开发商申请破产清算需要哪些程序

[律师回复] 根据你的问题解答如下, 开发商申请破产清算需要哪些程序
1、开始程序
破产程序因当事人申请而开始，债权人和债务人都可以提出破产申请。提出申请时，必须讲明破产原因。破产案件一般归债务人营业所所在地的管辖;无营业所的，归债务人普通审判籍所在地的管辖;无营业所与普通审判籍的，归债务人不动产所在地的管辖。对当事人提出的破产申请，要进行审查，有正当理由的，予以受理，否则即予驳回。
2、宣告程序
破产由宣告。宣告破产前，必须对破产案件进行审理。审理方法由决定，可以依职权调查,可以进行言词辩论,也可以两种方法同时采用。审理后，确认具备以下条件的，即可宣告破产：
①具备法定的破产原因;
②债权人具有申请破产的权利;
③债务人具有破产的能力。
宣告破产要使用书面裁定。破产裁定书必须记明宣告破产的具体时间，确定呈报债权时间，确定调查债权和召开第一次债权人会议的日期，宣布扣押命令，采取保全措施。
3、进行程序
宣告债务人破产后，应从熟悉会计或者法律业务的人员中，选任破产管理人，并即发出公告宣布下列事项：破产裁定的主要内容;破产管理人的姓名、住址;报明债权的时间;第一次债权人会议的日期;命令破产人的债务人和财产持有人，不得向破产人清偿债务或者交付财产,而应向破产管理人说明情况,听候处理。
报明破产债权，应当遵守规定的期限，不在规定的期限内申报的，不能成为破产债权，不得以破产人的财产受偿。报明破产债权的方式，是向提出书面报告，说明债权数额和形成债权的原因，并提出必要的证据。
对于报明的债权，必须进行调查。参加调查的主要人员是破产管理人，另外还有破产人和已经报明债权的破产债权人。对于申报的债权，破产管理人和破产债权人可以提出异议，由审理确定。没有提出异议或者异议已经消除的债权，即可确定为破产债权。破产债权的持有人，有权参加债权人会议和破产人财产的分配。债权人会议是债权人表达意志的组织，由所有登记的破产债权人组成，由召集和主持。

[律师回复] 您好，关于开发商申请破产清算需要哪些程序这个问题，我的解答如下, 开发商申请破产清算需要哪些程序
1、开始程序
破产程序因当事人申请而开始，债权人和债务人都可以提出破产申请。提出申请时，必须讲明破产原因。破产案件一般归债务人营业所所在地的管辖;无营业所的，归债务人普通审判籍所在地的管辖;无营业所与普通审判籍的，归债务人不动产所在地的管辖。对当事人提出的破产申请，要进行审查，有正当理由的，予以受理，否则即予驳回。
2、宣告程序
破产由宣告。宣告破产前，必须对破产案件进行审理。审理方法由决定，可以依职权调查,可以进行言词辩论,也可以两种方法同时采用。审理后，确认具备以下条件的，即可宣告破产：
①具备法定的破产原因;
②债权人具有申请破产的权利;
③债务人具有破产的能力。
宣告破产要使用书面裁定。破产裁定书必须记明宣告破产的具体时间，确定呈报债权时间，确定调查债权和召开第一次债权人会议的日期，宣布扣押命令，采取保全措施。
3、进行程序
宣告债务人破产后，应从熟悉会计或者法律业务的人员中，选任破产管理人，并即发出公告宣布下列事项：破产裁定的主要内容;破产管理人的姓名、住址;报明债权的时间;第一次债权人会议的日期;命令破产人的债务人和财产持有人，不得向破产人清偿债务或者交付财产,而应向破产管理人说明情况,听候处理。
报明破产债权，应当遵守规定的期限，不在规定的期限内申报的，不能成为破产债权，不得以破产人的财产受偿。报明破产债权的方式，是向提出书面报告，说明债权数额和形成债权的原因，并提出必要的证据。
对于报明的债权，必须进行调查。参加调查的主要人员是破产管理人，另外还有破产人和已经报明债权的破产债权人。对于申报的债权，破产管理人和破产债权人可以提出异议，由审理确定。没有提出异议或者异议已经消除的债权，即可确定为破产债权。破产债权的持有人，有权参加债权人会议和破产人财产的分配。债权人会议是债权人表达意志的组织，由所有登记的破产债权人组成，由召集和主持。

