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非法经营如何改为行政处罚
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2024-08-21
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专家导读
很多时候我们会发现，其实无论我们是在购物、出行、学习还是工作中，都是离不开法律知识的，我们应该要学会运用法律的武器来保护好自己的合法权益。如果您的生活正面临着与非法经营如何改为行政处罚相关的问题而无法解决的话，那么可以从本文内容中来寻找答案。
非法经营行为，经侦查后不构成犯罪的，可以转为行政处罚，由工商行政管理部门，按无证无照经营进行处罚，如处罚款、没收违法所得等。《无证无照经营查处办法》第十一条县级以上人民政府工商行政管理部门对涉嫌无照经营进行查处，可以行使下列职权：
（一）责令停止相关经营活动；
（二）向与涉嫌无照经营有关的单位和个人调查了解有关情况；
（三）进入涉嫌从事无照经营的场所实施现场检查；
（四）查阅、复制与涉嫌无照经营有关的合同、票据、账簿以及其他有关资料。对涉嫌从事无照经营的场所，可以予以查封；
对涉嫌用于无照经营的工具、设备、原材料、产品(商品)等物品，可以予以查封、扣押。对涉嫌无证经营进行查处，依照相关法律、法规的规定采取措施。第十三条从事无照经营的，由工商行政管理部门依照相关法律、行政法规的规定予以处罚。法律、行政法规对无照经营的处罚没有明确规定的，由工商行政管理部门责令停止违法行为，没收违法所得，并处1万元以下的罚款。
二、如何认定
非法经营行为根据刑法规定，行为人违反国家规定，实施非法经营行为主要包括：
1、未经许可经营法律、行政法规规定的专营、专卖物品或者其他限制买卖的物品的行为。
所谓专营、专卖物品或者其他限制买卖物品，是指国家为了保证国民经济或其他限制民间自由买卖的社会秩序的稳定而由国家专营部门专营、专卖的或其他限制民间自由买卖的物资。
主要包括：
国家限制或禁止自由买卖的物资，金银及其物品，军工产品，火药产品，天然金刚石，麻醉药品，卷烟等。
但非法经营罪不包括刑法已列为特定犯罪对象的物资，例如枪支、弹药、鸦片等。
2、买卖进出口许可证、进出口原产地证明以及其他法律、行政法规规定的许可或者批准文件的行为。
所谓进出口许可证，是指国家为加强对进出口商品的管理，对于依法须凭许可证进出口的货物，按照国家的审批权限经主管部门审查批准后由外贸主管部门向进口人或出口人颁发的许可证明。
所谓进出口原产地证明，是指对于进出口商品的原产地、来源处或出处加以确认的证明。
以上文件均不得自由买卖的，因此，凡以此为标的进行买卖的行为均为非法行为。
3、其他严重扰乱市场秩序的非法经营行为。
即除前两项行为及本节内其他扰乱市场秩序的非法经营行为外的所有严重扰乱市场秩序的非法经营行为。
如，垄断货源、哄抬物价、非法传销等。
通过上述分析知道，依据《无证无照经营查处办法》的规定，非法经营行为，经调查不构成犯罪的，可以由工商行政管理部门依照相关法律、行政法规的规定予以处罚。
如罚款、没收违法所得等。
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2、改变已登记的机动车外形和有关技术数据的，但法律、法规和国家强制性标准另有规定的除外；
二、有下列情形之一，在不影响安全和识别号牌的情况下，机动车所有人不需要办理变更登记：
1、小型、微型载客汽车加装前后防撞装置；
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2、机动车所有人的身份证明原件及复印件；
3、机动车登记证书和行驶证；
4、属于更换车身或车架、更换发动机的，还应提交机动车安全技术检验合格证明及机动车查验记录表及相应的拓印膜；
5、属于变更车身颜色、改变机动车使用性质的，还应当提交机动车查验表；
6、属于因质量问题更换整车的，还应当提交出厂合格证明或进口机动车进口凭证原件，机动车查验记录表和相应的拓印膜（其中不属于免检车的还应当提交安全技术检验合格证明）；
7、如代理人代办的，还须出示委托书和代理人的身份证明；
8、法律、法规规定的其它证明、凭证。
1、《机动车变更登记备案申请表》；
2、机动车所有人的身份证明原件及复印件；
3、机动车登记证书和行驶证；
4、属于更换车身或车架、更换发动机的，还应提交机动车安全技术检验合格证明及机动车查验记录表及相应的拓印膜；
5、属于变更车身颜色、改变机动车使用性质的，还应当提交机动车查验表；
