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无民事行为能力人指定监护人程序是什么？
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2024-09-02
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卢滨律师律师
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专家导读
对监护人的确定有争议的，由被监护人住所地的居民委员会、村民委员会或者民政部门指定监护人，有关当事人对指定不服的，可以向人民法院申请指定监护人;有关当事人也可以直接向人民法院申请指定监护人。
《民法典》(自施行)
第二十九条 被监护人的父母担任监护人的，可以通过遗嘱指定监护人。
第三十条 依法具有监护资格的人之间可以协议确定监护人。协议确定监护人应当尊重被监护人的真实意愿。
第三十一条 对监护人的确定有争议的，由被监护人住所地的居民委员会、村民委员会或者民政部门指定监护人，有关当事人对指定不服的，可以向人民法院申请指定监护人;有关当事人也可以直接向人民法院申请指定监护人。
居民委员会、村民委员会、民政部门或者人民法院应当尊重被监护人的真实意愿，按照最有利于被监护人的原则在依法具有监护资格的人中指定监护人。
依据本条第一款规定指定监护人前，被监护人的人身权利、财产权利以及其他合法权益处于无人保护状态的，由被监护人住所地的居民委员会、村民委员会、法律规定的有关组织或者民政部门担任临时监护人。
监护人被指定后，不得擅自变更;擅自变更的，不免除被指定的监护人的责任。
二、指定监护的原则
不管是法定监护还是指定监护，都是以被监护人为中心，因此有关组织为没有或者限制民事行为能力人在其近亲属中指定监护人虽然不受顺序的限制，但都必须遵守一条原则——对被监护人有利，亦即应充分考虑将被指定的监护人的监护能力。认为监护人的监护能力，应当根据监护人的身体健康状况、经济条件以及与被监护人在生活上的联系状况等因素确定。这一原则也是人民法院在审理案件过程中指定监护人时必须遵循的。
三、指定监护的形式
有关组织指定监护人既可以书面形式通知，又可以口头形式通知被指定人，而无须同时通知其他当事人或其它有关组织。这是因为：
1、只有被指定人对指定不服才有提起诉讼的权利，而其他当事人没有这种权利;
2、有关组织之间都是并列关系，某一组织无须经过其他有关组织的同意，也不需要经过协商，便能作出指定的决定。这就决定了指定监护人的形式只需某一有关组织依照《民法典》规定的原则予以指定，并书面或者口头通知被指定人即可(在实践中还是以书面通知为妥)。
指定监护可以用口头方式，也可以用书面方式，只要指定监护的通知送到被指定人，指定即成立。被指定人不服指定的，可在接到指定通知次日起30天内向人民法院起诉，由人民法院裁决。指定监护被指定人未提起诉讼时，自收到通知后满30天后生效;在提起诉讼时，自法院裁决之日起生效。
对于无民事能力的被监护人来说，在指定监护人的时候，需要当地的相关机构出面进行解决。监护人由被监护人的近亲属或是友人等作为优先指定人选。在指定监护人时，需要参考到被监护人的意愿，当不服指定时，也可以当地法院申请诉讼。
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无民事行为能力人指定监护人程序是什么？
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指定监护人程序是什么？
指定监护人的程序如下：1、没有事先确定好监护人的，可以由拥有监护资格的人协商;2、有监护人的情况下，如果协商不成的，法院可以发指定一个监护人;3、没有监护人的，可以由村委会或者居委会担任监护人。
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怎么认定无民事行为能力并指定监护人
[律师回复] 您好，针对您的怎么认定无民事行为能力并指定监护人问题解答如下, 申请人需要提供如下材料：
1、认定无民事行为能力并指定监护人申请书、被申请人户籍证明、申请人与被申请人身份证信息、病例、出院小结等治疗证明、居委会及公安机关的相关证明、或养老院提供的履行赡养或抚养义务的人员的证明。
2、指定鉴定机构进行医学鉴定，鉴定费约三千元，鉴定期限一般为一个多月
3、从立案到审结之日法律规定为不超过30日，司法实践中一般为两个半月到三个月(含司法鉴定日期)，往往在收到案件材料时不进行立案而是后面补立案手续。
4、费用，认定无民事行为能力收费为80元。
1、认定无民事行为能力并指定监护人申请书、被申请人户籍证明、申请人与被申请人身份证信息、病例、出院小结等治疗证明、居委会及公安机关的相关证明、或养老院提供的履行赡养或抚养义务的人员的证明。
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无民事行为能力人的监护人顺序是怎样的
[律师回复] 《民法通则》第十七条无民事行为能力或者限制民事行为能力的精神病人，由下列人员担任监护人：
（一）配偶；
（二）父母；
（三）成年子女；
（四）其他近亲属；
（五）关系密切的其他亲属、朋友愿意承担监护责任，经精神病人的所在单位或者住所地的居民委员会、村民委员会同意的。对担任监护人有争议的，由精神病人的所在单位或者住所地的居民委员会、村民委员会在近亲属中指定。对指定不服提讼的，由人民裁决。没有第一款规定的监护人的，由精神病人的所在单位或者住所地的居民委员会、村民委员会或者民政部门担任监护人。
（一）配偶；
（二）父母；
（三）成年子女；
（四）其他近亲属；
（五）关系密切的其他亲属、朋友愿意承担监护责任，经精神病人的所在单位或者住所地的居民委员会、村民委员会同意的。对担任监护人有争议的，由精神病人的所在单位或者住所地的居民委员会、村民委员会在近亲属中指定。对指定不服提讼的，由人民裁决。没有第一款规定的监护人的，由精神病人的所在单位或者住所地的居民委员会、村民委员会或者民政部门担任监护人。
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要如何认定无民事行为能力并指定监护人
[律师回复] 您好，针对您的要如何认定无民事行为能力并指定监护人问题解答如下, 申请人需要提供如下材料：
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限制民事行为能力人监护人顺序是该怎样的
[律师回复] 您好，对于您提出的问题，我的解答是, 《民法通则》第十七条无民事行为能力或者限制民事行为能力的精神病人，由下列人员担任监护人：
（一）配偶；
（二）父母；
（三）成年子女；
（四）其他近亲属；
（五）关系密切的其他亲属、朋友愿意承担监护责任，经精神病人的所在单位或者住所地的居民委员会、村民委员会同意的。对担任监护人有争议的，由精神病人的所在单位或者住所地的居民委员会、村民委员会在近亲属中指定。对指定不服提讼的，由人民裁决。没有第一款规定的监护人的，由精神病人的所在单位或者住所地的居民委员会、村民委员会或者民政部门担任监护人。
（一）配偶；
（二）父母；
（三）成年子女；
