对行政处罚权发生争议时的处理办法是什么？

[律师回复] 对行政处罚行为提出争议可以通过两条途径：司法途径和行政途径。行政途径就是行政复议。行政复议就是指法律规定某行政机关，就其主管事项与相对一方当事人发生争议时，根据相对一方当事人的申请，由该机关或其上级机关，对引起争议的决定进行复查的制度。按照传统法学的一般原理和国家机关的职能分工，裁决纠纷应当是司法机关的职能，行政机关的职能是对国家公共事务进行组织和管理，它们分别承担不同的职能。从这个意义上说，社会生活中产生的所有纠纷，不论它是产生于公民与公民之间，还是产生于公民与行政机关之间，都应当由司法机关来进行裁决。这是法治社会的一个基本原则。但是，行政复议的存在也有其必要性。行政复议的存在全在于行政纠纷的特殊性。与其他纠纷相比较，行政纠纷的特殊性表现在以下两个方面：第
一，行政纠纷起因于行政机关的行政活动。行政机关是一个层级节制的体系，上级行政机关对下级行政机关负有指挥、监督的职责，它可以撤销、改变下级行政机关违法、不当的行政决定。监督权是维护统一的行政所必需的。监督权的存在，一方面使行政争议与其他纠纷相区别，另一方面也为行政复议的存在提供了可能和条件。第
二，行政纠纷涉及到一定的专业技术知识。行政管理的诸多领域都涉及到专业、技术知识，如环境保护、食品卫生、医药管理等，在这些领域产生的行政纠纷与专业技术知识有着不可分割的联系，因而解决这些行政纠纷也必然涉及到一系列复杂的专业技术问题。例如，排放污水元素的测定，食品添加剂中危害人体健康成分的确定等，这些问题需要由拥有专家的行政机关来进行裁决。行政机关如何审理行政复议案件呢？行政处罚法第六条规定，公民、法人或者其他组织对行政机关给予行政处罚，依法享有申辩权、质证权；对行政处罚不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。行政复议条例规定，公民、法人和其他组织对下列具体行政行为不服可以向行政机关申请复议：
（1）对拘留、罚款、吊销许可证和执照、责令停产停业、没收财物等行政处罚不服的；
（2）对限制人身自由或者对财产的查封、扣押、冻结等行政强制不服的等等。可以看出，公民、法人和其他组织申请行政复议的范围包括了国家行政机关及其工作人员作出的行政处罚行为的所有方面。行政复议是行政机关裁决争议的一种活动，复议机关依法对具体行政行为是否合法和适当进行审查。为了保证能够客观、公正、正确地解决争议，行政复议必须按照一定的程序进行。从总体上看，行政复议程序应当比法院的司法程序更为简便、灵活，更能适应行政活动的需要。行政复议一般包括复议申请、审查、审理和裁决等几个阶段。
（一）申请。公民、法人或者其他组织有权在知道具体行政行为之日起15日内向管辖权的行政机关提出申请复议。因不可抗力或者其他特殊情况耽误法定申请期限的，在障碍消除后10日内，可以申请延长期限。但是，公民、法人或者其他组织向人民法院起诉，人民法院已经受理的，不得申请复议。申请复议应当符合下列条件：
（1）申请人是认为具体行政行为直接侵犯其合法权益的公民、法人或者其他组织；
（2）有明确的被申请人；
（3）有具体的复议请示和事实根据；
（4）属于申请复议范围；
（5）属于受理复议机关管辖；
（6）法律、法规规定的其他条件。复议申请书应当载明下列内容：
（1）申请人的姓名、性别、年龄、职业、住址等（法人或者其他组织的名称、地址、法人代表人的姓名）；
（2）被申请人的名称、地址；
（3）申请复议的要求和理由；
（4）提出复议申请的日期。
（二）审查。复议机关应当自收到复议申请书之日起10日内，对复议申请分别作出以下处理：
（1）复议申请符合规定的，应予受理；
（2）复议申请不符合规定的，裁决不予受理并告之理由；
（3）复议申请书未载全内容的，应当把复议申请书发还申请人，限期补正。过期不补正的，视为未申请。公民、法人或者其他组织依法提出复议申请，复议机关无正当理由拒绝受理或者不予答复的，上一级行政机关或者法律、法规规定的行政机关应当责令其受理或者答复。法律、法规规定应当先向行政机关申请复议，对复议不服再向人民法院提起诉讼的，申请人对复议机关不予受理的裁决不服，可以在收到不予受理裁决书之日起15日内，向人民法院起诉。
（三）审理。行政复议实行书面复议制度，但复议机关认为有必要时，可以采取其他方式审理复议案件。复议机关应当在受理之日起 7日内将复议申请书副本发送被申请人。被申请人应当在收到复议申请书副村之日起10日内，向复议机关提交作出具体行政行为的有关材料或者证据，并提出答辩书。逾期不答辩的，不影响复议。复议机关应当在收到复议申请书之日起两个月内决定。
（四）裁决。复议机关经过审理，分别作出以下复议决定：
1、具体行政行为适用法律、法规、规章和具有普遍约束力的决定、命令正确，事实清楚，符合法定权限和程序的，决定维持；
2、具体行政行为有程序上不足的，决定被申请人补正；
3、被申请人不履行法律、法规和规章规定的职责的，决定其在一定期限内履行；
4、具体行政行为有下列情形之一的，决定撤销、变更，并可以责令被申请人重新作出具体行政行为：
（1）主要事实不清的；
（2）适用法律、法规、规章和具有普遍约束力的决定、命令错误的；
（3）违反法定程序影响申请人合法权益的；
（4）超越或者滥用职权的；
（5）具体行政行为明显不当的。复议机关审查具体行政行为时，发现具体行政行为所依据的规章或者具有普遍约束力的决定、命令与法律、法规或者其他规章和具有普遍约束力的决定、命令相抵触的，在其职权范围内依法予以撤销或者改变。复议机关认为具体行政行为所依据的规章或者具有普遍约束力的决定、命令与法律、法规或者其他规章和具有普遍约束力的决定、命令相抵触，而复议机关又无权处理的，向其上级行政机关报告。上级行政机关有权处理的，依法予以处理；上级行政机关无权处理的，提请有权机关依法处理。处理期间，复议机关停止对本案的审理。复议机关作出复议决定，应当制作复议决定书。复议决定书应当载明下列事项：
（1）申请人的姓名、性别、年龄、职业、住址（法人或者其他组织的名称、地址、法定代表人的姓名）；
（3）申请复议的主要请求和理由；
（4）复议机关认定的事实、理由，适用的法律、法规、规章和具有普遍约束力的决定、命令；
（5）复议结论；
（6）不服复议决定向人民法院起诉的期限，或者终局的复议决定，当事人履行的期限；
（7）作出复议决定的年、月、日。

