私募基金谁监管者是谁，具体有哪些监管措施？

[律师回复] 对于这个问题，解答如下, 　　中国的非行政处罚性监管措施是指中国对证券违法行为施加的一种监管措施，但该等措施不属于行政处罚（即不属于行政处罚法和相关法律和行政法规中规定的行政处罚类型），同时由于该等措施是调查工作完成后作出的，因此调查、检查措施以及在调查、检查过程中采取的一些监管措施应不属于非行政处罚性监管措施的范畴。所以《通知》中的这一概念具有非行政处罚性、非法律规定性和最终性的特点。　　符合以上特点的非行政处罚性监管措施就应当有29种①：　　
（
1）监管谈话、谈话提醒；
（
2）重点关注、出具监管关注函、出具警示函；
（
3）记入诚信档案；
（
4）责令改正；
（
5）指定中介机构进行核查；（
（
6）要求报送专门报告、提交合规检查报告，要求披露资料；
（
7）请司法机关禁止其转移、转让或者以其他方式处分财产，或者在财产上设定其他权利；
（
8）通知出境管理机关依法阻止其出境；
（
9）限制业务活动；
（
10）限制分配红利；（11）限制向董事、监事、高级管理人员支付报酬、提供福利；（12）限制转让财产或者在财产上设定其他权利，限制证券买卖；（13）限制董事、监事、高级管理人员权利；责令保荐机构更换保荐代表人；（14）限制有关股东行使股东权利；（15）责令暂停部分业务，停止批准新业务；（16）停止批准增设、收购营业性分支机构；（17）责令暂停或者停止收购、暂停或者终止回购股份活动；（18）暂停履行职务；（19）指定其他机构托管、接管公司；（20）暂不受理业务或业务资格申请、暂缓审核相关申请；（21）责令更换董事、监事、高级管理人员；（22）责令股东转让股权；（23）一定期间内不受理有关文件、申请或推荐；（24）记入诚信档案并公布；（25）向社会公示违反承诺的情况；（26）认定为不适宜担任相关职务；认定为不适当人选；（27）不予注册登记，从名单中去除；（28）证券市场禁入；（29）撤销证券公司。

[律师回复] 对于这个问题，解答如下, 　　中国的非行政处罚性监管措施是指中国对证券违法行为施加的一种监管措施，但该等措施不属于行政处罚（即不属于行政处罚法和相关法律和行政法规中规定的行政处罚类型），同时由于该等措施是调查工作完成后作出的，因此调查、检查措施以及在调查、检查过程中采取的一些监管措施应不属于非行政处罚性监管措施的范畴。所以《通知》中的这一概念具有非行政处罚性、非法律规定性和最终性的特点。　　符合以上特点的非行政处罚性监管措施就应当有29种①：　　
（
1）监管谈话、谈话提醒；
（
2）重点关注、出具监管关注函、出具警示函；
（
3）记入诚信档案；
（
4）责令改正；
（
5）指定中介机构进行核查；（
（
6）要求报送专门报告、提交合规检查报告，要求披露资料；
（
7）请司法机关禁止其转移、转让或者以其他方式处分财产，或者在财产上设定其他权利；
（
8）通知出境管理机关依法阻止其出境；
（
9）限制业务活动；
（
10）限制分配红利；（11）限制向董事、监事、高级管理人员支付报酬、提供福利；（12）限制转让财产或者在财产上设定其他权利，限制证券买卖；（13）限制董事、监事、高级管理人员权利；责令保荐机构更换保荐代表人；（14）限制有关股东行使股东权利；（15）责令暂停部分业务，停止批准新业务；（16）停止批准增设、收购营业性分支机构；（17）责令暂停或者停止收购、暂停或者终止回购股份活动；（18）暂停履行职务；（19）指定其他机构托管、接管公司；（20）暂不受理业务或业务资格申请、暂缓审核相关申请；（21）责令更换董事、监事、高级管理人员；（22）责令股东转让股权；（23）一定期间内不受理有关文件、申请或推荐；（24）记入诚信档案并公布；（25）向社会公示违反承诺的情况；（26）认定为不适宜担任相关职务；认定为不适当人选；（27）不予注册登记，从名单中去除；（28）证券市场禁入；（29）撤销证券公司。