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（五）关系密切的其他亲属、朋友愿意承担监护责任，经精神病人的所在单位或者住所地的居民委员会、村民委员会同意的。对担任监护人有争议的，由精神病人的所在单位或者住所地的居民委员会、村民委员会在近亲属中指定。对指定不服提讼的，由人民裁决。没有第一款规定的监护人的，由精神病人的所在单位或者住所地的居民委员会、村民委员会或者民政部门担任监护人。
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指定监护人顺序是什么？
指定监护人顺序是：父母、祖父母、兄弟姐妹、其它监护人等，具体情况下对于指定监护的认定，是需要严格基于监护人的有关情况，以及有关监护职责来进行认定的，不能履行监护职责是无法认定为监护人的。
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限制民事行为能力人监护人顺序是怎么样的
[律师回复] 您好，针对您的限制民事行为能力人监护人顺序是怎么样的问题解答如下, 《民法通则》第十七条无民事行为能力或者限制民事行为能力的精神病人，由下列人员担任监护人：
（一）配偶；
（二）父母；
（三）成年子女；
（四）其他近亲属；
（五）关系密切的其他亲属、朋友愿意承担监护责任，经精神病人的所在单位或者住所地的居民委员会、村民委员会同意的。对担任监护人有争议的，由精神病人的所在单位或者住所地的居民委员会、村民委员会在近亲属中指定。对指定不服提讼的，由人民裁决。没有第一款规定的监护人的，由精神病人的所在单位或者住所地的居民委员会、村民委员会或者民政部门担任监护人。
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如何确定无民事行为能力人的监护人的顺序
[律师回复] 《民法通则》第十七条无民事行为能力或者限制民事行为能力的精神病人，由下列人员担任监护人：
（一）配偶；
（二）父母；
（三）成年子女；
（四）其他近亲属；
（五）关系密切的其他亲属、朋友愿意承担监护责任，经精神病人的所在单位或者住所地的居民委员会、村民委员会同意的。对担任监护人有争议的，由精神病人的所在单位或者住所地的居民委员会、村民委员会在近亲属中指定。对指定不服提讼的，由人民裁决。没有第一款规定的监护人的，由精神病人的所在单位或者住所地的居民委员会、村民委员会或者民政部门担任监护人。
（一）配偶；
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（四）其他近亲属；
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无民事行为能力人的监护人的顺序是怎样的
[律师回复] 《民法通则》第十七条无民事行为能力或者限制民事行为能力的精神病人，由下列人员担任监护人：
（一）配偶；
（二）父母；
（三）成年子女；
（四）其他近亲属；
（五）关系密切的其他亲属、朋友愿意承担监护责任，经精神病人的所在单位或者住所地的居民委员会、村民委员会同意的。对担任监护人有争议的，由精神病人的所在单位或者住所地的居民委员会、村民委员会在近亲属中指定。对指定不服提讼的，由人民裁决。没有第一款规定的监护人的，由精神病人的所在单位或者住所地的居民委员会、村民委员会或者民政部门担任监护人。
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（三）成年子女；
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如果一个人物民事行为能力，需要监护人的话，那么关于这个无民事行为能力人的监护人顺序是怎么样的？
[律师回复] 民法通则第17条规定“无民事行为能力或者限制民事行为能力的精神病人，由下列人员担任监护人：
(一)配偶，
(二)父母，
(三)成年子女，
(四)其他近亲属，
(五)关系密切的其他亲属、朋友愿意承担监护责任，经精神病人的所在单位或者住所地的居民委员会、村民委员会同意的。”
(一)配偶，
(二)父母，
(三)成年子女，
(四)其他近亲属，
(五)关系密切的其他亲属、朋友愿意承担监护责任，经精神病人的所在单位或者住所地的居民委员会、村民委员会同意的。”
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无行为能力人指定监护人程序原则是什么？
不管是法定监护还是指定监护，都是以被监护人为中心，因此有关组织为没有或者限制民事行为能力人在其近亲属中指定监护人虽然不受顺序的限制，但都必须遵守一条原则—对被监护人有利，亦即应充分考虑将被指定的监护人的监护能力。
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应该怎么认定无民事行为能力并指定监护人
[律师回复] 你好，关于上述的问题，解答如下, 申请人需要提供如下材料：
1、认定无民事行为能力并指定监护人申请书、被申请人户籍证明、申请人与被申请人身份证信息、病例、出院小结等治疗证明、居委会及公安机关的相关证明、或养老院提供的履行赡养或抚养义务的人员的证明。
2、指定鉴定机构进行医学鉴定，鉴定费约三千元，鉴定期限一般为一个多月
3、从立案到审结之日法律规定为不超过30日，司法实践中一般为两个半月到三个月(含司法鉴定日期)，往往在收到案件材料时不进行立案而是后面补立案手续。
4、费用，认定无民事行为能力收费为80元。
1、认定无民事行为能力并指定监护人申请书、被申请人户籍证明、申请人与被申请人身份证信息、病例、出院小结等治疗证明、居委会及公安机关的相关证明、或养老院提供的履行赡养或抚养义务的人员的证明。
2、指定鉴定机构进行医学鉴定，鉴定费约三千元，鉴定期限一般为一个多月
3、从立案到审结之日法律规定为不超过30日，司法实践中一般为两个半月到三个月(含司法鉴定日期)，往往在收到案件材料时不进行立案而是后面补立案手续。
4、费用，认定无民事行为能力收费为80元。
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快速解决“损害赔偿”问题
宣告公民无行为能力人可否同时指定监护人
[律师回复] 您好，关于宣告公民无行为能力人可否同时指定监护人这个问题，我的解答如下,
（三）。最高人民诉讼文书式样由最高人民发布，应当在接到通知的次日起三十日内向人民。被监护人有识别能力的，笔者认为宣告公民无行为能力案件可以同时指定监护人，是指导审判工作的规范化文件，在审理认定公民无民事行为能力案件时，根据《最高人民法院关于贯彻执行〈民法通则〉若干问题的意见》的规定，由此可以看出直接确定监护人的案件中村委会，人民不予受理”也印证了这一点，人民指定监护人。至于申请人对确定的监护人持有异议的，同时更要注意程序方面的规定，判决宣告公民无民事行为能力的同时一并指定监护人，裁定驳回。《民法通则》
第十六条，也可以是数人，在审判实务中。其次，宣告公民无民事行为能力案件用的民事判决书主文的格式另列一项指定监护人，判决撤销指定，各也大都在宣告公民无行为能力时同时为其指定监护人，可以将民法通则
第十六条
第二款中的
（一）。可以以此为依据，要求监护人承担民事责任或者要求变更监护关系、
