民法典社团法人能否从事营利性行为

[律师回复] 申办材料：
1、申请表；
2、身份证、专业技术职称、行业执业资格、学历、符合特殊行业要求的相关资格、从事相关专业工作经历、专业技术水平评价及业务成果等证明材料；
3、应当提交的其他材料。
办理程序：个人申请从事司法鉴定业务，应当由拟执业的司法鉴定机构向司法行政机关提交相关材料：个人兼职从事司法鉴定业务的，应当符合法律、法规的规定，并提供所在单位同意其兼职从事司法鉴定业务的书面意见。经审核符合条件的，省级司法行政机关作出准予执业的决定，颁发《司法鉴定人执业证》；不符合条件的，作出不予登记的决定，书面通知其所在司法鉴定机构并说明理由。

[律师回复] 您好，对于您提出的问题，我的解答是, 非营利性是相对营利性而言，具体阐述非营利性的含义，首先有必要区分几个概念，即营利与赢利盈利的区别。从汉语词典中便可以查出，赢意为赚相对于赔从而赢利指赚得了利润或者即指利润，是一种静态的表示。盈意为充满、多余，盈利即指利润，或者较多的利润属于财会专业语。而营的意思是谋求，营利相应利润，营利性”就是指以谋求利润为目的。因而，非营利性的含义，并不是经济学意义上的无利润，更不是不讲经营之意，而是一个用以界定组织性质的词汇，它指这种组织的经营、运作目的不是为获取利润。

[律师回复] 根据你的问题解答如下, 非营利性是相对营利性而言，具体阐述非营利性的含义，首先有必要区分几个概念，即营利与赢利盈利的区别。从汉语词典中便可以查出，赢意为赚相对于赔从而赢利指赚得了利润或者即指利润，是一种静态的表示。盈意为充满、多余，盈利即指利润，或者较多的利润属于财会专业语。而营的意思是谋求，营利相应利润，营利性”就是指以谋求利润为目的。因而，非营利性的含义，并不是经济学意义上的无利润，更不是不讲经营之意，而是一个用以界定组织性质的词汇，它指这种组织的经营、运作目的不是为获取利润。

[律师回复] 你好，关于上述的问题，解答如下, 当前，各类国家机关被禁止经商、办企业，也就不能成为公司的发起人和股东;但是，经国家授权的专门机构可以可以作为发起人投资设立公司，譬如，2003年12月成立的汇金公司即系经批准组建的国有独资投资公司，代表国家对中国银行、中国建设银行等重点金融企业行使出资人的权利和义务。关于非营利性社会团体法人、事业法人能否成为公司股东，尽管1998年颁布的《社会团体登记管理条例》对此予以禁止，但国家工商行政管理局1999年发嗬的《关争企业登记管理若干问题的执行意见》又有所松动，其第6条指出，“社会团体(含工会)、事业单位及民办非企业单位，具备法人资格的，可以作为公司股东或投资开办企业法人，但按照、的规定不得经商办企业的除外”。此外，我国禁止律师事务所、会计师事务所和资产评估机构等中介机构作为股东设立从事其他行业的公司，《律师法》第27条规定，“律师事务所不得从事法律服务以外的经营活动”;国家工商行政管理局1998年《公司登记管理若干问题的规定》第21条规定，“会计师事务所、审计事务所、律师事务所和资产评估机构不得作为投资主体向其他行业投资设立公司”。
(3)公司不能成为自己的股东。为了避免因公司兼为自己股东的双重身份可能导致的权利义务关系不清，防范因公司收购和持有自己的股权导致公司实际资本的减少，以及可能发生的上市公司借此操纵本公司股票价格的现象，各国公司法一般都禁止公司成为自己的股东。
(4)企业法人的法定代表人不得成为所任职企业投资设立的有限责任公司的股东。为了避免在被投资的有限公司股东会中的身份重合，进而危害任职企业的利益，《公司登记管理若干问题的规定》第24条做出如上禁止性规定，这也同《公司法》第149条禁止董事、高级管理人员同本公司竞业的立法精神相一致。股东)所持有的股权已经合法转让的、未依公司章程履行股东义务，而受到除名处置的。因违法受到政府出发而被剥夺股权的、法律规定的其他事由等，会被丧失股东资格。