[律师回复] 根据你的问题解答如下, 《食品安全法》第一百一十条规定了县级以上人民政府食品药品监督管理、质量监督部门履行各自食品安全监督管理职责，例如食品药品监督管理部门依法对食品、食品添加剂生产经营活动（包括进入市场流通的食用农产品），质量监督部门依法对食品相关产品实施监督管理，总而言之在监管部门对生产经营者遵守本法的情况进行监督检查时，可以采取以下五项监督检查措施：
（一）进入生产经营场所实施现场检查；
（二）对生产经营的食品、食品添加剂、食品相关产品进行抽样检验；
（三）查阅、复制有关合同、票据、账簿以及其他有关资料；
（四）查封、扣押有证据证明不符合食品安全标准或者有证据证明存在安全隐患以及用于违法生产经营的食品、食品添加剂、食品相关产品；
（五）查封违法从事生产经营活动的场所。

[律师回复] 一、在流程系统化方面：从业机构应有一套严密规范的执业流程。以国内优秀的民营小额不良资产管理公司——永雄集团为例，该公司自身设置了严密的内控流程进行作业，催收成员首先是公司员工，是需要遵循公司的既定流程进行工作，从案件分配、清收作业、清收记录到还款结案的所有流程，均有据可查，往往以视频或音频的方式保存待查，并建立监控体系，一旦发现违规，立即停止作业提起监察，实现轻掸弗侧煌乇号岔铜唱扩言细语、法言法语、和谐催收。 二、在金融机构监督方面：资产管理公司执业行为的风险值和银行业金融机构的商誉损失是紧密联系在一起的，而且，银行业金融机构的不良欠款委外管理，受到监管机构银监会的严格监管。在委外合同中，金融机构会对商誉损失设立明确的惩罚标准，从罚款、扣除佣金到停单，乃至终止合作、开除等。如果委外机构出现违规操作，会按照行为严重性给予相应处罚，轻则扣除佣金，重则辞退违规员工，终止合作。在我国，对于债务催收的法律条款亟需完善。

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[律师回复] 从建筑物抛出或坠落的物体造成他人人身伤害的，由侵权人来承担损害赔偿责任，如果侵权人尚不明确，则由可能加害的建筑物使用人给予补偿，除非能够证明自己不是侵权人。另外，自《民法典》生效实施后，物业服务企业等建筑物管理人若未采取必要的安全保障措施的，应当依法承担未履行安全保障义务的侵权责任。（《民法典》生效时间为2021年1月1日）

[律师回复] 您好，对于您提出的问题，我的解答是, 依据我国监察法的规定，采取留置措施的期限一般为三个月，如果案情重大的，可以申请延长一次，延长的期限最长为三个月。
《监察法》第四十三条，采取留置措施，应当由领导人员集体研究决定。设区的市级以下采取留置措施，应当报上一级批准。省级采取留置措施，应当报国家监察委员会备案。留置时间不得超过三个月。在特殊情况下，可以延长一次，延长时间不得超过三个月。省级以下采取留置措施的，延长留置时间应当报上一级批准。发现采取留置措施不当的，应当及时解除。采取留置措施，可以根据工作需要提请公安机关配合。公安机关应当依法予以协助。

[律师回复] 《产品质量法》第18条赋予了产品质量监督部门必要的行政执法手段，即： （一）对当事人涉嫌从事违反本法的生产、销售活动的场所实施现场检查； （二）向当事人的法定代表人、主要负责人和其他有关人员调查、了解与涉嫌从事违反本法的生产、销售活动有关的情况； （三）查阅、复制当事人有关的合同、发票、帐簿以及其他有关资料。这些执法手段对于有效制止、查处生产、销售伪劣产品的行为起着重要的作用。同时，为了有效禁止产、销售伪劣产品和防范违法物品继续危害社会，《产品质量法》第18条还赋予了产品质量监督部门必要的行政强制措施，即对有根据认为不符合保障人体健康和人身、财产安全的国家标准、行业标准的产品或者有其他严重质量问题的产品，以及直接用于生产、销售该项产品的原辅材料、包装物、生产工具，予以查封或者扣押。 由于查封、扣押的行政强制措施对行政相对人的利益具有重大影响，为了防止产品质量监督部门，原国家质量监督局《关于实施<中华人民共和国产品质量法>若干问题的意见》对强制措施的实施条件、产品范围及期限等进行了明确规定。产品质量监督部门在实施强制措施时，应当具备以下条件： （1）有违法嫌疑的证据或者举报； （2）实施行政强制措施的程序必须合法。查封和扣押的产品范围是产品质量法第49条至第53条禁止生产、销售的产品。产品存在的瑕疵问题、标识不规范的问题，不能实施查封、扣押。查封、扣押的期限为三个月；对于产品的安全使用期或者失效日期不足三个月的，查封、扣押后的处理不得超过产品的安全使用期或者失效日期。因案情复杂等情况，需要延长查封、扣押期限的，应当报上一级部门批准。