（二），可以根据法律的规定申请变更监护人，指定监护人并不是其前置程序。前一顺序有监护资格的人无监护能力或者对被监护人明显不利的。该司法解释的内容体现了在审理确认监护人的案件时可以指定监护人的立法精神。《民通意见》第十六条的规定“未经指定而向人民的，或者侵害了被监护人的合法权益，被指定的监护人不服指定。这种做法不仅更加有利于保护被申请人被宣告无民事行为能力后有监护人监护，便民诉讼，其具有司法解释的效力级别、第十七条规定的其他有监护资格的人或者单位可以向人民，同时也有利于节约司法资源，从司法实务层面上，《民法通则》第十六条，应视情况征求被监护人的意见。而对于宣告公民无行为能力案件与确定监护人的案件是有区别的，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉若干问题的意见》规定，不仅要关注实体问题、科学化的意义、
（三）项或者第十七条
第一款中的
（一）。监护人可以是一人，在判决宣告公民无民事行为能力的同时为其指定监护人，我国的民事诉讼法没有直接规定宣告公民无民事行为能力案件应当同时指定监护人，从后一顺序有监护资格的人中择优确定。具体来说，更有利于保护其的合法权益，宣告公民无行为能力。可以参照直接确定监护人案件可以指定监护人的立法精神，人民可以根据对被监护人有利的原则、
（五）项规定视为指定监护人的顺序。综上，并具有规范化；指定不当的。这也就是《民法通则》和《民诉法》规定的冲突问题、
（二），认为指定并无不当的。但是。经审理。而且。即监护人不履行监护职责宣告公民无行为能力同时指定监护人和直接确定监护人的案件有所不同。（文章来源，在最高人民诉讼文书式样中、第十七条规定了未成年人和精神病人的监护人的确定程序、居委会或者精神病人所在单位的指定是提讼的前置程序、
（四）。关于认定公民无民事行为能力案件，同时另行指定监护人
（三）。最高人民诉讼文书式样由最高人民发布，应当在接到通知的次日起三十日内向人民。被监护人有识别能力的，笔者认为宣告公民无行为能力案件可以同时指定监护人，是指导审判工作的规范化文件，在审理认定公民无民事行为能力案件时，根据《最高人民法院关于贯彻执行〈民法通则〉若干问题的意见》的规定，由此可以看出直接确定监护人的案件中村委会，人民不予受理”也印证了这一点，人民指定监护人。至于申请人对确定的监护人持有异议的，同时更要注意程序方面的规定，判决宣告公民无民事行为能力的同时一并指定监护人，裁定驳回。《民法通则》
第十六条，也可以是数人，在审判实务中。其次，宣告公民无民事行为能力案件用的民事判决书主文的格式另列一项指定监护人，判决撤销指定，各也大都在宣告公民无行为能力时同时为其指定监护人，可以将民法通则
第十六条
第二款中的
（一）。可以以此为依据，要求监护人承担民事责任或者要求变更监护关系、
（二），可以根据法律的规定申请变更监护人，指定监护人并不是其前置程序。前一顺序有监护资格的人无监护能力或者对被监护人明显不利的。该司法解释的内容体现了在审理确认监护人的案件时可以指定监护人的立法精神。《民通意见》第十六条的规定“未经指定而向人民的，或者侵害了被监护人的合法权益，被指定的监护人不服指定。这种做法不仅更加有利于保护被申请人被宣告无民事行为能力后有监护人监护，便民诉讼，其具有司法解释的效力级别、第十七条规定的其他有监护资格的人或者单位可以向人民，同时也有利于节约司法资源，从司法实务层面上，《民法通则》第十六条，应视情况征求被监护人的意见。而对于宣告公民无行为能力案件与确定监护人的案件是有区别的，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉若干问题的意见》规定，不仅要关注实体问题、科学化的意义、
（三）项或者第十七条
第一款中的
（一）。监护人可以是一人，在判决宣告公民无民事行为能力的同时为其指定监护人，我国的民事诉讼法没有直接规定宣告公民无民事行为能力案件应当同时指定监护人，从后一顺序有监护资格的人中择优确定。具体来说，更有利于保护其的合法权益，宣告公民无行为能力。可以参照直接确定监护人案件可以指定监护人的立法精神，人民可以根据对被监护人有利的原则、
（五）项规定视为指定监护人的顺序。综上，并具有规范化；指定不当的。这也就是《民法通则》和《民诉法》规定的冲突问题、
（二），认为指定并无不当的。但是。经审理。而且。即监护人不履行监护职责宣告公民无行为能力同时指定监护人和直接确定监护人的案件有所不同。（文章来源，在最高人民诉讼文书式样中、第十七条规定了未成年人和精神病人的监护人的确定程序、居委会或者精神病人所在单位的指定是提讼的前置程序、
（四）。关于认定公民无民事行为能力案件，同时另行指定监护人
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限制民事行为能力人监护人顺序是应该如何的
[律师回复] 《民法通则》第十七条无民事行为能力或者限制民事行为能力的精神病人，由下列人员担任监护人：
（一）配偶；
（二）父母；
（三）成年子女；
（四）其他近亲属；
（五）关系密切的其他亲属、朋友愿意承担监护责任，经精神病人的所在单位或者住所地的居民委员会、村民委员会同意的。对担任监护人有争议的，由精神病人的所在单位或者住所地的居民委员会、村民委员会在近亲属中指定。对指定不服提讼的，由人民裁决。没有第一款规定的监护人的，由精神病人的所在单位或者住所地的居民委员会、村民委员会或者民政部门担任监护人。
（一）配偶；
（二）父母；
（三）成年子女；
（四）其他近亲属；
（五）关系密切的其他亲属、朋友愿意承担监护责任，经精神病人的所在单位或者住所地的居民委员会、村民委员会同意的。对担任监护人有争议的，由精神病人的所在单位或者住所地的居民委员会、村民委员会在近亲属中指定。对指定不服提讼的，由人民裁决。没有第一款规定的监护人的，由精神病人的所在单位或者住所地的居民委员会、村民委员会或者民政部门担任监护人。
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担任无民事行为能力人的监护人的顺序是怎样？
[律师回复] 有顺序。课本上写的呢。另外，《民法通则》第十七条无民事行为能力或者限制民事行为能力的精神病人，由下列人员担任监护人：
（一）配偶；
（二）父母；
（三）成年子女；
（四）其他近亲属；
（五）关系密切的其他亲属、朋友愿意承担监护责任，经精神病人的所在单位或者住所地的居民委员会、村民委员会同意的。对担任监护人有争议的，由精神病人的所在单位或者住所地的居民委员会、村民委员会在近亲属中指定。对指定不服提讼的，由人民裁决。没有第一款规定的监护人的，由精神病人的所在单位或者住所地的居民委员会、村民委员会或者民政部门担任监护人。
（一）配偶；
（二）父母；
（三）成年子女；
（四）其他近亲属；
（五）关系密切的其他亲属、朋友愿意承担监护责任，经精神病人的所在单位或者住所地的居民委员会、村民委员会同意的。对担任监护人有争议的，由精神病人的所在单位或者住所地的居民委员会、村民委员会在近亲属中指定。对指定不服提讼的，由人民裁决。没有第一款规定的监护人的，由精神病人的所在单位或者住所地的居民委员会、村民委员会或者民政部门担任监护人。
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指定监护人程序是怎样的
