债务人死亡案件中适格被告如何确定

[律师回复] 你好，关于上述的问题，解答如下,
1、需要根据争议的实体法律关系来判断，但当事人适格又与实际上的实体法律关系主体不同。一般认为，诉讼实施权的基础为管理权和处分权。按照处分权原则，当事人就诉讼标的可以进行放弃、承诺、和解等诉讼行为，并受既判力拘束。如果无处分权或管理权的人为这些诉讼行为就毫无法律意义。一般而言，争议法律关系的主体，通常就该法律关系具有诉讼实施权，即是适格的当事人。如果对合同无任何关系的第三人要求合同当事人履行合同而提讼，则是不适格的原告。但对他人的权利或法律关系有管理权或处分权的第三人，就该权利或法律关系，也具有实施诉讼的权能，是适格的当事人。如破产管理人就涉及破产企业的诉讼具有当事人适格，可以作为原告或者被告应诉。无诉讼实施权，则当事人不适格。
2、具体到各种诉讼，在给付之诉中，原告只要主张自己有给付请求权，就是适格的原告，而被原告主张有给付义务的人，即为适格的被告。至于是否确实享有给付请求权或负担给付义务，是在审理过程中要查明的事实，是诉讼请求能否得到支持的理由，而不是当事人适格的要件。
3、确认之诉是当事人要求确认民事法律关系是否存在的诉讼，因此在确认之诉中，就该法律关系有争执的当事人为适格的原被告。由于确认之诉可以对他人间的法律关系，因此与有无管理权、处分权无关。只要实体法律关系在当事人间不明确且有保护的必要，就可提起确认之诉。一般情况下，当事人若能够通过其他诉讼得到救济，则不能提起确认之诉。原告要求确认的必须是法律关系，纯粹事实不得提起确认之诉。但现代各国为发挥确认之诉解决纠纷与预防纠纷的功能，规定对于法律关系的基础事实是否存在也可以提起确认之诉。
根据最高人民法院关于执行《中华人民共和国行政诉讼法》若干问题的解释第十二条：与具体行政行为有法律上利害关系的公民、法人或者其他组织对该行为不服的，可以依法提起行政诉讼。
《民事诉讼法》
第一百一十九条必须符合下列条件：
（一）原告是与本案有直接利害关系的公民、法人和其他组织；
（二）有明确的被告；
（三）有具体的诉讼请求和事实、理由；
（四）属于人民受理民事诉讼的范围和受诉人民管辖；
第一百二十条，应当向人民递交状，并按照被告人数提出副本。书写状确有困难的，可以口头，由人民记入笔录，并告知对方当事人。

[律师回复] 您好，对于您提出的问题，我的解答是, 宣告死亡是人民经利害关系人的申请，按照法定程序推定下落不明的公民死亡的法律制度。这种推定的一项重要内容，就是推定被宣告死亡人死亡的时间。一般来说，宣告死亡与自然死亡的法律效力相同，如何推定被宣告死亡的自然人的死亡时间涉及继承的开始、身份关系解除等，如遗产的具体范围、继承人的具体范围、遗嘱效力之发生时间以及代位继承是否发生等遗产继承有关重大事项，具有重要的法律意义。根据民法总则第四十八条的规定，被宣告死亡的人，人民宣告死亡的判决作出之日视为其死亡的日期；因意外事件下落不明宣告死亡的，意外事件发生之日视为其死亡的日期。