[律师回复] 1、开始程序
破产程序因当事人申请而开始，债权人和债务人都可以提出破产申请。提出申请时，必须讲明破产原因。破产案件一般归债务人营业所所在地的法院管辖无营业所的，归债务人普通审判籍所在地的法院管辖无营业所与普通审判籍的，归债务人不动产所在地的法院管辖。对当事人提出的破产申请，法院要进行审查，有正当理由的，予以受理，否则即予驳回。
2、宣告程序
破产由法院宣告。宣告破产前，必须对破产案件进行审理。审理方法由法院决定，可以依职权调查,可以进行言词辩论,也可以两种方法同时采用。审理后，确认具备以下条件的，即可宣告破产：
①具备法定的破产原因
②债权人具有申请破产的权利
③债务人具有破产的能力。
宣告破产要使用书面裁定。破产裁定书必须记明宣告破产的具体时间，确定呈报债权时间，确定调查债权和召开第一次债权人会议的日期，宣布扣押命令，采取保全措施。
3、进行程序
法院宣告债务人破产后，应从熟悉会计或者法律业务的人员中，选任破产管理人，并即发出公告宣布下列事项：破产裁定的主要内容破产管理人的姓名、住址报明债权的时间第一次债权人会议的日期命令破产人的债务人和财产持有人，不得向破产人清偿债务或者交付财产,而应向破产管理人说明情况,听候处理。
报明破产债权，应当遵守法院规定的期限，不在规定的期限内申报的，不能成为破产债权，不得以破产人的财产受偿。报明破产债权的方式，是向法院提出书面报告，说明债权数额和形成债权的原因，并提出必要的证据。
法院对于报明的债权，必须进行调查。参加调查的主要人员是破产管理人，另外还有破产人和已经报明债权的破产债权人。对于申报的债权，破产管理人和破产债权人可以提出异议，由法院审理确定。没有提出异议或者异议已经消除的债权，即可确定为破产债权。破产债权的持有人，有权参加债权人会议和破产人财产的分配。债权人会议是债权人表达意志的组织，由所有登记的破产债权人组成，由法院召集和主持。

[律师回复] 1、开始程序
破产程序因当事人申请而开始，债权人和债务人都可以提出破产申请。提出申请时，必须讲明破产原因。破产案件一般归债务人营业所所在地的法院管辖无营业所的，归债务人普通审判籍所在地的法院管辖无营业所与普通审判籍的，归债务人不动产所在地的法院管辖。对当事人提出的破产申请，法院要进行审查，有正当理由的，予以受理，否则即予驳回。
2、宣告程序
破产由法院宣告。宣告破产前，必须对破产案件进行审理。审理方法由法院决定，可以依职权调查,可以进行言词辩论,也可以两种方法同时采用。审理后，确认具备以下条件的，即可宣告破产：
①具备法定的破产原因
②债权人具有申请破产的权利
③债务人具有破产的能力。
宣告破产要使用书面裁定。破产裁定书必须记明宣告破产的具体时间，确定呈报债权时间，确定调查债权和召开第一次债权人会议的日期，宣布扣押命令，采取保全措施。
3、进行程序
法院宣告债务人破产后，应从熟悉会计或者法律业务的人员中，选任破产管理人，并即发出公告宣布下列事项：破产裁定的主要内容破产管理人的姓名、住址报明债权的时间第一次债权人会议的日期命令破产人的债务人和财产持有人，不得向破产人清偿债务或者交付财产,而应向破产管理人说明情况,听候处理。
报明破产债权，应当遵守法院规定的期限，不在规定的期限内申报的，不能成为破产债权，不得以破产人的财产受偿。报明破产债权的方式，是向法院提出书面报告，说明债权数额和形成债权的原因，并提出必要的证据。
法院对于报明的债权，必须进行调查。参加调查的主要人员是破产管理人，另外还有破产人和已经报明债权的破产债权人。对于申报的债权，破产管理人和破产债权人可以提出异议，由法院审理确定。没有提出异议或者异议已经消除的债权，即可确定为破产债权。破产债权的持有人，有权参加债权人会议和破产人财产的分配。债权人会议是债权人表达意志的组织，由所有登记的破产债权人组成，由法院召集和主持。

[律师回复] 对于这个问题，解答如下, 依照《破产法》第2条的规定：企业法人不能清偿到期债务，并且资产不足以清偿全部债务或者明显缺乏清偿能力。就是破产清算程序启动的条件。 依照《破产法》第7条的规定，引起债务人破产清算的情形有三种：债务人申请、债权人申请、依法负有清算责任的人申请。 相关法律知识： 《中华人民共和国企业破产法》中有关内容的规定 第一百一十三条 破产财产在优先清偿破产费用和共益债务后，依照下列顺序清偿： (一)破产人所欠职工的工资和医疗、伤残补助、抚恤费用，所欠的应当划入职工个人账户的基本养老保险、基本医疗保险费用，以及法律、行政法规规定应当支付给职工的补偿金; (二)破产人欠缴的除前项规定以外的社会保险费用和破产人所欠税款; (三)普通破产债权。 破产财产不足以清偿同一顺序的清偿要求的，按照比例分配。 破产企业的董事、监事和高级管理人员的工资按照该企业职工的平均工资计算。

