行政诉讼案件法院如何开展审查

[律师回复] 在行政诉讼中，人民法院可以按照以下规定对行政机关进行审查：行政机关有违法行为的，应当将有关材料移送监察机关、该行政机关或者其上一级行政机关；认为有犯罪行为的，应当将有关材料移送公安、检察机关。

[律师回复] 行政诉讼中，法院可以通过审查行政行为的合法性的方式来审查行政机关。如果法院发现行政机关的主管人员、直接责任人员，在作出具体行政行为时违法违纪的，则应当将有关材料移送监察机关、该行政机关或者其上一级行政机关；如果认为有犯罪行为的，则应当将有关材料移送公安、检察机关。

[律师回复] 您好，关于行政诉讼如何一并审查这个问题，我的解答如下, 一并审查的审查标准
《行诉解释》
第一百四十八条规定，对规范性文件一并审查可以从两条路径展开：一是“整体审查”，从规范性文件的制定主体、权限、程序出发，将规范性文件作为一个整体进行的审查。二是“具体审查”，针对被诉行政行为所依据的具体条款进行审查。
1. 职权合法，《行诉解释》第一百四十八条
第二款第
（一）项规定，“超越制定机关的法定职权或者超越法律、法规、规章的授权范围的，规范性文件不合法”。职权法定是依法行政的基本前提，制定规范性文件同样如此。
2. 内容合法，《行诉解释》第一百四十八条第二款第
（二）项、第
（三）项、第
（五）项规定，“与法律、法规、规章等上位法相抵触，或者没有法律、法规、规章依据增加公民、法人或其他组织的义务或减损其合法权益，或者其他违反法律、法规以及规章规定的，规范性文件不合法”。归纳来看，该条款旨在突出强调规范性文件的制定要遵循法律保留、法律优先、法制统一等基本原则，防止权力任性。
3 .程序正当，《行诉解释》第一百四十八条第二款第
（四）项规定，“未履行法定批准程序、公开发布程序，严重违反制定程序的，规范性文件不合法”。完备的制定程序是保障规范性文件合法性的重要条件，尤其是在法定批准、公开发布环节，因影响重大，需要得到严格的遵守。同时，按照上述规定，只有在严重违反制定程序时，才会被认定为不合法。
《最高人民法院关于执行《中华人民共和国行政诉讼法》若干问题的解释》
第一百四十八条 人民对规范性文件进行一并审查时，可以从规范性文件制定机关是否超越权限或者违反法定程序、作出行政行为所依据的条款以及相关条款等方面进行。
有下列情形之一的，属于行政诉讼法
第六十四条规定的“规范性文件不合法”：
（一）超越制定机关的法定职权或者超越法律、法规、规章的授权范围的；
（二）与法律、法规、规章等上位法的规定相抵触的；
（三）没有法律、法规、规章依据，违法增加公民、法人和其他组织义务或者减损公民、法人和其他组织合法权益的；
（四）未履行法定批准程序、公开发布程序，严重违反制定程序的；
（五）其他违反法律、法规以及规章规定的情形。

[律师回复] 审查行政诉讼案件的具体程序：
1、当事人起诉，法院依法受理：
2、由审判员、陪审员组成合议庭；
3、人民法院组织双方提交相关证据并进行质证；
4、人民法院组织双方进行答辩；
5、人民法院通过对案件事实和证据的审理，作出判决。
法律依据：《中华人民共和国行政诉讼法》第六十七条
人民法院应当在立案之日起五日内，将起诉状副本发送被告。被告应当在收到起诉状副本之日起十五日内向人民法院提交作出行政行为的证据和所依据的规范性文件，并提出答辩状。人民法院应当在收到答辩状之日起五日内，将答辩状副本发送原告。被告不提出答辩状的，不影响人民法院审理。
第六十八条 人民法院审理行政案件，由审判员组成合议庭，或者由审判员、陪审员组成合议庭。合议庭的成员，应当是三人以上的单数。
第六十九条 行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。

