[律师回复] 根据法律规定第五条　行政处罚程序的管辖范围行政处罚程序的管辖范围是由违法行为发生地的县级以上(含县级，下同)工商行政管理机关管辖。法律、行政法规另有规定的除外。
第六条　县(区)、市(地、州)工商行政管理机关依职权管辖本辖区内发生的案件。
省、自治区、直辖市工商行政管理机关依职权管辖本辖区内发生的重大、复杂案件。
国家工商行政管理总局依职权管辖应当由自己实施行政处罚的案件及全国范围内发生的重大、复杂案件。
第七条　工商行政管理所依照法律、法规规定以自己的名义实施行政处罚的具体权限，由省级工商行政管理机关确定。
第八条　对利用广播、电影、电视、报纸、期刊、互联网等媒介发布违法广告的行为实施行政处罚，由广告发布者所在地工商行政管理机关管辖。广告发布者所在地工商行政管理机关管辖异地广告主、广告经营者有困难的，可以将广告主、广告经营者的违法情况移交广告主、广告经营者所在地工商行政管理机关处理。
第九条　对当事人的同一违法行为，两个以上工商行政管理机关都有管辖权的，由最先立案的工商行政管理机关管辖。
第十条　两个以上工商行政管理机关因管辖权发生争议的，应当协商解决，协商不成的，报请共同上一级工商行政管理机关指定管辖。
第十一条　工商行政管理机关发现所查处的案件不属于自己管辖时，应当将案件移送有管辖权的工商行政管理机关。受移送的工商行政管理机关对管辖权有异议的，应当报请共同上一级工商行政管理机关指定管辖，不得再自行移送。
第十二条　上级工商行政管理机关认为必要时可以直接查处下级工商行政管理机关管辖的案件，也可以将自己管辖的案件移交下级工商行政管理机关管辖。法律、行政法规明确规定案件应当由上级工商行政管理机关管辖的，上级工商行政管理机关不得将案件移交下级工商行政管理机关管辖。
下级工商行政管理机关认为应当由其管辖的案件属重大、疑难案件，或者由于特殊原因，难以办理的，可以报请上一级工商行政管理机关确定管辖。
第十三条　报请上一级工商行政管理机关确定管辖权的，上一级工商行政管理机关应当在收到报送材料之日起五个工作日内确定案件的管辖机关。
第十四条　跨行政区域的行政处罚案件，共同的上一级工商行政管理机关应当做好协调工作。相关工商行政管理机关应当积极配合异地办案的工商行政管理机关查处案件。
第十五条　工商行政管理机关发现所查处的案件属于其他行政机关管辖的，应当依法移送其他有关机关。
工商行政管理机关发现违法行为涉嫌犯罪的，应当依照有关规定将案件移送司法机关。

[律师回复] 根据你的问题解答如下, 执法范围：
1、住房城乡建设领域法律法规规章规定的全部行政处罚权。
2、环境保护管理方面社会生活噪声污染、建筑施工噪声污染、建筑施工扬尘污染、餐饮服务业油烟污染、露天烧烤污染的行政处罚权。
3、环境保护管理方面城市焚烧沥青塑料垃圾等烟尘和恶臭污染、露天焚烧秸秆落叶等烟尘污染、燃放烟花爆竹污染等的行政处罚权。
4、工商管理方面户外公共场所无照经营、违规设置户外广告的行政处罚权。
5、交通管理方面在城市道路上违法停放机动车辆的行政处罚权。
6、水务管理方面向城市河道倾倒废弃物和垃圾、违规取土、城市河道违法建筑物拆除等的行政处罚权。
7、食品药品监管方面户外公共场所的食品销售和餐饮摊点无证经营、违法回收贩卖药品等的行政处罚权。
《中华人民共和国行政处罚法》
第十六条 或者经授权的省、自治区、直辖市人民政府可以决定一个行使有关的行政处罚权，但限制人身自由的行政处罚权只能由公安机关行使。

[律师回复] 根据你的问题解答如下, 　　于2006年1月1日开始正式实施的新《公司法》对股东出资的形式作了更为宽泛和灵活的规定。依据新《公司法》第27条规定，只须同时符合以下两个条件均可作为合法出资：1)可以用货币估价，并2)可以依法转让。这无疑将极大的方便和鼓励广大台商在大陆进一步投资。那么参照中国新《公司法》规定，特许经营权是否可以作为外商在中国设立公司时合法的出资方式呢答案是否定的。　　特许经营权在大陆存在两种：1)行政许可的特许经营权，如市政公用事业中的巴士、水电供应及地铁等;2)商业连锁的特许经营权，如麦当劳快餐及众多台式咖啡店加盟店等。　　先看行政许可的特许经营权。依照大陆有关法规，如建设部的《市政公用事业特许经营管理办法》及许多省市的特许经营管理规定，都不允许公用事业特许经营权的转让。这样一来，行政许可的特许经营权就没有满足新《公司法》的条件2“可以依法转让”，自然行政许可的特许经营权就无法作为股东的出资而被大陆工商部门所认定。由于市政公用事业事关国计民生，每一个特许经营权的授予都要求申请者符合严格的条件。如果该特许经营权可以被作为出资转至一个不符合条件的公司，对国计民生及政府形象都将会产生负面影响。　　再看商业连锁的特许经营权。由于中国现在没有相关禁止性规定，商业连锁的特许经营权是可以自由转让的，所以符合新《公司法》条件2。再加上该种特许经营权一般均涉及到与经营有关的知识产权，且一般都较为著名，所以在实践中对该进行货币估价具有可操作性，比如前文所提到的麦当劳快餐特许经营权。这样，商业连锁的特许经营权完全符合新《公司法》对出资的两个条件。是否这样就可以作为出资了呢答案还是不能。因为中国法出多门，符合新《公司法》的规定并不代表在实践中就可行。由于在中国设立公司尚需要经过工商登记和审核，商业连锁的特许经营权要成为出资还须符合工商登记管理规定。根据中国工商总局2006年最新颁布的《公司注册资本登记管理规定》第8条的规定，特许经营权属于六种禁止作为出资的形式之一。该处的特许经营权作何种理解，现尚无明文规定。实务中了解到，该特需经营权应该包括商业连锁的特许经营权，详细的规定工商总局会在近期出具文件予以明确。不过从立法精神来看，工商部门现行解释是合理的。因为商业连锁的特许经营权如果可以作为出资既不利于保护债权人，也不利于维护资本充实原则。ttttt