假释可以适用禁止令吗？

[律师回复] 我国《刑法修正案（八）》创设了刑法禁止令制度，对判处管制和宣告缓刑的罪犯，同时可以禁止其在执行期间从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。而假释犯在假释期间，其假释条件和要求与宣告缓刑有类似之处，是否假释犯也存在刑法禁止令适用的可能性。
　　我国《刑法修正案（八）》对许多条文进行了修改、增加、删减，其中新增设的刑法禁止令制度，引起了许多学者对此问题的研究。《刑法修正案（八）》对《刑法》第三十八条、第七十二条进行了修改，对于判处管制和宣告缓刑的罪犯，同时可以禁止犯罪分子在执行期间从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。与此同时，最高法、最高检、公安部、司法部出台了《关于对判处管制、宣告缓刑的犯罪分子适用禁止令有关问题的规定（试行）》。将禁止令纳入《刑法》丰富了我国的刑法制度，是我国宽严相济的刑事政策的体现，也是符合当前刑罚轻缓化的潮流趋势。但《刑法修正案（八）》对于刑法禁止令的适用现仅限于管制和宣告缓刑的犯罪分子，因此本文重点在于探讨假释犯对于刑法禁止令适用的可能性。
　　在现代刑罚制度中，假释无疑是一项重要的刑罚执行制度，其是当代刑罚宽缓化的体现，“假释是人犯自改过机关释放后而仍受当局约束的办法，他是被放回到社会去，但同时仍受严密监视，以便考察他是否可以住在自由社会里毋需监视。” 假释的目的在于使犯罪分子能够快速的回归社会、融入社会，不因监禁刑而与社会脱节。我国《刑罚修正案（八）》对假释的条件进行了相应修改，将刑法第八十一条修改为：“被判处有期徒刑的犯罪分子，执行原判刑期二分之一以上，被判处无期徒刑的犯罪分子，实际执行十三年以上，如果认真遵守监规，接受教育改造，确有悔改表现，没有再犯罪的危险的，可以假释。如果有特殊情况，经最高人民法院核准，可以不受上述执行刑期的限制”。同时对假释犯进行社区矫正，但本文认为对假释犯仅靠社区矫正难以达到理想的效果，必须辅以其他管束措施，那么刑法禁止令就成为一个不二的选择。

[律师回复] 禁止令是审判阶段判决的一种辅助刑法的措施，一般在审判阶段做出，而缓刑和管制均是审判阶段的判处的刑罚措施 。假释却是执行阶段的一种措施，故而做出假释决定时不可能再辅助以禁止令。

[律师回复] 对于执法行为而言，法无授权不可为。适用禁止令，必须有法律的明确规定，而法律对假释的人犯，没有规定可以适用禁止令。
法条链接：《刑法》
一、第三十八条　【管制的期限与执行机关】
1、管制的期限，为三个月以上二年以下。
2、判处管制，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在执行期间从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。
3、对判处管制的犯罪分子，依法实行社区矫正。
4、违反第二款规定的禁止令的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》的规定处罚。
二、第七十二条　【假释适用条件】
1、对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：
(一)犯罪情节较轻；
(二)有悔罪表现；
(三)没有再犯罪的危险；
(四)宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。
2、宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。
3、被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。