[律师回复] 您好，对于您提出的问题，我的解答是, 宣告死亡应该适用什么程序
适用特殊程序，宣告公民死亡案件的审理。
1、申请和受理
宣告公民死亡，必须由利害关系人向有管辖权的人民提出书面申请。对利害关系人的申请，人民应当进行审查，认为手续不完备且无法补正的，驳回申请;认为手续完备的，受理案件，进行审理。
2.发出寻找下落不明人的公告
人民受理宣告死亡案件后，必须发出寻找下落不明人的公告。被申请宣告死亡的公民下落不明满4年或者因意外事故下落不明满2年的，公告期间为1年;被申请宣告死亡的公民因意外事故下落不明，经有关机关证明其不可能生存的，公告期间为3个月。
3.判决
在寻找下落不明人的公告期间，被申请宣告死亡的公民出现，或者确知其下落的，人民应当作出驳回申请的判决，终结案件的审理。
公告期间届满，下落不明人仍未出现，宣告死亡的事实得到确认的，人民应当作出宣告该公民死亡的判决。
(一)宣告公民死亡案件的概念
公民离开其
最后居住地或者因意外事故下落不明已满法定期限，或者因意外事故下落不明经有关机关证明该公民不可能生存，人民根据利害关系人的申请，依法判决宣告该公民死亡的案件，称为宣告公民死亡案件。人民审理宣告公民死亡案件的程序，称为宣告死亡程序。
(二)宣告公民死亡的条件
1.必须存在公民下落不明的事实。
根据民事诉讼法的规定，宣告公民死亡的法律事实包括三种情况：一是正常情况下公民离开其居住地下落不明;二是因意外事故下落不明;三是因意外事故下落不明，经有关机关证明该公民不可能生存。只要具备以上三种情况之一且符合其他法定条件的，利害关系人就可申请宣告死亡。
2.公民下落不明必须达到法定期限。
该期限分为三种情况：
第
一，在正常情况下，公民下落不明满4年。
第
二，因意外事故下落不明满2年。即公民因意外事故下落不明，从意外事故发生之次日起，已经连续2年没有音讯、生死未卜;因战争下落不明的，从战争结束之日起，已经连续2 年杳无音讯、生死未卜。
第
三，因意外事故下落不明，经有关机关证明该公民不可能生存。
3.有利害关系人提出书面申请。
申请宣告死亡的利害关系人的顺序是：
(1)配偶;
(2)父母、子女;
(3)兄弟姐妹、祖父母、外祖父母、孙子女、外孙子女;
(4)其他有民事权利义务关系的人。同一顺序的利害关系人，有的申请宣告死亡，有的不同意宣告死亡的，人民应当宣告死亡。
4.受申请的人民对案件有管辖权。
宣告死亡，由下落不明人住所地的基层人民管辖。
(三)宣告公民死亡的法律后果
公民被宣告死亡与其自然死亡的后果基本相同。具体来说，该公民的民事权利能力因宣告死亡而终止，其与配偶的婚姻关系自宣告死亡之日起消灭，继承因宣告死亡而开始。
但是，宣告死亡毕竟只是法律上的推定死亡，如果该公民在异地生存，其仍然享有民事权利能力，具有民事行为能力的公民在被宣告死亡期间实施的民事法律行为有效。民法通则执行意见规定，被宣告死亡和自然死亡的时间不一致的，被宣告死亡所引起的法律后果仍然有效，但自然死亡前实施的民事法律行为与被宣告死亡引起的法律后果相抵触的，则以其实施的民事法律行为为准。
(四)被宣告死亡的公民重新出现的处理
宣告死亡只是推定死亡，被宣告死亡的公民完全有可能重新出现或者确知其没有死亡。被宣告死亡的公民重新出现或者确知其没有死亡的，经本人或者利害关系人申请，人民应当作出新判决，撤销原判决。
人民作出新判决后，被撤销死亡宣告的公民的人身和财产关系依照下列方法处理：
首先，其因宣告死亡而消灭的人身关系，有条件恢复的，可以恢复。被撤销死亡宣告的公民的配偶尚未再婚的，夫妻关系从撤销死亡宣告之日起自行恢复;其配偶已再婚，或者再婚后又离婚，或者再婚后配偶又死亡的，则不得认定夫妻关系自行恢复。在被宣告死亡期间，子女被他人收养，死亡宣告被撤销后，被撤销死亡宣告的公民仅以未经本人同意而主张收养关系无效的，一般不应当准许，但收养人和被收养人同意的除外。
其次，被撤销死亡宣告的公民有权请求返还财产。其原物已被
第三人合法取得的，第三人可以不予返还。但依继承法取得原物的公民或者组织，应当返还原物或者给予适当补偿。利害关系人隐瞒真实情况使他人被宣告死亡而取得财产的，除应当返还原物及孳息外，还应当对造成的损失予以赔偿。

[律师回复] 对于被宣告死亡的人死亡时间应该如何确定这个问题，解答如下, 宣告死亡是人民经利害关系人的申请，按照法定程序推定下落不明的公民死亡的法律制度。这种推定的一项重要内容，就是推定被宣告死亡人死亡的时间。一般来说，宣告死亡与自然死亡的法律效力相同，如何推定被宣告死亡的自然人的死亡时间涉及继承的开始、身份关系解除等，如遗产的具体范围、继承人的具体范围、遗嘱效力之发生时间以及代位继承是否发生等遗产继承有关重大事项，具有重要的法律意义。根据民法总则第四十八条的规定，被宣告死亡的人，人民宣告死亡的判决作出之日视为其死亡的日期；因意外事件下落不明宣告死亡的，意外事件发生之日视为其死亡的日期。

