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治安处罚如何调查证据？

最新修订 | 2024-03-02

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专家导读第三十九条公安机关调查取证时，应当防止泄露工作秘密。第四十条在调查取证时，人民警察不得少于二人，并表明执法身份。第四十一条对查获或者到案的违法嫌疑人应当进行安全检查，发现违禁品或者管制器具、武器、易燃易爆等危险品以及与案件有关的需要作为证据的物品的，应当立即扣押。

一、治安处罚的概念

治安处罚是指对扰乱公共秩序，妨害公共安全，侵犯人身权利、财产权利，妨害社会管理，具有社会危害性，尚不够刑事处罚的，由公安机关给予的处理惩罚。

二、治安处罚调查证据法律规定

修订后的《公安机关办理行政案件程序规定》（公安部令第125号） (以下简称《规定》)自2013年1月1日起施行。《规定》明确，办案民警是案件当事人或当事人近亲属的应予以回避；严禁刑讯逼供和以威胁、欺骗等非法方法收集证据；涉及卖淫、嫖娼、赌博、毒品的案件，不适用当场处罚；作出行政拘留处罚决定的，应当及时将处罚情况和执行场所或者依法不执行的情况通知被处罚人家属。

第七章调查取证

第一节一般规定

第三十七条对行政案件进行调查时，应当合法、及时、客观、全面地收集、调取证据材料，并予以审查、核实。

第三十八条需要调查的案件事实包括：

（一）违法嫌疑人的基本情况；

（二）违法行为是否存在；

（三）违法行为是否为违法嫌疑人实施；

（四）实施违法行为的时间、地点、手段、后果以及其他情节；

（五）违法嫌疑人有无法定从重、从轻、减轻以及不予行政处罚的情形；

（六）与案件有关的其他事实。

第三十九条公安机关调查取证时，应当防止泄露工作秘密。

第四十条在调查取证时，人民警察不得少于二人，并表明执法身份。

第四十一条对查获或者到案的违法嫌疑人应当进行安全检查，发现违禁品或者管制器具、武器、易燃易爆等危险品以及与案件有关的需要作为证据的物品的，应当立即扣押；对违法嫌疑人随身携带的与案件无关的物品，应当按照有关规定予以登记、保管、退还。安全检查不需要开具检查证。

前款规定的扣押适用本规定第四十三条和第四十四条以及本章第七节的规定。

第四十二条办理行政案件时，可以依法采取下列行政强制措施：

（一）对物品、设施、场所采取扣押、扣留、临时查封、查封、先行登记保存、抽样取证等强制措施；

（二）对违法嫌疑人采取保护性约束措施、继续盘问、强制传唤、强制检测、拘留审查、限制活动范围等强制措施。

第四十三条实施行政强制措施应当遵守下列规定：

（一）实施前须依法向公安机关负责人报告并经批准；

（二）通知当事人到场，当场告知当事人采取行政强制措施的理由、依据以及当事人依法享有的权利、救济途径。当事人不到场的，邀请见证人到场，并在现场笔录中注明；

（三）听取当事人的陈述和申辩；

（四）制作现场笔录，由当事人和办案人民警察签名或者盖章，当事人拒绝的，在笔录中注明。当事人不在场的，由见证人和办案人民警察在笔录上签名或者盖章；

（五）实施限制公民人身自由的行政强制措施的，应当当场告知当事人家属实施强制措施的公安机关、理由、地点和期限；无法当场告知的，应当在实施强制措施后立即通过电话、短信、传真等方式通知；身份不明、拒不提供家属联系方式或者因自然灾害等不可抗力导致无法通知的，可以不予通知。告知、通知家属情况或者无法通知家属的原因应当在询问笔录中注明。

（六）法律、法规规定的其他程序。

检查时实施行政强制措施的，制作检查笔录，不再制作现场笔录。

第四十四条情况紧急，当场实施行政强制措施的，办案人民警察应当在二十四小时内依法向其所属的公安机关负责人报告，并补办批准手续。当场实施限制公民人身自由的行政强制措施的，办案人民警察应当在返回单位后立即报告，并补办批准手续。公安机关负责人认为不应当采取行政强制措施的，应当立即解除。