[律师回复] 根据你的问题解答如下, 开发商申请破产清算需要哪些程序 1、开始程序 破产程序因当事人申请而开始，债权人和债务人都可以提出破产申请。提出申请时，必须讲明破产原因。破产案件一般归债务人营业所所在地的管辖;无营业所的，归债务人普通审判籍所在地的管辖;无营业所与普通审判籍的，归债务人不动产所在地的管辖。对当事人提出的破产申请，要进行审查，有正当理由的，予以受理，否则即予驳回。 2、宣告程序 破产由宣告。宣告破产前，必须对破产案件进行审理。审理方法由决定，可以依职权调查,可以进行言词辩论,也可以两种方法同时采用。审理后，确认具备以下条件的，即可宣告破产： ①具备法定的破产原因; ②债权人具有申请破产的权利; ③债务人具有破产的能力。 宣告破产要使用书面裁定。破产裁定书必须记明宣告破产的具体时间，确定呈报债权时间，确定调查债权和召开第一次债权人会议的日期，宣布扣押命令，采取保全措施。 3、进行程序 宣告债务人破产后，应从熟悉会计或者法律业务的人员中，选任破产管理人，并即发出公告宣布下列事项：破产裁定的主要内容;破产管理人的姓名、住址;报明债权的时间;第一次债权人会议的日期;命令破产人的债务人和财产持有人，不得向破产人清偿债务或者交付财产,而应向破产管理人说明情况,听候处理。 报明破产债权，应当遵守规定的期限，不在规定的期限内申报的，不能成为破产债权，不得以破产人的财产受偿。报明破产债权的方式，是向提出书面报告，说明债权数额和形成债权的原因，并提出必要的证据。 对于报明的债权，必须进行调查。参加调查的主要人员是破产管理人，另外还有破产人和已经报明债权的破产债权人。对于申报的债权，破产管理人和破产债权人可以提出异议，由审理确定。没有提出异议或者异议已经消除的债权，即可确定为破产债权。破产债权的持有人，有权参加债权人会议和破产人财产的分配。债权人会议是债权人表达意志的组织，由所有登记的破产债权人组成，由召集和主持。

[律师回复]
一、股东会做出解散公司的决议；
二、十五日内成立清算组，开始清算。有限责任公司的清算组由股东组成；清算组在清算期间行使下列职权： 　　
（一）清理公司财产，分别编制资产负债表和财产清单； 　　
（二）通知、公告债权人； 　
（三）处理与清算有关的公司未了结的业务； 　　
（四）清缴所欠税款以及清算过程中产生的税款； 　　
（五）清理债权、债务； 　　
（六）处理公司清偿债务后的剩余财产； 　　
（七）代表公司参与民事诉讼活动
三、清算组应当自成立之日起十日内通知债权人，并于六十日内在报纸上公告。债权人应当自接到通知书之日起三十日内，未接到通知书的自公告之日起四十五日内，向清算组申报其债权。 　　债权人申报债权，应当说明债权的有关事项，并提供证明材料。清算组应当对债权进行登记。在申报债权期间，清算组不得对债权人进行清偿。
四、清算组在清理公司财产、编制资产负债表和财产清单后，应当制定清算方案，并报股东会、股东大会或者人民法院确认。 　　公司财产在分别支付清算费用、职工的工资、社会保险费用和法定补偿金，缴纳所欠税款，清偿公司债务后的剩余财产，有限责任公司按照股东的出资比例分配。清算期间，公司存续，但不得开展与清算无关的经营活动。公司财产在未按前款规定清偿前，不得分配给股东。
五、清算组在清理公司财产、编制资产负债表和财产清单后，发现公司财产不足清偿债务的，应当依法向人民法院申请宣告破产。 　　公司经人民法院裁定宣告破产后，清算组应当将清算事务移交给人民法院。
六、公司清算结束后，清算组应当制作清算报告，报股东会、股东大会或者人民法院确认，并报送公司登记机关，申请注销公司登记，公告公司终止。
以上是针对您提出的申请破产清算程序怎么做的问题进行回答。

[律师回复] 你好，关于上述的问题，解答如下, 一、什么是非破产清算 非破产清算是指公司法人在资产足以清偿债务的情况下进行的清算，非破产清算又分为普通清算和特别清算，普通清算即公司自行清算，是公司在没有干预和债权人参与的情况下，通过清算人自主自觉的行为进行清算，而特别清算则是指在某些法定的特殊情形下，通常为清算遇有显著障碍时或者存在可能损害债权人利益的情形下适用的清算程序。 二、非破产清算的步骤 公司因非破产清算(是指公司自愿解散和被责令依法解散的情形)，适用《中华人民共和国公司法》和《破产法》规定的程序。公司不论是何性质的清算，均应依下列步骤展开： 1、成立清算组。按《公司法》规定，自愿解散的有限责任公司的清算组应当由股东组成，股份有限公司的清算组应当由股东大会确定，如果是 强制解散，清算组则应由主管机关从股东、有关机关及其专业人员中指定。 2、展开清算工作。清算组自成立之日起接管公司，开展以下业务： (1)接管公司财产; (2)了结公司未了业务; (3)收取债权、清理债务; (4)分配剩余财产; (5)注销公司法人资格、吊销营业执照。 3、通知债权人申报债权。申报债权的时间与《 中华人民共和国企业破产法》规定不同，要求清算组自成立之日起十日内通知债权人申报债权，并且要求在60日内至少在报纸上至少公布三次以上，未接到通知书的，在第一次公告发布之日起45日内申报债权。 4、提出清算方案。清算组在清理公司财产、编制资产负债表和财产清单后，拟定提出清算方案，报股东会讨论通知或者主管机关确认。清算方案的主要内容有： (1)清算费用; (2)应支付的职工工资、劳动保险费; (3)应缴纳的税款; (4)清偿公司债务; (5)分配剩余财产，清算组在支付了上述几项费用，如果仍有剩余财产，按股东出资比例进行再次分配( 股份公司按股权分配); (6)终结清算工作。清算组在终结分配后，应制度清算终结报告，报股东会或主管机关认可，后申请注销公司法人资格，吊销营业执照。