[律师回复] 实践中，有些假释罪犯在假释考验期限内因从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人而再犯罪的情形时有发生。为了更好地预防假释罪犯再犯罪，增强社区矫正的监管效果，笔者建议在刑法第81条增加一款规定:对犯罪分子决定假释，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在假释考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。
　　对假释罪犯适用禁止令是预防其再犯罪的客观需要。刑法修正案(八)完善了假释的实质条件，即将刑法第81条第1款中的“假释后不致再危害社会的”修改为“没有再犯罪的危险的”，从而更明确地规范了假释这一关键性条件。决定是否假释要对罪犯假释后是否“没有再犯罪的危险”作出判断，但这种预判并不能完全保证假释罪犯在考验期限内不再犯罪，而对假释罪犯在考验期限内仅仅实行社区矫正还远远不能预防其再犯罪，必须辅之以其他有针对性的预防措施。刑法修正案(八)增设禁止令的目的在于有针对性地对罪犯进行必要的行为管束，以促进犯罪分子教育矫正，有效维护社会秩序。因而，对假释罪犯适用禁止令是预防其再犯罪的客观需要，也有助于社区矫正机构对假释罪犯有效监管。
　　对假释罪犯适用禁止令是刑法规范内部协调性的客观要求。禁止令是刑法修正案(八)新增的内容，规定了管制和缓刑情形。假释罪犯在假释考验期限内所应遵守的规定与管制罪犯在管制刑执行期间、缓刑罪犯在缓刑考验期限内所遵守的规定相类似。根据刑事诉讼法第258条的规定，对被判处管制、宣告缓刑、假释的罪犯，依法实行社区矫正，由社区矫正机构负责执行，且其执行都具有开放性特点。可见，三类罪犯在执行方式、执行机关、所应遵守的规定等诸多方面都有类似之处，因此，在适用禁止令上也应当协调一致。而且，假释罪犯所犯之罪比管制、缓刑罪犯重，社会危害性也大得多，理应赋予假释罪犯在假释考验期限内比管制、缓刑罪犯更重的法律义务。

[律师回复] 实践中，有些假释罪犯在假释考验期限内因从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人而再犯罪的情形时有发生。为了更好地预防假释罪犯再犯罪，增强社区矫正的监管效果，笔者建议在刑法第81条增加一款规定:对犯罪分子决定假释，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在假释考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。
对假释罪犯适用禁止令是预防其再犯罪的客观需要。刑法修正案(八)完善了假释的实质条件，即将刑法第81条第1款中的“假释后不致再危害社会的”修改为“没有再犯罪的危险的”，从而更明确地规范了假释这一关键性条件。决定是否假释要对罪犯假释后是否“没有再犯罪的危险”作出判断，但这种预判并不能完全保证假释罪犯在考验期限内不再犯罪，而对假释罪犯在考验期限内仅仅实行社区矫正还远远不能预防其再犯罪，必须辅之以其他有针对性的预防措施。刑法修正案(八)增设禁止令的目的在于有针对性地对罪犯进行必要的行为管束，以促进犯罪分子教育矫正，有效维护社会秩序。因而，对假释罪犯适用禁止令是预防其再犯罪的客观需要，也有助于社区矫正机构对假释罪犯有效监管。
对假释罪犯适用禁止令是刑法规范内部协调性的客观要求。禁止令是刑法修正案(八)新增的内容，规定了管制和缓刑情形。假释罪犯在假释考验期限内所应遵守的规定与管制罪犯在管制刑执行期间、缓刑罪犯在缓刑考验期限内所遵守的规定相类似。根据刑事诉讼法第258条的规定，对被判处管制、宣告缓刑、假释的罪犯，依法实行社区矫正，由社区矫正机构负责执行，且其执行都具有开放性特点。可见，三类罪犯在执行方式、执行机关、所应遵守的规定等诸多方面都有类似之处，因此，在适用禁止令上也应当协调一致。而且，假释罪犯所犯之罪比管制、缓刑罪犯重，社会危害性也大得多，理应赋予假释罪犯在假释考验期限内比管制、缓刑罪犯更重的法律义务。

[律师回复] 对于执法行为而言，法无授权不可为。适用禁止令，必须有法律的明确规定，而法律对假释的人犯，没有规定可以适用禁止令。
法条链接：《刑法》
一、第三十八条　【管制的期限与执行机关】
1、管制的期限，为三个月以上二年以下。
2、判处管制，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在执行期间从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。
3、对判处管制的犯罪分子，依法实行社区矫正。
4、违反第二款规定的禁止令的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》的规定处罚。
二、第七十二条　【假释适用条件】
1、对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：
(一)犯罪情节较轻；
(二)有悔罪表现；
(三)没有再犯罪的危险；
(四)宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。
2、宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。
3、被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。