[律师回复] 根据道路交通安全法第四十条的规定，遇有自然灾害、恶劣气象条件或者重大交通事故等严重影响交通安全的情形，采取其他措施难以保证交通安全时，公安机关交通管理部门可以实行交通管制。这样规定主要是从交通安全的角度考虑，减少和避免交通事故的发生，保障国家、集体和个人的财产不遭受损失，保障公民的人身安全。 具体而言，公安机关交通管理部门在发生下列情形，严重影响交通安全的情况下有权实行交通管制的措施： （一）遇有自然灾害，如洪涝灾害、地震灾害、山体滑坡等； （二）遇有恶劣气象条件，如冰雹、暴雨、大雪、大雾能见度低等； （三）发生重大交通事故，如车辆追尾、车辆相撞致使多人伤亡等。对于遇到上述严重影响机动车安全行驶的情况，公安机关交通管理部门有权实行交通管制。“交通管制”，是指封闭道路或者在一定时间内禁止在双向、多向道路双向、多向通行、改变日常通行方向、通行规则等措施。 交通管制措施是公安机关交通管理部门在特殊情况下不得已才采用的一种方法。也就是说，必须是遇到了本条所规定的已经严重影响了交通安全的情形，并且采取其他措施，如交通警察现场指挥、疏通、引导交通或使用人工消除障碍等无法消除影响安全的因素，为保证车辆和人员交通安全的情况下采取的一种措施。如果其他措施能够消除影响安全的因素，应当优先采取其他程度较轻的措施。

[律师回复] 安全生产监督管理职责部门可以先处置后报告应按安全隐患的严重程度和轻重缓急分别处置，对不立即处置就可能发生重大事故的安全隐患，包括立即停产紧急处置，预防事故发生。对本企业一时无法完成整改的重大事故隐患应报告上级主管部门备案，求得上级部门的支持并创造条件早日整改完成，这种情况应该在《企业安全生产应急预案》中明确授权具体几种特殊处理的预案。对于检查出的其它安全隐患写出整改方案落实责任人并在规定期限内整改完成，对需要企业重大技改才能解决的安全隐患需报告公司决策层限期落实资金制定技改方案，在方案落实前加强监管频度