[律师回复]
1、经营目标不同营利性医疗机构运行的目标是追求利润最大化;非营利性医疗机构运行目标是为特定社会目标，不以赚钱为目的。
2、分配方式不同营利性医疗机构盈利后，投资者对税后利润可以分红，非营利性医疗机构不以赚钱为目的，但为了扩大医疗规模，也可适当盈利，但这种盈利只能用于自身发展，不能分红。
3、处置财产方式不同营利性医疗机构经营不善而终止服务，投资者个人可以自行处置其剩余财产;而非营利性医疗机构终止服务后，其剩余财产只能由社会管理部门或其他非营利性医疗机构处置。
4、收支结余的用途不同营利性医疗机构的收支结余是用于投资者回报。非营利性医疗机构的收支、结余不能用于投资者回报，也不能为其职工变相分配，所有利润和盈余只能投入到机构的再发展中，用于购买设备，引进技术，开展新的服务项目或向公民提供低成本的医疗卫生服务。
5、是否享受财产补贴政府办的县及县以上非营利性医疗机构，以定向补助为主，由同级财政安排。营利性医疗机构没有任何财政补助。
6、价格标准不同营利性医疗机构提供的医疗服务实行市场调节价，医疗机构根据实际服务成本或市场供求情况自主制订价格，非营利性医疗机构提供的医疗服务实行政府指导价，医疗机构按照主管部门制订的基准价，并在其浮动范围内，确定其本单位实际医疗服务价格。非营利性医疗机构的税收政策根据财政部、国家税务总局《关于医疗、卫生机构有关税收政策的通知》(财税2OOO42号)，对营利性医疗机构有关政策是：该机构取得的收入应按规定征收各种税收。为了支持营利性医疗机构自身的发展，对营利性医疗机构取得的收入，直接用于改善医疗卫生条件的，可自取得执业登记之日起，三年内给予以下优惠政策：对其取得的医疗收入免征营业税;对其自用的房产土地、车船，免征房产税、城镇土地使用税、车船使用税。对非营利性医疗机构的政策是：
(1)按照国家规定取得的医疗收入免征各种税收，不按照国家规定价格取得的收入，不得享受这项政策。
(2)从事非医疗服务取得的收入，应按照规定征收各种税收。
(3)非营利性医疗机构将取得的医疗服务收入，直接用于改善医疗条件的部分，经税务部门批准，可抵扣其应纳税所得额，就其余额征收企业所得税;
(4)对非营利性医疗机构自用的房产、土地、车船免征房产税、城镇土地使用税、车船使用税。

[律师回复] 您好，针对您的问题解答如下, 1.性质不同 2.财产责任不同 3.经营方式不同 4.成立条件不同法人与合伙在民法上均视为民事主体。法人与合伙在很大程度上很相似。从概念上讲，法人是具有权利能力和行为能力，依法享有民事权利和承担民事义务的组织或目的性财产。合伙是依法设立、由各合伙人订立合伙协议、共同出资、合伙经营、共享收益、共担风险，并对合伙企业债务承担无限连带责任的营利性组织。从这里看，法人和合伙都需要依据法律成立，都需要承担民事责任。而且两者都具有性：法人具有性的是法人个体；从整体来看合伙，这个团体是的团体。法人和合伙除了都要依法成立外，都需要有财产作为基础。而且有财产才具有法律人格，凸...

