交通事故要如何划分责任

[律师回复] 社保代转资金分析如下：1：假设你单位这个月应该缴1万元的社会保险费，并且足额缴纳了的话，社会保险根据规定比例会进行分账处理，即其中多少进入账户，多少进入统筹。2:但你单位只缴了8000元，则社会保险没有办法进行分账，就会把这笔钱先存到你单位在社保的一个待转（等待转移的意思）账户上，这笔钱也就叫待转金，3:假设下个月你单位又缴了3000元，并且你单位下个月应缴还是1万元的话，那么，2个待转金合计为11000元，够一个月的，社保会把上个月的账分下去（规定社保是先可早的分）。这样你单位的待转基金就只剩1000元了。

[律师回复] 你好，企业性质是什么？因为什么原因要划转？问题不清，建议重述或来电咨询

[律师回复] 车祸划分责任，
(一)因一方当事人的过错导致道路交通事故的，承担全部责任;
(二)因两方或者两方以上当事人的过错发生道路交通事故的，根据其行为对事故发生的作用以及过错的严重程度，分别承担主要责任、同等责任和次要责任;
(三)各方均无导致道路交通事故的过错，属于交通意外事故的，各方均无责任。
一方当事人故意造成道路交通事故的，他方无责任。
《道路交通事故处理程序规定》第六十条

[律师回复] 您好，您的问题是什么。

[律师回复] 您好，关于这个问题，我的解答如下, 一、划痕险不赔偿哪些事故划痕险是车损险的附加险，保障责任是“他人恶意行为造成保险车辆车身人为划痕”。以下四种情况下发生的划痕，保险公司对划痕险将不予理赔： 1、被保险人及其家庭成员、驾驶人及其家庭成员的故意行为造成的损失； 2、他人因与被保险人或驾驶人及其家庭成员发生民事、经济纠纷造成保险车辆的损失； 3、车身表面自然老化、损坏； 4、其他不属于保险责任范围内损失和费用。此外，还有一些常见的情形也不赔偿，如：酒后驾车、无照驾驶，行驶证、驾照没年检的不赔、地震不赔、精神损失不赔、修车期间的损失不赔发动机进水后导致的发动机损坏不赔、爆胎不赔、被车上物品撞坏不赔、没经过定损直接修车的不赔、把负全责的肇事人放跑了不赔、车没丢，轮胎丢了不赔、拖着没保险的车撞车不赔、撞到自家人不赔车灯或倒车镜单独破碎不赔、停放期间溜车撞了不赔、自己加装的设备不赔。投保的车辆在投保划痕险时，一定要确保已经投保了车辆损失险。若是没有，那么划痕险是不可以选择的。因为划痕险知识一种附加险，必须和基本险一道购买。没有都买基本险也就不能购买附加险。 二、划痕险能赔多少划痕险的保险金额分为2000元、5000元、10000元或20000元，由投保人和保险人在投保时协商确定。目前市场主流车型车身划痕险价格约为400元、年，赔偿限额最高为2000元。由于车身划痕险的赔付率相当高，因此，有保险公司规定，除了新车以外，对旧车要求投保车辆上一年的出险次数不能超过两次，如果是出险一次，赔付金额不超过保费的30%，并且要求购买的车辆不超过五年。

[律师回复] 根据《中华人民共和国城乡规划法》第40条第一款的限定：在城市、镇规划区内进行建筑物、构筑物、道路、管线和其他工程建设的，建设单位或者个人应当向城市、县人民政府城乡规划主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府确定的镇人民政府申请解决建设工程规划许可证。也就是说建设工程规划许可证是在城市、镇规划区内进行的建设的合法许可资料。根据《中华人民共和国城乡规划法》第四十一条　在乡、村庄规划区内进行乡镇公司、乡村公共设施和公益事业建设的，建设单位或者个人应当向乡、镇人民政府提议申请，由乡、镇人民政府报城市、县人民政府城乡规划主管部门核发乡村建设规划许可证。是在乡、村庄规划区内建设应获到的规划许可资料。这两者的实质是相同的，都是规划许可资料，只是适用的建设的地域分别罢了。

