城镇居民可以购置农村宅基地吗

最新修订 | 2024-06-11
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专家导读 维持农村宅基地必须是集体组织成员内部的一种分配和集体组织成员内部之间的流转,城里人特别是工商资本是不能够进入到农村进行宅基地的交易和买卖的。

城镇居民可以购置农村宅基地吗

我国农村宅基地是可以进行买卖,这是众所周知的事情。但在买卖农村宅基地的时候是有严格的条件限制的。于是很多城镇居民都在问自己能购买农村宅基地吗?下面,小编就为大家介绍城镇居民可以购置农村宅基地吗。

城镇居民可以购置农村宅基地吗

城镇居民是否可以购置或者以其他方式取得农村宅基地,不同时期的国家法律和政策规定有所不同。1986年《土地管理法》第四十一条:“城镇非农业人口建住宅,需要使用集体所有的土地的,必须经县级人民政府批准,其用地面积不得超过省、自治区、直辖市规定的标准,并参照国家建设征用土地的标准支付补偿和安置补助费”按照该法的规定,城镇非农业户口居民是可以通过县级人民政府批准并支付补偿费和安置补助费的情况下,取得农村宅基地。

1998年《土地管理法》第四十三条规定:“任何单位和个人进行建设,需要使用土地的,必须依法申请使用国有土地;但是,兴办乡镇企业和村民建设住宅经依法批准使用本集体经济组织农民集体所有的土地的,或者乡(镇)村公共设施和公益事业建设经依法批准使用农民集体所有的土地的除外。”按照该法规定,只有兴办乡镇企业、村民建设住宅或者乡(镇)村公共设施和公益事业建设可以使用农民集体所有的土地,而且兴办乡镇企业和村民住宅建设只能使用本集体经济组织农民集体所有的土地。显然,1998年的《土地管理法》取消了非农业户口居民使用农民集体土地进行住宅建设的规定。2004年10月21日《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》(国发〔2004〕28号)规定:“改革和完善农村宅基地审批制度,加强农村宅基地管理,禁止城镇居民在农村购置宅基地。”

因此,城镇非农业户口居民不得在农村购置宅基地。2007年12月30日《国务院办公厅关于严格执行有关农村集体建设用地法律和政策的通知》明确规定:“农村住宅用地只能分配给本村村民,城镇居民不得到农村购买宅基地、农村住宅或者‘小产权房’”。因此,城镇居民也不能到农村购买宅基地房。

通过上文的详细介绍,大家应该知道了,城镇非农业户口居民是不能购买农村宅基地的,而农村宅基地的买卖一般是在同一集团经济组织成员之间进行的。不知道这篇文章有没有帮助到大家,如果您有什么法律方面的需求,可以来电咨询律图网站的律师