[律师回复] 您好，针对您的问题解答如下, 您好！非营利性法人就是不以盈利为目的的民办非企业单位。社会服务机构在政府、企业和第三部门三大领域中，主要表现为属于政府、政府和第三部门交叉区域以及第三部门。依据这样的标准，社会服务机构的类型包括以下几种：　　
①政府主管社会保障（福利）事务的行政机构。　　
．的社会福利行政主管机关，如澳大利亚家庭与社区服务部；　　
b．社会福利与卫生合并的行政主管机关，例如的健康与人群服务部；　　
c．社会福利与劳工合并的行政主管机关，如德国；　　
d．社会福利、卫生、劳工合并的行政主管机关，如日本、法国；　　e．社会福利与其他公共行政职能混合的行政主管机构，例如我国的民政部、人力资源和社会保障部。　　
②从事公共服务、公益服务的机构。　　综合世界各国的情况，从事公共服务、公益服务的机构，在西方的表现就是非政府或非营利组织。民政部已经就《民办非企业单位登记管理暂行条例(修订草案征求意见稿)》公开征求意见，征求意见稿规定，将“民办非企业单位”修改为“社会服务机构”，此外，将社会服务机构的组织类型统一为非营利性法人。据介绍，对比1998年颁布的《民办非企业单位登记管理暂行条例》，现予公布的《社会服务机构登记管理条例》(《民办非企业单位登记管理暂行条例》修订草案征求意见稿)共9章65条。征求意见稿对民办非企业单位的称谓作了修改，将“民办非企业单位”修改为“社会服务机构”。此外，征求意见稿对社会服务机构重新界定为“自然人、法人或者其他组织”、“为了提供社会服务”、“主要利用非国有资产”、“设立的非营利性法人”；将“企业事业单位、社会团体和其他社会力量以及公民个人”修改为“自然人、法人或者其他组织”；将“利用非国有资产”修改为“主要利用非国有资产”；将“从事非营利性社会服务活动的社会组织”修改为“为了提供社会服务”、“设立的非营利性法人”。征求意见稿对双重管理体制进行了调整完善，规定对科技类、公益慈善类、城乡社区服务类社会服务机构实行直接登记，设立其他社会服务机构，应当先经其业务主管单位审查同意。同时，为了加强对社会服务机构的行业管理，征求意见稿规定，社会服务机构开展服务需要取得行业许可的，应当按照法律、行政法规的规定，向有关行业审批机关申请行业许可证或者批准文件。征求意见稿统一了社会服务机构的组织类型，取消了个体型、合伙型，将社会服务机构统一为非营利性法人，理由如下：一是与《民办教育促进法》的规定保持一致。二是使申请人的权利义务对等，按照非营利组织的基本要求，社会服务机构的申请人不能从盈余和剩余财产中分配，但个体型、合伙型组织出现财务问题却要承担无限连带民事责任，显失公平。三是要求社会服务机构遵循法人治理结构和运作方式，有利于保持其非营利性。考虑到社会组织跨出登记管理机关的管辖范围设立分支机构，登记管理机关将难以有效管理，且社会服务机构多数在区县民政部门登记，征求意见稿允许县级人民政府民政部门登记的社会服务机构在住所地县级区域范围内设立分支机构。征求意见稿增加了组织机构、活动准则和财产管理2章，对社会服务机构的理事会构成、职责和议事规则、监事(会)职权、法定代表人、理事、监事的任职资格和履职要求提出了明确的要求，对社会服务机构开展需要行业审批的特定社会服务活动、开展涉外活动提出了明确的要求，对社会服务机构财产的管理和使用、接受和使用捐赠、会计和审计监督、注销和清算程序提出了明确的要求，以引导社会服务机构自我管理、依法自治，并加强对社会服务机构的非营利性监管。征求意见稿将年度检查调整为年度和信息公开，同时，登记管理机关通过实施随机抽查，将不履行年度和信息公开义务的社会服务机构列入异常名录等方式，加强监督。谢谢阅读！

[律师回复] 您好，针对您的问题解答如下, 1.性质不同 2.财产责任不同 3.经营方式不同 4.成立条件不同法人与合伙在民法上均视为民事主体。法人与合伙在很大程度上很相似。从概念上讲，法人是具有权利能力和行为能力，依法享有民事权利和承担民事义务的组织或目的性财产。合伙是依法设立、由各合伙人订立合伙协议、共同出资、合伙经营、共享收益、共担风险，并对合伙企业债务承担无限连带责任的营利性组织。从这里看，法人和合伙都需要依据法律成立，都需要承担民事责任。而且两者都具有性：法人具有性的是法人个体；从整体来看合伙，这个团体是的团体。法人和合伙除了都要依法成立外，都需要有财产作为基础。而且有财产才具有法律人格，凸...