[律师回复] 1.国有土地的所有权人是中华人民共和国的全体公民，任何一个中国公民均是国有土地的共有人，国有土地属于“大众”所有，由人民政府代表全体中国公民行使所有权。集体土地的所有权人是农业集体经济组织（以下简称“集体组织”），非集体组织成员对该集体组织所有的土地不享有所有权。
2.法律依据：《中华人民共和国土地管理法》 第十条 国有土地和农民集体所有的土地，可以依法确定给单位或者个人使用。使用土地的单位和个人，有保护、管理和合理利用土地的义务。
《中华人民共和国老年人权益保障法》 第四十条 地方各级人民政府和有关部门应当按照老年人口比例及分布情况，将养老服务设施建设纳入城乡规划和土地利用总体规划，统筹安排养老服务设施建设用地及所需物资。公益性养老服务设施用地，可以依法使用国有划拨土地或者农民集体所有的土地。养老服务设施用地，非经法定程序不得改变用途。

[律师回复] 一、提前偿还按揭贷款是否划算，需要结合还款金额、已还款年限和还款方式等综合判断，不能一概而论。
二、以下三种情况不宜提前还贷
1、签订贷款合同的时候享受7折到8.5折的利率优惠。由于已享受较低折扣的利率优惠，目前又处于降息通道中。若央行在年内无降息动作，即使明年1月1日按照最新利率执行，利息也只会比前期更低。
2、等额本金还款期已过13的购房者。由于等额本金是将贷款额总额平分成本金，根据所剩本金计算还款利息。也就是说，这种还款方式越到后期，所剩的本金越少，因此所产生的利息也越少。在这种情况下，当还款期超过13时,借款人已还了将近一半的利息，后期所还的更多是本金，利息高低对还款额影响不大。
3、等额本息还款已到中期的购房者。等额本息还款把按揭贷款的本金总额与利息总额相加，然后平均分摊到每个月中。其中每月贷款利息按月初剩余贷款本金计算并逐月结清。也就是说，每月还款额中的本金比重逐月递增、利息比重逐月递减。到了还款中期，已经偿还了大部分的利息，因此提前还贷意义也不大。
三、房贷提前还款注意事项
　　
1、银行允许提前还贷时间不同
　　大部分银行都要求至少还款一年后才可以申请提前还贷，但也有个别银行表示随时可以申请提前还贷。在国有行里，中行、建行需要还贷一年后才可以申请提前还贷，工行需半年才可以提前还贷。此外，招行、交行等银行都需要一年后才能申请提前还贷，华夏银行则表示可以随时申请还贷。
　　
2、银行调整利息周期不同
　　一般房贷期限都在10年以上，在这个周期里，央行调整利息是难免的，而各家银行根据调整利息的时间也不一致。工行、农行、建行等中资银行大都一般是每年1月1日开始按照最近的央行基准利率调整为新的还款利息。
　　外资银行一般会选择在当月或当季度调整。花旗银行是在下一个季度初按照新利率执行，而汇丰银行当日便开始按新利率执行。
　　对于房贷族来说，如果处在降息通道中，显然是越快调整越划算若在加息周期周，则是越晚调整越划算。
　　
3、还完房贷后别忘记撤销抵押登记
　　无论是在合同期内还完贷款的，还是提前还款的，市民在还贷完成之后都不要忘记办理撤销抵押登记。

[律师回复] 1、得比对。贷款买车划不划算并不是绝对的。要将个人情况与贷款利率、还款方式等其他因素综合来看,才能得出贷款买房是否划算的结论。
2、银行信用卡贷款虽然方便。但它也有限额，尽管会适当提高信用额度，但一般也会让你出具一些个人的收入证明、家庭房产证明和社保证明等等，以确定你有能力还款，如果在银行把信用卡购车贷款申请下来后，就可以拿着信用卡到汽车4s店买车了。

