旧改会替代棚改吗?城镇老旧房屋还拆不拆了?

最新修订 | 2024-02-21
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旧改会不会替代棚改需要根据政府经济发展需要来确定,相对于棚改,“旧改”的投入要小得多,主要拉动的是相关的配套产业,如电梯,机械车位,外墙涂料等等。而完成旧改后的小区,短期内的拆迁也就可能性极小了。但这并不意味着旧改就会替代棚改或者拆迁。
旧改会替代棚改吗?城镇老旧房屋还拆不拆了?

棚改刚过,新一轮旧改又来了,老城区的居民们要不要太幸福了。近期,国务院会议提出对全国城镇老旧小区进行改造升级。这一次旧改涉及约17万个小区、上亿人口,是真真切切的惠民工程。那么,旧改改的是啥,旧改和棚改如何区分?旧改会不会替代棚改,老旧房屋完成改造后不会再拆迁了吗?今天咱们就结合这几个问题和大家一起探讨。

一、旧改的主要内容是啥?

小区老、院子老、房子老、设施老、环境差,这些都是老旧小区的典型特征,哪个居民不想住得更舒坦呢?旧改的目的正是为了给这些老旧小区的社区居民提供更加美好的环境和幸福生活。综合各大媒体的报道来看,“旧改”主要有三大块内容。

一是重点改造水、电、路、气、光纤等市政基础设施,对于严重老化的建筑会刷新楼体,对于老小区根据实际情况需要加装电梯。同时还会设置垃圾分类设施。

二是丰富和完善基础设施。包括增加公共活动场地、停车场、充电桩、活动室、物业用房等设施。

三是优化和完善公共服务。主要包括完善社区的养老、托幼、文化室、医疗、助餐、家政、快递、便民、保洁等设施。

二、旧改和棚改如何区别?

旧改和棚改都属于惠民发展工程,本意都是改善当地居民的生活居住环境,切实提升百姓的幸福感。但两者也有很多不同之处。

1、两者涉及的范围不同

“棚改”主要针对的是国有工矿、老旧城区、城中村、城郊村居住环境落后的棚户区等,棚改动辄数百万套的计划,体量大,范围大,涉及的产业领域广。而“旧改”针对的是全国范围的城镇老旧小区,约17万个小区纳入“旧改”,但相较于棚改,体量小一些,范围小一些,涉及的产业领域也小得多。

2、两者的方式不同,一个是改,一个是拆

旧改是对老旧小区的改造,重点在于对水电路气网、 电梯、停车库等配套设施、物业管理和公共服务进行优化升级。应该说,旧改是让老旧小区功能升级。

而棚改主要是对老旧小区进行征收拆迁,把房子拆了重建。目的是既要改善市容市貌,又要提振居民生活水平。两者的工程量大不一样。

3、实施主体有区别

一般来看“棚改”的建设主体通常是地方政府或开发商,虽然不排除一些地方棚改会征求小区群众意见来决定是否棚改,但很多时候棚改项目都会以公共利益的形式出现,让征收具有一定的强制性。甚至有时候会出现建成年代很新的小区也被纳入了棚改,产生一些搬迁纠纷。因此棚改的项目属性较强,有时又会偏离其改造的“初心”。

这和“旧改”有明显区别。一个小区要不要“旧改”,必须征得社区居民同意才能进行。同时“旧改”的方式、方案也要获得社区居民同意才能实施,社区居民具有主要的决定权。而住建部对于旧改的执行也是主张“自下而上、量力而行”,尊重群众意愿。

三、旧改会不会代替棚改,老旧房屋完成改造后不会再拆迁了吗?

根据4月15日财政部发布的《关于下达2019年中央财政城镇保障性安居工程专项资金预算的通知》,从其中披露的数据来看,2019年全国棚改开工计划目标约285万套,与2018年的580万套计划相比,减少了51%,腰斩过半。这说明了棚改逐步收紧。

而近期国务院提出旧改,这不免让人联想,是不是老旧小区以后主要适用旧改了,棚改的力度会越来越小?城里的“老破小”一夜拆迁暴富的梦是不是就此破灭了?