[律师回复] 对于这个问题，解答如下, 依照《破产法》第2条的规定：企业法人不能清偿到期债务，并且资产不足以清偿全部债务或者明显缺乏清偿能力。就是破产清算程序启动的条件。 依照《破产法》第7条的规定，引起债务人破产清算的情形有三种：债务人申请、债权人申请、依法负有清算责任的人申请。 相关法律知识： 《中华人民共和国企业破产法》中有关内容的规定 第一百一十三条 破产财产在优先清偿破产费用和共益债务后，依照下列顺序清偿： (一)破产人所欠职工的工资和医疗、伤残补助、抚恤费用，所欠的应当划入职工个人账户的基本养老保险、基本医疗保险费用，以及法律、行政法规规定应当支付给职工的补偿金; (二)破产人欠缴的除前项规定以外的社会保险费用和破产人所欠税款; (三)普通破产债权。 破产财产不足以清偿同一顺序的清偿要求的，按照比例分配。 破产企业的董事、监事和高级管理人员的工资按照该企业职工的平均工资计算。

[律师回复] 共益债务包括：
(1)因管理人或者债务人请求对方当事人履行双方均未履行完毕的合同所产生的债务;
(2)债务人财产受无因管理所产生的债务;
无因管理，是没有法定或者约定义务，为避免造成损失(损失即包括自己也包括他人,或者仅为他人)，主动管理他人事务或为他人提供服务的行为。
(3)因债务人不当得利所产生的债务;
不当得利指没有合法根据，或事后丧失了合法根据而被确认为是因致他人遭受损失而获得的利益。如售货时多收货款，拾得遗失物据为己有等。
(4)为债务人继续营业而应支付的劳动报酬和社会保险费用以及由此产生的其他债务;
(5)管理人或者相关人员执行职务致人损害所产生的债务;
以上是关于
破产清算法律程序破产清算清偿顺序的回答

[律师回复] 对于这个问题，解答如下, 依照《破产法》第2条的规定：企业法人不能清偿到期债务，并且资产不足以清偿全部债务或者明显缺乏清偿能力。就是破产清算程序启动的条件。 依照《破产法》第7条的规定，引起债务人破产清算的情形有三种：债务人申请、债权人申请、依法负有清算责任的人申请。 相关法律知识： 《中华人民共和国企业破产法》中有关内容的规定 第一百一十三条 破产财产在优先清偿破产费用和共益债务后，依照下列顺序清偿： (一)破产人所欠职工的工资和医疗、伤残补助、抚恤费用，所欠的应当划入职工个人账户的基本养老保险、基本医疗保险费用，以及法律、行政法规规定应当支付给职工的补偿金; (二)破产人欠缴的除前项规定以外的社会保险费用和破产人所欠税款; (三)普通破产债权。 破产财产不足以清偿同一顺序的清偿要求的，按照比例分配。 破产企业的董事、监事和高级管理人员的工资按照该企业职工的平均工资计算。

[律师回复] 根据最高人民法院《关于审理企业破产案件若干问题的规定》的规定，申请（被申请）破产的债务人应当具备法人资格，不具备法人资格的企业、个体工商户、合伙组织、农村承包经营户不具备破产主体资格。 国有企业向人民法院申请破产时，应当提交其上级主管部门同意其破产的文件；其他企业应当提供其开办人或者股东会议决定企业破产的文件。
债务人申请破产，应当向人民法院提交下列材料：
（一）书面破产申请；
（二）企业主体资格证明；
（三）企业法定代表人与主要负责人名单；
（四）企业职工情况和安置预案；
（五）企业亏损情况的书面说明，并附审计报告；
（六）企业至破产申请日的资产状况明细表，包括有形资产、无形资产和企业投资情况等；
（七）企业在金融机构开设帐户的详细情况，包括开户审批材料、帐号、资金等；
（八）企业债权情况表，列明企业的债务人名称、住所、债务数额、发生时间和催讨偿还情况；
（九）企业债务情况表，列明企业的债权人名称、住所、债权数额、发生时间；
（十）企业涉及的担保情况；
（十一）企业已发生的诉讼情况；
（十二）人民法院认为应当提交的其他材料。
债权人申请债务人破产，应当向人民法院提交下列材料：
（一）债权发生的事实与证据；
（二）债权性质、数额、有无担保，并附证据；
（三）债务人不能清偿到期债务的证据。
企业申请破产需要注意的问题
一、要纠正企业破产就是逃避债务的错误观念
二、作好企业破产前的清算工作
三、企业职工安置预案应依法作出
四、依法作好破产清算工作

[律师回复] 您好，针对您的问题解答如下, 破产清算程序是什么样的 一、 成立清算组。人民应当在宣告企业破产之日起十五日内成立清算组，接管破产企业，清算组应当由股东、有关机关及专业人士组成; 二、 清算组接管破产公司。人民宣告企业破产后，破产企业由清算组接管，负责对破产企业的财产进行管理、清理、估价、处理、分配，代表破产企业参与民事活动，其行为对人民负责并汇报工作; 三、 破产财产分配。分配破产财产，由清算组提出分配方案，在债权人会上讨论通过，报人民批准后由清算组具体执行; 清算组分配破产财产前，首先应拨付清算费用，包括： 1)破产财产管理、变卖、分配所需的费用; 2)破产案件诉讼费; 3)为债权人的共同利益而在破产程序中支付的其他费用。 破产财产在优先支付清算费用后，按以下顺序清偿： 1)破产企业拖欠的职工工资、劳动保险费用; 2)破产企业拖欠税款; 3)破产债权。 四、 清算终结。破产财产清算分配完毕，由清算组向人民汇报清算分配工作的情况，并申请人民裁定破产终结，未得到清偿的债权，不再进行清偿; 五、 注销登记。企业破产，破产财产分配完毕，企业法人依法终止其民事行为能力，清算组向破产公司的原登记机关申请注销原公司登记。