6、属于因质量问题更换整车的，还应当提交出厂合格证明或进口机动车进口凭证原件，机动车查验记录表和相应的拓印膜（其中不属于免检车的还应当提交安全技术检验合格证明）；
7、如代理人代办的，还须出示委托书和代理人的身份证明；
8、法律、法规规定的其它证明、凭证。
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快速解决“交通事故”问题
私家非营运货车怎么改为营运货车，怎么改
[律师回复] 解答如下, 营运车辆可以变更为非营运车辆。需要携带身份证、行驶证、登记证书到车管所申请变更登记即可。具体材料流程请参考交管网--车辆业务办理：
1、《机动车变更登记备案申请表》；
2、机动车所有人的身份证明原件及复印件；
3、机动车登记证书和行驶证；
4、属于更换车身或车架、更换发动机的，还应提交机动车安全技术检验合格证明及机动车查验记录表及相应的拓印膜；
5、属于变更车身颜色、改变机动车使用性质的，还应当提交机动车查验表；
6、属于因质量问题更换整车的，还应当提交出厂合格证明或进口机动车进口凭证原件，机动车查验记录表和相应的拓印膜（其中不属于免检车的还应当提交安全技术检验合格证明）；
7、如代理人代办的，还须出示委托书和代理人的身份证明；
8、法律、法规规定的其它证明、凭证。
1、《机动车变更登记备案申请表》；
2、机动车所有人的身份证明原件及复印件；
3、机动车登记证书和行驶证；
4、属于更换车身或车架、更换发动机的，还应提交机动车安全技术检验合格证明及机动车查验记录表及相应的拓印膜；
5、属于变更车身颜色、改变机动车使用性质的，还应当提交机动车查验表；
6、属于因质量问题更换整车的，还应当提交出厂合格证明或进口机动车进口凭证原件，机动车查验记录表和相应的拓印膜（其中不属于免检车的还应当提交安全技术检验合格证明）；
7、如代理人代办的，还须出示委托书和代理人的身份证明；
8、法律、法规规定的其它证明、凭证。
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非营运小货车可以改成营运吗？
[律师回复] 你好，关于上述的问题，解答如下, 【法律意见】
营运车辆要有营运证，开车的司机要有从业资格证。
1、工商办理个体户名称预先核准通知书；
2、办理道路经营许可证；
3、领取工商营业执照；
4、领取税务登记证；
5、车辆到车管所上牌（外地车过户到工商所核准的个体户名称）；
6、领取营运证。
初次办理所需资料
1、负责人身份证明，经办人的身份证明和委托书；
2、《道路货物运输经营申请表》；
3、聘用或拟聘用驾驶员的机动车驾驶证、从业资格证及其复印件；
4、机动车辆行驶证、车辆检测合格证明复印件；拟投入运输车辆的承诺书，承诺书应当包括车辆数量、类型、技术性能、投入时间等内容；
5、安全生产管理制度文本；
6、法律、法规规定的其他材料。
营运证需要年检，办理营运证不需要交钱。
营运车辆要有营运证，开车的司机要有从业资格证。
1、工商办理个体户名称预先核准通知书；
2、办理道路经营许可证；
3、领取工商营业执照；
4、领取税务登记证；
5、车辆到车管所上牌（外地车过户到工商所核准的个体户名称）；
6、领取营运证。
初次办理所需资料
1、负责人身份证明，经办人的身份证明和委托书；
2、《道路货物运输经营申请表》；
3、聘用或拟聘用驾驶员的机动车驾驶证、从业资格证及其复印件；
4、机动车辆行驶证、车辆检测合格证明复印件；拟投入运输车辆的承诺书，承诺书应当包括车辆数量、类型、技术性能、投入时间等内容；
5、安全生产管理制度文本；
6、法律、法规规定的其他材料。
营运证需要年检，办理营运证不需要交钱。
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营运车改非营运需要哪些手续
[律师回复] 您好，关于营运车改非营运需要哪些手续这个问题，我的解答如下, 非营运面包车可以转为营运的。
要到当地交通局运管处（或运管所），提出申请拿到非营运车转营运的指标（或批文）后再到车管所办理机动车变更手续。
营运机动车改为非营运机动车或者非营运机动车改为营运机动车的、机动车所有人的住所迁出车辆管理所管辖区的，应当于变更后向车辆管理所申请变更登记，提交法定证明、凭证。
车辆管理所应当自受理之日起一日内查验申请事项发生变更的证明，收回原行驶证，重新核发行驶证。需要改变机动车登记编号的，收回原号牌、行驶证，确定新的机动车登记编号，重新核发号牌、行驶证和检验合格标志。
要到当地交通局运管处（或运管所），提出申请拿到非营运车转营运的指标（或批文）后再到车管所办理机动车变更手续。