[律师回复] 两个行政处罚实施机关对案件管辖发生争议，也就是说有行政处罚管辖争议的，报请共同的上一级行政机关指定管辖。
　　第二十条　行政处罚由违法行为发生地的县级以上地方人民政府具有行政处罚权的行政机关管辖。法律、行政法规另有规定的除外。
　　第二十一条　对管辖发生争议的，报请共同的上一级行政机关指定管辖。

[律师回复] 你好，行政处罚法规定，对管辖发生争议的，报请共同的上一级行政机关指定管辖。对于不同的行政机关他们共同的上一级机关也有所不同，一般有以下几种情况：
第
一， 如果争议各方是同一政府所属的两个以上工作部门，行使指定管辖权的机关就是本级人民政府，如：县工商局和县物价局之间发生行政处罚管辖权争议，指定管辖机关就应该是该县人民政府。
第
二，如果争议各方是不同级政府所属的两个以上工作部门，则需要具体问题具体分析，如果这两个以上部门都隶属于同一个行政主管部 门，就由这个行政主管部门指定即可，如：同一个省的一市一县工商局对一违法案件发生争议就应当由省工商局指定管辖；如果两个以上的部门不属于同一个行政主 管部门，则应当由他们共同的上级人民政府指定，如：同一个省一个市的交通局和另一个市的公安局发生行政管辖争议，应当由省级人民政府作出指定管辖决定。
第
三，如果争议各方是两个以上人民政府，如：同一个市所属的两个县政府对行政处罚管辖发生争议，这个市人民政府就可以对该行政处罚案件作出指定管辖决定。

[律师回复] 由《中华人民共和国行政处罚法》规定了行政处罚的管辖权。行政处罚由违法行为发生地的县级以上地方人民政府具有行政处罚权的行政机关管辖。简称为：属地管辖。法律、行政法规另有规定的除外。对管辖发生争议的，报请共同的上一级行政机关指定管辖。违法行为构成犯罪的，行政机关必须将案件移送司法机关，依法追究刑事责任。

