交通事故责任认定书，责任认定书是证据吗?

[律师回复] 笔者认为，根据我国刑事诉讼法的规定及基本精神，交通事故责任认定书不能成为指控犯罪的证据，没有移送审查的必要。理由如下首先，交通事故责任认定书不属于法定证据，没有证明效力。颁布的《道路交通事故处理办法》第四条规定：“公安部是处理交通事故的主管机关。县级以上地方各级公安机关是同级人民政府处理本行政区域内交通事故的主管机关。”第五条规定，认定交通事故责任是公安机关处理交通事故范围内的职责。由此可见，公安机关对交通事故划分责任，性质上是一种行政执法行为，交通事故责任认定书不属于我国刑诉法规定的七类法定证据的任何一种。同时，根据《办法》第十七条、第十九条的规定，公安机关对事故责任的划分，实质上是一个认定因果关系的过程。在责任认定书中，违章行为、法定危害后果都可以有证据证明，而因果关系的存在只是该办案人员的主观分析。该事故责任认定书代表了公安机关对当事人行为的有罪评价，而这种有罪评价本身是不能作为证据使用的。否则，便会陷入“因为有罪熕以有罪”的论证泥潭。其次，交通事故责任认定书对检、法两院无约束力，在实践中却极易产生误导效应。在刑事诉讼实践中，交通事故责任认定书的存在，往往使办案人员产生依赖心理而放弃对案件的实质性审查，并且将责任认定书作为一种特殊的“鉴定结论”，其证明效力提交法庭质证。而我国刑诉法赋予检法两院的案件审查权决定了在交通肇事案件的审理中，对当事人违章行为、法定危害后果的存在及其因果关系的确认，是检法两院固有的审查内容，也是法律赋予的职权。所以，作为审查、审理结果的书或判决书，其内容根本不需要也不可能接受事故责任认定书的约束。再次，交通事故责任认定是移送审查意见书的固有内容，不应以责任认定书的形式重复移送。公安机关办理交通肇事案件经调查取证后，判断案件是否应进入刑事诉讼程序熎渖蟛槟谌菀膊煌夂跻韵氯点：一是当事人有违章行为二是发生了刑法规定的危害后果三是前述两者间具有因果关系。此三者一旦确定，刑事诉讼程序便可启动。公安机关依此为据形成移送审查意见书移送审查。由此可见，交通事故责任认定书的实质内容已被公安机关自身的移送审查意见书所包含，根本没有必要以“证据”的形式重复移送。总之，笔者认为，公安机关向移送交通肇事案件的同时移送事故责任认定书，有弊而无利，建议取消这种移送。。

[律师回复] 您好，对于您提出的问题，我的解答是, 公安交管部门出具的交通事故认定书是处理交通事故的证据，也是当事人就民事损害赔偿问题向提交的重要证据。与原来的区别是，认定书名称中取消了“责任”两字。这是因为，事故认定中所指的责任，与民事赔偿中应承担的责任以及刑事或者行政责任，不是一个概念，取消这两个字是为了避免混淆，同时也更加明确了认定书的性质属于证据的一种。认定书为证据之一种，这种性质决定了该认定书不具有行政可诉性，不服认定书的结论不能提起行政诉讼。也决定了在审理交通事故案件时，应该和其他证据一样进行审查，如有其他证据足以推翻该认定书时，无需经过重新认定即可不予采信，因此认定书又不同于鉴定结论。根据道交法的规定，交通事故认定书应当载明以下内容：(1)交通事故当事人、车辆、道路和交通环境的基本情况(2)交通事故的基本事实(3)当事人导致交通事故的过错及责任或者意外情况。交通事故认定书应当加盖公安机关交通管理部门交通事故处理专用章，分别送达当事人，并告知当事人申请公安机关交通管理部门调解的期限和直接向人民提起民事诉讼的权利。

