行政许可听证制度

[律师回复] 你好，关于行政许可听证制度的事，<br/>（1）行政机关认为需要听证的涉及公共利益的重大行政许可事项；<br/>（2）法律、法规、规章规定实施行政许可应当听证的事项。

[律师回复] 1．当事人要求听证的，应当在收到《行政处罚意见告知书》之日起3日内以书面或口头形式提出。口头形式提出的，案件调查人员应当记录在案，并由当事人签字。<br/>2．当事人提出听证要求后，法制工作机构或者承担法制工作的机构应当在举行听证7日前送达《行政处罚听证会通知书》，告知当事人举行听证的时间、地点、听证会主持人名单及可以申请回避和可以委托代理人等事项，并通知案件调查人员。案件调查人员应当在当事人要求听证之日起3日内告知法制工作机构或者承担法制工作的机构，并将案卷一并移送。<br/>3．听证参加人员包括听证主持人、听证记录员、案件调查人员和当事人。当事人可以亲自参加，亦可以委托一至二人代理。当事人认为主持人与本案有利害关系的，有权申请回避。<br/>4．听证应当公开举行，但涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私的除外。

[律师回复] 本制度所称的行政复议听证，是指行政复议机构在办理行政复议案件中，为查明案件事实，依照本制度组织并听取当事人就案件所涉及的具体行政行为的事实、证据、依据以及程序进行陈述、举证、质证、辩论的活动。<br/>　　行政复议机构不得委托其他机构或组织实施听证。

[律师回复] (1)行政机关作出责令停产停业、吊销许可证或执照、较大数额罚款等几种行政处罚决定之前，应当告知当事人有要求举行听证的权利。<br/>(2)当事人收到行政处罚听证告知书后，可以根据具体情况考虑是否行使要求听证权。如果要求听证，则应当在行政机关告知后的3日内提出，否则视为放弃听证的权利。<br/>(3)行政机关接受当事人的听证申请后，经审查符合听证条件的即应组织听证。组织听证的过程主要分为两个阶段：听证的准备阶段和听证的举行阶段。<br/>1)听证的准备阶段主要作好以下工作：行政机关确定组织听证后，应当指定听证主持人，确定听证的时间和地点。听证主持人必须是行政机关中非直接参与本案调查的人员。然后，组织听证的行政机关应当在听证的7日前向当事人发出行政处罚听证通知书，告知当事人举行听证的时间、地点及听证主持人等事项，并将听证的有关事项通知本案的调查人员。当事人认为主持人与案件有直接利害关系的，有权申请回避。<br/>根据行政处罚法的规定，除涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私外，听证应当公开举行。因此，组织听证的行政机关应当发布“听证公告”，载明举行听证的案由、时间、地点，以便当事人以外的其他相关人员申请参加听证和群众旁听。<br/>2)听证的举行阶段。举行听证时按下列顺序进行调查：由调查人员提出当事人违法的事实、证据和法律依据，以及给予行政处罚的建议;由当事人及其代理人申述自己的意见、理由，提供相应的证据;由双方进行质证、辩论;主持人宣布听证辩论结束，由当事人及其代理人作最后陈述。<br/>听证应当制作笔录，主持人宣布听证结束后，告知当事人阅读听证笔录或者由书记员向他们宣读听证笔录，当事人确认无误后，在笔录上签名或盖章。<br/>听证程序结束后，由听证主持人将听证笔录报送行政机关负责人审查，作为作出有关行政处罚决定的依据。

[律师回复] <br/>一、核对听证参加人(申请人、被申请人、第三人及其他行政复议参加人)身份<br/>二、宣布听证纪律：<br/>1、未经听证主持人允许不得发言、提问;<br/>2、未经听证主持人允许不得录音、录像和照相;<br/>3、未经听证主持人允许听证参加人不得退场;<br/>4、不得吸烟和随地吐痰;<br/>5、旁听人员不得大声喧哗，不得鼓掌、哄闹或者进行其他妨碍听证秩序的活动;<br/>6、关闭通信工具。<br/>(向听证主持人报告听证会准备就绪)<br/>听证主持人：<br/>一、宣布听证主持人、听证员、书记员名单。<br/>二、宣布听证会开始，案由(申请人不服被申请人――案)。<br/>三、在听证活动中申请人、被申请人、第三人享有以下权利、义务：<br/>(一)申请人、被申请人、第三人的权利是：<br/>1、认为听证主持人、听证员或者书记员与本案有利害关系的，可以申请回避;<br/>2、可以委托至2人作为代理人参加听证;<br/>3、进行陈述、举证、质证和辩论;<br/>4、听证结束前作最后陈述.<br/>.<br/>(二)申请人、被申请人、第三人承担下列义务：<br/>1、遵守听证纪律;<br/>2、如实回答听证主持人、听证员的询问，如实陈述;<br/>3、委托代理人的，应当出具授权委托书，明确委托事项和权限;<br/>4、申请人可对自己的主张提供证据，被申请人承担举证责任。<br/>四、询问申请人、被申请人、第三人权利、义务是否清楚，是否申请回避 。<br/>五、听证顺序<br/>第一阶段：<br/>1、申请人就申请行政复议请求、事实和理由进行陈述;<br/>2、被申请人就具体行政行为的事实和依据进行答辩;<br/>3、第三人就有关事实和理由进行陈述。<br/>第二阶段：听证主持人归纳案件争议焦点，被申请人举证，申请人、第三人也可对自己的主张提出证据，进行质证。<br/>第三阶段：辩论(开始辩论，顺序：申请人、被申请人、第三人)<br/>第四阶段：申请人、被申请人、第三人作最后陈述<br/>六、宣布听证结束(听证主持人、听证员、书记员、申请人、被申请人、第三人在听证笔录上签字)