[律师回复] 行政诉讼当事人起诉行政机关作出的具体行政行为时，可能也会对行政机关作出该决定所依据的具体文件表示不服，而该决定在该案中可以申请附带性审查，但不能单独进行诉讼。法院可以审理该文件的合法性，但是针对文件不能随意作出撤销或者是无效的判决裁定。如果发现该决定是由下级或者同级机关作出，可以告知该机关进行审查或者是重做。

[律师回复] 对案件事实间接审查，即对事实证据进行审查时，需要审查以下几个方面的内容：
（1）行政机关作出行政行为所认定的事实是否满足法定的事实要件；
（2）每个事实要件是不是都有相应的证据支持；
（3）是不是每个证据均是可定案的证据；
（4）所有的证据之间能不能形成不间断的证据链条；
（5）行政机关认定的事实是否清楚、具体。
　

[律师回复] 对规范性文件一并审查可以从两条路径展开： 一是“整体审查”，从规范性文件的制定主体、权限、程序出发，将规范性文件作为一个整体进行的审查。 二是“具体审查”，针对被诉行政行为所依据的具体条款进行审查。 法律依据 根据《最高人民法院关于执行《中华人民共和国行政诉讼法》若干问题的解释》第148条规定： 人民法院对规范性文件进行一并审查时，可以从规范性文件制定机关是否超越权限或者违反法定程序、作出行政行为所依据的条款以及相关条款等方面进行。

[律师回复] 对规范性文件一并审查可以从两条路径展开： 一是“整体审查”，从规范性文件的制定主体、权限、程序出发，将规范性文件作为一个整体进行的审查。 二是“具体审查”，针对被诉行政行为所依据的具体条款进行审查。 【法律依据】 根据《最高人民法院关于执行《中华人民共和国行政诉讼法》若干问题的解释》第148条规定： 人民法院对规范性文件进行一并审查时，可以从规范性文件制定机关是否超越权限或者违反法定程序、作出行政行为所依据的条款以及相关条款等方面进行。

[律师回复] 解答如下, 诉讼费用由败诉方承担，双方都有责任的由双方分担.商标、专利、海事行政案件每件交纳100元；2.其他行政案件每件交纳50元。行政诉讼案件的申请费按照本办法第十四条的规定交纳（法条略）行政诉讼案件的另外一项据实交纳。按照《诉讼费用交纳办法》（令第481号）的规定：诉讼费包括：案件受理费；申请费；证人：1。收取诉讼费用的具体办法另行规定：第十三条：案件受理费分别按照下列标准交纳（五）行政案件按照下列标准交纳、鉴定人、翻译人员、理算人员在人民指定日期出庭发生的交通费、住宿费、生活费和误工补贴等。该办法明确：行政诉讼案件的受理费依据第十三条第五项之规定交纳：人民法院审理行政案件，应当收取诉讼费用根据《行政诉讼法》第七十四条。根据上述规定，行政诉讼未申请执行及产生其他费用的，只需交纳受理费（标准见前述）。至于你提到的诉政府职能部门行政案件的诉讼费问题，如果未产生其他费用（即第三项费用），诉讼费为50元，但是，因行政给当事人造成损失的

[律师回复] 解答如下, 诉讼费用由败诉方承担，双方都有责任的由双方分担.商标、专利、海事行政案件每件交纳100元；2.其他行政案件每件交纳50元。行政诉讼案件的申请费按照本办法第十四条的规定交纳（法条略）行政诉讼案件的另外一项据实交纳。按照《诉讼费用交纳办法》（令第481号）的规定：诉讼费包括：案件受理费；申请费；证人：1。收取诉讼费用的具体办法另行规定：第十三条：案件受理费分别按照下列标准交纳（五）行政案件按照下列标准交纳、鉴定人、翻译人员、理算人员在人民指定日期出庭发生的交通费、住宿费、生活费和误工补贴等。该办法明确：行政诉讼案件的受理费依据第十三条第五项之规定交纳：人民法院审理行政案件，应当收取诉讼费用根据《行政诉讼法》第七十四条。根据上述规定，行政诉讼未申请执行及产生其他费用的，只需交纳受理费（标准见前述）。至于你提到的诉政府职能部门行政案件的诉讼费问题，如果未产生其他费用（即第三项费用），诉讼费为50元，但是，因行政给当事人造成损失的