对担任监护人有争议的，由精神病人的所在单位或者住所地的居民委员会、村民委员会在近亲属中指定。对指定不服提起诉讼的，由人民法院裁决。没有第一款规定的监护人的，由精神病人的所在单位或者住所地的居民委员会、村民委员会或者民政部门担任监护人。
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婚姻家庭
我想咨询一下怎么确定限制民事行为能力人监护人顺序，有哪些相关的规定，麻烦专业人士解答一下
[律师回复] （1）配偶
（2）父母，成年子女
（3）其他关系密切的亲属，朋友愿意承担监护责任，经精神病人所在单位或者居住地的居民委员会村民委员会同意的
对监护有争议的有精神病人所在单位，或者居住地居民委员会村民委员会在其他近亲属中指定。对指定不服提起上诉的，由人民法院裁决。
没有以上规定的人担任监护人的，由精神病人所在单位或者居住地居民委员会，村民委员会或者民政部门担任监护人。
（2）父母，成年子女
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对监护有争议的有精神病人所在单位，或者居住地居民委员会村民委员会在其他近亲属中指定。对指定不服提起上诉的，由人民法院裁决。
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无民事行为能力人的监护人需要法院部门指定？
[律师回复] 【法律意见】
认定公民无民事行为能力申请书范例
申请人：李___，男，______岁，汉族，______省______市人，______市______研究所研究员，现住______市______区______街______号。 被申请人：李______，男，______岁，汉族，______省______市人，现住______市______区______街______号。
请求事项：
因申请人的父亲李______不能辩认自己的行为，请求人民宣告其为无民事行为能力人，并设置监护人。 事实与理由： 申请人的父亲李______在中横遭迫害，被下放到______县农场劳动改造，在农场劳动受到严厉的人身管制，致使其精神受到极大伤害。______年李______返回______市后，成天沉默寡言，行为怪异，喜怒无常。经医院查证为精神分裂症，经过治疗，精神状态仍不稳定，但可以辩认自己部分行为。______年______月______日，申请人的母亲因病去世，父亲李______经受不住丧偶的打击，开始完全不能辩认自己的行为，每天要把自己关在房里，不与任何人说话；要么整天在街上闲逛，拣很多废品放在房间里。经常痴痴呆呆，一个人自言自语，或是拿到什么摔什么。______年______月经______市人民医院检查确认：申请人之父李______为精神分裂症。______年______月______日李______从阳台上向楼下扔花盆，误伤过路行人马______，现马___已向人民提起伤害赔偿诉讼，要求致害人李______赔偿其医药费及误工费。由于李______无法辩认和控制自己的行为，故向人民申请认定李______无民事行为能力，并依法指定监护人，代李______参加诉讼及日后照料其日常生活。
此致 ______市______区人民
附：______市人民医院______年______月所作诊断证明。
认定公民无民事行为能力申请书范例
申请人：李___，男，______岁，汉族，______省______市人，______市______研究所研究员，现住______市______区______街______号。 被申请人：李______，男，______岁，汉族，______省______市人，现住______市______区______街______号。
请求事项：
因申请人的父亲李______不能辩认自己的行为，请求人民宣告其为无民事行为能力人，并设置监护人。 事实与理由： 申请人的父亲李______在中横遭迫害，被下放到______县农场劳动改造，在农场劳动受到严厉的人身管制，致使其精神受到极大伤害。______年李______返回______市后，成天沉默寡言，行为怪异，喜怒无常。经医院查证为精神分裂症，经过治疗，精神状态仍不稳定，但可以辩认自己部分行为。______年______月______日，申请人的母亲因病去世，父亲李______经受不住丧偶的打击，开始完全不能辩认自己的行为，每天要把自己关在房里，不与任何人说话；要么整天在街上闲逛，拣很多废品放在房间里。经常痴痴呆呆，一个人自言自语，或是拿到什么摔什么。______年______月经______市人民医院检查确认：申请人之父李______为精神分裂症。______年______月______日李______从阳台上向楼下扔花盆，误伤过路行人马______，现马___已向人民提起伤害赔偿诉讼，要求致害人李______赔偿其医药费及误工费。由于李______无法辩认和控制自己的行为，故向人民申请认定李______无民事行为能力，并依法指定监护人，代李______参加诉讼及日后照料其日常生活。
此致 ______市______区人民
附：______市人民医院______年______月所作诊断证明。
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村委会指定监护人程序是什么
[律师回复] 你好，关于上述的问题，解答如下, 村委会指定监护人程序是什么
我国《民法通则》第17条“ 第十七条规定无民事行为能力或者限制民事行为能力的精神病人，由下列人员担任监护人：
(一)配偶;
(二)父母;
(三)成年子女;
(四)其他近亲属;
(五)关系密切的其他亲属、朋友愿意承担监护责任，经精神病人的所在单位或者住所地的居民委员会、村民委员会同意的。对担任监护人有争议的，由精神病人的所在单位或者住所地的居民委员会、村民委员会在近亲属中指定。对指定不服提讼的，由人民裁决。没有第一款规定的监护人的，由精神病人的所在单位或者住所地的居民委员会、村民委员会或者民政部门担任监护人。”对于指定监护做了规定，第十七条第一款
(一)至
(五)项所列人员对担任监护人有争议时，有关组织即依法进入了为没有或者限制民事行为能力人指定监护人的阶段，既可根据当事人的请求行使指定监护人的权力，又有义务根据所了解掌握的情况主动为当事人所涉及的没有或者限制民事行为能力人指定监护人，直至依法作出指定的决定并通知被指定人。
指定监护的原则
不管是法定监护还是指定监护，都是以被监护人为中心，因此有关组织为没有或者限制民事行为能力人在其近亲属中指定监护人虽然不受顺序的限制，但都必须遵守一条原则——对被监护人有利，亦即应充分考虑将被指定的监护人的监护能力。根据意见第十一条的规定，认为监护人的监护能力，应当根据监护人的身体健康状况、经济条件以及与被监护人在生活上的联系状况等因素确定。这一原则也是人民在审理案件过程中指定监护人时必须遵循的。
我国《民法通则》第17条“ 第十七条规定无民事行为能力或者限制民事行为能力的精神病人，由下列人员担任监护人：
(一)配偶;
(二)父母;
(三)成年子女;
(四)其他近亲属;
(五)关系密切的其他亲属、朋友愿意承担监护责任，经精神病人的所在单位或者住所地的居民委员会、村民委员会同意的。对担任监护人有争议的，由精神病人的所在单位或者住所地的居民委员会、村民委员会在近亲属中指定。对指定不服提讼的，由人民裁决。没有第一款规定的监护人的，由精神病人的所在单位或者住所地的居民委员会、村民委员会或者民政部门担任监护人。”对于指定监护做了规定，第十七条第一款
