行政许可听证制度

最新修订 | 2024-07-25
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专家导读 就其作用而言,听证应当适用于所有行政机关的行政行为。但采用听证程序必然要发生人力、财力的成本,因此,不可能所有的行政行为作出之前均要求举行听证。那么,制定一个科学、合理的听证程序的范围就是十分必要的。确定听证的范围必须遵循一定的原则,即:个人利益与公共利益均衡原则和成本不大于效益原则。
行政许可听证制度

一、行政许可听证定义

听证程序是行政机关作出行政行为前给予当事人就重要事实表示意见的机会,通过公开、公正、民主的方式达到行政目的程序。

二、行政许可听证的范围

就其作用而言,听证应当适用于所有行政机关的行政行为。但采用听证程序必然要发生人力、财力的成本,因此,不可能所有的行政行为作出之前均要求举行听证。那么,制定一个科学、合理的听证程序的范围就是十分必要的。确定听证的范围必须遵循一定的原则,即:个人利益与公共利益均衡原则和成本不大于效益原则。

1、听证程序范围的设置必须均衡个人利益与公共利益关系,即在有可能严重侵害个人利益的情形下适用听证程序;遇有一般情形,应允许行政机关自由裁量决定是否适用听证程序;在轻微影响当事人权益的行政决定或当事人放弃获得听证权利的情况下,不适用听证程序。遇有个人利益与国家公共利益发生严重冲突的情形,则应优先考虑公共利益。这就是各国在国家安全、军事、外交领域及紧急情况下均不适用听证程序的原因。

2、听证程序的设置还涉及成本与效益的关系。这里的成本是指行政机关适用听证程序必须负担的人力和财力。效益是指适用听证产生的经济社会综合效益。如果仅考虑该程序带来的经济社会效益,忽视其耗费的成本,那么它也是没有生命力的程序制度。而如果为了避免人力的耗费而不适用听证程序,从短期局部利益看,也许降低了成本,但从长远看和全局看,却是对行政目的和社会利益、个人利益的严重损害,是需要更昂贵的代价弥补的。因此,确定听证程序适用范围必须综合考虑成本与效益的关系,在成本不大于综合效益的前提下进行。

三、主动举行听证的条件

1、行政机关认为需要听证的;

2、法律、法规、规章规定实施行政许可应当听证的事项。

关于行政许可听证相关问题,小编为你总结在此,当涉及到公共利益以及其他的重大事项,或者申请人依照相关法律、法规要求的时候,行政机关会采取行政许可听证制度,让当事人表达自己的想法,以此来保障大众的利益,达到公平、公正、公开的民主效果。更多相关知识您可以咨询律图律师!

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你好,我对环保局做的行政处罚不服,想申请行政复议,但对这方面实在不懂,请问行政复议过程中听证程序和制度是什么?
[律师回复] <br/>一、核对听证参加人(申请人、被申请人、第三人及其他行政复议参加人)身份<br/>二、宣布听证纪律:<br/>1、未经听证主持人允许不得发言、提问;<br/>2、未经听证主持人允许不得录音、录像和照相;<br/>3、未经听证主持人允许听证参加人不得退场;<br/>4、不得吸烟和随地吐痰;<br/>5、旁听人员不得大声喧哗,不得鼓掌、哄闹或者进行其他妨碍听证秩序的活动;<br/>6、关闭通信工具。<br/>(向听证主持人报告听证会准备就绪)<br/>听证主持人:<br/>一、宣布听证主持人、听证员、书记员名单。<br/>二、宣布听证会开始,案由(申请人不服被申请人――案)。<br/>三、在听证活动中申请人、被申请人、第三人享有以下权利、义务:<br/>(一)申请人、被申请人、第三人的权利是:<br/>1、认为听证主持人、听证员或者书记员与本案有利害关系的,可以申请回避;<br/>2、可以委托至2人作为代理人参加听证;<br/>3、进行陈述、举证、质证和辩论;<br/>4、听证结束前作最后陈述.<br/>.<br/>(二)申请人、被申请人、第三人承担下列义务:<br/>1、遵守听证纪律;<br/>2、如实回答听证主持人、听证员的询问,如实陈述;<br/>3、委托代理人的,应当出具授权委托书,明确委托事项和权限;<br/>4、申请人可对自己的主张提供证据,被申请人承担举证责任。<br/>四、询问申请人、被申请人、第三人权利、义务是否清楚,是否申请回避 。<br/>五、听证顺序<br/>第一阶段:<br/>1、申请人就申请行政复议请求、事实和理由进行陈述;<br/>2、被申请人就具体行政行为的事实和依据进行答辩;<br/>3、第三人就有关事实和理由进行陈述。<br/>第二阶段:听证主持人归纳案件争议焦点,被申请人举证,申请人、第三人也可对自己的主张提出证据,进行质证。<br/>第三阶段:辩论(开始辩论,顺序:申请人、被申请人、第三人)<br/>第四阶段:申请人、被申请人、第三人作最后陈述<br/>六、宣布听证结束(听证主持人、听证员、书记员、申请人、被申请人、第三人在听证笔录上签字)
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