[律师回复]
1、对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：
(一)犯罪情节较轻；
(二)有悔罪表现；
(三)没有再犯罪的危险；
(四)宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。
2、宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。
3、被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。

[律师回复] 你好，假释的法定程序是：
一、由执行强制劳动改造的监狱向所在地中级人民法院提出假释建议书，并复以下材料：
1、罪犯评审鉴定表;
2、罪犯奖惩表;
3、终审法院判决书和裁定书;
4、历年减刑裁定书复印件;
5、罪犯确有悔改或者立功表现的具体材料;
6、未成年或者老残(自伤自残除外)的材料。
对无期徒刑假释建议书应当先报省、自治区、直辖市司法局同意后再提出假释建议。
二、监狱所在地的中级人民法院收到监狱的假释建议书后审查其材料是否齐全、手续是否齐备、程序是否合法;
三、人民法院在审查案件材料后组成合议庭进行审理，对符合法定条件的罪犯裁定予以假释。

[律师回复]
1、对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：
(一)犯罪情节较轻；
(二)有悔罪表现；
(三)没有再犯罪的危险；
(四)宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。
2、宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。
3、被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。

[律师回复] 假释的法定程序是：
一、由执行强制劳动改造的监狱向所在地中级人民法院提出假释建议书，并复以下材料：
1、罪犯评审鉴定表;
2、罪犯奖惩表;
3、终审法院判决书和裁定书;
4、历年减刑裁定书复印件;
5、罪犯确有悔改或者立功表现的具体材料;
6、未成年或者老残(自伤自残除外)的材料。
对无期徒刑假释建议书应当先报省、自治区、直辖市司法局同意后再提出假释建议。
二、监狱所在地的中级人民法院收到监狱的假释建议书后审查其材料是否齐全、手续是否齐备、程序是否合法;
三、人民法院在审查案件材料后组成合议庭进行审理，对符合法定条件的罪犯裁定予以假释。

[律师回复] 对于执法行为而言，法无授权不可为。适用禁止令，必须有法律的明确规定，而法律对假释的人犯，没有规定可以适用禁止令。
法条链接：《刑法》
一、第三十八条　【管制的期限与执行机关】
1、管制的期限，为三个月以上二年以下。
2、判处管制，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在执行期间从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。
3、对判处管制的犯罪分子，依法实行社区矫正。
4、违反第二款规定的禁止令的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》的规定处罚。
二、第七十二条　【假释适用条件】
1、对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：
(一)犯罪情节较轻；
(二)有悔罪表现；
(三)没有再犯罪的危险；
(四)宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。
2、宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。
3、被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。

[律师回复] 对于执法行为而言，法无授权不可为。适用禁止令，必须有法律的明确规定，而法律对假释的人犯，没有规定可以适用禁止令。
法条链接：《刑法》
一、第三十八条　【管制的期限与执行机关】
1、管制的期限，为三个月以上二年以下。
2、判处管制，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在执行期间从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。
3、对判处管制的犯罪分子，依法实行社区矫正。
4、违反第二款规定的禁止令的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》的规定处罚。
二、第七十二条　【假释适用条件】
1、对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：
(一)犯罪情节较轻；
(二)有悔罪表现；
(三)没有再犯罪的危险；
(四)宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。
2、宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。
3、被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。

[律师回复] 适用。
刑法
第三十七条之一　因利用职业便利实施犯罪，或者实施违背职业要求的特定义务的犯罪被判处刑罚的，人民法院可以根据犯罪情况和预防再犯罪的需要，禁止其自刑罚执行完毕之日或者假释之日起从事相关职业，期限为三年至五年。

[律师回复] 刑法没规定对假释犯使用禁制令，所以假释是不能适用禁止令的。《刑法》第77条规定：被宣告缓刑的犯罪分子，在缓刑考验期限内，违反法律、行政法规或者国务院有关部门关于缓刑的监督管理规定，或者违反人民法院判决中的禁止令，情节严重的，应当撤销缓刑，执行原判刑罚。据此可知，缓刑是可以使用禁止令的。