(一)至
(五)项所列人员对担任监护人有争议时，有关组织即依法进入了为没有或者限制民事行为能力人指定监护人的阶段，既可根据当事人的请求行使指定监护人的权力，又有义务根据所了解掌握的情况主动为当事人所涉及的没有或者限制民事行为能力人指定监护人，直至依法作出指定的决定并通知被指定人。
指定监护的原则
不管是法定监护还是指定监护，都是以被监护人为中心，因此有关组织为没有或者限制民事行为能力人在其近亲属中指定监护人虽然不受顺序的限制，但都必须遵守一条原则——对被监护人有利，亦即应充分考虑将被指定的监护人的监护能力。根据意见第十一条的规定，认为监护人的监护能力，应当根据监护人的身体健康状况、经济条件以及与被监护人在生活上的联系状况等因素确定。这一原则也是人民在审理案件过程中指定监护人时必须遵循的。
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确定无民事行为能力人的监护人的顺序是怎样的？
[律师回复] 《民法通则》第十七条无民事行为能力或者限制民事行为能力的精神病人，由下列人员担任监护人：
（一）配偶；
（二）父母；
（三）成年子女；
（四）其他近亲属；
（五）关系密切的其他亲属、朋友愿意承担监护责任，经精神病人的所在单位或者住所地的居民委员会、村民委员会同意的。对担任监护人有争议的，由精神病人的所在单位或者住所地的居民委员会、村民委员会在近亲属中指定。对指定不服提讼的，由人民裁决。没有第一款规定的监护人的，由精神病人的所在单位或者住所地的居民委员会、村民委员会或者民政部门担任监护人。
（一）配偶；
（二）父母；
（三）成年子女；
（四）其他近亲属；
（五）关系密切的其他亲属、朋友愿意承担监护责任，经精神病人的所在单位或者住所地的居民委员会、村民委员会同意的。对担任监护人有争议的，由精神病人的所在单位或者住所地的居民委员会、村民委员会在近亲属中指定。对指定不服提讼的，由人民裁决。没有第一款规定的监护人的，由精神病人的所在单位或者住所地的居民委员会、村民委员会或者民政部门担任监护人。
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监护人的指定顺序有哪些
我们的衣食住行，因为有了法律规则才能更好的保障我们各自的权益不被侵害，我们的生活是离不开法律的，因此应该提高对法律知识的了解和认识，避免在遇到法律问题无法维护自己的合法权益。也许您现在面临着监护人的指定顺序有哪些的问题，希望本篇文章的内容能够帮助到您。
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婚姻家庭
宣告无民事行为能力人是否可以同时指定监护人
[律师回复] 【法律意见】
认定公民无民事行为能力申请书范例
申请人：李___，男，______岁，汉族，______省______市人，______市______研究所研究员，现住______市______区______街______号。 被申请人：李______，男，______岁，汉族，______省______市人，现住______市______区______街______号。
请求事项：
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此致 ______市______区人民
附：______市人民医院______年______月所作诊断证明。
认定公民无民事行为能力申请书范例
申请人：李___，男，______岁，汉族，______省______市人，______市______研究所研究员，现住______市______区______街______号。 被申请人：李______，男，______岁，汉族，______省______市人，现住______市______区______街______号。
请求事项：
因申请人的父亲李______不能辩认自己的行为，请求人民宣告其为无民事行为能力人，并设置监护人。 事实与理由： 申请人的父亲李______在中横遭迫害，被下放到______县农场劳动改造，在农场劳动受到严厉的人身管制，致使其精神受到极大伤害。______年李______返回______市后，成天沉默寡言，行为怪异，喜怒无常。经医院查证为精神分裂症，经过治疗，精神状态仍不稳定，但可以辩认自己部分行为。______年______月______日，申请人的母亲因病去世，父亲李______经受不住丧偶的打击，开始完全不能辩认自己的行为，每天要把自己关在房里，不与任何人说话；要么整天在街上闲逛，拣很多废品放在房间里。经常痴痴呆呆，一个人自言自语，或是拿到什么摔什么。______年______月经______市人民医院检查确认：申请人之父李______为精神分裂症。______年______月______日李______从阳台上向楼下扔花盆，误伤过路行人马______，现马___已向人民提起伤害赔偿诉讼，要求致害人李______赔偿其医药费及误工费。由于李______无法辩认和控制自己的行为，故向人民申请认定李______无民事行为能力，并依法指定监护人，代李______参加诉讼及日后照料其日常生活。
此致 ______市______区人民
附：______市人民医院______年______月所作诊断证明。
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快速解决“损害赔偿”问题
爷爷写了遗嘱，按法律来说是不是应该是爸爸继承，所以就想着咨询一下民法总则遗嘱监护中被指定监护人
[律师回复] 遗嘱能指定监护人吗
遗嘱继承的概念 遗嘱继承又称“指定继承”，是按照被继承人所立的合法有效的遗嘱而承受其遗产的继承方式。监护是指依照法律的规定，对特定自然人的人身权益和财产权益进行监督保护的法律制度。理论上，监护人的设定方式有法定监护、委托监护、遗嘱监护、指定监护等方式。但根据现行法律，我国目前尚无遗嘱监护的规定。
按 我国《民法通则》的规定：“未成年人的父母是未成年人的监护人。未成年人的父母已经死亡或者没有监护能力的，由下列人员中有监护能力的人担任监护人：
(一)祖父母、外祖父母;
(二)兄、姐。
(三)关系密切的其他亲属、朋友愿意承担监护责任的，经未成年人的父母的所在单位或者未成年人住所地的居民委员 会、村民委员会同意的。
对担任监护人有争议的，由未成年人的父、母的所在单位或者未成年人住所地的居民委员会、村民委员会在近亲属中指定。对指定不服提起 诉讼的，由人民法院裁决。”所以，遗嘱是不能制定监护人的。
遗嘱继承的概念 遗嘱继承又称“指定继承”，是按照被继承人所立的合法有效的遗嘱而承受其遗产的继承方式。监护是指依照法律的规定，对特定自然人的人身权益和财产权益进行监督保护的法律制度。理论上，监护人的设定方式有法定监护、委托监护、遗嘱监护、指定监护等方式。但根据现行法律，我国目前尚无遗嘱监护的规定。
按 我国《民法通则》的规定：“未成年人的父母是未成年人的监护人。未成年人的父母已经死亡或者没有监护能力的，由下列人员中有监护能力的人担任监护人：
(一)祖父母、外祖父母;
(二)兄、姐。