第四十五条为维护社会秩序，人民警察对有违法嫌疑的人员，经表明执法身份后，可以当场盘问、检查。对当场盘问、检查后，不能排除其违法嫌疑，依法可以适用继续盘问的，可以将其带至公安机关，经公安派出所负责人批准，对其继续盘问。对违反出境入境管理的嫌疑人依法适用继续盘问的，应当经县级以上公安机关或者出入境边防检查机关负责人批准。

继续盘问的时限一般为十二小时；对在十二小时以内确实难以证实或者排除其违法犯罪嫌疑的，可以延长至二十四小时；对不讲真实姓名、住址、身份，且在二十四小时以内仍不能证实或者排除其违法犯罪嫌疑的，可以延长至四十八小时。

第四十六条违法嫌疑人在醉酒状态中，对本人有危险或者对他人的人身、财产或者公共安全有威胁的，可以对其采取保护性措施约束至酒醒，也可以通知其家属、亲友或者所属单位将其领回看管，必要时，应当送医院醒酒。对行为举止失控的醉酒人，可以使用约束带或者警绳等进行约束，但是不得使用手铐、脚镣等警械。

约束过程中，应当指定专人严加看护。确认醉酒人酒醒后，应当立即解除约束，并进行询问。约束时间不计算在询问查证时间内。

由此可见，治安处罚如何调查证据对于最终处罚的决定是至关重要的。执法机关和律师应当正确、合理、全面地收集证据，并深入、细致地调查研究。依法收集证据，查明案件事实，对于案件的正确处理意义重大。如果您还有其他疑问，请咨询律图网站的律师。

