行政处罚的实施主体包括哪些

最新修订 | 2024-09-08
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专家导读 行政处罚权主要由经法律、法规和规章授权的政府部门执行,他们需在法定范围内行动。此外,特定组织在具备管理公共事务职能时也可受权实施行政处罚,但必须遵循委托范围。行政机关也可能将部分处罚权委托给相关组织。
行政处罚的实施主体包括哪些

一、行政处罚的实施主体包括哪些

行使行政处罚权利的机构主要包括以下几种:

一方面是享有行政处罚权限的政府部门。

但是这需要得到法律、法规和规章的明确授权,同时也必须坚守相应的法定职权范围来执行。

另一方面,法律与法规亦可赋予某些特定的组织以行政权力,这些受权的组织能够根据委托的范围实施行政行为,同样可以作为适当的被告。

然而,此类受权组织需拥有管理公共事务的职能方可生效。

最后,一些行政机关也可能会将其部分处罚权限委托给相关的组织行使。

民法典》第十五条

行政处罚由具有行政处罚权的行政机关在法定职权范围内实施。

二、行政处罚的种类有什么

行政处罚乃行政机关于违法行为人实施的特定措施,其类型主要涵盖以下六大类:

(1)警告与通报警告;

(2)货币罚与收益罚;

(3)暂时扣押权证、降低相关资质等次以及吊销权利证书资格;

(4)限制经济活动开展、勒令停止生产营业活动并关闭相关企业或者限制相关从业者的职业生涯;

(5)行政拘留惩罚;

(6)由国家及地方政府法律法规所设定的其他行政处罚措施

《中华人民共和国行政处罚法》第九条

法律可以设定各种行政处罚。限制人身自由的行政处罚,只能由法律设定。

行政处罚权主要是依据法律、法规以及规章制度所赋予的权力而被政府各部门有效地行使着,这些部门必须在法定权限范围内根据具体情况采取适当的措施。除此之外,某些特定类型的组织若能履行其对公共事务的监管职责,同样可以按照规定接受并行使行政处罚的权利,同时必须遵守并严格履行该项委托的职权范围。此外,还存在着行政机关可能会把部分处罚权委托给相关的组织机构去执行的可能性。

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  根据《行政强制法》第十七条第一款的规定,行政强制措施的一般实施主体是法律、法规规定的行政机关。
  
(1)行政强制措施应当由法律、法规规定的行政机关实施。法律、法规未明确赋予行政强制措施权的,行政机关不得实施行政强制措施。
  行政机关实施行政强制措施,不可避免地会对行政相对人的人身权利和财产权利产生或多或少的影响。为了更好地保护行政相对人的合法权益,必须对行政强制措施的实施主体予以一定限制。
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(2)法律、法规授权的行政机关应当在其法定职权范围内实施行政强制措施,不得超越自身权限。
  根据“越权无效”原则,行政机关超越法定职权范围实施的行政强制措施均应视为无效。如果行政强制措施无效,实施机关及相关责任人不仅要依据《行政强制法》承担相应的法律责任,还要依法赔偿由此给行政相对人人身或者财产造成的损害。
  
(3)行政强制措施只能由法律、法规规定的行政机关在法定职权范围内实施,有权机关必须自行行使行政强制措施权,不能委托其他主体代为实施。
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(一)实施前须向行政机关负责人报告并经批准;
(二)由两名以上行政执法人员实施;
(三)出示执法身份证件;
(四)通知当事人到场;
(五)当场告知当事人采取行政强制措施的理由、依据以及当事人依法享有的权利、救济途径;
(六)听取当事人的陈述和申辩;
(七)制作现场笔录;
(八)现场笔录由当事人和行政执法人员签名或者盖章,当事人拒绝的,在笔录中予以注明;
(九)当事人不到场的,邀请见证人到场,由见证人和行政执法人员在现场笔录上签名或者盖章;
(十)法律、法规规定的其他程序。
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(一)当场告知或者实施行政强制措施后立即通知当事人家属实施行政强制措施的行政机关、地点和期限;
(二)在紧急情况下当场实施行政强制措施的,在返回行政机关后,立即向行政机关负责人报告并补办批准手续;
(三)法律规定的其他程序。
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[律师回复]
1、出发点必须是行政机关履行行政管理职责。
2、行政强制措施由法律、法规规定的行政机关在法定职权范围内实施。行政强制措施权不得委托。
3、行政强制措施应当由行政机关具备资格的行政执法人员实施,其他人员不得实施。
4、行政机关实施行政强制措施应当遵守下列规定程序:
  
(一)实施前须向行政机关负责人报告并经批准;
  
(二)由两名以上行政执法人员实施;
  
(三)出示执法身份证件;
  
(四)通知当事人到场;
  
(五)当场告知当事人采取行政强制措施的理由、依据以及当事人依法享有的权利、救济途径;
  
(六)听取当事人的陈述和申辩;
  
(七)制作现场笔录;
  
(八)现场笔录由当事人和行政执法人员签名或者盖章,当事人拒绝的,在笔录中予以注明;
  
(九)当事人不到场的,邀请见证人到场,由见证人和行政执法人员在现场笔录上签名或者盖章;
  
(十)法律、法规规定的其他程序。
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