的确,“棚改”是大拆大建模式,新房建设也会拉动房地产上下游所有产业的需求,还有市政配套建设的需求等。大拆大建客观上有利于刺激房地产行业,但对于经济发展的健康度帮助不是那么显著。

相对于棚改,“旧改”的投入要小得多,主要拉动的是相关的配套产业,如电梯,机械车位,外墙涂料等等。而完成旧改后的小区,短期内的拆迁也就可能性极小了。但这并不意味着旧改就会替代棚改或者拆迁。

应该说,什么时候主推棚改,什么时候适用旧改,也是经济发展的需要。目前房地产整体处于高位运行,那么给棚改降降温,也不无不可。而执行旧改,也能将棚改的部分需求以另一种方式进行满足,提升老旧小区居民的生活水平,也是一桩惠民的大好事。


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第二条物业管理企业向业主提供服务包括按照物业服务合同约定提供物业服务以及根据业主委托提供物业服务合同约定以外的服务,应当按照本规定实行明码标价,标明服务项目、收费标准等有关情况。
第三条物业管理企业实行明码标价,应当遵循公开、公平和诚实信用的原则,遵守国家价格法律、法规、规章和政策。
第四条政府价格主管部门应当会同同级房地产主管部门对物业服务收费明码标价进行管理。政府价格主管部门对物业管理企业执行明码标价规定的情况实施监督检查。
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征地拆迁
我要咨询清镇市巢凤社区董家田棚改房屋拆迁赔偿。
[律师回复] 棚户区改造属于对城市国有土地进行征收,应该适用《国有土地上房屋征收补偿条例》,根据该条例的规定,征收国有土地上个人房屋,应该对被征收房屋所有权人给予公平补偿。使房屋被征收人的居住条件有改善、原有生活水平不降低。
一、50-80年之间建的房子可以获得补偿。
而再往后面一点的90-07年建的房子,如果没有被认定为是属于违建的房子,也应该被认为合法建筑,可以获得一定的程度的补偿。
二、2008年到2017年建的无证房能获得的补偿较少。
这个时间段建的房子,只要不被认定为违建,哪怕是无证也是多少能拿到一点的补偿。但是,这样的补偿可能不会很多,至少不会有07年之前建的房子高。
而通常,无证房屋补偿标准为:2008-2010年的房屋,参考正常房屋的80比例进行补偿,2011-2014年的房屋补偿60,2015-2017年的房屋补偿40。
不过,这样的补偿并不是国家的统一规定,只属于地方政府出于人道主义的补偿,有没有这么高,或者是比这个标准还高的话,就得看当地政策具体是怎么规定的了。
三、2020年之后建的违建房屋无补偿,按规定确权登记后有补偿。
根据《确定土地所有权及使用权的若干规定》第四十五条、四十六条规定:根据法不溯及既往的原址,在《村镇建房用地管理条例》、《土地管理法》施行之前的超占宅基地的违建房屋将会予以确权登记。所以,这部分违建房屋在拆迁时将能够获得补偿!
另外,如果房子属于未批先建,存在程序违法的情况,虽然属于违建房屋,但在缴纳相关费用并且补正相关程序后,可以同等于合法建筑,也能够获得拆迁补偿。
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拆迁强拆,棚户区改造,但是高层不属于棚户区,也被纳入棚户改造。
[律师回复]
一、性质不同:
(1)棚户区改造:是为惠民利民民心工程,实施棚户区改造的根本目的是改善群众的居住条件,兼顾完善城市功能、改善城市环境。
(2)房屋拆迁:是指因国家建设、城市改造、整顿市容和环境保护等需要,由建设单位或个人对现存建设用地上的房屋进行拆除,对房屋所有者或使用者进行迁移安置并视情况给予一定补偿的活动。
二、补偿标准规定不同:
1、棚户区的改造补偿:通常是居民补偿,又分为货币补偿和产权置换补偿。
(1)产权置换包括:1:
1.5的面积置换;
