农村养殖场违建可以拆吗？

[律师回复] 一、首先要考量是否纳入禁养范围。一般情况下，禁养范围的确定要考量当地的市、县、区域级人民政府是否有相应的行政命令、红头文件、抽象性的行政行为来划定禁养区域，“十二五”规划和《畜禽规模养殖污染防治条例》要求各个地方制定自己所辖区域内的禁养范围，比如江苏所制定的是水源保护地平均一公里半径范围内不能存在养殖场，湖南长沙公布的距离是五百米范围内不能存在养殖场。各个地方划定的范围是不一样的，但主要都划在水源保护地、风景名胜区等地，这些都是禁养的主要范围。地方人民政府都要公布、制定、实施这个规划的实施办法。首先要核定区县人民政府有没有制定规划，如果制定了，养殖场是否划定在禁养范围内，如果养殖场不符合环境的要求，就要确定是否在对水源保护产生影响的范畴内。二、从合理性讲，是否达到污染搬迁必要性。这个问题要分两个角度来讲。如果土地没有纳入禁养范围，进行环保关停就要看有没有搬迁关停的必要，这是从合理和部分合法的角度来说的。如果纳入到了禁养的范围内，这就不是一个重点问题了。我们代理江苏昆山的禁养案件，首先通过查询信息公开发现该养殖场并未纳入禁养范围，但是该养殖场确实缺乏对污染环境处理的相关设施，最后申请增加污染处理设施，进行二次处理，并且向请求环保部门以及人民政府进行批示，补办相关证照后继续从事养殖工作。三、具体行政行为的落实。关停、搬迁、关闭是具体行政行为一整套的执行程序，最早下达的关停通知的行为就是一个具体行政行为，这可能是一个具体的行政处罚行为。按照我国《行政处罚法》规定以及《行政诉讼法》、《行政复议法》的配套规定，养殖场对行政处罚行为有复议和诉讼的权利，对是否应该实施关闭关停有纳入到法律司法审查的权利。按照《行政强制法》第44条规定，在复议、诉讼结束之后，如果关闭关停涉及到的建筑物还是必须要拆除的话，才能纳入到行政或司法的过程。现在各个地方在关闭关停的具体措施上是有出入的，有的地方是断水断电后置之不理，只要水电不恢复就不能进行养殖行业，养殖场只能停业。或把畜牧养殖的设备全部搬迁，把养殖的动物全部卖掉，后完全没有恢复生产的条件。四、补偿依据。按照《畜禽规模养殖污染防治条例》第二十五条规定要给予补偿，但是补偿在实践中都是偏低的。按照畜牧养殖的规模来进行停产停业损失补偿，对预期利益以及现有的固定资产都没有考量，这就是双方的主要矛盾。养殖场只能从事养殖行业，一旦关闭关停，房屋的利用价值就没有了。所以拆迁与否，对于养殖企业主来说都是一样的，因为按照养殖场的方式建造的房屋不能从事其他行业了。

[律师回复] 对于基本农田能建养殖场吗？这个问题，解答如下, 在非基本农田建养殖场是需要办手续的。原因是：　　1、与当地农村集体经济组织签订土地租用协议或意向协议。　　2、县级国土部门向门级国土部门办理调整土地利用总体规划手续，由市级人民政府批准。　　3、必须在基本农田保护区规划调整时，由国土资源管理部门审查确定。　　4、办理相关立项手续后到当地国土部门办理设施农用地使用手续，签订或缴纳土地复垦费用。　　所以在非基本农田建养殖场是需要办手续的。

[律师回复] 您好，对于您提出的问题，我的解答是, 你的问题中的“承包”有两种可能。一种是属于“农村土地承包责任制”中的“承包”，你拥有土地承包经营权。如果属于此种情况，根据《中华人民共和国农村土地承包法》第17条规定：“承包方承担下列义务：（一）维持土地的农业用途，不得用于非农建设；（二）依法保护和合理利用土地，不得给土地造成永久性损害；（三）法律、行政法规规定的其他义务。”你可以在承包地上建养殖场（养殖业属于农业），但是前提条件是不能给土地造成永久性损害。第二种是属于你转包（或者说是承包）的他人的土地使用权，这种情况属于土地承包经营权的流转。如果属于此种情况，那么就应该根据你和对方的合同办。如果合同没有明确规定，可以参照上一种情况。