[律师回复] 公司破产应当向法院提交的相关申请材料：
1、股东会破产决议;(律师制作、股东签字)
2、公司营业执照复印件;
3、公司法定代表人与主要负责人名单;(律师制作、盖公司章)
4、公司职工情况(包括姓名、姓别、年龄、工作年限、工资支付和社会保险费用缴纳等)和安置预案; (律师根据公司财务和合同档案资料制作、盖公司章)
5、公司亏损情况的书面说明(律师制作、盖公司章)，并附会计报告(委托会计师事务所制作);
6、公司至破产申请日的资产状况明细表，包括有形资产、无形资产和企业投资情况等;(委托会计师事务所制作或律师制作、盖公司章)
7、企业在金融机构开设帐户的情况，包括开户审批材料、帐号、资金等;
8、企业债权情况表，列明企业的债务人名称、住所、债务数额、发生时间和催讨偿还情况; (律师制作、盖公司章)
9、企业债务情况表，列明企业的债权人名称、住所、债权数额、发生时间; (律师制作、盖公司章)
10、企业涉及的担保情况; (律师制作、盖公司章)
1
1、企业已发生的诉讼情况。(律师制作、盖公司章)

[律师回复]
一、 强制清算转换为破产清算的条件

《公司法》第一百八十八条规定，清算组在清理公司财产、编制资产负债表和财产清单后，发现公司财产不足清偿债务的，应当依法向人民法院申请宣告破产。公司经人民法院裁定宣告破产后，清算组应当将清算事务移交给人民法院。《企业破产法》第七条第三款规定，企业法人已解散但未清算或者未清算完毕，资产不足以清偿债务的，依法负有清算责任的人应当向人民法院申请破产清算。
最高人民法院《关于适用lt;中华人民共和国公司法gt;若干问题的规定（二）》（下称“《公司法司法解释二》”）第十七条进一步规定，人民法院指定的清算组在清理公司财产、编制资产负债表和财产清单时，发现公司财产不足清偿债务的，可以与债权人协商制作有关债务清偿方案。债务清偿方案经全体债权人确认且不损害其他利害关系人利益的，人民法院可依清算组的申请裁定予以认可。清算组依据该清偿方案清偿债务后，应当向人民法院申请裁定终结清算程序。债权人对债务清偿方案不予确认或者人民法院不予认可的，清算组应当依法向人民法院申请宣告破产。
以上是目前涉及强制清算向破产清算转换条件的主要规定。毫无疑问，上述法律及司法解释均将“公司财产不足清偿债务”列为两种清算程序转换的一般条件。对此，笔者想就以下两个问题作进一步讨论：

（一）“不能清偿到期债务”是否也是强制清算向破产清算转换的条件？
“不能清偿到期债务”也是《企业破产法》规定的企业破产清算的条件之一。通常情况下，当企业不能清偿到期债务时，债权人可以向法院提出对债务人进行破产清算的申请。那么如果企业已经进入强制清算，债权人是否仍可以依据这一条件，申请转入破产清算程序呢？
就这一问题，实践中确实存在不同的观点。反对的观点主要认为，强制清算本身即有法院主持，不同于公司自行清算，在强制清算过程中允许债权人以“不能清偿到期债务”为由申请破产清算缺乏必要性。与之相对，最高人民法院在《关于审理公司强制清算案件工作座谈会纪要》（法发[2009]52号，下称“《清算纪要》”）中明确采取了支持的态度。《清算纪要》第三十三条规定“公司强制清算中，有关权利人依据企业破产法第二条和第七条的规定向人民法院另行提起破产申请的，人民法院应当依法进行审查。权利人的破产申请符合企业破产法规定的，人民法院应当依法裁定予以受理。人民法院裁定受理破产申请后，应当裁定终结强制清算程序。”
笔者认为，《清算纪要》的前述规定有其现实意义。根据现有法律规定，在强制清算中，清算组仍可能系由债务人股东或原董事、监事及高管所组成，清算组成员完全有可能有着有别于债权人的利益冲动。我国的破产清算程序是依申请才能启动的，如果在出现程序转换条件时，清算组怠于履行职责，不愿申请转为破产清算，《清算纪要》赋予了债权人等权利人自行申请转换进入破产清算的救济途径。但笔者同时认为，法院在面对此等破产清算申请时，应更为慎重，不应仅仅考虑是否“不能清偿到期债务”或者“资不抵债”，而应当从债权人利益最大化的原则出发考虑程序转化的必要性，如果转入破产清算并不能令债权人利益有所增加的话，则不应轻易地将程序转为破产清算。毕竟程序转化将导致时间成本和费用支出的增加，在强制清算已经开始的情形下，维护强制清算顺利进行也是非常重要的。
（二）强制清算向破产清算转换中的例外情形
根据现有法律及司法解释的规定来看，在公司清算过程中（无论是公司自行清算还是强制清算），当出现前述“公司财产不足清偿债务”情形时，《公司法》及《企业破产法》均规定“应当”申请破产清算，可见法律对于程序转换实际采取了强制性的规定。但根据《公司法司法解释二》第十七条的规定，如果清算组能够与债权人达成和解，强制清算将无需转换为破产清算。《公司法司法解释二》无疑在现行法律体系下设置了强制清算向破产清算转换的例外情形。
意思自治是民商法律的基本原则，如全部债权人与清算中公司就债权清偿形成和解安排，属于各方处分其民事权利的行为，在不损害他人利益或者公共利益的情况下，其效力理应得到法律的认可。相反，如果不顾当事人意思自治而强行转向破产清算，只会增加债务清偿的成本，反而损害债权人的利益。《公司法司法解释二》第十七条的规定，鼓励清算组与债权人达成协议来解决债务清偿问题，是一种立法的进步，体现了对当事人意思自治的尊重。
从另一方面来看，笔者认为，“与债权人和解”的规定，实际上对强制清算中的清算组提出了更高的要求，即清算组需要对具体案件中强制清算转换为破产清算的必要性作出判断。在《公司法》及《企业破产法》原有规定下，当强制清算中的清算组发现企业存在资不抵债的情形时，其必须申请转入破产清算，而无需考虑该等程序转换的必要性。事实上，在某些情况下，由强制清算转入破产清算并不能为债权人带来更多的利益，而程序转换导致的时间及费用增加甚至会减损债权人的利益。所以从本质上而言，这一规定体现了债权人利益最大化的基本原则。强制清算中的清算组理应对债务人由强制清算转为破产清算是否能够为债权人带来更多利益做出判断，确定程序转换的必要性。如果答案是否定的，则启动债务和解程序。否则，清算组应该直接向法院申请转换为破产清算。