[律师回复] 您好，对于您提出的问题，我的解答是, 工伤没有证据怎么办 发生工伤事故后如果公司拒绝认定工伤，职工可以在事故一年内申请工伤认定。 如果有劳动合同，职工直接去当地劳动部门申请就可以了，当然作为职工是需要有证据证明发生事故的时间，地点，原因，这是职工的举证义务。 所以，建议收集相关的证据材料，一般有工友的证言就可以了。 工伤维权的注意事项有哪些 一、评估需要法律维权的可能性 所谓维权，是指权利被侵害时需要通过法律途径去维护。有些人发生了工伤，单位会积极主动地配合员工申报工伤，获取赔偿，这种情形压根就无需维权;那些需要维权的，往往都是单位不积极为员工申报工伤，不积极为员工争取赔偿，员工才需要自行维权。 那些制度比较正规，劳动合同、社会保险都比较完备的单位，积极配合员工申报工伤的可能性很大;而那些无合同、无社保的单位，积极配合员工申报工伤的可能性非常小。 原因也很简单，如果员工有社保，那么工伤赔偿主要是由国家买单，单位只是配合一下，何乐而不为;但如果员工没有社保，那么一切赔偿都要单位老板自己掏腰包，利益攸关之下，很少有单位会这样高风亮节，损己利人。 律师建议：作为员工而言，发生工伤后，躺在病床上休息时，不妨自己评估一下，自己将来需要“维权”的概率有多高。如果你在一家制度健全的大公司工作，劳动合同、社会保险样样齐备，那么一般情况下，需要“维权”的可能性并不大，可以考虑关闭这个页面。但如果你一没合同，二没社保，那么你就有必要继续往下看了。 二、准备能够证明“工伤”性质的材料。 工伤包括两重含义： 第一是受伤， 第二是因工作原因，这两者兼备，才能构成工伤，才能获得工伤赔偿。这个道理很简单，无需多加解释。但在实践中，员工很容易证明自己受伤，却不容易证明自己受伤是“因工作原因”，而这也构成了员工工伤维权的首要障碍。 律师建议：发生工伤后，应及时报警，打120叫救护车。120医疗急救是有记录的，对事发状况有一定的证据保存作用，有利于认定工伤。另外，应及时联系事发时在场人员，请其出具证词，证明受工伤的事实。 三、保存医疗资料。 工伤和一般的受伤不同，员工要获得赔偿，需要先向劳动部门申报工伤， 然后做伤残鉴定， 最后根据鉴定结果计算赔偿。而无论是申报工伤也好，做伤残鉴定也好，医疗资料都是必不可少的材料。很多人受伤后，由于一切医疗、住院手续都是单位代为办理，导致医疗资料也都掌握在单位手中。这样一来，如果单位不愿配合员工申报工伤，往往就会采取私藏、扣留医疗资料的方式，让员工自己没办法去申报工伤。 律师建议：发生工伤后，所有的医疗资料应尽可能掌握在自己手中。如果单位表示要为员工申报工伤，需要提交资料，则员工可以将复印件交给单位，原件要保留在自己手中。如果劳动部门要求查看原件，员工应自己携带原件到劳动部门，不宜通过单位转手，避免发生材料遗失等问题，导致日后工伤无法申报。 四、搜集保存劳动关系的证据。 很多人在工伤维权时遇到的一个很大障碍，是“如何证明自己和单位之间的劳动关系”。因为要申报工伤， 首先第一项就要证明自己是这个单位的员工。但很多需要维权的劳动者，没有和单位签订劳动合同，或者虽然签订了，但都保存在单位，自己手里没有，这种情况就很麻烦。 由于劳动部门受理工伤申报，往往只看劳动合同，如果没有合同，即便员工提供其他证据，比如说厂牌厂服、工资清单、考勤卡之类，也是没法直接申报工伤的。在这种情况下，员工就不得不先去和单位打一场官司，确定“受伤员工与该单位之间存在劳动关系”这个事实，然后拿着裁决书、判决书顶替劳动合同，才能去申报工伤。这样无疑会给工伤员工的维权增加很多人力物力的成本，也会大大拖长获得工伤赔偿的时间。 律师建议：发生工伤后，应保存自己的劳动合同——如果没有，应想办法与单位补签一份。如果实在无法获得劳动合同，则应当尽量搜集各种能够证明劳动关系的证据，为“确认劳动关系”的诉讼做准备。 五、抓紧时间申报工伤。 法律规定，工伤发生之日起一个月以内，单位应当申报工伤;如果单位不肯在一个月之内申报，员工应该在一年内申报工伤。