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城镇居民能在农村购置宅基地建房吗
[律师回复] 您好,针对您的城镇居民能在农村购置宅基地建房吗问题解答如下, 城镇居民可以在农村购置宅基地建房吗
目前我国农村土地实行集体土地所有制,农村土地不允许私自买卖的,所以,城镇居民不能在农村购置宅基地建房。
同时,农村产权证不是由国家房管部门颁发,而是由乡政府或村政府颁发,所以叫做“乡产权”,又叫“小产权”,实际上没有真正的产权。这种房没有国家颁发的土地使用证和预售许可证,购房合同国土房管局也不会给予备案。国家法律已明确,城镇居民不得购买农村宅基地建房,也不得购买“小产权”房。
最主要是购买这类房屋的主要风险有:
一、这类房屋不具备法律规定的上市交易条件,因此买卖双方签订的买卖“小产权”房屋的合同属于无效合同,不受法律保护;
二、“小产权”房屋所占用土地一旦改变用地性质,涉及拆迁的,很难得到赔偿,或者虽然得到补偿,也很少;
三、开发过程中缺乏必要的监管,无法保证房屋的质量等
但反过来,农民就可以在城里购买房子,而目前有超过130个城市确鼓励农民进城购房落户,并对于自愿退出宅基地,宅基地复垦为耕地或其他农用地后,由原宅基地使用者承包经营的,府按每亩给予一定的奖励。
所以说,如果你还是农村户口,要不要转成“城镇居民户口”,自己掂量掂量一下,自己需要什么样的户口,一旦转成“城镇居民户口”,就不可能转回“农村居民户口”了。
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农村宅基地转城镇的怎么办?
[律师回复] 依据《酉阳自治县户籍制度改革转户居民农村宅基地及其附属设施用地处置与利用管理实施细则》  第五条农村居民整户转为城镇居民后,农村宅基地、附属设施用地及其建(构)附着物可按下列任一方式处置:  
(一)保留。农村居民转为城镇居民后,按照依法自愿的原则继续保留农村宅基地、附属设施用地及其建(构)附着物,任何组织和个人不得强制或变相强制收回。  
(二)流转。农村居民转为城镇居民后,按法律法规规定流转(含置换等)其农村宅基地、附属设施用地及其建(构)附着物,流转价格由农民自行协商,签订流转协议后按有关规定到县国土房管局办理相关手续。  
(三)退出。农村居民整户转为城镇居民后自愿申请退出农村宅基地、附属设施用地及其建(构)附着物的,以房地产权证、集体土地所有权证为合规性证明,以宅基地及其附属设施用地面积为依据给予补偿。  乡镇人民政府处置转户居民退出的宅基地及其附属设施用地时,应组织相邻关系人、权利人根据宅基地的权属对其附属设施用地四至范围、面积等内容进行现场指界,附注现场示意图,签订现场指界备忘录。对附属设施用地四至范围、面积与权属有分歧的,由所在农村集体经济组织组织协商;协商不成的,报请乡镇人民政府调解,并形成书面意见。  第六条自愿退出能复垦产生地票的宅基地及其附属设施用地的,以房地产权证、集体土地所有权证为合规性证明,按宅基地及其附属设施用地面积以9.6万元/亩的标准预付价款,待复垦验收合格并交易后按实测面积再次结算地票价款。  自愿退出暂不能复垦产生地票的宅基地及其附属设施用地的,以房地产权证、集体土地所有权证为合规性证明,按宅基地及其附属设施用地面积9.6万元/亩的收购价一次性结清价款。  转户居民自愿退出宅基地及其附属设施用地涉及的融资利息据实计入复垦成本;转户居民退出的宅基地及其附属设施用地的复垦工程成本、管理成本等,按地票价款相关规定执行。
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城镇市民不允许面向农村购置农民宅基地,并经当地政府部门土地登记,是违法吗?
[律师回复] 最高人民副院长4月9日在全国民事审判工作座谈会上表示,目前法律包括《物权法》都没有对是否允许城镇居民在农村购买宅基地或者房屋作出明确规定,因此裁判就得适用国家政策。根据国家政策,人民不应支持城镇居民要求在农村购买宅基地或者房屋的诉讼请求。据了解,目前全国都出现了城镇居民与农村居民签订了购买宅基地或者房屋的合同,农村居民不交付宅基地或者房屋,城镇居民向人民,要求农村居民履行合同的案件。各地在审判实践中掌握法律尺度出现混乱。《民法通则》第六条规定,民事活动必须遵守法律,法律没有规定的,应当遵守国家政策。“因此,人民在审理案件的时候,如果法律对某类纠纷没有明确规定,应该首先查找国家政策对此有没有规定。国家政策有规定的,适用国家政策进行裁判,而不能根据法官个人的理解进行自由裁量。”说。他指出,办公厅1999年发布的《关于加强土地转让管理严禁炒卖土地的通知》第二条规定:“农村的住宅不得向城市居民出售。”2004年12月,《关于深化改革严格土地管理的决定》再次强调,“加强农村宅基地管理,禁止城镇憨酣封叫莩既凤习脯卢居民在农村购置宅基地。”农村土地使用权是该集体组织成员的专有权利,与特定身份相联系,是不能出让、转让的。所以目前利用集体土地建造房屋出售给城镇居民的行为是违法的,此类房屋的买卖合同也是无效的,购买者即使付出了相应的代价,其对所购买的房屋也并不享有产权,一旦发生纠纷,将缺少相应法律的保护。