(2)房屋重置成新价格,即把房屋折算成价格,其与房屋的新旧、装修、结构均有关系;
(3)其他的搬迁奖励。
2、房屋拆迁补偿:指拆迁人对被拆除房屋的所有人,依照《国有土地上房屋征收与补偿条例》的规定给予的补偿,拆迁补偿方式包括:(1)货币补偿;(2)房屋产权调换;
(3)还可以选择货币补偿和产权置换相结合的补偿方式。根据《国有土地上房屋征收与补偿条例》第二条、第十九条规定,征收国有土地上单位、个人的房屋,应当对被征收房屋所有权人给予公平补偿。对被征收房屋价值的补偿,不得低于房屋征收决定公告之日被征收房屋类似房地产的市场价格。
三、主导方式不同棚户区改造为政府主导并实施操作,改造按照“政府主导、市场运作”的原则实施。政府除了鼓励地方实行财政补贴、税费减免、土地出让收益返还等优惠政策外,还允许在改造项目里,配套建设一定比例商业服务设施和商品住房,支持让渡部分政府收益,吸引开发企业参与棚户区改造。房屋拆迁为政府引导或准予,可由人民政府组织统一拆迁,自行拆迁,委托拆迁三种形式。
1、人民政府组织统一拆迁。即由人民政府或其专门委托的单位统一进行拆除、补偿、安置等工作。它是国家提倡和鼓励采用的拆迁方式,《拆迁条例》规定:“有条件的城市和城市中实行综合开发的地区,应当实施统一拆迁。”
2、自行拆迁。它是指拆迁人自己对被拆迁人进行拆迁安置和补偿。主要拆迁业务人员必须在拆迁主管机关进行培训,取得拆迁资格证书后才能上岗。
3、委托拆迁。它是指拆迁人将房屋拆迁的补偿和安置工作委托他人进行。被委托人应当是取得房屋拆迁资格证书的单位。
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棚户区改造补偿标准与旧城改造的区别
[律师回复] 您好,针对您的棚户区改造补偿标准与旧城改造的区别问题解答如下,
1、更新对象不同:
棚改对象为,全市范围内使用年限在20年以上、存在住房质量安全隐患、使用功能不齐全、配套设施不完善的老旧住宅区项目应当纳入棚户区改造政策适用范围,不再采用城市更新(旧改)的方式进行改造;
旧改对象为,旧住宅区申请拆除重建城市更新的,建筑物建成时间原则上应不少于20年,满足条件的旧商业区、旧工业区建筑物可放宽至15年的建成时间要求。
2、运作模式不同:
棚户区改造采用“政府主导+国企实施+人才住房”的模式,深圳罗湖“二线插花地”就属于棚户区改造;
旧改遵循“政府引导、市场运作、公众参与”的原则,深圳南山大冲村改造项目走的则是旧改模式;
但不管是棚改还是旧改,最终目的都是城市更新。
3、强制性不同:
棚改实施过程中,因涉及公共安全利益,对于少数不服从改造的,可以通过行政征收、行政处罚程序等强制执行;
旧改则完全遵循自愿原则,必须百分之百的业主同意方可拆除动工。
4、配建要求不同:
棚改除满足拆迁安置需要外,其余住房均配建为人才住房和保障型住房,且坚持以租为主,根据辖区人才住房和保障性住房的建设供应情况,确定租售比例,福田、罗湖、南山、盐田四区的棚改项目所建人才住房和保障性住房只租不售;
旧改则按规定比例配建,无全部配建保障房的要求,可建商品房。
5、改造程序不同:
棚改没有明确规定,现实情况是参照城市更新或者政府征收程序进行,棚改项目的确定、权利人信息公示、异议处理等内容并无章可循;
旧改则对程序有了明确的规定,包括意愿征集、城市更新单元规划审批、实施方案、搬迁补偿安置协议的签订、实施主体确认、预售及规划验收、回迁安置等等。
6、补偿安置方案不同:
棚户区改造搬迁补偿标准由政府制定并公示,不具有可协商性,棚改项目华富村的拆赔比是套内1:1 或建面1:
1.18二选一;可以低价9000元/平的价格加购13平;可购的上限是25平,另外的12平可以当时市场价的九折购买。
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棚户区改造能强拆吗
[律师回复] 根据你的问题解答如下, 棚户区改造可以吗
不会。