[律师回复] 根据你的问题解答如下, 宣告死亡是人民经利害关系人的申请，按照法定程序推定下落不明的公民死亡的法律制度。这种推定的一项重要内容，就是推定被宣告死亡人死亡的时间。一般来说，宣告死亡与自然死亡的法律效力相同，如何推定被宣告死亡的自然人的死亡时间涉及继承的开始、身份关系解除等，如遗产的具体范围、继承人的具体范围、遗嘱效力之发生时间以及代位继承是否发生等遗产继承有关重大事项，具有重要的法律意义。根据民法总则第四十八条的规定，被宣告死亡的人，人民宣告死亡的判决作出之日视为其死亡的日期；因意外事件下落不明宣告死亡的，意外事件发生之日视为其死亡的日期。

[律师回复] 复议机关决定维持原行政行为的，作出原行政行为的行政机关和复议机关是共同被告。原告只起诉作出原行政行为的行政机关或者复议机关的，人民法院应当告知原告追加被告。原告不同意追加的，人民法院应当将另一机关列为共同被告。

第八条 作出原行政行为的行政机关和复议机关为共同被告的，以作出原行政行为的行政机关确定案件的级别管辖。

第九条 复议机关决定维持原行政行为的，人民法院应当在审查原行政行为合法性的同时，一并审查复议程序的合法性。 作出原行政行为的行政机关和复议机关对原行政行为合法性共同承担举证责任，可以由其中一个机关实施举证行为。复议机关对复议程序的合法性承担举证责任。

[律师回复] 您好，关于宣告死亡应该适用什么程序这个问题，我的解答如下, 宣告死亡应该适用什么程序
适用特殊程序，宣告公民死亡案件的审理。
1、申请和受理
宣告公民死亡，必须由利害关系人向有管辖权的人民提出书面申请。对利害关系人的申请，人民应当进行审查，认为手续不完备且无法补正的，驳回申请;认为手续完备的，受理案件，进行审理。
2.发出寻找下落不明人的公告
人民受理宣告死亡案件后，必须发出寻找下落不明人的公告。被申请宣告死亡的公民下落不明满4年或者因意外事故下落不明满2年的，公告期间为1年;被申请宣告死亡的公民因意外事故下落不明，经有关机关证明其不可能生存的，公告期间为3个月。
3.判决
在寻找下落不明人的公告期间，被申请宣告死亡的公民出现，或者确知其下落的，人民应当作出驳回申请的判决，终结案件的审理。
公告期间届满，下落不明人仍未出现，宣告死亡的事实得到确认的，人民应当作出宣告该公民死亡的判决。
(一)宣告公民死亡案件的概念
公民离开其
最后居住地或者因意外事故下落不明已满法定期限，或者因意外事故下落不明经有关机关证明该公民不可能生存，人民根据利害关系人的申请，依法判决宣告该公民死亡的案件，称为宣告公民死亡案件。人民法院审理宣告公民死亡案件的程序，称为宣告死亡程序。
(二)宣告公民死亡的条件
1.必须存在公民下落不明的事实。
根据民事诉讼法的规定，宣告公民死亡的法律事实包括三种情况：一是正常情况下公民离开其居住地下落不明;二是因意外事故下落不明;三是因意外事故下落不明，经有关机关证明该公民不可能生存。只要具备以上三种情况之一且符合其他法定条件的，利害关系人就可申请宣告死亡。
2.公民下落不明必须达到法定期限。
该期限分为三种情况：
第
一，在正常情况下，公民下落不明满4年。
第
二，因意外事故下落不明满2年。即公民因意外事故下落不明，从意外事故发生之次日起，已经连续2年没有音讯、生死未卜;因战争下落不明的，从战争结束之日起，已经连续2 年杳无音讯、生死未卜。
第
三，因意外事故下落不明，经有关机关证明该公民不可能生存。
3.有利害关系人提出书面申请。
申请宣告死亡的利害关系人的顺序是：
(1)配偶;
(2)父母、子女;
(3)兄弟姐妹、祖父母、外祖父母、孙子女、外孙子女;
(4)其他有民事权利义务关系的人。同一顺序的利害关系人，有的申请宣告死亡，有的不同意宣告死亡的，人民应当宣告死亡。
4.受申请的人民对案件有管辖权。
宣告死亡，由下落不明人住所地的基层人民管辖。
(三)宣告公民死亡的法律后果
公民被宣告死亡与其自然死亡的后果基本相同。具体来说，该公民的民事权利能力因宣告死亡而终止，其与配偶的婚姻关系自宣告死亡之日起消灭，继承因宣告死亡而开始。
但是，宣告死亡毕竟只是法律上的推定死亡，如果该公民在异地生存，其仍然享有民事权利能力，具有民事行为能力的公民在被宣告死亡期间实施的民事法律行为有效。民法通则执行意见规定，被宣告死亡和自然死亡的时间不一致的，被宣告死亡所引起的法律后果仍然有效，但自然死亡前实施的民事法律行为与被宣告死亡引起的法律后果相抵触的，则以其实施的民事法律行为为准。
(四)被宣告死亡的公民重新出现的处理
宣告死亡只是推定死亡，被宣告死亡的公民完全有可能重新出现或者确知其没有死亡。被宣告死亡的公民重新出现或者确知其没有死亡的，经本人或者利害关系人申请，人民应当作出新判决，撤销原判决。
人民作出新判决后，被撤销死亡宣告的公民的人身和财产关系依照下列方法处理：
首先，其因宣告死亡而消灭的人身关系，有条件恢复的，可以恢复。被撤销死亡宣告的公民的配偶尚未再婚的，夫妻关系从撤销死亡宣告之日起自行恢复;其配偶已再婚，或者再婚后又离婚，或者再婚后配偶又死亡的，则不得认定夫妻关系自行恢复。在被宣告死亡期间，子女被他人收养，死亡宣告被撤销后，被撤销死亡宣告的公民仅以未经本人同意而主张收养关系无效的，一般不应当准许，但收养人和被收养人同意的除外。
其次，被撤销死亡宣告的公民有权请求返还财产。其原物已被
第三人合法取得的，第三人可以不予返还。但依继承法取得原物的公民或者组织，应当返还原物或者给予适当补偿。利害关系人隐瞒真实情况使他人被宣告死亡而取得财产的，除应当返还原物及孳息外，还应当对造成的损失予以赔偿。