[律师回复] 解答如下, 　　
(一)对营利性医疗机构取得的收入，按规定征收各项税收。但为了支持营利性医疗机构的发展，对营利性医疗机构取得的收入，直接用于改善医疗卫生条件的，自其取得执业登记之日起，3年内给予下列优惠：对其取得的医疗服务收入免征营业税;对其自产自用的制剂免征增值税;对营利性医疗机构自用的房产、土地、车船免征房产税、城镇土地使用税和车船使用税。3年免税期满后恢复征税。　　
(二)对营利性医疗机构的药房分离为的药品零售企业，应按规定征收各项税收。　　三、关于疾病控制机构和妇幼保健机构等卫生机构的税收政策。　　
(一)对疾病控制机构和妇幼保健机构等卫生机构按照国家规定的价格取得的卫生服务收入(含疫苗接种和调拨、销售收入)，免征各项税收。不按照国家规定的价格取得的卫生服务收入不得享受这项政策。对疾病控制机构和妇幼保健等卫生机构取得的其他经营收入如直接用于改善本卫生机构卫生服务条件的，经税务部门审核批准可抵扣其应纳税所得额，就其余额征收企业所得税。　　
(二)对疾病控制机构和妇幼保健机构等卫生机构自用的房产、土地、车船，免征房产税、城镇土地使用税和车船使用税。医疗机构需要书面向卫生行政主管部门申明其性质，按《医疗机构管理条例》进行设置审批和登记注册，并由接受其登记注册的卫生行政部门核定，在执业登记中注明“非营利性医疗机构”和“营利性医疗机构”。上述医疗机构具体包括：各级各类医院、门诊部《所)、社区卫生服务中心(站)、急救中心(站)、城乡卫生院、护理院(所)、疗养院、临床检验中心等。上述疾病控制、妇幼保健卫生等机构具体包括：各级政府及有关部门举办的卫生防疫站(疾病控制中心)、各种专科疾病防治站(所，各级政府举办的妇幼保健所(站)、母婴保健机构、儿童保健机构等，各级政府举办的血站(血液中心)。

[律师回复] 违反了职业规范，可以向其单位反映

[律师回复] 【法律意见】 非营利性法人就是:不以盈利为目的的民办非企业单位。社会服务机构是:在政府、企业和第三部门三大领域中，主要表现为属于政府、政府和第三部门交叉区域以及第三部门。依据这样的标准，社会服务机构的类型包括以下几种： 一、政府主管社会保障（福利）事务的行政机构。包括: 1、的社会福利行政主管机关，如澳大利亚家庭与社区服务部； 2、社会福利与卫生合并的行政主管机关，例如的健康与人群服务部； 3、社会福利与劳工合并的行政主管机关，如德国； 4、社会福利、卫生、劳工合并的行政主管机关，如日本、法国； 5、社会福利与其他公共行政职能混合的行政主管机构，例如我国的民政部、人力资源和社会保障部。 二、从事公共服务、公益服务的机构。综合世界各国的情况，从事公共服务、公益服务的机构，在西方的表现就是非政府或非营利组织。民政部已经就《民办非企业单位登记管理暂行条例(修订草案征求意见稿)》公开征求意见，征求意见稿规定，将“民办非企业单位”修改为“社会服务机构”，此外，将社会服务机构的组织类型统一为非营利性

[律师回复] 根据你的问题解答如下,
1、《关于城镇医疗机构分类管理的实施意见》规定:“取得《医疗机构执业许可证》的营利性医疗机构,按照有关法律法规还需到工商行政管理、税务等有关部门办理相关登记手续。”
2、国家工商局《关于医疗机构登记问题的答复》〔工商企字(1996)133号〕中规定:
(1)依据《企业法人登记管理条例》第28条、第35条第2款的规定,对由国家核拨经费的医疗机构,可以不登记注册;凡国家不再核拨经费,实行企业化经营的事业单位,包括医疗机构,均应办理登记注册。
(2)凡是从事医疗业务的各类企业,包括实行股份制、独资、合作、合作经营的,均应办理登记注册。
3、发布的《医疗机构管理条例》,对营利性医疗机构的市场准入条件规定为:“单位或者个人设置医疗机构,必须经县级以上地方人民政府卫生行政部门审查批准,并取得设置医疗机构批准书,方可向有关部门办理其他手续”。

[律师回复] 您好，针对您的问题解答如下, 1.性质不同 2.财产责任不同 3.经营方式不同 4.成立条件不同法人与合伙在民法上均视为民事主体。法人与合伙在很大程度上很相似。从概念上讲，法人是具有权利能力和行为能力，依法享有民事权利和承担民事义务的组织或目的性财产。合伙是依法设立、由各合伙人订立合伙协议、共同出资、合伙经营、共享收益、共担风险，并对合伙企业债务承担无限连带责任的营利性组织。从这里看，法人和合伙都需要依据法律成立，都需要承担民事责任。而且两者都具有性：法人具有性的是法人个体；从整体来看合伙，这个团体是的团体。法人和合伙除了都要依法成立外，都需要有财产作为基础。而且有财产才具有法律人格，凸...