[律师回复] 你好，关于上述的问题，解答如下, 最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部对此发布了《关于对判处管制、宣告缓刑的犯罪分子适用禁止令有关问题的规定(试行)》第十一条规定，判处管制的犯罪分子违反禁止令，或者被宣告缓刑的犯罪分子违反禁止令尚不属情节严重的，由负责执行禁止令的社区矫正机构所在地的公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》第六十条的规定处罚。
第十二条规定，被宣告缓刑的犯罪分子违反禁止令，情节严重的，应当撤销缓刑，执行原判刑罚。原作出缓刑裁判的人民应当自收到当地社区矫正机构提出的撤销缓刑建议书之日起一个月内依法作出裁定。人民撤销缓刑的裁定一经作出，立即生效。
违反禁止令，具有下列情形之一的，应当认定为“情节严重”：
(一)三次以上违反禁止令的
(二)因违反禁止令被治安管理处罚后，再次违反禁止令的
(三)违反禁止令，发生较为严重危害后果的
(四)其他情节严重的情形。

[律师回复] 收监，按原刑罚执行

[律师回复] 对于执法行为而言，法无授权不可为。适用禁止令，必须有法律的明确规定，而法律对假释的人犯，没有规定可以适用禁止令。

[律师回复] 对假释罪犯适用禁止令是预防其再犯罪的客观需要。刑法修正案(八)完善了假释的实质条件，即将刑法第81条第1款中的“假释后不致再危害社会的”修改为“没有再犯罪的危险的”，从而更明确地规范了假释这一关键性条件。决定是否假释要对罪犯假释后是否“没有再犯罪的危险”作出判断，但这种预判并不能完全保证假释罪犯在考验期限内不再犯罪，而对假释罪犯在考验期限内仅仅实行社区矫正还远远不能预防其再犯罪，必须辅之以其他有针对性的预防措施。刑法修正案(八)增设禁止令的目的在于有针对性地对罪犯进行必要的行为管束，以促进犯罪分子教育矫正，有效维护社会秩序。因而，对假释罪犯适用禁止令是预防其再犯罪的客观需要，也有助于社区矫正机构对假释罪犯有效监管。
　　对假释罪犯适用禁止令是刑法规范内部协调性的客观要求。禁止令是刑法修正案(八)新增的内容，规定了管制和缓刑情形。假释罪犯在假释考验期限内所应遵守的规定与管制罪犯在管制刑执行期间、缓刑罪犯在缓刑考验期限内所遵守的规定相类似。根据刑事诉讼法第258条的规定，对被判处管制、宣告缓刑、假释的罪犯，依法实行社区矫正，由社区矫正机构负责执行，且其执行都具有开放性特点。可见，三类罪犯在执行方式、执行机关、所应遵守的规定等诸多方面都有类似之处，因此，在适用禁止令上也应当协调一致。而且，假释罪犯所犯之罪比管制、缓刑罪犯重，社会危害性也大得多，理应赋予假释罪犯在假释考验期限内比管制、缓刑罪犯更重的法律义务。

[律师回复] 对于执法行为而言，法无授权不可为。适用禁止令，必须有法律的明确规定，而法律对假释的人犯，没有规定可以适用禁止令。
法条链接：《刑法》
一、第三十八条　【管制的期限与执行机关】
1、管制的期限，为三个月以上二年以下。
2、判处管制，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在执行期间从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。
3、对判处管制的犯罪分子，依法实行社区矫正。
4、违反第二款规定的禁止令的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》的规定处罚。
二、第七十二条　【假释适用条件】
1、对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：
(一)犯罪情节较轻；
(二)有悔罪表现；
(三)没有再犯罪的危险；
(四)宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。
2、宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。
3、被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。

[律师回复]
1、对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：
(一)犯罪情节较轻；
(二)有悔罪表现；
(三)没有再犯罪的危险；
(四)宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。
2、宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。
3、被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。