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[律师回复] 你好，关于上述的问题，解答如下, 调查人员调查收集证据的流程是怎么样依照法律的规定，人民在派出人员调查收集证据时，要遵循一定的程序。人民派出员应当向被调查人出示证件，表明自己的合法身份，取得被调查人的配合，的调查取证应当制作调查笔录，调查笔录经被调查人校阅后，由被调查人、调查人签名或者盖章。在行政执法和查办案件过程中收集的物证、书证、视听资料、电子数据证据材料，应当以该机关的名义移送，经人民检察院审查符合法定要求的，可以作为证据使用。人民检察院办理直接受理立案侦查的案件，对于有关机关在行政执法和查办案件过程中收集的涉案人员供述或者相关人员的证言、陈述，应当重新收集;确有证据证实涉案人员或者相关人员因路途遥远、死亡、失踪或者丧失作证能力，无法重新收集，但供述、证言或者陈述的来源、收集程序合法，并有其他证据相印证，经人民检察院审查符合法定要求的，可以作为证据使用。证据调查的流程 (一)：应递交的材料： 1、原告除向人民递交诉状正本外，还应按被告及第三人的人数提供诉状副本： 2、诉状附有与原告的诉讼请求及其主张相关的证据原件或经人民核对无异的证据复制件; 3、原、被告诉讼主体资格证明。原告或被告是法人的，还需递交最近一次的工商年检证明材料。状应包括： 1、当事人一方是公民，应记明姓名、性别、年龄、民族、职业、工作单位和住所、邮编和联系电话;当事人一方是法人，应记明法人或其他组织的名称、住所和法定代表人或者主要负责人姓名、职务、邮编和联系电话; 2、诉讼请求和所根据的事实和理由; 3、证据和证据来源，证人姓名和住所; 4、当事人的住所地与实际居住地不一致的，应当分别写明。 (二)受理：符合法定条件的，7日内予以立案。不符合法定条件的，7日内裁定不予受理。立案：经审查认为符合受理条件的，应填写立案审批表，由负责审查的审判人员决定立案，立案时需要提交诉状、当事人的身份证复印件(法人提供营业执照和机构代码证复印件)，证明案件事实的必要的证据材料并交纳诉讼费用。若案件需要做财产保全，可立案时一并提交财产保全申请书，担保申请书，并交纳保全费。 (三)庭前证据交换：对于案情比较复杂，证据可能比较多的案件，法官可能会安排开庭前的证据交换，但对于案情比较简单的案件，则可能不安排庭前证据交换。 1、证据必须注明证据的来源，证人的姓名和住址;书证应提交原件，物证应当提交原物;提交原件或原物确有困难的，可以提交复制品、照片、副本、节录本，但需经与原件核对无异议后加以注明;提交外文书证，必须附有中文译本;提交视听资料必须真实。 2、当事人应当在人民指定的举证期限内向人民提交证据材料，当事人在举证期限内不提交的，视为放弃举证权利。对于当事人逾期提交的证据材料，人民法院审理时不组织质证，但对方当事人同意质证的除外。当事人增加、变更诉讼请求或者提出反诉的，应当在举证期限届满前提出。当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实有责任提供证据加以证明。没有证据或者证据不足以证明当事人的事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利后果。 3、当事人及其诉讼代理人可以根据最高人民法院《关于民事诉讼证据的若干规定》第十七条的规定，申请人民调查收集证据。是否准许，由人民决定。当事人及其诉讼代理人申请人民调查收集证据，应当提交书面申请。申请书应当载明被调查人的姓名或者单位名称、住所地等基本情况、所要调查收集的证据的内容、需要由人民调查收集证据的原因及其要证明的事实。当事人及其诉讼代理人申请人民调查收集证据，不得迟于举证期限届满前七日。 