[律师回复] 对于宣告死亡应该适用什么手续这个问题，解答如下, 宣告死亡应该适用什么程序
适用特殊程序，宣告公民死亡案件的审理。
1、申请和受理
宣告公民死亡，必须由利害关系人向有管辖权的人民提出书面申请。对利害关系人的申请，人民应当进行审查，认为手续不完备且无法补正的，驳回申请;认为手续完备的，受理案件，进行审理。
2.发出寻找下落不明人的公告
人民受理宣告死亡案件后，必须发出寻找下落不明人的公告。被申请宣告死亡的公民下落不明满4年或者因意外事故下落不明满2年的，公告期间为1年;被申请宣告死亡的公民因意外事故下落不明，经有关机关证明其不可能生存的，公告期间为3个月。
3.判决
在寻找下落不明人的公告期间，被申请宣告死亡的公民出现，或者确知其下落的，人民应当作出驳回申请的判决，终结案件的审理。
公告期间届满，下落不明人仍未出现，宣告死亡的事实得到确认的，人民应当作出宣告该公民死亡的判决。
(一)宣告公民死亡案件的概念
公民离开其
最后居住地或者因意外事故下落不明已满法定期限，或者因意外事故下落不明经有关机关证明该公民不可能生存，人民根据利害关系人的申请，依法判决宣告该公民死亡的案件，称为宣告公民死亡案件。人民法院审理宣告公民死亡案件的程序，称为宣告死亡程序。
(二)宣告公民死亡的条件
1.必须存在公民下落不明的事实。
根据民事诉讼法的规定，宣告公民死亡的法律事实包括三种情况：一是正常情况下公民离开其居住地下落不明;二是因意外事故下落不明;三是因意外事故下落不明，经有关机关证明该公民不可能生存。只要具备以上三种情况之一且符合其他法定条件的，利害关系人就可申请宣告死亡。
2.公民下落不明必须达到法定期限。
该期限分为三种情况：
第
一，在正常情况下，公民下落不明满4年。
第
二，因意外事故下落不明满2年。即公民因意外事故下落不明，从意外事故发生之次日起，已经连续2年没有音讯、生死未卜;因战争下落不明的，从战争结束之日起，已经连续2 年杳无音讯、生死未卜。
第
三，因意外事故下落不明，经有关机关证明该公民不可能生存。
3.有利害关系人提出书面申请。
申请宣告死亡的利害关系人的顺序是：
(1)配偶;
(2)父母、子女;
(3)兄弟姐妹、祖父母、外祖父母、孙子女、外孙子女;
(4)其他有民事权利义务关系的人。同一顺序的利害关系人，有的申请宣告死亡，有的不同意宣告死亡的，人民应当宣告死亡。
4.受申请的人民对案件有管辖权。
宣告死亡，由下落不明人住所地的基层人民管辖。
(三)宣告公民死亡的法律后果
公民被宣告死亡与其自然死亡的后果基本相同。具体来说，该公民的民事权利能力因宣告死亡而终止，其与配偶的婚姻关系自宣告死亡之日起消灭，继承因宣告死亡而开始。
但是，宣告死亡毕竟只是法律上的推定死亡，如果该公民在异地生存，其仍然享有民事权利能力，具有民事行为能力的公民在被宣告死亡期间实施的民事法律行为有效。民法通则执行意见规定，被宣告死亡和自然死亡的时间不一致的，被宣告死亡所引起的法律后果仍然有效，但自然死亡前实施的民事法律行为与被宣告死亡引起的法律后果相抵触的，则以其实施的民事法律行为为准。
(四)被宣告死亡的公民重新出现的处理
宣告死亡只是推定死亡，被宣告死亡的公民完全有可能重新出现或者确知其没有死亡。被宣告死亡的公民重新出现或者确知其没有死亡的，经本人或者利害关系人申请，人民应当作出新判决，撤销原判决。
人民作出新判决后，被撤销死亡宣告的公民的人身和财产关系依照下列方法处理：
首先，其因宣告死亡而消灭的人身关系，有条件恢复的，可以恢复。被撤销死亡宣告的公民的配偶尚未再婚的，夫妻关系从撤销死亡宣告之日起自行恢复;其配偶已再婚，或者再婚后又离婚，或者再婚后配偶又死亡的，则不得认定夫妻关系自行恢复。在被宣告死亡期间，子女被他人收养，死亡宣告被撤销后，被撤销死亡宣告的公民仅以未经本人同意而主张收养关系无效的，一般不应当准许，但收养人和被收养人同意的除外。
其次，被撤销死亡宣告的公民有权请求返还财产。其原物已被
第三人合法取得的，第三人可以不予返还。但依继承法取得原物的公民或者组织，应当返还原物或者给予适当补偿。利害关系人隐瞒真实情况使他人被宣告死亡而取得财产的，除应当返还原物及孳息外，还应当对造成的损失予以赔偿。