[律师回复] 行政处罚法规定，对管辖发生争议的，报请共同的上一级行政机关指定管辖。对于不同的行政机关他们共同的上一级机关也有所不同，一般有以下几种情况：
第
一， 如果争议各方是同一政府所属的两个以上工作部门，行使指定管辖权的机关就是本级人民政府，如：县工商局和县物价局之间发生行政处罚管辖权争议，指定管辖机关就应该是该县人民政府。
第
二，如果争议各方是不同级政府所属的两个以上工作部门，则需要具体问题具体分析，如果这两个以上部门都隶属于同一个行政主管部 门，就由这个行政主管部门指定即可，如：同一个省的一市一县工商局对一违法案件发生争议就应当由省工商局指定管辖；如果两个以上的部门不属于同一个行政主 管部门，则应当由他们共同的上级人民政府指定，如：同一个省一个市的交通局和另一个市的公安局发生行政管辖争议，应当由省级人民政府作出指定管辖决定。
第
三，如果争议各方是两个以上人民政府，如：同一个市所属的两个县政府对行政处罚管辖发生争议，这个市人民政府就可以对该行政处罚案件作出指定管辖决定。

[律师回复] 《中华人民共和国行政处罚法》规定了行政处罚的管辖权。行政处罚由违法行为发生地的县级以上地方人民政府具有行政处罚权的行政机关管辖。简称为：属地管辖。法律、行政法规另有规定的除外。对管辖发生争议的，报请共同的上一级行政机关指定管辖。违法行为构成犯罪的，行政机关必须将案件移送司法机关，依法追究刑事责任。

[律师回复] 由《中华人民共和国行政处罚法》规定了行政处罚的管辖权。行政处罚由违法行为发生地的县级以上地方人民政府具有行政处罚权的行政机关管辖。简称为：属地管辖。法律、行政法规另有规定的除搜索外。对管辖发生争议的，报请共同的上一级行政机关指定管辖。违法行为构成犯罪的，行政机关必须将案件移送司法机关，依法追究刑事责任。

[律师回复] 由《中华人民共和国行政处罚法》规定了行政处罚的管辖权。行政处罚由违法行为发生地的县级以上地方人民政府具有行政处罚权的行政机关管辖。简称为：属地管辖。法律、行政法规另有规定的除外。对管辖发生争议的，报请共同的上一级行政机关指定管辖。违法行为构成犯罪的，行政机关必须将案件移送司法机关，依法追究刑事责任。

[律师回复] 行政裁决是指行政机关或法定授权的组织，依照法律授权，对平等主体之间发生的、与行政管理活动密切相关的、特定的民事纠纷（争议）进行审查，并作出裁决的具体行政行为。
行政复议：是指公民、法人或者其他组织不服行政主体作出的具体行政行为，认为行政主体的具体行政行为侵犯了其合法权益，依法向法定的行政复议机关提出复议申请，行政复议机关依法对该具体行政行为进行合法性、适当性审查，并作出行政复议决定的行政行为。是公民，法人或其他组织通过行政救济途径解决行政争议的一种方法。
行政诉讼，是法院应公民、法人或其他组织的请求，通过审查行政行为合法性的方式，解决特定范围内行政争议的活动。
行政诉讼、民事诉讼、刑事诉讼，是我国的三大诉讼形式。

[律师回复]
1、行政复议是指公民、法人或者其他组织不服行政主体作出的具体 行政行为，认为行政主体的具体行政行为侵犯了其合法权益，依法向法定的 行政复议机关提出复议申请。
2、行政复议机关依法对该具体行政行为进行合法性、适当性审查，并作出行政复议决定的行政行为。
3、是公民、法人或其他组织通过行政救济途径解决 行政争议的一种方法。

[律师回复] 如果争议各方是同一政府所属的两个以上工作部门，行使指定管辖权的机关就是本级人民政府，如：县工商局和县物价局之间发生行政处罚管辖权争议，指定管辖机关就应该是该县人民政府。