(三)关系密切的其他亲属、朋友愿意承担监护责任的，经未成年人的父母的所在单位或者未成年人住所地的居民委员 会、村民委员会同意的。
对担任监护人有争议的，由未成年人的父、母的所在单位或者未成年人住所地的居民委员会、村民委员会在近亲属中指定。对指定不服提起 诉讼的，由人民法院裁决。”所以，遗嘱是不能制定监护人的。
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法院指定监护人的程序是如何的
[律师回复] 根据你的问题解答如下,
1、无民事行为能力人、限制民事行为能力人的法定代理人的确定程序
关于法定代理人的确定问题，民事诉讼法
第五十七条规定，法定代理人之间互相推诿代理责任的，由人民指定其中一人代为诉讼。为进一步细化指定程序，本解释规定如下：
第
一，事先没有确定监护人的，可以由有监护资格的人协商确定。即先确定无民事行为能力人和限制民事行为能力人的监护人，随之确定了代为其参加诉讼的法定代理人。对此，民法通则
第十六条、第十七条分别规定了未成年人的监护人、无民事行为能力或者限制民事行为能力的精神病人的监护人的确定范围。人民可以从此范围中按照法定顺序予以确定相应的监护人;
第
二，有监护资格的人对监护人确定一事协商不成的，由人民在他们之中指定诉讼中的法定代理人。对此，《民通意见》作了详细规定;
第
三，当事人没有民法通则第十六条
第一款、
第二款或者第十七条第一款规定的监护人的，可以指定该法第十六条
第四款或者第十七条
第三款规定的有关组织担任诉讼中的法定代理人，即未成年人的监护人在该情形下由未成年人的父、母的所在单位或者未成年人住所地的居民委员会、村民委员会或者民政部门担任监护人，无民事行为能力或者限制民事行为能力的精神病人的监护人由精神病人的所在单位或者住所地的居民委员会、村民委员会或者民政部门担任监护人。
2、不能作为诉讼代理人的情形
诉讼代理制度是各国民事诉讼法中的一项重要制度。所谓诉讼代理，通说认为，是指诉讼代理人基于法律的规定或者当事人的授权，代理当事人进行诉讼活动、实施诉讼行为的一种法律行为。具有如下特征：
(1)代理行为以作为被代理人的当事人名义实施;
(2)代理人具有法律规定的诉讼行为能力;
(3)代理行为不超过代理权限范围;
(4)其法律后果由被代理人承担;
(5)在同一诉讼中只能代理一方当事人进行诉讼，而不能代理双方当事人。
关于诉讼代理人的资格问题，《92年意见》第68条但书部分规定，“无民事行为能力人、限制民事行为能力人或者可能损害被代理人利益的人以及人民认为不宜作诉讼代理人的人，不能作为诉讼代理人”。本解释起草过程中，对无民事行为能力人、限制民事行为能力人不能作为诉讼代理人，没有争议。多数意见建议将“或者可能损害被代理人利益的人以及人民认为不宜作诉讼代理人的人”修改为“以及其他依法不能作为诉讼代理人的”，以便更准确，更完善。理由：一是“可能损害被代理人利益的”以及“人民认为不宜作诉讼代理人的人的”两种情形，并未穷尽“不宜作诉讼代理人的”情形;二是“人民认为不宜作诉讼代理人的人的”情形，主观随意性大，不好把握，不利于规范司法。民事诉讼法修改时，已经将2020年民事诉讼法第五十八条第二款中“经人民许可的”情形予以删除，足以证实这一问题。
关于本解释规定的“其他依法不能作为诉讼代理人的”的情形，实践中包括代理人“可能损害被代理人利益的”、代理人在诉讼中同时代理双方当事人的以及法律规定不得作为代理人的其他情形。
3、民事诉讼法第五十八条第二款第二项“当事人的近亲属”的范围
根据民事诉讼法第五十八条第二款第二项之规定，当事人、法定代理人可以委托当事人的近亲属作为诉讼代理人。关于近亲属的范围，我国现行法律、司法解释从不同的立法目的出发，存在着不同的规定：
(1)刑事诉讼中的近亲属。根据刑事诉讼法第一百零六条
第六项之规定，刑事诉讼中的近亲属包括配偶、父母、子女、同胞兄弟姊妹。该条规定的近亲属的范围相对较小。
(2)民法通则规定的近亲属。《民通意见》第十二条规定，民法通则中规定的近亲属，包括配偶、父母、子女、兄弟姐妹、祖父母、外祖父母、孙子女、外孙子女。该条规定的近亲属的范围，只包括了配偶、三代以内直系亲属和最亲近的旁系亲属。这个范围比继承法第十条规定的法定继承人之第一顺序和第二顺序的继承人的范围稍大。
(3)行政诉讼中的近亲属。《行政诉讼法解释》第十一条规定，行政诉讼法第二十四条规定的“近亲属”，包括配偶、父母、子女、兄弟姐妹、祖父母、外祖父母、孙子女、外孙子女和其他具有抚养、赡养关系的亲属。这个范围是目前最为广泛的。
(4)《回避规定》第一条规定：审判人员具有下列情形之一的，应当自行回避，当事人及其法定代理人有权以口头或者书面形式申请其回避：
(1)是本案的当事人或者与当事人有近亲属关系的;
(2)本人或者其近亲属与本案有利害关系的;本规定所称近亲属，包括与审判人员有夫妻、直系血亲、三代以内旁系血亲及近姻亲关系的亲属。
本解释起草过程中，多数意见提出，民事诉讼法第五十八条对诉讼代理人修改主要体现两个原则：一是满足当事人的法律服务需求，方便当事人及其诉讼代理人参加诉讼;二是有利于规范诉讼制度，抑制非法有偿代理行为。《92年意见》关于近亲属范围的规定过于狭窄，尤其是在未成年人诉讼案件中，近亲属范围过窄，使得为未成年人指定其亲属担任代理人的工作增加困难。作为诉讼代理人的近亲属的范围相对民事实体法中的近亲属的范围应当有所扩大，建议不仅包括配偶、直系血亲、三代以内旁系血亲，还应当包括近姻亲以及其他有抚养、赡养关系的亲属。
为此，本解释对可以被委托为当事人诉讼代理人的近亲属范围作了适当扩张，明确规定“与当事人有夫妻、直系血亲、三代以内旁系血亲、近姻亲关系以及其他有抚养、赡养关系的亲属，可以当事人近亲属的名义”作为当事人的诉讼代理人，参加诉讼。
4、民事诉讼法第五十八条第二款第二项规定的当事人的“工作人员”的解释
民事诉讼法第五十八条第二款第二项规定，当事人、法定代理人可以委托当事人的工作人员担任诉讼代理人。本解释起草过程中，有意见提出，实践中经常出现一些当事人将本不属于其工作人员的公民，通过出具虚假的证明(在授权委托书中注明其为本单位工作人员)，得以委托该公民参加诉讼。对方当事人对该诉讼代理人身份提出异议的，一些对此审查的标准不统
一，容易引起争议。为此，本条规定，只有那些“与当事人有合法劳动人事关系的职工”才能够以当事人工作人员的名义作为诉讼代理人参加诉讼。
关于“合法劳动人事关系”证明材料，诉讼代理人应当提交委托人单位介绍信、本人身份证、上岗证或工作证等身份证明，也可以是劳动合同、工资表、社会保险资料等证明材料，以证实自己与委托单位的关系。
相关案例：
1、城市流浪人员被认定为无民事行为能力人后，无法查明其亲属和户籍情况，应由事故发生前所在地的民政部门担任其监护人——无名氏与青岛君利电子有限公司、中国太平洋财产保险股份有限公司青岛分公司等机动车交通事故责任纠纷案
案例要旨：城市流浪人员遭受交通事故后，被认定为无民事行为能力人，在无法查明其亲属和户籍等情况下，应参照《中华人民共和国民法通则》第十七条的规定，由流浪人员在事故发生前所在地的民政部门担任监护人，维护流浪人员的合法权益。
案号：()青民五终字第1694号
审理：山东省青岛市中级人民
2、当事人所委托的诉讼代理人未能按照法律规定提供相关代理材料的，对当事人委托代理人的代理行为不予认可——含山县凰城物业管理有限公司与许先友物业服务合同纠纷案