[律师回复] 您好，对于您提出的问题，我的解答是, 最高人民法院《关于审理人身损害赔偿案件若干问题的解释》第二十九条规定：“死亡赔偿金按照受诉所在地上一年度城镇居民人均可支配收入或者农村居民人均纯收入标准，按二十年计算……”该条规定中区分了两种标准，即“城镇居民人均可支配收入标准”和“农村居民人均纯收入标准”，但并没有对城镇居民和农村居民的概念进行明确界定。虽然有些高级人民已经公布了《关于人身损害赔偿案件的指导意见》明文规定：“农村居民能提供在城镇的合法暂住证明，在城镇有相对固定的工作和收入，已连续居住、生活满1年的，人身损害的残疾赔偿金、死亡赔偿金等按城镇居民的标准计算”。但这种做法尚未在全国各地从事民事审判的法官中达成共识。因此，审判实务中就死亡赔偿金的问题经常会出现这样的现象：同一级基层对在两个案件中，对同样的事实却先后作出两个截然不同的认定，适用不同的标准，从而作出两个完全相反的判决，有损司法权威。人身损害赔偿是人民受理的侵权案件的一种主要类型，在适用死亡赔偿金两种标准的问题上如何实现公正裁判越来越受到人们的关注。因此，在最高制定相关的正式文件对城镇居民和农村居民的概念进行明确界定之前，笔者谈谈自己的浅见，以求对审判实务有所帮助。笔者认为，适用死亡赔偿金这两种标准，应注意把握以下几个方面：
1、弄清两个标准的含义。“城镇居民人均可支配收入”是按家庭常住人口平均的可支配收入。“农村居民人均纯收入”是按农村住户当年从各个来源得到的总收入相应地扣除所发生的费用后的收入总和。农村居民人均纯收入是按家庭常住人口平均的纯收入水平，反映的是一个地区或一个农户的平均收入水平。
2、掌握家庭常住人口的特征。这里所称的家庭常住人口，是指全年经常在家或在家居住6个月以上，而且经济和生活与本户连成一体的人口。其中要区分以下情况：全年经常在家或在家居住6个月以上，而常年在外且已有稳定的职业与居住场所的外出从业人员，不应当作家庭常住人口;经济和生活与本户连成一体，外出从业人员在外居住时间虽然在6个月以上，但收入主要带回家中，或者在家居住的非农村户口人员，仍应视为家庭常住人口。
3、区别人口与户口。人口是指在一定时间、一定地域、一定社会制度下，具有一定数量和质量的有生命的个人的社会群体，即居住在一定空间里的人的总和;而户口是个户籍概念，表示的是一种居住地身份或出生地身份。所以说农村户口与农民居民是两个概念。