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城镇居民买农村宅基地
城镇居民不能购买农村宅基地。宅基地是农村村民的基本居住保障,其所有权属于农村集体经济组织,村民只有使用权,没有处分权。因此,农村宅基地不能自由买卖,尤其是不能卖给城镇居民。国家相关法律法规明确禁止城镇居民在农村购置宅基地。《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》(国发[2004]28号)规定,禁止城镇居民在农村购置宅基地。若是对借钱起诉流程和费用有疑问的,参考下文。
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农村宅基地城镇居民能买吗?
1999年后城镇居民使用的宅基地不再给予确权登记”时表示,目前情况下,还是要维持农村宅基地必须是集体组织成员内部的一种分配和集体组织成员内部之间的流转,城里人特别是工商资本是不能够进入到农村进行宅基地的交易和买卖的。
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宅基地房屋允许转让吗?我是城镇居民,想买宅基地房屋呢。
[律师回复] 城市居民不能购买农村宅基地房屋,这是由我国现行法律规定决定的。《土地管理法》第六十三条规定:“农民集体所有的土地的使用权不得出让、转让或者出租用于非农业建设。”《办公厅关于加强土地转让管理严禁炒卖土地的通知》[〔1999〕39号,1999年5月6日实施]第二条也进一步指出:“农民的住宅不得向城市居民出售,也不得批准城市居民占用农民集体土地建住宅,有关部门不得为违法建造和购买的住宅发放土地使用证和房产证。”另外,最高人民法院《印发〈关于为推进农村改革发展提供司法保障和法律服务的若干意见〉的通知》(2008年12月3日,法发[2008]36号)指出,依法保障农户宅基地用益物权,促进宅基地制度的严格管理与完善。宅基地使用权承载着广大农民居者有其屋的社会功能,是农村土地管理制度的重要内容。对违反法律、行政法规以及相关国家政策的宅基地转让行为,以及其他变相导致农民丧失宅基地使用权的行为,应依法确认无效。《办公厅关于加强土地转让管理严禁炒卖土地的通知》[〔1999〕39号]第二条也进一步指出:“农民的住宅不得向城市居民出售,也不得批准城市居民占用农民集体土地建住宅,有关部门不得为违法建造和购买的住宅发放土地使用证和房产证。”2004年12月24日《关于深化改革严格土地管理的决定》再次强调,“加强土地管理,禁止城镇居民在农村购置宅基地”。由此可见,城市居民在农村购买房屋,一定要查清是不是民宅,如果是,千万不要购买,以免承担房屋买卖合同无效的法律后果。  不过,截至目前,就此问题最高人民主要存在以下两种观点:  观点
一:《最高人民专家法官阐释民商裁决疑难问题》(续),吴庆宝主编,人民出版2008年版第10页  不支持城镇居民到农村购买土地使用权、房屋产权等。但是,经农村集体经济组织同意、批准,经卖房人同意签订买卖合同的,只要实际居住占有、付清价款的,应当认定为合同有效。但未经集体组织同意,至产生纠纷时并未办理实际交接的,其效力另当别论。不过从长远眼光看问题,如果购买农村土地使用权,购买农民居住用房,有利于扩大集体经济组织和村民个人增收、创收的,人民应当认定合同有效,并加以支持。  观点
二:《最高人民司法观点集成》,刘德权主编,人民出版2009年版第556页  北京市第二中级在处理备受媒体关注的宋庄“画家村”农村房屋买卖纠纷案件终审判决仍然认定买卖合同无效。采纳了理论界的意见。  大连市中级人民,《大连晚报》2009年9月15日B2版《城里人当年买农村房该返还吗》采纳了最高院的观点一。该院认为,涉案房屋买卖合同时间是2002年,契约签订当时只有《中华人民共和国土地管理法》第六十二条有关规定,而该规定只是对农村村民宅基地的拥有数量、面积及取得方式等作出了规定,而对城镇居民可否购买农村住房则未涉及。即是说,协议签订时,国家尚未对城镇居民购买农村住房作出禁止性规定,双方当事人买卖房屋的行为并不违法。虽然办公厅于2007年下发《关于严格执行农村集体建设用地法律和政策的通知》,其中有城镇居民不得到农村购买宅基地的规定,但该通知非家家颁布的法律或行政法规,且下发时间在涉案协议签订5年以后,故协议签订时并不违法。此外需要注意的是,协议签订当时,涉案土地性质为集体所有,时至今日,该土地已经被国家征用,由此,涉案协议的签订触犯国家有关农村宅基地政策的事实已经不存在,原告王某是为了获取因动迁可获得的利益而否认协议的合法性和有效性,此举有违诚实信用原则,故不能予以支持。
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