棚户区改造是我国政府为改造城镇危旧住房、改善困难家庭住房条件而推出的一项民心工程。住房城乡建设部统计显示,我国在过去几年进行了大规模的棚户区改造,约改造5000万平方米棚户区,近100万住房困难家庭的住房条件得到了改善。
法律规定
《国有土地上房屋征收与补偿条例》
第二十四条 市、县级人民政府及其有关部门应当依法加强对建设活动的监督管理,对违反城乡规划进行建设的,依法予以处理。
市、县级人民政府作出房屋征收决定前,应当组织有关部门依法对征收范围内未经登记的建筑进行调查、认定和处理。对认定为合法建筑和未超过批准期限的临时建筑的,应当给予补偿;对认定为违法建筑和超过批准期限的临时建筑的,不予补偿。
第二十五条 房屋征收部门与被征收人依照本条例的规定,就补偿方式、补偿金额和支付期限、用于产权调换房屋的地点和面积、搬迁费、临时安置费或者周转用房、停产停业损失、搬迁期限、过渡方式和过渡期限等事项,订立补偿协议。
补偿协议订立后,一方当事人不履行补偿协议约定的义务的,另一方当事人可以依法提讼。
第二十六条 房屋征收部门与被征收人在征收补偿方案确定的签约期限内达不成补偿协议,或者被征收房屋所有权人不明确的,由房屋征收部门报请作出房屋征收决定的市、县级人民政府依照本条例的规定,按照征收补偿方案作出补偿决定,并在房屋征收范围内予以公告。
补偿决定应当公平,包括本条例
第二十五条
第一款规定的有关补偿协议的事项。
被征收人对补偿决定不服的,可以依法申请行政复议,也可以依法提起行政诉讼。
第二十七条 实施房屋征收应当先补偿、后搬迁。
作出房屋征收决定的市、县级人民政府对被征收人给予补偿后,被征收人应当在补偿协议约定或者补偿决定确定的搬迁期限内完成搬迁。
任何单位和个人不得采取暴力、威胁或者违反规定中断供水、供热、供气、供电和道路通行等非法方式迫使被征收人搬迁。禁止建设单位参与搬迁活动。
第二十八条 被征收人在法定期限内不申请行政复议或者不提起行政诉讼,在补偿决定规定的期限内又不搬迁的,由作出房屋征收决定的市、县级人民政府依法申请人民法院强制执行。
强制执行申请书应当附具补偿金额和专户存储账号、产权调换房屋和周转用房的地点和面积等材料。
第三十一条 采取暴力、威胁或者违反规定中断供水、供热、供气、供电和道路通行等非法方式迫使被征收人搬迁,造成损失的,依法承担赔偿责任;对直接负责的主管人员和其他直接责任人员,构成犯罪的,依法追究刑事责任;尚不构成犯罪的,依法给予处分;构成违反治安管理行为的,依法给予治安管理处罚。
第三十二条 采取暴力、威胁等方法阻碍依法进行的房屋征收与补偿工作,构成犯罪的,依法追究刑事责任;构成违反治安管理行为的,依法给予治安管理处罚。
第七条 任何组织和个人对违反本条例规定的行为,都有权向有关人民政府、房屋征收部门和其他有关部门举报。接到举报的有关人民政府、房屋征收部门和其他有关部门对举报应当及时核实、处理。
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怎么区别棚户区改造补偿标准与旧城改造
[律师回复] 您好,对于您提出的问题,我的解答是,
1、更新对象不同:
棚改对象为,全市范围内使用年限在20年以上、存在住房质量安全隐患、使用功能不齐全、配套设施不完善的老旧住宅区项目应当纳入棚户区改造政策适用范围,不再采用城市更新(旧改)的方式进行改造;
旧改对象为,旧住宅区申请拆除重建城市更新的,建筑物建成时间原则上应不少于20年,满足条件的旧商业区、旧工业区建筑物可放宽至15年的建成时间要求。
2、运作模式不同:
棚户区改造采用“政府主导+国企实施+人才住房”的模式,深圳罗湖“二线插花地”就属于棚户区改造;
旧改遵循“政府引导、市场运作、公众参与”的原则,深圳南山大冲村改造项目走的则是旧改模式;
但不管是棚改还是旧改,最终目的都是城市更新。
3、强制性不同:
棚改实施过程中,因涉及公共安全利益,对于少数不服从改造的,可以通过行政征收、行政处罚程序等强制执行;