如果超出这个期限，在实践中往往视为员工自己放弃了工伤赔偿的要求。需要格外强调的是，这个“一个月”、“一年”期限，指的是从工伤发生之日起一年，而不是治疗完毕后一年。 很多用人单位，在员工受伤后，往往也会告诉员工：安心休养，等治疗完之后再来考虑申报工伤的事情。这种说法，有时候是用人单位不熟悉法律，有时候则是用人单位别有用心，故意拖延时间。实际上，工伤的申报与治疗，没有任何必然的先后关系，今天发生了工伤，明天就可以申报，哪怕这时候受伤员工还躺在医院病床上，没有任何影响。所谓“治疗完之后才能申报工伤”的说法，是绝对错误的，很多时候员工受此误导，耽误了时间，导致最后无法申报工伤，不能获得赔偿。 律师建议：发生工伤后，应及时催促单位为自己申报工伤;如果单位在一个月之内还没有申报，或者态度含糊，则员工就应该做好“维权”的准备了。 六、积极协商。 工伤维权的程序相对较为复杂，时间也比较长如果单位处心积虑要故意拖延时间的话，最多有可能拖个一两年。 很多员工被这个时间吓到，不理解为什么需要这么久。工伤维权要先申报工伤，然后做伤残鉴定，然后才能要求赔偿;如果没有劳动合同，在申报工伤之前，还要先打确定劳动关系的官司——这里的每一个步骤，单位都有可能不断地、上诉、申请复议、申请重新鉴定，等等，用各种办法拖延时间，所以在“单位处心积虑拖时间”的情况下，一两年是完全有可能的。实际上，很多单位也都会通过这种拖延时间的方式，逼迫员工让步。 律师建议：作为弱势群体的打工者，发生工伤后，往往都希望尽早获得赔偿。工伤赔偿案件，大部分也都是通过协商、调解的方式，在诉讼中途甚至之前就了结。工伤发生后，通过劳动部门、律师，积极地协商调解，是有利于问题早日解决的。 七、尽快维权。 协商这种事情，需要你情我愿，双方都同意。有些时候，单位和员工之间的意见分歧比较大，怎么都谈不拢，怎么都协商不了。这种情况下，员工不能再犹豫，应立刻采用法律手段维权。很多时候，单位和员工自行协商谈不成，但在员工一纸诉状把单位告上法庭，摆出“依”的姿态后，在法官、仲裁员的主持之下，向用人单位释明法律，告诫法律风险，往往又能够达成调解，这也可以算是一种“以打促和”、“以战争求和平”的方式。 员工工伤待遇有哪些 首先，医疗保险待遇 (一)医疗费 从工伤保险基金支付。 (二)伙食补助费 要求： 住院期间。 (三)食宿交通费。 (四)康复治疗费。 (五)辅助器具费。 (六) 停工留薪原工资福利待遇不变，由所在单位按月支付 。停工留薪期一般不超过12个月;伤情严重或者情况特殊，经设区的市级劳动能力鉴定委员会确认，可以适当延长，但延长不得超过12个月。 (七)生活护理费标准： 完全不能自理，统筹地上年度职工月平均工资的50%。 (1)在停工留薪期需要护理的，由所在单位负责; (2)已评定伤残等级并经劳动能力鉴定委员会确认需要生活护理的，从工伤保险基金按月支付生活护理费。 其次，伤残保险待遇。 伤残补助金标准：一级 24个月的本人工资 二级 22个月的本人工资 20个月的本人工资 四级 18个月的本人工资,评定伤残等级后，停发医疗待遇,致残被鉴定一至四级伤残的，保留劳动关系，退出工作岗位.从工伤保险基金按伤残等级一次性支付。 (二)伤残津贴。 (三)伤残津贴 按照新认定的伤残等级享受伤残津贴待遇。 (四)供养亲属抚恤金。 供养亲属范围： (1)职工的配偶、子女、父母、祖父母、外祖父母。 (2)子女，包括婚生子女、非婚生子女、养子女和有抚养关系的继子女，其中，婚生子女、非婚生子女包括遗腹子女; (3)父母，包括生父母、养父母和有抚养关系的继父母; (4)兄弟姐妹，包括同父母的兄弟姐妹、同父异母或者同母异父的兄弟姐妹、养兄弟姐妹、有抚养关系的继兄弟姐妹。