[律师回复] （一）性质不同行政复议由上一级行政机关对下一级行政机关所作的具体行政行为进行的审查，属于行政行为的范畴，所有过程都在行政系统内部进行；而行政诉讼则是人民法院对行政机关所作的具体行政行为实施的司法监督，是一种司法行为。
（二）受理机关不同行政复议的受理机关是作出具体行政行为的行政机关所属的人民政府或其上一级行政主管部门。例如，对某县烟草局的处罚决定不服，可向该县烟草专卖局的上一级行政主管部门即市（或者地区）烟草专卖局申请行政复议。而行政诉讼的受理机关则是人民法院。
（三）受案范围不同人民法院所受理的行政案件，只是公民、法人或其他组织认为行政机关的具体行政行为侵犯其合法权益的案件，而复议机关所受理的既有行政违法的案件，也有行政不当的案件。也就是说，凡是能够提起行政诉讼的行政争议，公民、法人或者其他组织都可以向行政机关申请复议，而可以申请行政复议的未必能够提起行政诉讼。另外，法律规定行政复议裁决为终局决定的，当事人申请行政复议以后，不得再提起行政诉讼，从而使某行政争议只能通过行政复议而不能通过行政诉讼得以解决。
（四）审查的力度不同受理复议申请的复议机关不仅审查具体行政行为是否合法，还要审查其是否适当；而在行政诉讼中，人民法院只审查行政行为的合法性而一般不审查其是否适当，因此，行政复议的审查力度要大于行政诉讼。
（五）审查依据不同复议机关审理复议案件，以法律、行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例、行政规章以及上级行政机关依法制定和发布的具有普遍约束力的决定、命令为依据；而行政诉讼中，人民法院审查行政案件，以法律、行政法规和地方性法规及民族区域自治地方的自治条例和单行条例为依据，行政和规章只作参照。
（六）审理程序不同行政复议基本上实行一级复议，以书面复议为原则；而行政诉讼案件实行的是两审终审、公开开庭审理的制度。相对而言，行政复议程序比较简便、灵活。
（七）审查范围不同行政诉讼是“不告不理”，审查的范围限于原告请求范围；行政复议则是“有错必纠”，这意味着复议的范围不局限于申请人的申请。因此行政复议的审查范围要大于行政诉讼。

[律师回复] 《行政复议法》第六条第（十一）项规定：“有下列情形之一的，公民、法人或者其他组织可以依照本法申请行政复议：……（十一）认为行政机关的其他具体行政行为侵犯其合法权益的”、《行政复议法实施条例》第二十八条第（二）项规定：“行政复议申请人符合下列规定的，应当予以受理：（二）申请人与具体行政行为有利害关系”，判断行政复议申请人是否适格，是否与具体行政行为有利害关系，应看具体行政行为是否对申请人的权利义务产生实际影响。如果该具体行政行为没有直接妨害申请人的权利，或者增加其义务，那么，该申请人不是适格的行政复议申请人。否则，任何公民、法人或者其他组织都可以启动行政复议程序，是滥用复议权，有悸于行政复议制度设立的目的。
如果你对不正当竞争罚款行政复议这个问题有任何疑问，欢迎进一步咨询。

[律师回复] 根据你的问题解答如下,
一、普通诉讼时效
(一)直接向提讼的为3个月；
(二)经复议向提讼的为15日。
二、特殊诉讼时效直接向提讼的特殊诉讼时效，比如30日。
三、最长诉讼时效
(一)是行政相对人知道具体行政行为的内容，但未被告知诉权或者期限的为2年；
(二)是行政相对人不知道具体行政行为内容的，涉及不动产的为20年，其他的5年。

[律师回复] 为了防止和纠正违法的或不当的税务具体行政行为，保护纳税人及其他税务当事人的合法权益，保障和监督税务机关依法行使职权。国家税务总局根据《中华人民共和国行政复议法》(1999年10月1日起实施，以下简称《行政复议法》)和其他有关法律、法规的规定，制定了《税务行政复议规则(试行)》，并于999年10月1日起实行。