[律师回复] 出让和划拨土地的区别：
（
1）出让土地使用权：指国家将国有土地使用权在一定年限内让与土地使用者，由土地使用者向国家支付土地使用权出让金。
出让土地使用权的特征:
(1)取得的土地使用权是有偿的。
(2)取得的土地使用权是有期限的。
(3)取得的土地使用权是一种物权。在出让期限内受让人实际享有对土地占有、使用、收益和处分的权利，其使用权在使用年限内可以依法转让、出租、抵押或者用于其他经济活动。
(1)准备拍卖文件。
(2)发布拍卖公告。
(3)有意受让人索取有关文件，办理竞投手续。
(4)在指定地点、时间竞投。
(5)签订出让合同。
(6)支付土地出让金，办理土地登记手续。
（
2）划拨土地使用权：指经县级以上人民政府依法批准，在土地使用者缴纳补偿、安置等费用后，取得的国有土地使用权，或者经县级以上人民政府依法批准后无偿取得的国有土地使用权。划拨土地使用权有两个显著特征:一是土地使用者取得土地使用权必须经县级以上人民政府依法批准，二是土地使用者取得土地使用权是无偿的，也就是说无须缴纳任何费用、支付任何经济上的代价。
2、划拨土地使用权只能由特定单位取得，根据《土地管理法》第54条规定，一般是国家机关、军事用地、城市基础设施和公益事业用地、国家重点扶持的能源、交通、水利等基础设施用地等才能申请划拨土地。
附：《土地管理法》第54条：建设单位使用国有土地，应当以出让等有偿使用方式取得；但是，下列建设用地，经县级以上人民政府依法批准，可以以划拨方式取得：
（一）国家机关用地和军事用地；
（二）城市基础设施用地和公益事业用地；
（三）国家重点扶持的能源、交通、水利等基础设施用地；
（四）法律、行政法规规定的其他用地。
3、划拨对我家住房有没有什么不利影响以后买房等等的影响
（
1）如果购买划拨土地上的房子，会要求补交土地出让金，这笔费用怎么交、由谁交、交多少应当在购房签合同时就要明确。否则房子买到手以后再要出让金可能就是你家来交了。
（
2）如果所购房的房子划拨地已经转为出让地，没有影响。如果还没有变成出让土地，以后你家卖房时，买家有可能因为是划拨使用权产生纠纷。

[律师回复] 养老保险，全称社会基本养老保险，是国家和社会根据一定的法律和法规，为解决劳动者在达到国家规定的解除劳动义务的劳动年龄界限，或因年老丧失劳动能力退出劳动岗位后的基本生活而建立的一种社会保险制度。是社会保障制度的重要组成部分，是社会保险五大险种中最重要的险种之一。养老保险的目的是为保障老年人的基本生活需求，为其提供稳定可靠的生活来源。

[律师回复] 车身划痕损失险:
车身划痕损失险是指由于他人恶意行为造成车身划痕损坏，保险公司将按实际损失进行赔偿.保险公司负责赔偿，无明显碰撞痕迹的划痕.
车损险：
被保险人或其允许的驾驶员在驾驶保险车辆时发搜索生保险事故，造成保险车辆受损，保险公司 在合理范围内予以赔偿。车损险也就是针对车辆本身的损失投的保险。 不上车损险，附加险上不了。 较常见的车损：碰撞、倾覆（翻车）、自然灾害等（冰雹、暴雨、爆炸等等）。以上便是“车损险有划痕险吗”的相关回答，希望能帮到你。

[律师回复] 市教育局对这方面有具体说明，学生户籍、父母房产证和长期吃住地应保持一致你好，指在市区长期固定居住属于自己产权的房屋或租住属公有产权并领取房屋租赁证的房屋，包括经济适用房和廉租房）是确定学生施教学校的主要依据，施教区的划分市以房产证为主：学生父母的合法固定住所（也称长期吃住地，凡是不符合“三一致”要求的，由教育行政部门统筹协调安排入学