二、强制清算向破产清算转换的必要性的判断标准

当强制清算向破产清算转换的条件出现以后，是否必须进行程序的转换？根据《公司法》以及《企业破产法》的规定来看，应该是必须转换。然而由于强制清算本身也是在法院的主持下所进行的清算程序，在很多时候，该等程序转换并不具有必要性。笔者认为，判断程序转换是否具有必要性的标准无疑应该是债权人利益最大化原则。无论是强制清算中的清算组还是法院都必须要考虑，程序转换是否能够为债权人带来更多的利益，只有当转入破产清算能够为债权人带来更多利益时才应当进行程序转换。
强制清算与破产清算在具体操作上存在较多相似性，根据《清算纪要》的规定，强制清算在很多方面可以参照《企业破产法》关于破产清算的规定执行。以笔者担任强制清算中清算组成员以及破产清算中破产管理人的经验来看，清算程序中的主要工作可以简单归纳为资产及负债清理。就上海地区的实践而言，强制清算与破产清算的主要区别在于资产清理。就负债清理来说，两种程序都要求债权人申报以及清算组或管理人审核的程序，两者基本相同。再看资产清理方面，两种程序就显现出巨大的不同。这种区别主要源自于两种程序的前提假设的根本区别，强制清算的前提是资可抵债，而破产清算的前提是资不抵债。因此，在强制清算中，法律基本不对企业原来的资产处置行为进行干涉；而在破产清算中，《企业破产法》对债务人资产问题做了专门的规定，例如，根据《企业破产法》第三十一条及第三十二条的规定，管理人有权向法院请求撤销债务人在进入破产清算之前所进行的影响债权人公平受偿的资产处分行为。这是破产清算区别于强制清算所独有的制度设置，管理人一旦行使该等权利，则有可能令债务人最终可用于清偿债务的资产得以增加。
目前上海地区强制清算案件基本参照破产清算的程序进行操作，如果两种程序发生转换，相应时间成本肯定会有所增加，但费用支出的变化并不明显。在此情况下，笔者认为，当强制清算中的清算组发现企业资不抵债时，其判断强制清算转换为破产清算能否为债权人带来更多的利益时，其实主要是看是否存在转入破产清算后管理人能够依据《企业破产法》追索更多债务人资产的情况，如果存在此等情况，则应当申请转为破产清算；否则，可以启动与债权人的和解程序，由债权人决定是否需要转换程序。在破产清算不能为债权人带来更多利益的情况下，理性的债权人通常是会同意和解的。
值得注意的是，《企业破产法》赋予管理人的撤销权具有明确的时效性。《企业破产法》第三十一条规定，在法院受理破产申请前一年内，债务人无偿转让财产的、以明显不合理的价格进行交易的、对没有财产担保的债务提供财产担保的、对未到期的债务提前清偿的、放弃债权的，管理人有权请求法院予以撤销；第三十二条则规定，法院受理破产申请前六个月内，债务人有资不抵债或不能清偿到期债务情形，仍对个别债权人进行清偿的，破产管理人有权请求法院予以撤销。由于此等时效性的存在，实践中可能出现的一种两难情形，即强制清算的清算组发现企业存在依据《企业破产法》可撤销的行为，但同时清算组可能对企业整体的资产负债情况难以作出准确的判断，而如果等到资产负债情况完全清晰，相应资产处置行为可能由于已经超过时效而无法撤销。对于此等情况，笔者倾向于清算组应向法院申请转入破产清算。笔者理解，此等情况下申请程序转换可能面对的问题是转入破产清算以后发现债务人实际资可抵债。对此，《企业破产法》第七条第三款其实已经给出了解决方案，该款规定的是，企业法人已解散但未清算或者未清算完毕，资产不足以清偿债务的，依法负有清算责任的人应当向法院申请“破产清算”。而《公司法》第一百八十八条、《公司法司法解释二》第十七条以及《清算纪要》第三十二条的规定则是向法院申请“破产宣告”。在资产负债情况不明的情况下，法院显然不能宣告债务人破产，但法院完全可以受理“破产清算申请”，从而保留相应撤销权的时效，以维护债权人的利益最大化。以目前上海地区的实践来看，大部分法院在强制清算转为破产清算时出具的裁定都是裁定受理破产清算，而不是宣告破产。
每个案件都有其自身的不同情况，难以一概而论，但对于强制清算中的清算组而言，在必要情形下，及时申请转换程序是其职责之一，由于失职而不及时申请转化程序，导致债权人利益受损（如错过撤销权行使期限等），清算组完全可能被要求承担相应的责任。