[律师回复] 您好，对于您提出的问题，我的解答是, 最高人民法院《关于审理人身损害赔偿案件若干问题的解释》第二十九条规定：“死亡赔偿金按照受诉所在地上一年度城镇居民人均可支配收入或者农村居民人均纯收入标准，按二十年计算……”该条规定中区分了两种标准，即“城镇居民人均可支配收入标准”和“农村居民人均纯收入标准”，但并没有对城镇居民和农村居民的概念进行明确界定。虽然有些高级人民已经公布了《关于人身损害赔偿案件的指导意见》明文规定：“农村居民能提供在城镇的合法暂住证明，在城镇有相对固定的工作和收入，已连续居住、生活满1年的，人身损害的残疾赔偿金、死亡赔偿金等按城镇居民的标准计算”。但这种做法尚未在全国各地从事民事审判的法官中达成共识。因此，审判实务中就死亡赔偿金的问题经常会出现这样的现象：同一级基层对在两个案件中，对同样的事实却先后作出两个截然不同的认定，适用不同的标准，从而作出两个完全相反的判决，有损司法权威。人身损害赔偿是人民受理的侵权案件的一种主要类型，在适用死亡赔偿金两种标准的问题上如何实现公正裁判越来越受到人们的关注。因此，在最高制定相关的正式文件对城镇居民和农村居民的概念进行明确界定之前，笔者谈谈自己的浅见，以求对审判实务有所帮助。笔者认为，适用死亡赔偿金这两种标准，应注意把握以下几个方面：
1、弄清两个标准的含义。“城镇居民人均可支配收入”是按家庭常住人口平均的可支配收入。“农村居民人均纯收入”是按农村住户当年从各个来源得到的总收入相应地扣除所发生的费用后的收入总和。农村居民人均纯收入是按家庭常住人口平均的纯收入水平，反映的是一个地区或一个农户的平均收入水平。
2、掌握家庭常住人口的特征。这里所称的家庭常住人口，是指全年经常在家或在家居住6个月以上，而且经济和生活与本户连成一体的人口。其中要区分以下情况：全年经常在家或在家居住6个月以上，而常年在外且已有稳定的职业与居住场所的外出从业人员，不应当作家庭常住人口;经济和生活与本户连成一体，外出从业人员在外居住时间虽然在6个月以上，但收入主要带回家中，或者在家居住的非农村户口人员，仍应视为家庭常住人口。
3、区别人口与户口。人口是指在一定时间、一定地域、一定社会制度下，具有一定数量和质量的有生命的个人的社会群体，即居住在一定空间里的人的总和;而户口是个户籍概念，表示的是一种居住地身份或出生地身份。所以说农村户口与农民居民是两个概念。

[律师回复] 根据《行政复议法实施条例》第48条第1款对行政复议不符合规定的规定，行政复议机关应当决定驳回行政复议申请的情形有两种：
（一）申请人认为行政机关不履行法定职责申请行政复议，行政复议机关受理后发现该行政机关没有相应法定职责或者在受理前已经履行法定职责的；
（二）受理行政复议申请后，发现该行政复议申请不符合行政复议法和本条例规定的受理条件的。针对驳回复议申请的行政复议决定，原告不服提起行政诉讼，确定哪一个机关为被告，《行政诉讼法》及《若干解释》均没有明确规定，给审判实践带来一定的困惑。笔者试做以下分析，以期能够破解。
????
一、关于行政复议程序与适格被告的现行规定
????针对经过行政复议程序，原告不服提起行政诉讼的，《行政诉讼法》第25条第2款对复议机关作为情况下的适格被告作出规定，即复议机关决定维持原具体行政行为的，作出原具体行政行为的机关为被告；复议机关改变原具体行政行为的，复议机关为被告。《若干解释》第22条对复议机关不作为情况下的适格被告作出规定，即复议机关在法定期间内不作出复议决定，原告对原具体行政行为不服提起诉讼的，应当以作出原具体行政行为的行政机关为被告；对复议机关不作为不服提起诉讼的，应当以复议机关为被告。《若干解释》的规定弥补了复议机关不作为情况下，如何确立适格被告的问题。
????
二、驳回行政复议申请情况下，适格被告的确立
????针对《行政复议法实施条例》第48条第1款规定的两种情况下，复议机关作出驳回行政复议申请的决定，原告提起行政诉讼情形，确立被告适用的规则，应当与《行政诉讼法》第25条第2款及《若干解释》第22条适用的规则相同，也就是说行政机关驳回行政复议申请的，属于复议机关作为类的，确立被告适用《行政诉讼法》第25条第2款的规定，属于复议机关不作为类的，适用《若干解释》第22条的规定。