4、当事人申请证人出庭作证，应当在举证期限届满十日前提出，并经人民许可。 5、经当事人申请，人民可以组织当事人在开庭审理前交换证据。交换证据的时间可以由当事人协商一致并经人民认可，也可以由人民指定。人民组织当事人交换证据的，交换证据之日举证期限届满。当事人申请延期举证并经人民准许的，证据交换日相应顺延。 6、当事人在一审程序中提供新的证据的，应当在一审开庭前或者开庭审理时提出。当事人在举证期限届满后提供的证据不属于最高人民法院《关于民事诉讼证据的若干规定》第四十一条规定的“新的证据”的范围的，人民不予采纳。 (四)审理前的准备： (1)在5日内送达状副本给被告，被告15日内提出答辩，5日内将答辩状副本送达原告。答辩状的内容，必须针对状提出的事实和理由及证据展开，抓住关键进行答辩和反驳，并提交有关的证据。 (2)告知原被告的诉讼权利和合议庭的组成人员 (3)审阅诉讼材料，调查收集必要的证据。(人民自行收集证据的范围)人民收到诉状和有关证据，应当进行登记，并向原告或者自诉人出具收据。收据中应当注明证据名称、原件或复制件、收到时间、份数和页数，复制件必须与原件核对无异后，由负责审查的审判人员签名或者盖章，原告、自诉人也应当签名或盖章，收据归入卷宗。对于不予立案或者原告、自诉人在立案前撤回的，应当将材料退还，并由当事人签收。 (4)当事人的追加。 (五)开庭审理： 1、时间：答辩期届满并做好必要的准备工作后进行 2、程序：开庭3日前用传票通知当事人，用通知书通知其他诉讼参与人。 3 确定开庭日期：开庭前3日发布公告，公告当事人的姓名、案由以及开庭的时间、地点。开庭审理： (1)准备开庭：书记员查明当事人以及其他诉讼参与人是否到庭书记员宣布法庭纪律审判长核对当事人宣布案由以及审判人员、书记员名单口头告知当事人有关的诉讼权利和义务，询问当事人是否提出回避申请 (2)法庭调查：当事人可以提出新的证据;可以要求重新调查证据、鉴定或勘验，是否准许，由人民决定。当事人陈述：原告、被告、第三人、诉讼代理人的顺序进行审判长或独任审判员归纳本案争议的焦点和法庭调查的重点，并征求当事人的意见。证人出庭作证(证人如果不能出庭，经法庭许可可以提交书面语言，由法庭宣读;受诉委托外地代为询问证人的笔录应当在法庭上宣读)经审判长许可，当事人和诉讼代理人有权向证人发问，证人应当如实作答当庭出示物证、书证和视听资料当庭宣读鉴定结论鉴定人向法庭宣读鉴定的方法和经过当事人及其诉讼代理人经法庭许可，可以向鉴定人发问法庭审判人员或者勘验人员当庭宣布勘验笔录，拍摄的照片或绘制的图表，应向当事人出示，当事人经法庭许可，可以向勘验人发问法庭调查结束前，审判长或独任审判员应当就法庭调查认定的事实和当事人争议的问题进行归纳总结，分别寻问当事人、第三人、诉讼代理人是否还有意作最后陈述。不能当庭认证的证据，可以休庭合议后再予以认定合议之后认为需要继续举证或者进行鉴定、勘验工作的，可以在下次开庭质证后认定;如果认为此次法庭调查，未能查清案件有关情况，法庭可以决定第二次开庭法庭决定再次开庭的，审判长或独任审判员对本次开庭情况进行小结，指出庭审已经确认的证据，并指明下次开庭调查的重点。如果认为案件事实已经查清，必要的证据已经齐备，即可宣布终结法庭调查，进入法庭辩论阶段 (3)法庭辩论双方当事人及其诉讼代理人进行辩论审判长按原告、被告、第三人的顺序征求各方最后意见 (4)评议：法庭辩论结束后，审判长宣布休庭进入评议时进行评议，实行少数服从数的原则评议的情况应当如实制作笔录。评议笔录不准当事人和诉讼代理人查阅、复制评议毕，审判长宣布继续开庭当庭公开宣布判决结果，10日内向当事人发送判决书;或定期宣判，在宣判后立即发给判决书。要告知当事人的上诉权利、上诉期限、上诉。