[律师回复] 您好，针对您的问题解答如下, 1.性质不同 2.财产责任不同 3.经营方式不同 4.成立条件不同法人与合伙在民法上均视为民事主体。法人与合伙在很大程度上很相似。从概念上讲，法人是具有权利能力和行为能力，依法享有民事权利和承担民事义务的组织或目的性财产。合伙是依法设立、由各合伙人订立合伙协议、共同出资、合伙经营、共享收益、共担风险，并对合伙企业债务承担无限连带责任的营利性组织。从这里看，法人和合伙都需要依据法律成立，都需要承担民事责任。而且两者都具有性：法人具有性的是法人个体；从整体来看合伙，这个团体是的团体。法人和合伙除了都要依法成立外，都需要有财产作为基础。而且有财产才具有法律人格，凸...

[律师回复] 您好，针对您的问题解答如下, 1.性质不同 2.财产责任不同 3.经营方式不同 4.成立条件不同法人与合伙在民法上均视为民事主体。法人与合伙在很大程度上很相似。从概念上讲，法人是具有权利能力和行为能力，依法享有民事权利和承担民事义务的组织或目的性财产。合伙是依法设立、由各合伙人订立合伙协议、共同出资、合伙经营、共享收益、共担风险，并对合伙企业债务承担无限连带责任的营利性组织。从这里看，法人和合伙都需要依据法律成立，都需要承担民事责任。而且两者都具有性：法人具有性的是法人个体；从整体来看合伙，这个团体是的团体。法人和合伙除了都要依法成立外，都需要有财产作为基础。而且有财产才具有法律人格，凸...

[律师回复] 您好，针对您的问题解答如下, 1.性质不同 2.财产责任不同 3.经营方式不同 4.成立条件不同法人与合伙在民法上均视为民事主体。法人与合伙在很大程度上很相似。从概念上讲，法人是具有权利能力和行为能力，依法享有民事权利和承担民事义务的组织或目的性财产。合伙是依法设立、由各合伙人订立合伙协议、共同出资、合伙经营、共享收益、共担风险，并对合伙企业债务承担无限连带责任的营利性组织。从这里看，法人和合伙都需要依据法律成立，都需要承担民事责任。而且两者都具有性：法人具有性的是法人个体；从整体来看合伙，这个团体是的团体。法人和合伙除了都要依法成立外，都需要有财产作为基础。而且有财产才具有法律人格，凸...

[律师回复] 解答如下, 　　
(一)对营利性医疗机构取得的收入，按规定征收各项税收。但为了支持营利性医疗机构的发展，对营利性医疗机构取得的收入，直接用于改善医疗卫生条件的，自其取得执业登记之日起，3年内给予下列优惠：对其取得的医疗服务收入免征营业税;对其自产自用的制剂免征增值税;对营利性医疗机构自用的房产、土地、车船免征房产税、城镇土地使用税和车船使用税。3年免税期满后恢复征税。　　
(二)对营利性医疗机构的药房分离为的药品零售企业，应按规定征收各项税收。　　三、关于疾病控制机构和妇幼保健机构等卫生机构的税收政策。　　
(一)对疾病控制机构和妇幼保健机构等卫生机构按照国家规定的价格取得的卫生服务收入(含疫苗接种和调拨、销售收入)，免征各项税收。不按照国家规定的价格取得的卫生服务收入不得享受这项政策。对疾病控制机构和妇幼保健等卫生机构取得的其他经营收入如直接用于改善本卫生机构卫生服务条件的，经税务部门审核批准可抵扣其应纳税所得额，就其余额征收企业所得税。　　
(二)对疾病控制机构和妇幼保健机构等卫生机构自用的房产、土地、车船，免征房产税、城镇土地使用税和车船使用税。医疗机构需要书面向卫生行政主管部门申明其性质，按《医疗机构管理条例》进行设置审批和登记注册，并由接受其登记注册的卫生行政部门核定，在执业登记中注明“非营利性医疗机构”和“营利性医疗机构”。上述医疗机构具体包括：各级各类医院、门诊部《所)、社区卫生服务中心(站)、急救中心(站)、城乡卫生院、护理院(所)、疗养院、临床检验中心等。上述疾病控制、妇幼保健卫生等机构具体包括：各级政府及有关部门举办的卫生防疫站(疾病控制中心)、各种专科疾病防治站(所，各级政府举办的妇幼保健所(站)、母婴保健机构、儿童保健机构等，各级政府举办的血站(血液中心)。