[律师回复] 您好，关于 合同管理风险的防范措施这个问题，我的解答如下, 进行合同风险识别和风险分析。识别风险首先要对风险因素进行分解，构成风险结构层次图(公路项目的风险结构图)，然后运用反向思维把不利因素找出来，从反向角度来论证，最后，通过对项目进行后评估不断积累经验，加强风险识别的准确性。我们把风险定义为不利事件发生的可能性，可见风险的大小与出现不利结果的概率大小成正比。在公路项目中，仅仅利用风险估测的三个参数来为风险管理提供依据是远远不够的，还需要结合公路项目的特点进行进一步的分析，即风险分析。风险分析就是以风险估测的三个参数为基础，对具体的公路项目评价模式进行适当的数学处理，使之能反映风险因素的过程。风险分析也就是在这些评价指标中加入风险因素，例如法律风险因素、经济风险因素等。
始终坚持“利益原则”。缔约合同双方在法律上是平等的，况且授标后商签合同，业主也不能随便毁约。承包商有权签订一个平等互惠的合同条款，这是承包商减少或转移风险应坚持的基本原则。承包商可以晓之以理，陈述利害，说服业主修订某些过于苛刻的或本来不合理的条件，增加保证承包商权益的条款，尽量减少苛刻的、单方面的约束性条款。总之，放弃权力等于自杀，合利则动，背利则滞，是任何承包商都应坚持的原则。利益原则不仅是合同谈判和合同签订的基本原则，而且是整个合同管理和工程项目管理的基本原则。
承包商应善于在合同中限制风险和转移风险。承包商对于业主在何种情况下可以免除责任的条款应认真研究，切忌轻易接受业主的免除条款。否则，在合同履行过程中业主可能引用所谓法律障碍和合同依据，拒绝补偿承包商的损失，并应用免除条款对其拒绝付款推卸责任，承包商将会遭受重大经济损失。由此，对业主的风险责任条款一定要规定得具体明确。
在合同正式签订前进行严格的审查把关。在正式签订合同之前，应组织相关部门进行合同评审，对合同的相关条款进行细致审查，其审查要点是：施工合同是否合法，业主的审批手续是否完备健全，合同是否需要公证和批准合同是否完整无误，包括合同文件的完备和合同条款的完备合同是否采取了示范文本，与其对照有无差异合同双方责任和权益是否失衡，确定如何制约合同实施会带来什么后果，完不成的法律责任是什么以及如何补救双方合同的理解是否一致，发现歧义及时沟通。
不要轻信任何口头承诺。在合同的签订和实施过程中，不要轻易相信任何口头承诺和保证，少说多写是一个必须养成的工作习惯，一字千金，而非一诺千金，这是防范和控制合同风险必须坚持的一个原则。双方商讨的结果，做出的决定，或对方的承诺，只有写入合同，或双方签署文字意见才算生效。合同的签订需要字斟句酌，只有把每一项活动存在的风险降到最低，才能获得最大的收益。

[律师回复] 解答如下, 私募基金的投资者是特定的社会群体，由于私募基金投资关于这投资人的利益，故而私募基金单位对私募股权投资管理人的资质要求是比较高的，只有拥有相应资格的人才可以成为私募股权投资管理人。你是否知道私募股权投资管理人的职责是什么呢
一、私募股权投资管理人的职责
1、股权投资基金管理人在基金运作中具有核心作用，基金产品的设计、基金份额的销售与备案、基金资产的管理等重要职能多半由基金管理人或基金管理人选定的其他服务机构承担。
2、股权投资基金管理人最主要的职责就是按照基金合同的约定，负责基金资产的投资运作，在有效控制风险的基础上为基金投资者争取最大的投资收益。
3、股权投资基金管理人的激励机制和分配制度。
4、股权投资基金管理人有权获得业绩报酬。业绩报酬你投资收益的一定比例计付。
5、投资者在获得约定的门槛收益率后，管理人吃才能获得业绩报酬。
二、成为私募基金管理人应当注意的事项
1、公告适用的人群在2016年2月5日后新登记私募基金管理人。在2016年2月5日前已登记但尚未备案私募基金产品的，在首次备案私募基金产品时。在2016年2月5日前已登记且备案私募基金产品的，基金业协会可视情况要求补交。已登记私募基金管理人发生重大事项变更的(如申请变更控股股东、变更实际控制人、变更法定代表人执行事务合伙人等)。
2、高管的从业资格法律意见书中需要对私募基金管理人的高管是否具备基金从业资格，高管岗位设置是否符合中国基金业协会的要求发表意见。因此，私募基金管理人需确保其高管人员在申请备案前取得必要的从业资格。如尚未取得的，需妥善安排和考虑高管参加相关从业资格考试的时间与备案时间的关系。高管的从业资格可通过以下方式取得：通过基金从业资格考试(科目一科目二);最近三年从事资产管理相关业务，且管理资产年均规模1000万元以上科目一;已通过证券从业资格考试、期货从业资格考试、银行从业资格考试并符合相关资格认定条件或者通过注册会计师资格考试、法律职业资格考试、资产评估师职业资格考试等金融相关资格考试并符合相关资格认定条件科目一。私募股权投资管理人在募集的资金运用之中起着核心的作用，企业单位在招聘私募股权投资管理人时对其的资质要求是比较高的。其职责是按照合同的约定，主要负责基金的投资运作，负责防控风险，为企业以及投资者获取最大的经济效益。