三、强制清算转换为破产清算后管理人的指定问题

在由强制清算转为破产清算以后，有着一系列具体的衔接工作需要进行，笔者认为其中最为关键的是破产管理人的指定问题。
《清算纪要》第三十四条明确规定，公司强制清算转入破产清算后，原强制清算中的清算组由《人民法院中介机构管理人名册》和《人民法院个人管理人名册》中的中介机构或者个人组成或者参加的，除该中介机构或者个人存在与本案有利害关系等不宜担任管理人或者管理人成员的情形外，人民法院可根据企业破产法及其司法解释的规定，指定该中介机构或者个人作为破产案件的管理人，或者吸收该中介机构作为新成立的清算组管理人的成员。
如前所述，目前上海地区的强制清算案件在确定清算组成员时，和破产清算案件一样，由上海市高级人民法院（下称“上海高院”）统一从上海高院的中介机构管理人名册中随机指定。也就是说，每个强制清算案件中的清算组都会由名册中的中介机构组成或者参加。因此，一旦发生程序转换问题，除非存在《清算纪要》所述的除外情况，强制清算案件的主审法院应当有权直接指定原清算组中的中介机构作为后续破产清算的管理人。
事实上，这是处理两者程序转换及衔接问题的最好途径，也符合债权人利益的最大化原则。由于后续破产清算的管理人曾经参与或主持前期的强制清算，对于前期强制清算的情况完全清楚，其无需对强制清算中已经进行的工作进行实体上的复核，而可以直接进行认可。相反如果由新的管理人介入，则势必造成工作的重复，从而造成时间成本及费用支出的大幅增加。从目前上海地区的实践来看，大部分法院也倾向于直接指定原清算组中的中介机构担任管理人，但由于上海高院并未就此问题做出过明确的规定，基层法院在处理具体案件时，仍有法院在受理由强制清算转为破产清算的案件以后，重新通过上海高院随机摇号指定管理人的情况。笔者认为，上海高院有必要对此问题予以明确。
综上，法律规定强制清算向破产清算转换的一般条件是资不抵债，但是基于破产清算注重于保护债权人利益的基本原则，在决定强制清算是否向破产清算转换时以及转换后的衔接问题处理，都应当以是否有利于债权人利益保护为判断的标准。两种程序的转换涉及的理论及实务问题还有很多，我们在此进行的是初步的讨论，这一领域存在的更多问题，仍有待进一步研究。
这就是清算转破产程序申请的解答。

[律师回复] 破产程序是指对资不抵债的企业进行破产处理的司法程序。法院审理破产案件的程序。在西方和其他一些国家中，债务人既不能以其现有财产清偿全部债务，又不能达成和解结束债务关系时，由法院强制执行其全部财产，使所有债权人平均受偿,而免除其余无法清偿的债务,称为破产（见破产法）。破产案件归法院审理，审理破产案件的法院称为破产法院。大陆法系和英美法系的破产程序基本相同。

[律师回复] 你好，关于上述的问题，解答如下, 破产清算程序启动有哪些条件 依照《破产法》第2条的规定：企业法人不能清偿到期债务，并且资产不足以清偿全部债务或者明显缺乏清偿能力。就是破产清算程序启动的条件。 依照《破产法》第7条的规定，引起债务人破产清算的情形有三种：债务人申请、债权人申请、依法负有清算责任的人申请。 相关法律知识： 《中华人民共和国企业破产法》中有关内容的规定 第一百一十三条 破产财产在优先清偿破产费用和共益债务后，依照下列顺序清偿： (一)破产人所欠职工的工资和医疗、伤残补助、抚恤费用，所欠的应当划入职工个人账户的基本养老保险、基本医疗保险费用，以及法律、行政法规规定应当支付给职工的补偿金; (二)破产人欠缴的除前项规定以外的社会保险费用和破产人所欠税款; (三)普通破产债权。 破产财产不足以清偿同一顺序的清偿要求的，按照比例分配。 破产企业的董事、监事和高级管理人员的工资按照该企业职工的平均工资计算。

[律师回复] 破产清算供应商欠款如何赔付：正常破产企业，也是通过清算破产的企业，清算后的资金首先会按排发放员工工资。
破产清算的程序：
1、成立清算组。
2、清算组接管破产公司。
3、破产财产分配。
《破产法》第八条 向人民提出破产申请，应当提交破产申请书和有关证据。破产申请书应当载明下列事项：
(一)申请人、被申请人的基本情况;
(二)申请目的;
(三)申请的事实和理由;
(四)人民认为应当载明的其他事项。债务人提出申请的，还应当向人民提交财产状况说明、债务清册、债权清册、有关财务会计报告、职工安置预案以及职工工资的支付和社会保险费用的缴纳情况。