[律师回复] 不需要。宣告失踪不是宣告死亡的必经程序。自然人下落不明，符合申请宣告死亡的条件，利害关系人可以不经申请宣告失踪而直接申请宣告死亡。但利害关系人只申请宣告失踪的，应当宣告失踪； 对同一自然人，有的利害关系人申请宣告死亡，有的利害关系人申请宣告失踪，符合宣告死亡条件的，人民应当宣告死亡。受理宣告死亡案件的公告期间为一年；因意外事故下落不明，经有关机关证明该自然人不可能生存的，宣告死亡的公告期间为三个月。被宣告死亡的人，人民宣告死亡的判决作出之日视为其死亡的日期；因意外事件下落不明宣告死亡的，意外事件发生之日视为其死亡的日期。 法条提示：《最高人民法院关于贯彻执行中华人民共和国民法通则若干问题的意见（试行）》
第二十九条,《中华人民共和国民事诉讼法》
第一百八十五条,《中华人民共和国民法总则》
第四十七条、第四十八条

[律师回复] 不需要。宣告失踪不是宣告死亡的必经程序。自然人下落不明，符合申请宣告死亡的条件，利害关系人可以不经申请宣告失踪而直接申请宣告死亡。但利害关系人只申请宣告失踪的，应当宣告失踪； 对同一自然人，有的利害关系人申请宣告死亡，有的利害关系人申请宣告失踪，符合宣告死亡条件的，人民应当宣告死亡。受理宣告死亡案件的公告期间为一年；因意外事故下落不明，经有关机关证明该自然人不可能生存的，宣告死亡的公告期间为三个月。被宣告死亡的人，人民宣告死亡的判决作出之日视为其死亡的日期；因意外事件下落不明宣告死亡的，意外事件发生之日视为其死亡的日期。 法条提示：《最高人民关于贯彻执行中华人民共和国民法通则若干问题的意见（试行）》
第二十九条,《中华人民共和国民事诉讼法》
第一百八十五条,《中华人民共和国民法总则》
第四十七条、第四十八条

[律师回复] 不需要。宣告失踪不是宣告死亡的必经程序。自然人下落不明，符合申请宣告死亡的条件，利害关系人可以不经申请宣告失踪而直接申请宣告死亡。但利害关系人只申请宣告失踪的，应当宣告失踪； 对同一自然人，有的利害关系人申请宣告死亡，有的利害关系人申请宣告失踪，符合宣告死亡条件的，人民应当宣告死亡。受理宣告死亡案件的公告期间为一年；因意外事故下落不明，经有关机关证明该自然人不可能生存的，宣告死亡的公告期间为三个月。被宣告死亡的人，人民宣告死亡的判决作出之日视为其死亡的日期；因意外事件下落不明宣告死亡的，意外事件发生之日视为其死亡的日期。 法条提示：《最高人民法院关于贯彻执行中华人民共和国民法通则若干问题的意见（试行）》
第二十九条,《中华人民共和国民事诉讼法》
第一百八十五条,《中华人民共和国民法总则》
第四十七条、第四十八条

[律师回复] 驳回行政复议申请维持原状，根据《中华人民共和国行政诉讼法》表明，作出原行政行为的行政机关和复议机关为共同被告的，以作出原行政行为的行政机关确定案件的级别管辖。

[律师回复] 不需要。宣告失踪不是宣告死亡的必经程序。自然人下落不明，符合申请宣告死亡的条件，利害关系人可以不经申请宣告失踪而直接申请宣告死亡。但利害关系人只申请宣告失踪的，应当宣告失踪； 对同一自然人，有的利害关系人申请宣告死亡，有的利害关系人申请宣告失踪，符合宣告死亡条件的，人民应当宣告死亡。受理宣告死亡案件的公告期间为一年；因意外事故下落不明，经有关机关证明该自然人不可能生存的，宣告死亡的公告期间为三个月。被宣告死亡的人，人民宣告死亡的判决作出之日视为其死亡的日期；因意外事件下落不明宣告死亡的，意外事件发生之日视为其死亡的日期。 法条提示：《最高人民法院关于贯彻执行中华人民共和国民法通则若干问题的意见（试行）》
第二十九条,《中华人民共和国民事诉讼法》
第一百八十五条,《中华人民共和国民法总则》
第四十七条、第四十八条