营运机动车改为非营运机动车或者非营运机动车改为营运机动车的、机动车所有人的住所迁出车辆管理所管辖区的，应当于变更后向车辆管理所申请变更登记，提交法定证明、凭证。
车辆管理所应当自受理之日起一日内查验申请事项发生变更的证明，收回原行驶证，重新核发行驶证。需要改变机动车登记编号的，收回原号牌、行驶证，确定新的机动车登记编号，重新核发号牌、行驶证和检验合格标志。
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非法经营罪是否为行为犯
非法经营罪是破坏市场经济秩序的经济犯罪，根据《刑法》规定，违规经营且情节严重者将受刑罚和罚款。
然而，《刑法》未明确非法经营罪是“行为犯”还是“结果犯”。因此，非法经营应视为“行为犯”，仅有违法行为不足以构成犯罪。连某的行为虽违法但非犯罪，其法律依据不成立。
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刑事辩护
私人非营运货车怎么改成营运
[律师回复] 解答如下, 营运车辆可以变更为非营运车辆。需要携带身份证、行驶证、登记证书到车管所申请变更登记即可。具体材料流程请参考交管网--车辆业务办理：
1、《机动车变更登记备案申请表》；
2、机动车所有人的身份证明原件及复印件；
3、机动车登记证书和行驶证；
4、属于更换车身或车架、更换发动机的，还应提交机动车安全技术检验合格证明及机动车查验记录表及相应的拓印膜；
5、属于变更车身颜色、改变机动车使用性质的，还应当提交机动车查验表；
6、属于因质量问题更换整车的，还应当提交出厂合格证明或进口机动车进口凭证原件，机动车查验记录表和相应的拓印膜（其中不属于免检车的还应当提交安全技术检验合格证明）；
7、如代理人代办的，还须出示委托书和代理人的身份证明；
8、法律、法规规定的其它证明、凭证。
1、《机动车变更登记备案申请表》；
2、机动车所有人的身份证明原件及复印件；
3、机动车登记证书和行驶证；
4、属于更换车身或车架、更换发动机的，还应提交机动车安全技术检验合格证明及机动车查验记录表及相应的拓印膜；
5、属于变更车身颜色、改变机动车使用性质的，还应当提交机动车查验表；
6、属于因质量问题更换整车的，还应当提交出厂合格证明或进口机动车进口凭证原件，机动车查验记录表和相应的拓印膜（其中不属于免检车的还应当提交安全技术检验合格证明）；
7、如代理人代办的，还须出示委托书和代理人的身份证明；
8、法律、法规规定的其它证明、凭证。
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快速解决“交通事故”问题
非营运车辆能更改营运证号吗？
[律师回复] 您好，针对您的问题解答如下,
营运车辆转非营运车辆，关于报废年限还是要按照营运车辆来算，跟开了多少公里没有关系。
根据相关规定，营运车辆的强制报废年限分别为：小、微型出租客运汽车使用8年，中型出租客运汽车使用10年，大型出租客运汽车使用12年；公交客运汽车使用13年。
如果营运车辆转为非营运车辆，要按照原营运车的规定报废时间报废。像童先生的这辆桑塔纳，已经开了6年，所以还能开2年就要强制报废了。
营运车辆转非营运车辆，关于报废年限还是要按照营运车辆来算，跟开了多少公里没有关系。
根据相关规定，营运车辆的强制报废年限分别为：小、微型出租客运汽车使用8年，中型出租客运汽车使用10年，大型出租客运汽车使用12年；公交客运汽车使用13年。
如果营运车辆转为非营运车辆，要按照原营运车的规定报废时间报废。像童先生的这辆桑塔纳，已经开了6年，所以还能开2年就要强制报废了。
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非营运的车能改成营运性质吗？
[律师回复] 【法律意见】
汽车租赁公司的汽车和出租车一样的，性质都是营运车辆。按照《公路运输管理暂行条例》规定：公路运输分为营业性、非营业性两种。营业性运输指为社会提供劳务、发生各种方式费用结算的公路运输；非营业性运输则指为本单位生产、生活服务,不发生费用结算的公路运输。
1、汽车租赁公司的车辆必须是营运手续的车辆，这样才能合法获取因业务而产生的收益。如果不是拿营运手续的车辆开展业务所获取的收益即为非法收益；
2、目前国家在汽车租赁行业的监管还不是很全面，从而导致一些地区对汽车租赁行业的误解。其实租赁汽车和出租汽车的本质区别就是，在有同样营运许可的前提下，租赁汽车不允许带司机服务，而出租汽车不允许不带司机服务；