案例要旨：当事人委托诉讼代理人的，应及时按照《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》
第八十八条的规定提供相关的代理材料，未提供的属于《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第八十四条中其他依法不能作为诉讼代理人的情形，对当事人委托代理人的代理行为不予认可。
案号：()含民三初字第00407号
审理：安徽省含山县人民
3、与当事人有近姻亲关系的亲属，可以当事人近亲属的名义作为诉讼代理人——丁洁群与夹江县农村信用合作联社金融借款合同纠纷案
案例要旨：依据《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第八十五条的规定，当事人可以委托与其有近姻亲关系的亲属作为其诉讼代理人。
案号：()乐民终字第238号
审理：四川省乐山市中级人民
4、以当事人工作人员的名义作为诉讼代理人的除应提供授权委托书，还应提供相关资料证明与当事人之间存在合法劳动人事关系——山东万达宝通轮胎有限公司与武汉祥顺和门窗工程有限公司、武汉雷氏汽车配件有限公司买卖合同纠纷案
案例要旨：依据《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第八十六条的规定，以当事人工作人员的名义作为诉讼代理人的，除应提供授权委托书外，还应当提供劳动合同、工资表等相关身份证明材料证明与当事人之间存在合法劳动人事关系。
案号：()鲁商终字第409号
审理：山东省高级人民
法律依据：《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》
第八十三条 在诉讼中，无民事行为能力人、限制民事行为能力人的监护人是他的法定代理人。事先没有确定监护人的，可以由有监护资格的人协商确定;协商不成的，由人民在他们之中指定诉讼中的法定代理人。当事人没有民法通则第十六条第一款、第二款或者第十七条第一款规定的监护人的，可以指定该法第十六条第四款或者第十七条第三款规定的有关组织担任诉讼中的法定代理人。
第八十四条 无民事行为能力人、限制民事行为能力人以及其他依法不能作为诉讼代理人的，当事人不得委托其作为诉讼代理人。
1、无民事行为能力人、限制民事行为能力人的法定代理人的确定程序
关于法定代理人的确定问题，民事诉讼法
第五十七条规定，法定代理人之间互相推诿代理责任的，由人民指定其中一人代为诉讼。为进一步细化指定程序，本解释规定如下：
第
一，事先没有确定监护人的，可以由有监护资格的人协商确定。即先确定无民事行为能力人和限制民事行为能力人的监护人，随之确定了代为其参加诉讼的法定代理人。对此，民法通则
第十六条、第十七条分别规定了未成年人的监护人、无民事行为能力或者限制民事行为能力的精神病人的监护人的确定范围。人民可以从此范围中按照法定顺序予以确定相应的监护人;
第
二，有监护资格的人对监护人确定一事协商不成的，由人民在他们之中指定诉讼中的法定代理人。对此，《民通意见》作了详细规定;
第
三，当事人没有民法通则第十六条
第一款、
第二款或者第十七条第一款规定的监护人的，可以指定该法第十六条
第四款或者第十七条
第三款规定的有关组织担任诉讼中的法定代理人，即未成年人的监护人在该情形下由未成年人的父、母的所在单位或者未成年人住所地的居民委员会、村民委员会或者民政部门担任监护人，无民事行为能力或者限制民事行为能力的精神病人的监护人由精神病人的所在单位或者住所地的居民委员会、村民委员会或者民政部门担任监护人。
2、不能作为诉讼代理人的情形
诉讼代理制度是各国民事诉讼法中的一项重要制度。所谓诉讼代理，通说认为，是指诉讼代理人基于法律的规定或者当事人的授权，代理当事人进行诉讼活动、实施诉讼行为的一种法律行为。具有如下特征：
(1)代理行为以作为被代理人的当事人名义实施;
(2)代理人具有法律规定的诉讼行为能力;
(3)代理行为不超过代理权限范围;
(4)其法律后果由被代理人承担;
(5)在同一诉讼中只能代理一方当事人进行诉讼，而不能代理双方当事人。
关于诉讼代理人的资格问题，《92年意见》第68条但书部分规定，“无民事行为能力人、限制民事行为能力人或者可能损害被代理人利益的人以及人民认为不宜作诉讼代理人的人，不能作为诉讼代理人”。本解释起草过程中，对无民事行为能力人、限制民事行为能力人不能作为诉讼代理人，没有争议。多数意见建议将“或者可能损害被代理人利益的人以及人民认为不宜作诉讼代理人的人”修改为“以及其他依法不能作为诉讼代理人的”，以便更准确，更完善。理由：一是“可能损害被代理人利益的”以及“人民认为不宜作诉讼代理人的人的”两种情形，并未穷尽“不宜作诉讼代理人的”情形;二是“人民认为不宜作诉讼代理人的人的”情形，主观随意性大，不好把握，不利于规范司法。民事诉讼法修改时，已经将2020年民事诉讼法第五十八条第二款中“经人民许可的”情形予以删除，足以证实这一问题。
关于本解释规定的“其他依法不能作为诉讼代理人的”的情形，实践中包括代理人“可能损害被代理人利益的”、代理人在诉讼中同时代理双方当事人的以及法律规定不得作为代理人的其他情形。
3、民事诉讼法第五十八条第二款第二项“当事人的近亲属”的范围
根据民事诉讼法第五十八条第二款第二项之规定，当事人、法定代理人可以委托当事人的近亲属作为诉讼代理人。关于近亲属的范围，我国现行法律、司法解释从不同的立法目的出发，存在着不同的规定：
(1)刑事诉讼中的近亲属。根据刑事诉讼法第一百零六条
第六项之规定，刑事诉讼中的近亲属包括配偶、父母、子女、同胞兄弟姊妹。该条规定的近亲属的范围相对较小。
(2)民法通则规定的近亲属。《民通意见》第十二条规定，民法通则中规定的近亲属，包括配偶、父母、子女、兄弟姐妹、祖父母、外祖父母、孙子女、外孙子女。该条规定的近亲属的范围，只包括了配偶、三代以内直系亲属和最亲近的旁系亲属。这个范围比继承法第十条规定的法定继承人之第一顺序和第二顺序的继承人的范围稍大。
(3)行政诉讼中的近亲属。《行政诉讼法解释》第十一条规定，行政诉讼法第二十四条规定的“近亲属”，包括配偶、父母、子女、兄弟姐妹、祖父母、外祖父母、孙子女、外孙子女和其他具有抚养、赡养关系的亲属。这个范围是目前最为广泛的。
(4)《回避规定》第一条规定：审判人员具有下列情形之一的，应当自行回避，当事人及其法定代理人有权以口头或者书面形式申请其回避：
(1)是本案的当事人或者与当事人有近亲属关系的;
(2)本人或者其近亲属与本案有利害关系的;本规定所称近亲属，包括与审判人员有夫妻、直系血亲、三代以内旁系血亲及近姻亲关系的亲属。
本解释起草过程中，多数意见提出，民事诉讼法第五十八条对诉讼代理人修改主要体现两个原则：一是满足当事人的法律服务需求，方便当事人及其诉讼代理人参加诉讼;二是有利于规范诉讼制度，抑制非法有偿代理行为。《92年意见》关于近亲属范围的规定过于狭窄，尤其是在未成年人诉讼案件中，近亲属范围过窄，使得为未成年人指定其亲属担任代理人的工作增加困难。作为诉讼代理人的近亲属的范围相对民事实体法中的近亲属的范围应当有所扩大，建议不仅包括配偶、直系血亲、三代以内旁系血亲，还应当包括近姻亲以及其他有抚养、赡养关系的亲属。