[律师回复] 二者的区别为：宣告失踪需要自然人下落不明达法定期限，而宣告死亡没有这个期限的限制。申请自然人为失踪人的利害关系人没有先后顺序，而申请自然人死亡的利害关系人没有先后顺序。二者的公告期不一样。二者宣布撤销后的效力不一样等等。
公民被宣告死亡的，应发生与公民自然死亡同样的法律后果，即被宣告死亡的公民丧失作为民事主体的资格，其民事权利能力和民事能力终止其原先参加的民事法律关系归于变更或者消灭其婚姻关系自然解除，其个人合法财产作为遗产按继承程序处理。
宣告失踪的后果是：“失踪人的财产由他的配偶、父母、成年子女或者关系密节的其他亲属、朋友代管。代管有争议的，没有以上规定的人或者以上规定的人无能力代管的，由人民指定的人代管。失踪人所欠的税款、债务和应付的其他费用，由代管人从失踪人的财产中支付。

[律师回复] 先我们先来看一下驳回和驳回诉讼请求两者的区别。驳回是对已经立案受理的案件，经审理发现原告的不符合民事诉讼法第一百零八条规定的条件而裁定予以驳回的行为，是对当事人程序意义上诉权的否定;驳回诉讼请求时对审理的案件依据实体法的规定，认为当事人的实体请求不符合法律规定而以判决的形式予以拒绝的行为，是对当事人实体意义上诉权的否定。民事诉讼法第一百零八条只规定要有明确的被告，并未要求被告必须是适格的，它影响的不是原告的是否成立，如其不同意，建议其更换被告，可先向原告进行释明，而非以裁定的形式驳回。实践中如果碰到这种情况，为减轻当事人的诉累和节约司法资源，这已经属于实体问题了，故应当以判决的形式驳回其诉讼请求，而是原告的诉讼请求能否得到支持，如果以被告不适格而驳回原告的是于法无据的。另外被告主体资格是否适格，则应驳回其诉讼请求

[律师回复] （一）明确要“告谁” 　　
打官司中，“告谁”是一个很重要的问题。如果告的对象不对，不仅浪费了时间、人力、财力，还达不到要求赔偿的目的。在“告谁”的问题上，首先要看发生事故时对方所驾车辆行驶证上的车主是谁，如果是肇事司机本人，那就直接起诉他。如果车辆另有其主，可以将肇事司机与车主作为共同被告一起起诉。如果车主是单位，可以将单位一并作为被告告上法庭。
（二）拿到证据
公安机关交通管理部门是认定道路交通事故的法定机关，虽然其出具的《道路交通事故责任认定书》应经当事人予以质证，不能当然成为法院认定案件事实的依据，但它作为处理交通事故纠纷的重要证据，在诉讼中，对于证明双方当事人各自应负的责任程度仍具有重要的意义。案件起诉至法院后，法院固然应当根据法庭调查的事实对事故责任进行确认，调查范围不受公安机关责任认定书的限制，但在通常情况下，当事人没有确凿证据推翻责任认定书的内容时，法院都会采信公安机关对责任的认定，并以此为基础确定有关当事人的赔偿责任。因此，当事人在拿到交通队的事故责任认定书时，一定要仔细看清责任认定内容。如果不服，要及时向上一级公安机关申请复议。
（三）合理要赔偿
交通事故纠纷案件中，涉及的赔偿问题一般包括财产损害赔偿和人身伤害赔偿。财产损害赔偿的范围主要包括：修车费;车上货物损失等。修车费：根据修车发票上的合理数额认定，如果车辆已经报废应折价赔偿;事故中车上物品的损坏赔偿，应当按实际损失进行赔偿。
人身损害赔偿的项目主要有：医疗费;误工费;住院伙食补助费;护理费;残疾者生活补助费;残疾用具费;丧葬费;死亡补偿费;被扶养人生活费;交通费;住宿费等等。其中，误工费包括两部分，一是当事人在看病、住院期间不能上班造成的误工费，二是因处理交通事故善后事宜的误工费。

[律师回复] 根据你的问题解答如下, 在民事诉讼中一方当事人死亡的，应视具体情况，分别处理： （１）在诉讼中，一方当事人死亡的，有继承人的，裁定中止诉讼。人民通知他的继承人及时参加诉讼，被继承人已经进行的诉讼行为，对承担诉讼的继承人有效。 （２）下列四种案件，人民应当裁定终结诉讼，不再审理。 原告死亡，没有继承人，或者继承人放弃继承的； 被告死亡，没有遗产，也没有应当承担义务的人的；离婚案件一方当事人死亡的； 追索赡养费、扶养费、抚育费以及解除收养关系案件一方当事人死亡的。