[律师回复] 对起诉的审查
人民法院在接到公民、法人或者其他组织起诉状后，应当组成合议庭，对起诉的内容和形式进行审查，并根据审查结果作出受理或者不予受理的裁定。通过对起诉的审查，人民法院可以查明当事人的起诉是否符合法定条件，及时发现和制止滥用诉权的情况，从而保证当事人正确行使诉权，保证人民法院正确行使审判权，因此审查起诉是受理的重要一环。

为防止对当事人的起诉附加条件，限制或剥夺当事人的诉权，人民法院在审查起诉时，必须严格按照行政诉讼法规定的起诉条件进行审查，准确把握相关尺度。审查内容主要是前述起诉的一般条件、时间条件和程序条件，除此之外，人民法院还要查明下列情况：

1、起诉人是否重复起诉。下列两种情形属重复起诉，人民法院不予受理：一是起诉人已经撤诉或经人民法院作出裁判，但其以同一事实和理由再次向法院起诉;二是起诉人已经向人民法院起诉，人民法院受理后，该起诉人又再次向人民法院起诉。

2、诉讼标的是否为生效裁判效力所拘束，即被诉具体行政行为是否已在其他生效的行政判决中被确认。如果被确认，当事人再对此起诉的，人民法院不应受理。

3、起诉状是否符合形式要求。按照行政诉讼法规定，行政诉讼起诉应以书面形式，起诉状应载明起诉人、被告的有关情况、诉讼请求、起诉事由等内容。

审查的结果

人民法院对起诉进行审查后，应作如下处理：

1、对于符合起诉条件的，受诉法院必须在收到起诉状之日起7日内立案。一经立案，即产生两方面的法律效果：一方面，受诉法院既取得了对此案的审判权，也要担当起相应的责任;另一方面，起诉人和被诉人分别取得了原告和被告的诉讼地位。

2、对不符合起诉条件的，受诉人民法院应在收到起诉状之日起7日内，作出不予受理的裁定。起诉人对不予受理的裁定，可在接到裁定书之日起10日内向上一级人民法院提出上诉。

3、对起诉条件有欠缺的，受诉法院可以要求起诉人限期补正。起诉人补正后，经审查，符合法定条件，人民法院应当受理。

4、按照《行诉法解释》规定，受诉人民法院在收到起诉状之日起7日内，一时不能决定是否受理起诉的，应当先予受理;受理后经审查不符合起诉条件的，裁定驳回起诉。这一规定有利于保护公民、法人或者其他组织的诉权。同时，为解决我国实践中某些法院在7日内既不立案又不作出裁定，影响起诉人诉权行使的问题，《行诉法解释》也规定，对此，起诉人可以向上一级人民法院申诉或者起诉，上一级人民法院认为符合受理条件的，应予受理;受理后可以移交或者指定下级人民法院审理，也可以自行审理。

[律师回复] 人民法院审理行政案件，由审判员组成合议庭，或者由审判员、陪审员组成合议庭。合议庭的成员，应当是三人以上的单数。 行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。 行政行为有下列情形之一的，人民法院判决撤销或者部分撤销，并可以判决被告重新作出行政行为： （一）主要证据不足的；（二）适用法律、法规错误的；（三）违反法定程序的；（四）超越职权的；（五）滥用职权的；（六）明显不当的。 人民法院判决被告重新作出行政行为的，被告不得以同一的事实和理由作出与原行政行为基本相同的行政行为。 【法律依据】 《行政诉讼法》第六十八条，人民法院审理行政案件，由审判员组成合议庭，或者由审判员、陪审员组成合议庭。合议庭的成员，应当是三人以上的单数。

[律师回复] 人民检察院处理行政申诉案件的程序是
1.立案

有抗诉权或者有提请抗诉权的人民检察院，对有下列情形之一的，应当自受理之日起30日内立案：

1 原判决、裁定认定事实的主要证据可能不足的;

2 原判决、裁定适用法律可能错误的;

3 原审人民法院违反法定程序，可能影响案件正确判决、裁定的;