[律师回复] 对于合同争议行政调解的流程这个问题，解答如下,
1、提交材料。申请合同争议调解，应当向工商行政部门提出书面调解申请和合同副本。合同争议调解申请应当写明申请人和被申请人的名称或者姓名、地址，法定代表人姓名、职务，申请的理由和要求，申请日期。
2、受理。工商部门收到调解申请后，应在5日内决定是否受理，对符合立案条件的，通知双方当事人提交有关证据材料、法定代表人证明书、授权委托书及其他必要的证明材料。
3、调解。受理合同争议调解申请后，应指定调解员一至二人进行调解。简单的合同争议案件，可以派出调解员就地进行调解。当事人一方因正当的或者对方当事人可以谅解的理由不参加调解或者中途退出调解的，可以延期调解。一方当事人不愿意继续调解的，应当终止调解。除双方当事人要求外，调解不公开进行。
4、调解终结。调解成立的，双方当事人应签署调解协议，或签订新的合同。调解不成立或当事人不履行调解协议的，应告知当事人根据仲裁协议向仲裁机构申请仲裁，或向人民。调解终结后，应制作调解终结书，并由调解员署名，加盖合同争议调解专用章。

[律师回复] 行政复议机关收到行政复议申请后，应当在5日内进行审查，对不符合行政复议法规定的行政复议申请，决定不予受理，并书面告知申请人；对符合行政复议法规定，但是不属于本机关受理的行政复议申请，应当告知申请人向有关行政复议机关提出。除上述规定外，行政复议申请自行政复议机构收到之日起即为受理。公民、法人或者其他组织依法提出行政复议申请，行政复议机关无正当理由不予受理的，上级行政机关应当责令其受理；必要时，上级行政机关也可以直接受理。行政复议期间具体行政行为不停止执行。

[律师回复] 对管辖发生争议的，报请共同的上一级行政机关指定管辖。
　　法律依据：
　　《中华人民共和国行政处罚法》
　　第四章　行政处罚的管辖和适用
　　第二十条　行政处罚由违法行为发生地的县级以上地方人民政府具有行政处罚权的行政机关管辖。法律、行政法规另有规定的除外。
　　第二十一条　对管辖发生争议的，报请共同的上一级行政机关指定管辖。

[律师回复] 您好，关于这个问题，我的解答如下, 处理行政管辖权争议的流程是怎样的 行政管辖权的冲突是行政领域中经常发生的现象，对于行政管辖权的冲突，我们现有的规定通常是：先由行政管辖权冲突的双方协商解决，协商不成的，由其共同的上级指定管辖。在此，将简述行政管辖权争议解决的程序。 1.申请或提交。申请是指行政相对人认为行政管辖权争议影响其合法权益而向有关行政主体提出裁决的请求；提交是指行政管辖权争议的一方行政主体向有关行政主体提出要求裁决的意思表示。为了确保行政效率，法律应当明确规定行政相对人或者行政主体应当在行政管辖权发生后的法定期间内申请或提交裁决书。申请或提交是行政管辖权争议解决程序的开始。虽然它需要符合条件才能启动程序，但设置这一程序的基本指导思想是尽可能减少启动此程序的条件，提高启动此程序的便利性。 2.书面审理。书面审理是指行政管辖权争议裁决机关仅就案件的书面材料真实性、合法性进行审查。这里的书面材料是指申请人或者提交人就行政管辖权的争议所提供的有关证据、规范性文件以及其他相关材料。它是与言词审理相对的一种审理方式。确立书面审理方式的理由主要是基于行政效率的需求。行政管辖权争议所涉及到的事实一般并不复杂，因此，通过书面审理方式完全可以达到审理的目的。 3.作出裁决。作出裁决是指行政管辖权争议裁决机关在查明争议事实的基础上，运用法律对行政管辖权争议作出的决定。为了确保行政效率，法律应当规定行政管辖权争议裁决机关作出裁决的法定期限。这个法定期限自接到要求对行政管辖权争议裁决之日起10天为宜。行政管辖权争议一经作出，应当按法定程序送达行政相对人和行政主体。

[律师回复] 根据《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第21条规定：“劳动争议仲裁委员会负责管辖本区域内发生的劳动争议。劳动争议由劳动合同履行地或者用人单位所在地的劳动争议仲裁委员会管辖。双方当事人分别向劳动合同履行地和用人单位所在地的劳动争议仲裁委员会申请仲裁的，由劳动合同履行地的劳动争议仲裁委员会管辖”。根据上述法律的规定，劳动合同履行地和单位所在地的定义应理解为：劳动合同履行地为劳动者实际工作场所地，用人单位所在地为用人单位注册、登记地。所以劳动者与用工单位产生争议后，劳动者有证据证明实际工作地点，劳动争议的管辖`可就近选择劳动争议仲裁委，便利于劳动者维权同时又节省维权成本。