[律师回复] 你好，关于上述的问题，解答如下, 房地产开发企业破产债权清偿顺序如下：
1、签订房屋产权调换拆迁安置补偿协议的被拆迁人的支付房屋请求权
2、建设工程价款优先权
3、银行抵押权以及经预告登记的预售商品房购房人请求权，按登记先后顺序就抵押物或特定物受偿。在预售商品房消费购房人不能从破产企业无担保财产中得到清偿时，可以从抵押物变价款中分出一定比例优先受偿
4、破产费用及共益债务
5、预售商品房消费购房人请求权、消费购房人支付的定金本金(设定优先受偿上限或比例)、劳动债权(包括职工的工资和医疗、伤残补助、抚恤费用，所欠的应当划入职工个人账户的基本养老保险、基本医疗保险费用，以及法律、行政法规规定应当支付职工的补偿金)
6、所欠税款及前项规定以外的社会保险费用
7、普通破产债权。
房地产开发企业破产债权清偿顺序应遵循原则：
1、公平原则：
“公平原则是破产程序应当实现的最重要的价值目标，同时也是破产程序贯穿始终的基本原则。”公平原则的实质是，“相同情况相同对待，不同情况不同对待”，具体而言，就是“在破产清算中将各种性质的债权或权益区分开来，分别就诸如破产费用、共益债权、劳动者工资与其他费用，国家税款、别除权、普通债权以及劣后债权等实体权利的构成要件以及实现途径、先后顺序做出明文规定。”
房地产开发企业破产债权清偿中，公平原则的具体要求包括，对各类性质不同的债权加以区分，分别予以必要的保护对某类性质的债权的构成要件、先后顺序加以明确，以确保可操作性对相同类别的债权予以同等对待，在破产财产不能满足破产债权总量时，同类债权按比例清偿。
2、审慎原则。
审慎原则要求，确定某类债权较其他债权优先受偿，需要审慎依据现行法律和政策的所认可价值取向和利益衡量，辨析该类债权代表的利益是否有必要予以优先保护，在确立房地产开发企业破产债权清偿顺序时，审慎原则尤为重要。理由是，首先，如果将破产债权清偿视为分蛋糕，那么，破产清偿顺序的确立并不能决定蛋糕的大小，仅仅是改变每个人分得蛋糕的多少。《指南》指出，“不应忘记，为确立这些优先权而调整分配顺序不会增加债权人可获得的资金。这样做只会厚此薄彼，对某一组债权人有利而有损于另一组债权人的利益。”
房地产开发行业属于资金密集型行业，房地产开发企业属于典型的高杠杆运作，在房地产开发建设过程中，为筹集资金，房地产开发企业会在土地使用权、在建工程上设定抵押，同时，根据法律规定，承包人对建设工程拥有法定优先受偿权，此外，房地产开发企业会采取商品房预售、收取购房定金等方式尽快回笼资金，这就使得房地产开发企业破产清算时，排序在后的债权及无担保债权往往难以得到清偿或仅得到极少清偿，因此，某类债权的受偿顺序，直接关涉到该类债权能否得到切实满足。此外，正如《指南》指出，“对多种债权保持若干不同的优先地位，可能使破产的基本目标复杂化，而且难以保证程序的切实有效性。这样做可能造成不公正，而且在重整过程中会使计划的拟定复杂化
房地产是指覆盖土地并永久附着于土地的一类实物，比如建筑物。房地产可以有三种存在形态：即土地、建筑物、房地合一。在房地产拍卖中，其拍卖标的也可以有三种存在形态，即土地(或土地使用权)，建筑物和房地合一状态下的物质实体及其权益。1
人们从已经出台的房地产调控手段不难看出，政府对房地产调控采取了步步为营、多招密集连发的策略，说明政府对房地产调控的态度是明确且有决心的。
从一定意义上讲，银行收紧房贷对抑制房价过快上涨会起到积极作用，进行利率优惠政策调整有利于合理引导住房消费，抑制投资、投机性购房需求。购买房地产是一种重要的投资方式。房地产最为重视地产风水，天师后裔、风水大师张金华表示：福地福人居，天人合一，人地相融，适配者即福。

[律师回复]
1、成立清算组。人民法院应当在宣告企业破产之日起十五日内成立清算组，接管破产企业，清算组应当由股东、有关机关及专业人士组成；
2、清算组接管破产公司。人民法院宣告企业破产后，破产企业由清算组接管，负责对破产企业的财产进行管理、清理、估价、处理、分配，代表破产企业参与民事活动，其行为对人民法院负责并汇报工作；
3、破产财产分配。分配破产财产，由清算组提出分配方案，在债权人会上讨论通过，报人民法院批准后由清算组具体执行；
4、清算终结。破产财产清算分配完毕，由清算组向人民法院汇报清算分配工作的情况，并申请人民法院裁定破产终结，未得到清偿的债权，不再进行清偿；
5、注销登记。企业破产，破产财产分配完毕，企业法人依法终止其民事行为能力，清算组向破产公司的原登记机关申请注销原公司登记。