[律师回复] 解答如下, 第一条为了加强建设工程安全防护和文明施工管理，确保工程安全防护、文明施工措施费落实到位，全面推行施工安全质量标准化，根据《建设工程安全生产管理条例》、住建部（原建设部）《建筑工程安全防护、文明施工措施费用及使用管理规定》（建办〔2005〕89号）、省住建厅《关于进一步加强我省建筑工程安全防护文明施工措施费使用管理的通知》（湘建建〔2010〕111号）、《关于调整工程安全防护、文明施工措施费的通知》（湘建价[2007]403号）、《湖南省建筑工程安全防护、文明施工措施费用及使用管理规定实施细则》(湘建价〔2006〕451号)、《湖南省建设工程工程量清单计价办法》（湘建价[2009]406号）等有关法律法规的规定，结合本市实际，制定本规定。
第二条本办法适用于本市行政区域内各类新建、改建、扩建的房屋建筑工程（包括配套的线路管道设备安装工程、装饰工程）、市政基础设施工程。
第三条本规定所称安全防护、文明施工措施费，是指按照国家现行建筑施工安全、施工现场环境与卫生标准，购置、更新、改善施工安全生产条件和作业环境的文明施工费、环境保护费、临时设施费、安全施工费，以及配备必要的应急救援器材、设备和现场作业人员安全防护物品支出，安全生产检查与评价支出，重大危险源、重大事故隐患的评估、整改、监控支出，安全技能培训及进行应急救援演练支出等费用。
第四条市、县（市）住房和城乡建设行政主管部门（以下简称主管部门）按照项目管理权限负责安全防护、文明施工措施费的监督工作。市、县（市）建设工程施工安全监督机构（以下简称安监机构）根据主管部门的委托，具体负责安全防护、文明施工措施费的监督管理工作。
第五条建设单位、设计单位在编制工程概（预）算时，应当依据省建设工程造价管理机构发布的相关费率足额计取工程安全防护、文明施工措施费用。
第六条依法进行建设工程招投标的项目，招标方或招投标代理机构编制招标文件时，应当按照有关规定单独列出安全防护、文明施工措施费用项目清单。投标方安全防护、文明施工措施费用的报价，不得低于《湖南省建设工程工程量清单计价办法》（湘建价[2009]406号）规定的下限值。并应当根据现行标准规范，结合工程特点、进度和作业环境列出安全防护、文明施工措施费及其使用项目、投入计划。对危险性较大工程安全措施费，投标单位可根据招标人要求和工程特点结合投标施工组织设计或施工方案在措施项目单独报价。
第七条招标文件、招标控制价不按规定单列安全文明费项目清单，或安全文明费取费标准不符合规定的，招标文件不予备案。
第八条建设项目应实行工程施工总承包，总承包单位应依法将工程分包给具有相应资质的单位，总承包单位与分包单位应当在分包合同中明确安全防护、文明施工措施费用由总承包单位统一管理。总承包单位应设立专门的管理机构，明确职责，严格管理和使用专项措施费，并要求对专项措施费用的使用情况分项目、分阶段报当地建设行政主管部门备案。安全防护、文明施工措施由分包单位实施的，由分包单位提出专项安全防护措施及施工方案，总承包单位批准后应及时支付所需费用。
第九条建设工程施工合同应按中标通知书内容单独注明安全防护、文明施工措施费金额，并明确支付方案。安全防护、文明施工措施费支付方案应符合以下规定：
（一）合同工期在一年以内的工程，建设单位应在办理工程项目安全受监手续时将安全防护、文明施工措施费一次性支付到位；
（二）合同工期在一年以上两年以内的工程，应在办理工程项目安全受监手续时支付安全防护、文明施工措施费的50%，剩余50%应在工程开工满一年前支付到位；
（三）合同工期在二年以上的工程，应在办理工程项目安全受监手续时支付安全防护、文明施工措施费的50%，开工满一年前，再支付安全防护、文明施工措施费的30%，开工满二年前剩余费用全部支付到位。总包单位预付分包单位工程安全防护、文明施工措施费的比例及时间适用本条规定。
第十条建设工程造价管理机构在实施建设工程施工合同备案时，对安全防护、文明施工措施费未单列、未足额计取、未明确支付方案或支付方案不符合规定的，不予备案。
第十一条建设单位申请开工安全生产条件审查前，必须在工程所在地的商业性银行开设安全防护、文明施工措施费专用帐户（以下简称专用帐户）。第十二条建设工程办理安全受监前，建设单位应当将安全防护、文明施工措施费首付金额支付到专用帐户上，并向工程建设造价管理部门和安监机构提交建筑工程安全防护、文明施工措施费核实表（附件一）和存款凭证复印件。建筑工程安全防护、文明施工措施费核实表及存款凭证复印件作为办理安全受监、合同备案、施工许可等手续和施工单位向市、县（市）建设安监机构领取安全防护、文明施工措施费用的有效凭证之一。第十三条建设单位申请领取施工许可证时，应当将施工合同中约定的安全防护、文明施工措施费用清单及支付计划提交市工程造价管理部门审核，并按本规定足额支付工程安全防护、文明施工措施费。未将安全文明费首付金额支付到专用帐户的，建设行政主管部门不予核发施工许可证。第十四条建设单位、施工单位、专用帐户银行、建设工程安全生产监督机构应当签订《建筑工程安全文明费四方监管协议书》（见附件二），明确各自职责，确保安全防护、文明施工措施费专款专用。第十五条施工单位应当确保工程安全防护、文明施工措施费专款专用。安全文明施工措施分阶段落实后，施工单位应当在7日内向监理单位、建设单位申请验收，监理单位和建设单位应当在收到验收申请后3日内组织验收，验收合格或经整改合格的，应当在3日内签认所发生的费用。分包单位落实措施所发生费用由总包单位验收确认，具体程序适用本条规定。第十六条安全文明施工措施分阶段验收合格或经整改合格后，由施工单位通知安全监督机构进行建筑工程安全生产、文明施工阶段监督评定。安全监督机构应在二个工作日内，按照《建筑施工安全检查标准》（JGJ59—99）的标准进行监督评定。评定不合格的，施工单位应按安全监督机构的整改意见进行整改，并重新要求监督评定，若
第二次监督评定仍不合格，不予支付该阶段的安全文明费。评定合格的，安监机构应在3个工作日内办理安全防护、文明施工措施费支付手续。第十七条工程安全防护、文明施工措施费专项管理采用施工过程中定量预付、工程竣工后结清的方式进行。
（一）合同工期为一年以内的：
1、开工时预付总费用的50％；
2、房屋建筑工程主体完工、装饰及其他工程完成工程量的70％时支付40％；
3、工程竣工、综合验收合格后支付剩余的10％。
（二）合同工期为一年以上的建筑工程
1、开工时预付总费用的30％；
2、房屋建筑工程主体工程量完成50％、装饰及其他工程完成工程量的50％时支付30％；
3、房屋建筑工程主体完工、装饰及其他工程完成工程量的80％时支付30％；
4、工程竣工、综合验收合格后支付剩余的10％。第十八条施工单位从专用账户支取工程安全防护、文明施工措施费时，必须向安监机构提出申请并提供如下资料：
（一）工程安全防护、文明施工措施费支取申请表（附件三）；
（二）加盖建设单位印章的工程安全防护、文明施工措施费存款凭证复印件；
（三）监理单位、建设单位签认所发生的工程安全防护、文明施工措施费用证明文件。第十九条施工单位应当确保安全防护、文明施工措施费专款专用，在施工过程中应确保专项费用的投入，不得降低标准。施工单位安全生产管理机构和专职安全生产管理人员负责对建筑工程安全防护、文明施工措施的组织实施进行现场监督检查，并有权向建设行政主管部门反映情况。建设行政主管部门安全监督机构将强制委托有关单位对其进行安全生产宣传教育或技术辅导，从施工单位未拨付费用中列支宣传教育或技术辅导费，同时按有关规定给予相应处罚。工程总承包单位对安全文明费的使用负总责。总承包单位应当按照本办法及合同约定及时向分包单位支付安全文明费。总承包单位不按本规定和合同约定支付费用，造成分包单位不能及时落实安全防护措施导致发生事故的，由总承包单位负主要责任。

