谁是虚假出资的责任承担者？

一、虚假出资的概述

虚假出资是指公司发起人、股东并未交付货币、实物或者未转移财产所有权，而与代收股款的银行串通，由银行出具收款证明，或者与资产评估机构、验资机构串通由资产评估机构、验资机构出具财产所有权转移证明、出资证明，骗取公司的登记的行为。主要目的是为了吸引其他发起人或股东的投资，即欺骗的是其他发起人和股东。

二、承担的法律责任

1、对内责任

对内责任是指虚假出资股东在公司内部应对其他股东及公司承担的责任。

主要有以下两个方面：

(1)对其他股东承担出资违约责任。

股东的虚假出资行为违反了股东之间的出资协议。无论是有限责任公司或是股份有限公司，公司章程是规范公司组织关系和活动方式的总规则，是公司存续和开展经营活动的基本依据，是公司行为的根本准则。公司章程由全体股东或发起人共同约定且签署，是全体股东之间的协议，其效力及于公司和所有股东。

《公司法》第28条第1款规定：“股东应当按期足额缴纳公司章程中规定的各自所认缴的出资额。”第2款规定：“股东不按照前款规定缴纳出资的，除应当向公司足额缴纳外，还应当向已按期足额缴纳出资的股东承担违约责任。”因此，只要有股东虚假出资行为，在协商无果的情况下，其他股东即可提起违约之诉，虚假出资的股东无论主观是否存在过错，均应对其他股东承担违约责任，赔偿其他股东因此而受到的经济损失，包括追缴出资、损害赔偿。

(2)对公司承担侵权责任。

侵权行为一般是指行为人由于过错侵害他人的财产、人身，依法应承担民事责任的行为。虚假出资行为实质上是对公司财产的占有和侵犯，构成对公司的消极侵权。

从侵权行为构成要件上来分析：首先，股东明知设立公司要有投资而故意虚假出资;其次，因股东虚假出资，客观上造成了公司财产不正当的减少;第三，股东虚假出资行为已经违反了《公司法》关于股东应足额缴纳出资的规定，具有违法性;第四，股东虚假出资行为与公司财产的减少有直接的因果关系。 公司享有股东投资形成的全部法人财产权，股东的虚假出资行为直接侵害了公司的法人财产权。因此，违法股东应当补交相应的出资及法定利息。因违法股东出资不到位的侵权行为还可能给公司的生产经营造成经济损失，也应当予以赔偿。

2、对外责任

对外责任是指虚假出资股东对公司外部所应承担的责任，最为常见的是对公司债权人的责任。《公司法》对于股东虚假出资对公司债权人应承担的民事责任没有作出具体规定。

在公司存续期间，如果公司对外负有债务，无论是否应当否定公司的法人资格，虚假出资股东对公司债务所应承担的都是一种补充责任，即应当先以公司财产清偿其债务，公司财产不足清偿的，债权人可以直接请求虚假出资股东和其他股东承担清偿责任。

这是基于《中华人民共和国合同法》规定的债权人的代位权，按照最高人民法院于1999年12月29日施行的《关于适用中华人民共和国合同法若干问题的解释(一)》第11条的规定，债权人代位权的行使条件是：

1)债权人对公司的债权合法;

2)公司及其他股东怠于行使对股东虚假出资行为的追偿权，对债权人造成损害;

3)债务人的债权已到期。

三、虚假出资的责任承担者

1、行政责任

根据《公司法》第200条规定，对于虚假出资的公司发起人，股东，由公司登记机关责令改正，并处以虚假出资金额5%以上15%以下罚款的行政处罚。

2、刑事责任

公司发起人、股东违反《公司法》的规定未交付货币、实物或者未转移财产权，虚假出资，数额巨大、后果严重或者其他严重情节的，构成虚假出资罪，依《刑法》第159条的规定，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处虚假出资金额或者抽逃出资金额2%以上10%以下罚金。

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