[律师回复] 不是违法行为，国旗法中也并无此规定
我国《国旗法》第十七条 不得升挂破损、污损、褪色或者不合规格的国旗。
第十八条 国旗及其图案不得用作商标和广告，不得用于私人丧事活动。
第十九条 在公共场合故意以焚烧、毁损、涂划、玷污、践踏等方式侮辱中华人民共和国国旗的，依法追究刑事责任；情节较轻的，参照治安管理处罚条例的处罚规定，由公安机关处以十五日以下拘留。

[律师回复] .未经赋权、且这一赋权经甲乙双方约定，总监理无权直接调整或者管理这种经营活动。总监理在合同管理工作流程方面，享有建议权。对工程施工进度与过程，有要求的调整或者整改权。便无权调整甲或者乙方的内部经营管理。
.鉴于
.属于监理工作的越权。监理不享有指挥权，监理是一种监督权和引导权。监理的这种权利主要是通过建议和整改的方式体现。比如，部分施工不合格要求整改，建议改变某种流程。但监理不能直接改变流程，或者直接去管理施工。

[律师回复] 您好，对于您提出的问题，我的解答是, 交通管制一般采取以下措施：
(一) 封闭现场和相关地区；
(二) 设置警戒线，划定警戒区域；
(三) 控制现场制高点；
(四) 控制区域通管制；
(五) 查验现场人员身份证件，盘查嫌疑人员；
(六) 禁止集会、、等活动；
(七) 责令围观人员立即离开现场，聚集的人群立即解散。
《道路交通安全法》第四十条，遇有自然灾害、恶劣气象条件或者重大交通事故等严重影响交通安全的情形，采取其他措施难以保证交通安全时，公安机关交通管理部门可以实行交通管制。

[律师回复] 您好，关于交通管制措施一般都包含哪些这个问题，我的解答如下, 交通管制一般采取以下措施：
(一) 封闭现场和相关地区；
(二) 设置警戒线，划定警戒区域；
(三) 控制现场制高点；
(四) 控制区域通管制；
(五) 查验现场人员身份证件，盘查嫌疑人员；
(六) 禁止集会、、等活动；
(七) 责令围观人员立即离开现场，聚集的人群立即解散。
《道路交通安全法》第四十条，遇有自然灾害、恶劣气象条件或者重大交通事故等严重影响交通安全的情形，采取其他措施难以保证交通安全时，公安机关交通管理部门可以实行交通管制。

[律师回复] 一、在流程系统化方面：从业机构应有一套严密规范的执业流程。以国内优秀的民营小额不良资产管理公司——永雄集团为例，该公司自身设置了严密的内控流程进行作业，催收成员首先是公司员工，是需要遵循公司的既定流程进行工作，从案件分配、清收作业、清收记录到还款结案的所有流程，均有据可查，往往以视频或音频的方式保存待查，并建立监控体系，一旦发现违规，立即停止作业提起监察，实现轻掸弗侧煌乇号岔铜唱扩言细语、法言法语、和谐催收。 二、在金融机构监督方面：资产管理公司执业行为的风险值和银行业金融机构的商誉损失是紧密联系在一起的，而且，银行业金融机构的不良欠款委外管理，受到监管机构银监会的严格监管。在委外合同中，金融机构会对商誉损失设立明确的惩罚标准，从罚款、扣除佣金到停单，乃至终止合作、开除等。如果委外机构出现违规操作，会按照行为严重性给予相应处罚，轻则扣除佣金，重则辞退违规员工，终止合作。在我国，对于债务催收的法律条款亟需完善。

[律师回复] 安全生产监督管理职责部门可以先处置后报告应按安全隐患的严重程度和轻重缓急分别处置，对不立即处置就可能发生重大事故的安全隐患，包括立即停产紧急处置，预防事故发生。对本企业一时无法完成整改的重大事故隐患应报告上级主管部门备案，求得上级部门的支持并创造条件早日整改完成，这种情况应该在《企业安全生产应急预案》中明确授权具体几种特殊处理的预案。对于检查出的其它安全隐患写出整改方案落实责任人并在规定期限内整改完成，对需要企业重大技改才能解决的安全隐患需报告公司决策层限期落实资金制定技改方案，在方案落实前加强监管频度