[律师回复] 对于这个问题，解答如下, 没有单位交划算，虽然个人自费交职工医保比城镇居民医保贵，但医疗保险主要是保大病，一般的小病自己都可以负担的起，一旦生大病报销的比例还是挺大的，很多人都是生大病都由于没有保险搞得倾家荡产，有条件的话最好是再买个医疗保险。报销比例也要高许多，每年最高报销金额也要高许多，而且有个人账户金额返还。建议继续缴纳职工医疗保险 个人交操作如下： 1，可以在存档案的人才中心办理灵活就业人员社保，或者在户籍地办理居民养老医疗保险，但这两种社保都不缴纳生育保险，生小孩的费用只能用医保报销 2，如果挂靠在公司是能缴纳五险，最好就由单位缴纳，在生小孩的时候如果生育保险缴纳满1年，可以用生育险报销相关的费用 3，相对如果挂靠公司，费用都由自己支付肯定 会比前两种要高，生育保险如果男方有，也可以用男方的报销部分

[律师回复] 您好，针对您的如何划定划基本农田保护区?问题解答如下, 下列耕地应当划入基本农田保护区：
①经有关主管部门或者县级以上地方人民政府批准确定的粮、棉、油生产基地内的耕地：
②有良好的水利与水土保持设施的耕地，正在实施改造计划以及可以改造的中、低产田；
⑧蔬菜生产基地；
④农业科研、教学试验田。各地划定的基本农田应占本行政区域内耕地总面积的80％以上。什么是基本农田“五不准”基本农田“五不准”。即：
①不准除法律规定的国家重点建设项目之外的非农建设占用基本农田；
②不准以退耕还林为名，将平原(平坝)地区耕作条件良好的基本农田纳入退耕范围，违反土地利用总体规划随意减少基本农田面积；
③不准占用基本农田植树造林，发展林果业；
④不准以农业结构调整为名，在基本农田内挖塘养鱼和进行畜禽养殖，以及其他严重破坏耕作层的生产经营活动；
⑤不准占用基本农田进行绿色通道和绿化带建设。