4 有证据证明审判人员在审理案件时有贪污受贿、徇私舞弊或者枉法裁判行为的。

人民检察院决定立案的行政申诉案件，应当通知申诉人和其他当事人。其他当事人可以在收到《立案通知书》之日起15日内提出书面意见。人民检察院决定不立案的案件，应当通知申诉人。

2.审查

人民检察院立案以后，应当及时指定检察人员对人民法院的行政诉讼审判活动调卷审查，并在立案以后三个月内审查终结。对于审查终结的案件，人民检察院应当分别情况作出是否提出抗诉的决定。

3.提请抗诉

地方各级人民检察院对同级人民法院已经发生法律效力的行政判决、裁定，经审查认为符合抗诉条件的，应当提请上一级人民检察院抗诉。

4.出庭

人民法院开庭审理抗诉案件，人民检察院应当派员出席再审法庭。受理抗诉的人民法院指令下级人民法院再审的，提出抗诉的人民检察院可以指令再审人民法院的同级人民检察院派员出席再审法庭。

5.提出检察建议

对于符合提出检察建议条件的，人民检察院可以向人民法院或者其他单位提出检察建议。

[律师回复] 解答如下, 行政诉讼中的法律审查是指人民对被告所作出的具体行政行为适用的法律规定是否有效，适用是否正确，以便得出该具体行政行为是否合法的结论的活动。人民法院审理行政案件，对具体行政行为原则上只审查其合法性，行政诉讼中的法律审查也便成为行政案件审判中最核心、最本质的部分。人民在审理行政案件中，在事实审查的基础上进行法律审查。法律审查的结果直接决定了行政判决的内容和方式。法律审查涉及实体法律规范的审查和程序法律规范的审查。其范围涉及具体行政行为的主要方面：
（
1）具体行政行为适用法律、法规是否错误；
（
2）具体行政行为是否违反法律规定的程序；
（
3）是否超越职权作出具体行政行为；
（
4）是否作出具体行政行为。

[律师回复] 您好，关于行政非诉审查是否收诉讼费这个问题，我的解答如下, 诉讼费用由败诉方承担，双方都有责任的由双方分担.商标、专利、海事行政案件每件交纳100元；2.其他行政案件每件交纳50元。行政诉讼案件的申请费按照本办法第十四条的规定交纳（法条略）行政诉讼案件的另外一项据实交纳。按照《诉讼费用交纳办法》（令第481号）的规定：诉讼费包括：案件受理费；申请费；证人：1。收取诉讼费用的具体办法另行规定：第十三条：案件受理费分别按照下列标准交纳（五）行政案件按照下列标准交纳、鉴定人、翻译人员、理算人员在人民指定日期出庭发生的交通费、住宿费、生活费和误工补贴等。该办法明确：行政诉讼案件的受理费依据第十三条第五项之规定交纳：人民法院审理行政案件，应当收取诉讼费用根据《行政诉讼法》第七十四条。根据上述规定，行政诉讼未申请执行及产生其他费用的，只需交纳受理费（标准见前述）。至于你提到的诉政府职能部门行政案件的诉讼费问题，如果未产生其他费用（即第三项费用），诉讼费为50元，但是，因行政给当事人造成损失的

[律师回复] 您好，关于行政非诉审查是否收诉讼费这个问题，我的解答如下, 诉讼费用由败诉方承担，双方都有责任的由双方分担.商标、专利、海事行政案件每件交纳100元；2.其他行政案件每件交纳50元。行政诉讼案件的申请费按照本办法第十四条的规定交纳（法条略）行政诉讼案件的另外一项据实交纳。按照《诉讼费用交纳办法》（令第481号）的规定：诉讼费包括：案件受理费；申请费；证人：1。收取诉讼费用的具体办法另行规定：第十三条：案件受理费分别按照下列标准交纳（五）行政案件按照下列标准交纳、鉴定人、翻译人员、理算人员在人民指定日期出庭发生的交通费、住宿费、生活费和误工补贴等。该办法明确：行政诉讼案件的受理费依据第十三条第五项之规定交纳：人民法院审理行政案件，应当收取诉讼费用根据《行政诉讼法》第七十四条。根据上述规定，行政诉讼未申请执行及产生其他费用的，只需交纳受理费（标准见前述）。至于你提到的诉政府职能部门行政案件的诉讼费问题，如果未产生其他费用（即第三项费用），诉讼费为50元，但是，因行政给当事人造成损失的