[律师回复] 解答如下, 　　
(一)对营利性医疗机构取得的收入，按规定征收各项税收。但为了支持营利性医疗机构的发展，对营利性医疗机构取得的收入，直接用于改善医疗卫生条件的，自其取得执业登记之日起，3年内给予下列优惠：对其取得的医疗服务收入免征营业税;对其自产自用的制剂免征增值税;对营利性医疗机构自用的房产、土地、车船免征房产税、城镇土地使用税和车船使用税。3年免税期满后恢复征税。　　
(二)对营利性医疗机构的药房分离为的药品零售企业，应按规定征收各项税收。　　三、关于疾病控制机构和妇幼保健机构等卫生机构的税收政策。　　
(一)对疾病控制机构和妇幼保健机构等卫生机构按照国家规定的价格取得的卫生服务收入(含疫苗接种和调拨、销售收入)，免征各项税收。不按照国家规定的价格取得的卫生服务收入不得享受这项政策。对疾病控制机构和妇幼保健等卫生机构取得的其他经营收入如直接用于改善本卫生机构卫生服务条件的，经税务部门审核批准可抵扣其应纳税所得额，就其余额征收企业所得税。　　
(二)对疾病控制机构和妇幼保健机构等卫生机构自用的房产、土地、车船，免征房产税、城镇土地使用税和车船使用税。医疗机构需要书面向卫生行政主管部门申明其性质，按《医疗机构管理条例》进行设置审批和登记注册，并由接受其登记注册的卫生行政部门核定，在执业登记中注明“非营利性医疗机构”和“营利性医疗机构”。上述医疗机构具体包括：各级各类医院、门诊部《所)、社区卫生服务中心(站)、急救中心(站)、城乡卫生院、护理院(所)、疗养院、临床检验中心等。上述疾病控制、妇幼保健卫生等机构具体包括：各级政府及有关部门举办的卫生防疫站(疾病控制中心)、各种专科疾病防治站(所，各级政府举办的妇幼保健所(站)、母婴保健机构、儿童保健机构等，各级政府举办的血站(血液中心)。

[律师回复] 【法律意见】 非营利性法人就是:不以盈利为目的的民办非企业单位。社会服务机构是:在政府、企业和第三部门三大领域中，主要表现为属于政府、政府和第三部门交叉区域以及第三部门。依据这样的标准，社会服务机构的类型包括以下几种： 一、政府主管社会保障（福利）事务的行政机构。包括: 1、的社会福利行政主管机关，如澳大利亚家庭与社区服务部； 2、社会福利与卫生合并的行政主管机关，例如的健康与人群服务部； 3、社会福利与劳工合并的行政主管机关，如德国； 4、社会福利、卫生、劳工合并的行政主管机关，如日本、法国； 5、社会福利与其他公共行政职能混合的行政主管机构，例如我国的民政部、人力资源和社会保障部。 二、从事公共服务、公益服务的机构。综合世界各国的情况，从事公共服务、公益服务的机构，在西方的表现就是非政府或非营利组织。民政部已经就《民办非企业单位登记管理暂行条例(修订草案征求意见稿)》公开征求意见，征求意见稿规定，将“民办非企业单位”修改为“社会服务机构”，此外，将社会服务机构的组织类型统一为非营利性

[律师回复] 【法律意见】 非营利性法人就是:不以盈利为目的的民办非企业单位。社会服务机构是:在政府、企业和第三部门三大领域中，主要表现为属于政府、政府和第三部门交叉区域以及第三部门。依据这样的标准，社会服务机构的类型包括以下几种： 一、政府主管社会保障（福利）事务的行政机构。包括: 1、的社会福利行政主管机关，如澳大利亚家庭与社区服务部； 2、社会福利与卫生合并的行政主管机关，例如的健康与人群服务部； 3、社会福利与劳工合并的行政主管机关，如德国； 4、社会福利、卫生、劳工合并的行政主管机关，如日本、法国； 5、社会福利与其他公共行政职能混合的行政主管机构，例如我国的民政部、人力资源和社会保障部。 二、从事公共服务、公益服务的机构。综合世界各国的情况，从事公共服务、公益服务的机构，在西方的表现就是非政府或非营利组织。民政部已经就《民办非企业单位登记管理暂行条例(修订草案征求意见稿)》公开征求意见，征求意见稿规定，将“民办非企业单位”修改为“社会服务机构”，此外，将社会服务机构的组织类型统一为非营利性