[律师回复] 对于这个问题，解答如下, 调查人员调查收集证据的流程是怎么样依照法律的规定，人民在派出人员调查收集证据时，要遵循一定的程序。人民派出员应当向被调查人出示证件，表明自己的合法身份，取得被调查人的配合，的调查取证应当制作调查笔录，调查笔录经被调查人校阅后，由被调查人、调查人签名或者盖章。在行政执法和查办案件过程中收集的物证、书证、视听资料、电子数据证据材料，应当以该机关的名义移送，经人民检察院审查符合法定要求的，可以作为证据使用。人民检察院办理直接受理立案侦查的案件，对于有关机关在行政执法和查办案件过程中收集的涉案人员供述或者相关人员的证言、陈述，应当重新收集;确有证据证实涉案人员或者相关人员因路途遥远、死亡、失踪或者丧失作证能力，无法重新收集，但供述、证言或者陈述的来源、收集程序合法，并有其他证据相印证，经人民检察院审查符合法定要求的，可以作为证据使用。证据调查的流程 (一)：应递交的材料： 1、原告除向人民递交诉状正本外，还应按被告及第三人的人数提供诉状副本： 2、诉状附有与原告的诉讼请求及其主张相关的证据原件或经人民核对无异的证据复制件; 3、原、被告诉讼主体资格证明。原告或被告是法人的，还需递交最近一次的工商年检证明材料。状应包括： 1、当事人一方是公民，应记明姓名、性别、年龄、民族、职业、工作单位和住所、邮编和联系电话;当事人一方是法人，应记明法人或其他组织的名称、住所和法定代表人或者主要负责人姓名、职务、邮编和联系电话; 2、诉讼请求和所根据的事实和理由; 3、证据和证据来源，证人姓名和住所; 4、当事人的住所地与实际居住地不一致的，应当分别写明。 (二)受理：符合法定条件的，7日内予以立案。不符合法定条件的，7日内裁定不予受理。立案：经审查认为符合受理条件的，应填写立案审批表，由负责审查的审判人员决定立案，立案时需要提交诉状、当事人的身份证复印件(法人提供营业执照和机构代码证复印件)，证明案件事实的必要的证据材料并交纳诉讼费用。若案件需要做财产保全，可立案时一并提交财产保全申请书，担保申请书，并交纳保全费。 (三)庭前证据交换：对于案情比较复杂，证据可能比较多的案件，法官可能会安排开庭前的证据交换，但对于案情比较简单的案件，则可能不安排庭前证据交换。 1、证据必须注明证据的来源，证人的姓名和住址;书证应提交原件，物证应当提交原物;提交原件或原物确有困难的，可以提交复制品、照片、副本、节录本，但需经与原件核对无异议后加以注明;提交外文书证，必须附有中文译本;提交视听资料必须真实。 2、当事人应当在人民指定的举证期限内向人民提交证据材料，当事人在举证期限内不提交的，视为放弃举证权利。对于当事人逾期提交的证据材料，人民法院审理时不组织质证，但对方当事人同意质证的除外。当事人增加、变更诉讼请求或者提出反诉的，应当在举证期限届满前提出。当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实有责任提供证据加以证明。没有证据或者证据不足以证明当事人的事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利后果。 3、当事人及其诉讼代理人可以根据最高人民法院《关于民事诉讼证据的若干规定》第十七条的规定，申请人民调查收集证据。是否准许，由人民决定。当事人及其诉讼代理人申请人民调查收集证据，应当提交书面申请。申请书应当载明被调查人的姓名或者单位名称、住所地等基本情况、所要调查收集的证据的内容、需要由人民调查收集证据的原因及其要证明的事实。当事人及其诉讼代理人申请人民调查收集证据，不得迟于举证期限届满前七日。 4、当事人申请证人出庭作证，应当在举证期限届满十日前提出，并经人民许可。 5、经当事人申请，人民可以组织当事人在开庭审理前交换证据。交换证据的时间可以由当事人协商一致并经人民认可，也可以由人民指定。人民组织当事人交换证据的，交换证据之日举证期限届满。当事人申请延期举证并经人民准许的，证据交换日相应顺延。 6、当事人在一审程序中提供新的证据的，应当在一审开庭前或者开庭审理时提出。当事人在举证期限届满后提供的证据不属于最高人民法院《关于民事诉讼证据的若干规定》第四十一条规定的“新的证据”的范围的，人民不予采纳。 (四)审理前的准备： (1)在5日内送达状副本给被告，被告15日内提出答辩，5日内将答辩状副本送达原告。答辩状的内容，必须针对状提出的事实和理由及证据展开，抓住关键进行答辩和反驳，并提交有关的证据。 (2)告知原被告的诉讼权利和合议庭的组成人员 (3)审阅诉讼材料，调查收集必要的证据。(人民自行收集证据的范围)人民收到诉状和有关证据，应当进行登记，并向原告或者自诉人出具收据。收据中应当注明证据名称、原件或复制件、收到时间、份数和页数，复制件必须与原件核对无异后，由负责审查的审判人员签名或者盖章，原告、自诉人也应当签名或盖章，收据归入卷宗。对于不予立案或者原告、自诉人在立案前撤回的，应当将材料退还，并由当事人签收。 (4)当事人的追加。 (五)开庭审理： 1、时间：答辩期届满并做好必要的准备工作后进行 2、程序：开庭3日前用传票通知当事人，用通知书通知其他诉讼参与人。 3 确定开庭日期：开庭前3日发布公告，公告当事人的姓名、案由以及开庭的时间、地点。开庭审理： (1)准备开庭：书记员查明当事人以及其他诉讼参与人是否到庭书记员宣布法庭纪律审判长核对当事人宣布案由以及审判人员、书记员名单口头告知当事人有关的诉讼权利和义务，询问当事人是否提出回避申请 (2)法庭调查：当事人可以提出新的证据;可以要求重新调查证据、鉴定或勘验，是否准许，由人民决定。当事人陈述：原告、被告、第三人、诉讼代理人的顺序进行审判长或独任审判员归纳本案争议的焦点和法庭调查的重点，并征求当事人的意见。证人出庭作证(证人如果不能出庭，经法庭许可可以提交书面语言，由法庭宣读;受诉委托外地代为询问证人的笔录应当在法庭上宣读)经审判长许可，当事人和诉讼代理人有权向证人发问，证人应当如实作答当庭出示物证、书证和视听资料当庭宣读鉴定结论鉴定人向法庭宣读鉴定的方法和经过当事人及其诉讼代理人经法庭许可，可以向鉴定人发问法庭审判人员或者勘验人员当庭宣布勘验笔录，拍摄的照片或绘制的图表，应向当事人出示，当事人经法庭许可，可以向勘验人发问法庭调查结束前，审判长或独任审判员应当就法庭调查认定的事实和当事人争议的问题进行归纳总结，分别寻问当事人、第三人、诉讼代理人是否还有意作最后陈述。不能当庭认证的证据，可以休庭合议后再予以认定合议之后认为需要继续举证或者进行鉴定、勘验工作的，可以在下次开庭质证后认定;如果认为此次法庭调查，未能查清案件有关情况，法庭可以决定第二次开庭法庭决定再次开庭的，审判长或独任审判员对本次开庭情况进行小结，指出庭审已经确认的证据，并指明下次开庭调查的重点。如果认为案件事实已经查清，必要的证据已经齐备，即可宣布终结法庭调查，进入法庭辩论阶段 (3)法庭辩论双方当事人及其诉讼代理人进行辩论审判长按原告、被告、第三人的顺序征求各方最后意见 (4)评议：法庭辩论结束后，审判长宣布休庭进入评议时进行评议，实行少数服从数的原则评议的情况应当如实制作笔录。评议笔录不准当事人和诉讼代理人查阅、复制评议毕，审判长宣布继续开庭当庭公开宣布判决结果，10日内向当事人发送判决书;或定期宣判，在宣判后立即发给判决书。要告知当事人的上诉权利、上诉期限、上诉。

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