[律师回复] 您好，关于行政非诉审查是否收诉讼费这个问题，我的解答如下, 诉讼费用由败诉方承担，双方都有责任的由双方分担.商标、专利、海事行政案件每件交纳100元；2.其他行政案件每件交纳50元。行政诉讼案件的申请费按照本办法第十四条的规定交纳（法条略）行政诉讼案件的另外一项据实交纳。按照《诉讼费用交纳办法》（令第481号）的规定：诉讼费包括：案件受理费；申请费；证人：1。收取诉讼费用的具体办法另行规定：第十三条：案件受理费分别按照下列标准交纳（五）行政案件按照下列标准交纳、鉴定人、翻译人员、理算人员在人民指定日期出庭发生的交通费、住宿费、生活费和误工补贴等。该办法明确：行政诉讼案件的受理费依据第十三条第五项之规定交纳：人民法院审理行政案件，应当收取诉讼费用根据《行政诉讼法》第七十四条。根据上述规定，行政诉讼未申请执行及产生其他费用的，只需交纳受理费（标准见前述）。至于你提到的诉政府职能部门行政案件的诉讼费问题，如果未产生其他费用（即第三项费用），诉讼费为50元，但是，因行政给当事人造成损失的

[律师回复] 1、我国人民法院对行政诉讼中，行政机关所作出的行政行为的合法性进行审查，以审查其合理性为例外。
2、根据我国《行政诉讼法》的规定，人民法院审理行政案件，以事实为根据，以法律为准绳。
3、法律依据：《中华人民共和国行政诉讼法》第二条
公民、法人或者其他组织认为行政机关和行政机关工作人员的行政行为侵犯其合法权益，有权依照本法向人民法院提起诉讼。前款所称行政行为，包括法律、法规、规章授权的组织作出的行政行为。

[律师回复] 根据我国《行政诉讼法》的规定，法院审理行政诉讼
一是人民法院应当保障公民、法人和其他组织的起诉权利。人民法院在接到起诉状时对符合《行政诉讼法》规定的起诉条件的，应当登记立案，并在七日内决定是否立案，不符合起诉条件的，作出不予立案的裁定，裁定书应当载明不予立案的理由。起诉状内容欠缺或者有其他错误的，应当给予指导和释明，并一次性告知当事人需要补正的内容，不得未经指导和释明即以起诉不符合条件为由不接收起诉状。
二是人民法院应当在立案之日起五日内，将起诉状副本发送被告。人民法院应当在收到答辩状之日起五日内，将答辩状副本发送原告。
三是人民法院审理行政案件应当组成三人以上单数的合议庭，依法对行政案件独立行使审判权，对行政行为是否合法进行审查，以法律和行政法规、地方性法规为依据。
四是人民法院应当在立案之日起六个月内作出第一审判决。当庭宣判的，应当在十日内发送判决书;定期宣判的，宣判后立即发给判决书。宣告判决时，必须告知当事人上诉权利、上诉期限和上诉的人民法院。

[律师回复] 行政诉讼中可以附带审查规章以下规范性文件的合法性。具体法律依据是《中华人民共和国行政诉讼法》第53条。之所以规定人民法院对规范性文件的附带审查制度，是由于实践中，有些具体行政行为侵犯公民、法人或者其他组织的合法权益，是地方政府及其部门制定的规范性文件中，越位、错位等规定造成的。规范性文件也被称为“红头文件”，行政诉讼法规可以审查的规范性文件包括国务院部门，地方人民政府及其部门制定的规范性文件。申请规范性文件审查应当在第一审开庭审理前提出，有正当理由的，也可以在法庭调查中提出。对规范性文件可以从制定机关是否超越权限或者违反法定程序、作出行政行为所依据的条款以及相关条款等方面进行审查。