3、虽然道路交通部门对汽车租赁公司的车辆查处力度还不够大，可是一旦抓住现行就是3万-5万的罚款。比交警的罚款要厉害的多了。
【法律依据】
《中华人民共和国道路运输条例》第八条 申请从事客运经营的，应当具备下列条件：
（一）有与其经营业务相适应并经检测合格的车辆；
（二）有符合本条例第九条规定条件的驾驶人员；
（三）有健全的安全生产管理制度。申请从事班线客运经营的，还应当有明确的线路和站点方案。
第九条 从事客运经营的驾驶人员，应当符合下列条件：
（一）取得相应的机动车驾驶证；
（二）年龄不超过60周岁；
（三）3年内无重大以上交通责任事故记录；
（四）经设区的市级道路运输管理机构对有关客运法律法规、机动车维修和旅客急救基本知识考试合格
。第十条 申请从事客运经营的，应当依法向工商行政管理机关办理有关登记手续后，按照下列规定提出申请并提交符合本条例第八条规定条件的相关材料：
（一）从事县级行政区域内客运经营的，向县级道路运输管理机构提出申请；
（二）从事省、自治区、直辖市行政区域内跨2个县级以上行政区域客运经营的，向其共同的上一级道路运输管理机构提出申请；
（三）从事跨省、自治区、直辖市行政区域客运经营的，向所在地的省、自治区、直辖市道路运输管理机构提出申请。依照前款规定收到申请的道路运输管理机构，应当自受理申请之日起20日内审查完毕，作出许可或者不予许可的决定。予以许可的，向申请人颁发道路运输经营许可证，并向申请人投入运输的车辆配发车辆营运证；不予许可的，应当书面通知申请人并说明理由。对从事跨省、自治区、直辖市行政区域客运经营的申请，有关省、自治区、直辖市道路运输管理机构依照本条第二款规定颁发道路运输经营许可证前，应当与运输线路目的地的省、自治区、直辖市道路运输管理机构协商；协商不成的，应当报交通主管部门决定。
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非营运性质小货车能改成非营运性质的吗
[律师回复] 【法律意见】
汽车租赁公司的汽车和出租车一样的，性质都是营运车辆。按照《公路运输管理暂行条例》规定：公路运输分为营业性、非营业性两种。营业性运输指为社会提供劳务、发生各种方式费用结算的公路运输；非营业性运输则指为本单位生产、生活服务,不发生费用结算的公路运输。
1、汽车租赁公司的车辆必须是营运手续的车辆，这样才能合法获取因业务而产生的收益。如果不是拿营运手续的车辆开展业务所获取的收益即为非法收益；
2、目前国家在汽车租赁行业的监管还不是很全面，从而导致一些地区对汽车租赁行业的误解。其实租赁汽车和出租汽车的本质区别就是，在有同样营运许可的前提下，租赁汽车不允许带司机服务，而出租汽车不允许不带司机服务；
3、虽然道路交通部门对汽车租赁公司的车辆查处力度还不够大，可是一旦抓住现行就是3万-5万的罚款。比交警的罚款要厉害的多了。
【法律依据】
《中华人民共和国道路运输条例》第八条 申请从事客运经营的，应当具备下列条件：
（一）有与其经营业务相适应并经检测合格的车辆；
（二）有符合本条例第九条规定条件的驾驶人员；
（三）有健全的安全生产管理制度。申请从事班线客运经营的，还应当有明确的线路和站点方案。
第九条 从事客运经营的驾驶人员，应当符合下列条件：
（一）取得相应的机动车驾驶证；
（二）年龄不超过60周岁；
（三）3年内无重大以上交通责任事故记录；
（四）经设区的市级道路运输管理机构对有关客运法律法规、机动车维修和旅客急救基本知识考试合格
。第十条 申请从事客运经营的，应当依法向工商行政管理机关办理有关登记手续后，按照下列规定提出申请并提交符合本条例第八条规定条件的相关材料：
（一）从事县级行政区域内客运经营的，向县级道路运输管理机构提出申请；
（二）从事省、自治区、直辖市行政区域内跨2个县级以上行政区域客运经营的，向其共同的上一级道路运输管理机构提出申请；
（三）从事跨省、自治区、直辖市行政区域客运经营的，向所在地的省、自治区、直辖市道路运输管理机构提出申请。依照前款规定收到申请的道路运输管理机构，应当自受理申请之日起20日内审查完毕，作出许可或者不予许可的决定。予以许可的，向申请人颁发道路运输经营许可证，并向申请人投入运输的车辆配发车辆营运证；不予许可的，应当书面通知申请人并说明理由。对从事跨省、自治区、直辖市行政区域客运经营的申请，有关省、自治区、直辖市道路运输管理机构依照本条第二款规定颁发道路运输经营许可证前，应当与运输线路目的地的省、自治区、直辖市道路运输管理机构协商；协商不成的，应当报交通主管部门决定。
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