旧改则完全遵循自愿原则,必须百分之百的业主同意方可拆除动工。
4、配建要求不同:
棚改除满足拆迁安置需要外,其余住房均配建为人才住房和保障型住房,且坚持以租为主,根据辖区人才住房和保障性住房的建设供应情况,确定租售比例,福田、罗湖、南山、盐田四区的棚改项目所建人才住房和保障性住房只租不售;
旧改则按规定比例配建,无全部配建保障房的要求,可建商品房。
5、改造程序不同:
棚改没有明确规定,现实情况是参照城市更新或者政府征收程序进行,棚改项目的确定、权利人信息公示、异议处理等内容并无章可循;
旧改则对程序有了明确的规定,包括意愿征集、城市更新单元规划审批、实施方案、搬迁补偿安置协议的签订、实施主体确认、预售及规划验收、回迁安置等等。
6、补偿安置方案不同:
棚户区改造搬迁补偿标准由政府制定并公示,不具有可协商性,棚改项目华富村的拆赔比是套内1:1 或建面1:
1.18二选一;可以低价9000元/平的价格加购13平;可购的上限是25平,另外的12平可以当时市场价的九折购买。
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城中村棚户区改造和棚户区改造拆迁有什么区别?
[律师回复] 棚户区改造与城中村改造拆迁补偿都有哪些区别 城中村房屋拆迁的特殊性是因为其具有城市和农村的双重特征。房屋建筑占有的土地性质属于集体土地,但是周边房屋的市场价却很高。如果是依据集体土地上房屋建筑成本价拆迁补偿,那补偿结果对被拆迁户来说是很不公平的,很可能就是降低原有的居住、生活水平,这是违背拆迁补偿原则的。最高人民曾出过司法解释,城中村房子拆迁,如果是货币补偿方式,可以参照《国有土地上房屋征收与补偿条例》规定,争取不得低于同地段的类似房地产的市场价,通俗的来讲,就是地段一样,房子结构、年限差不多的房子的市场价格。 棚户区指的大都是设施简陋,环境较差,安全隐患多的房子,根据《关于加快棚户区改造工作的意见》相关规定可知,经过棚户区改造后,当地群众的住房条件会得到改善,大家可以住到配套设施好、质量高、安全可靠的房子,共享改革发展成果。 关于棚户区的概念,法律并没有统一的规定,我们可以参照一下《财政部、国家税务总局关于棚户区改造有关税收政策的通知》:本通知所称棚户区是指简易结构房屋较多、建筑密度较大、房屋使用年限较长、使用功能不全、基础设施简陋的区域。那么棚户区改造应该怎么补偿呢?主要还是依据土地性质进行区分并且进行补偿。主要分为两种如下: 棚户区内国有土地上房屋征收拆迁补偿标准: 实物安置指的是产权调换:产权置换最低的标准是拆一还 一,意思就是拆一平补一平,棚户区改造安置住房实行原地和异地建设相结合,优先考虑就近安置;异地安置的,要充分考虑居民就业、就医、就学、出行等需要,合理规划选址,尽可能安排在交通便利、配套设施齐全地段。 货币补偿:被征收房屋的价值经评估确定,不得低于房屋征收决定公告之日被征收房屋类似房地产的市场价格。《国有土地上房屋征收与补偿条例》第17条规定,作出房屋征收决定的市、县级人民政府对被征收人给予的补偿包括: (一) 被征收房屋价值的补偿; (二) 因征收房屋造成的搬迁、临时安置的补偿; (三) 因征收房屋造成的停产停业损失的补偿。 棚户区内集体土地房屋征收拆迁补偿标准: 此房屋虽然属于集体土地上的房屋,但因位于城市规划区内,可以参照国有土地上房屋征收补偿标准予以安置补偿。《最高人民法院关于审理涉及农村集体土地行政案件若干问题的规定》第12条第2款规定:征收农村集体土地时未就被征收土地上的房屋及其他不动产进行安置补偿的,补偿安置时房屋所在的区域已经纳入城市规划区的,那么土地权利人请求参照执行国有土地上房屋征收补偿标准的,人民一般应当支持,但应当扣除已经取得的土地补偿费。
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