[律师回复] 您好，针对您的如何划定划基本农田保护区?问题解答如下, 下列耕地应当划入基本农田保护区：
①经有关主管部门或者县级以上地方人民政府批准确定的粮、棉、油生产基地内的耕地：
②有良好的水利与水土保持设施的耕地，正在实施改造计划以及可以改造的中、低产田；
⑧蔬菜生产基地；
④农业科研、教学试验田。各地划定的基本农田应占本行政区域内耕地总面积的80％以上。什么是基本农田“五不准”基本农田“五不准”。即：
①不准除法律规定的国家重点建设项目之外的非农建设占用基本农田；
②不准以退耕还林为名，将平原(平坝)地区耕作条件良好的基本农田纳入退耕范围，违反土地利用总体规划随意减少基本农田面积；
③不准占用基本农田植树造林，发展林果业；
④不准以农业结构调整为名，在基本农田内挖塘养鱼和进行畜禽养殖，以及其他严重破坏耕作层的生产经营活动；
⑤不准占用基本农田进行绿色通道和绿化带建设。

[律师回复] 您好，针对您的如何划定划基本农田保护区?问题解答如下, 下列耕地应当划入基本农田保护区：
①经有关主管部门或者县级以上地方人民政府批准确定的粮、棉、油生产基地内的耕地：
②有良好的水利与水土保持设施的耕地，正在实施改造计划以及可以改造的中、低产田；
⑧蔬菜生产基地；
④农业科研、教学试验田。各地划定的基本农田应占本行政区域内耕地总面积的80％以上。什么是基本农田“五不准”基本农田“五不准”。即：
①不准除法律规定的国家重点建设项目之外的非农建设占用基本农田；
②不准以退耕还林为名，将平原(平坝)地区耕作条件良好的基本农田纳入退耕范围，违反土地利用总体规划随意减少基本农田面积；
③不准占用基本农田植树造林，发展林果业；
④不准以农业结构调整为名，在基本农田内挖塘养鱼和进行畜禽养殖，以及其他严重破坏耕作层的生产经营活动；
⑤不准占用基本农田进行绿色通道和绿化带建设。

[律师回复]
1、上海医保卡可以在开通异地就医的城市使用。上海市已与浙江杭州、嘉兴、湖州、宁波和安吉，江苏镇江、常州、南通、扬州和大丰，安徽马鞍山和河南洛阳等12个城市开通异地就医委托报销服务。上海市民可持医保卡在上述省份指定医院刷卡就医。
2、为了防止在外地就医住院，外出前一定要填写两张表：《基本医疗保险异地居住就医申报表》《城镇职工基本医疗保险探亲(出差)申报表》然后到到医疗保险管理中心备案。
3、一旦在外地因病住院，需要及时通知单位，单位也需要填写一张表：《城镇职工基本医疗保险异地住院报告单》并在48小时内报医疗保险管理中心，医保中心将委托当地医保经办机构为患者提供就医服务。特别注意的是，异地住院发生的费用先由个人垫付，出院后将住院病历复印件、医嘱单复印件、治疗用药明细表、原始发票、《城镇职工基本医疗保险异地住院报告单》、异地申报表复印件送到单位，由单位按规定时间送医疗保险管理中心。

[律师回复] 1.国有土地的所有权人是中华人民共和国的全体公民，任何一个中国公民均是国有土地的共有人，国有土地属于“大众”所有，由人民政府代表全体中国公民行使所有权。集体土地的所有权人是农业集体经济组织（以下简称“集体组织”），非集体组织成员对该集体组织所有的土地不享有所有权。
2.法律依据：《中华人民共和国土地管理法》 第十条 国有土地和农民集体所有的土地，可以依法确定给单位或者个人使用。使用土地的单位和个人，有保护、管理和合理利用土地的义务。
《中华人民共和国老年人权益保障法》 第四十条 地方各级人民政府和有关部门应当按照老年人口比例及分布情况，将养老服务设施建设纳入城乡规划和土地利用总体规划，统筹安排养老服务设施建设用地及所需物资。公益性养老服务设施用地，可以依法使用国有划拨土地或者农民集体所有的土地。养老服务设施用地，非经法定程序不得改变用途。