为此，本解释对可以被委托为当事人诉讼代理人的近亲属范围作了适当扩张，明确规定“与当事人有夫妻、直系血亲、三代以内旁系血亲、近姻亲关系以及其他有抚养、赡养关系的亲属，可以当事人近亲属的名义”作为当事人的诉讼代理人，参加诉讼。
4、民事诉讼法第五十八条第二款第二项规定的当事人的“工作人员”的解释
民事诉讼法第五十八条第二款第二项规定，当事人、法定代理人可以委托当事人的工作人员担任诉讼代理人。本解释起草过程中，有意见提出，实践中经常出现一些当事人将本不属于其工作人员的公民，通过出具虚假的证明(在授权委托书中注明其为本单位工作人员)，得以委托该公民参加诉讼。对方当事人对该诉讼代理人身份提出异议的，一些对此审查的标准不统
一，容易引起争议。为此，本条规定，只有那些“与当事人有合法劳动人事关系的职工”才能够以当事人工作人员的名义作为诉讼代理人参加诉讼。
关于“合法劳动人事关系”证明材料，诉讼代理人应当提交委托人单位介绍信、本人身份证、上岗证或工作证等身份证明，也可以是劳动合同、工资表、社会保险资料等证明材料，以证实自己与委托单位的关系。
相关案例：
1、城市流浪人员被认定为无民事行为能力人后，无法查明其亲属和户籍情况，应由事故发生前所在地的民政部门担任其监护人——无名氏与青岛君利电子有限公司、中国太平洋财产保险股份有限公司青岛分公司等机动车交通事故责任纠纷案
案例要旨：城市流浪人员遭受交通事故后，被认定为无民事行为能力人，在无法查明其亲属和户籍等情况下，应参照《中华人民共和国民法通则》第十七条的规定，由流浪人员在事故发生前所在地的民政部门担任监护人，维护流浪人员的合法权益。
案号：()青民五终字第1694号
审理：山东省青岛市中级人民
2、当事人所委托的诉讼代理人未能按照法律规定提供相关代理材料的，对当事人委托代理人的代理行为不予认可——含山县凰城物业管理有限公司与许先友物业服务合同纠纷案
案例要旨：当事人委托诉讼代理人的，应及时按照《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》
第八十八条的规定提供相关的代理材料，未提供的属于《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第八十四条中其他依法不能作为诉讼代理人的情形，对当事人委托代理人的代理行为不予认可。
案号：()含民三初字第00407号
审理：安徽省含山县人民
3、与当事人有近姻亲关系的亲属，可以当事人近亲属的名义作为诉讼代理人——丁洁群与夹江县农村信用合作联社金融借款合同纠纷案
案例要旨：依据《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第八十五条的规定，当事人可以委托与其有近姻亲关系的亲属作为其诉讼代理人。
案号：()乐民终字第238号
审理：四川省乐山市中级人民
4、以当事人工作人员的名义作为诉讼代理人的除应提供授权委托书，还应提供相关资料证明与当事人之间存在合法劳动人事关系——山东万达宝通轮胎有限公司与武汉祥顺和门窗工程有限公司、武汉雷氏汽车配件有限公司买卖合同纠纷案
案例要旨：依据《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第八十六条的规定，以当事人工作人员的名义作为诉讼代理人的，除应提供授权委托书外，还应当提供劳动合同、工资表等相关身份证明材料证明与当事人之间存在合法劳动人事关系。
案号：()鲁商终字第409号
审理：山东省高级人民
法律依据：《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》
第八十三条 在诉讼中，无民事行为能力人、限制民事行为能力人的监护人是他的法定代理人。事先没有确定监护人的，可以由有监护资格的人协商确定;协商不成的，由人民在他们之中指定诉讼中的法定代理人。当事人没有民法通则第十六条第一款、第二款或者第十七条第一款规定的监护人的，可以指定该法第十六条第四款或者第十七条第三款规定的有关组织担任诉讼中的法定代理人。
第八十四条 无民事行为能力人、限制民事行为能力人以及其他依法不能作为诉讼代理人的，当事人不得委托其作为诉讼代理人。
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老年人指定监护人程序是怎样的
[律师回复] 您好，关于老年人指定监护人程序是怎样的这个问题，我的解答如下,
一、老年人指定监护人程序是如何的
依据《中华人民共和国民法通则》
第十七条无民事行为能力或者限制民事行为能力的精神病人，由下列人员担任监护人：
(一)配偶;
(二)父母;
(三)成年子女;
(四)其他近亲属;
(五)关系密切的其他亲属、朋友愿意承担监护责任，经精神病人的所在单位或者住所地的居民委员会、村民委员会同意的。
对担任监护人有争议的，由精神病人的所在单位或者住所地的居民委员会、村民委员会在近亲属中指定。对指定不服提讼的，由人民裁决。
没有
第一款规定的监护人的，由精神病人的所在单位或者住所地的居民委员会、村民委员会或者民政部门担任监护人。
二、没有民事行为能力怎么认定
所谓的无民事行为能力，是指自然人不具有以自己的行为取得民事权利和承担民事义务的能力。我国《民法通则》规定，构成无民事行为能力人的条件为“未满十周岁”和“完全不能辨认自己的行为”。即年龄和认识判断能力，只要二者具备其一即认定为无民事行为能力人。
第十九条不满六周岁的未成年人，为无民事行为能力人，由其法定代理人代理实施民事法律行为。
第二十条不能辨认自己行为的成年人，为无民事行为能力人，由其法定代理人代理实施民事法律行为。
六周岁以上的未成年人不能辨认自己行为的，适用前款规定。
第二十一条不能完全辨认自己行为的成年人，为限制民事行为能力人，可以实施纯获利益的民事法律行为或者与其智力、精神健康状况相适应的民事法律行为;实施其他民事法律行为由其法定代理人代理，或者征得其法定代理人的同意。
第二十二条无民事行为能力人、限制民事行为能力人的监护人是其法定代理人。
第二十三条不能辨认或者不能完全辨认自己行为的成年人的利害关系人，可以向人民申请认定其为无民事行为能力人或者限制民事行为能力人。
被人民认定为无民事行为能力人或者限制民事行为能力人的，根据其智力、精神健康恢复的状况，经本人、利害关系人或者有关组织申请，人民可以认定其恢复为限制民事行为能力人或者完全民事行为能力人。
按照人的精神状态、精神疾病来判断其为无民事行为能力人时，因为这涉及到一个公民的权利能力问题，所以必须经过严格的法律程序，
1、被申请宣告人必须是精神病人;
2、必须经利害关系人申请;
3、以法定程序宣告;
4、必须由以判决的形式宣告。
一、老年人指定监护人程序是如何的
依据《中华人民共和国民法通则》
第十七条无民事行为能力或者限制民事行为能力的精神病人，由下列人员担任监护人：
(一)配偶;
(二)父母;
(三)成年子女;
(四)其他近亲属;
(五)关系密切的其他亲属、朋友愿意承担监护责任，经精神病人的所在单位或者住所地的居民委员会、村民委员会同意的。
对担任监护人有争议的，由精神病人的所在单位或者住所地的居民委员会、村民委员会在近亲属中指定。对指定不服提讼的，由人民裁决。
没有
第一款规定的监护人的，由精神病人的所在单位或者住所地的居民委员会、村民委员会或者民政部门担任监护人。
二、没有民事行为能力怎么认定
所谓的无民事行为能力，是指自然人不具有以自己的行为取得民事权利和承担民事义务的能力。我国《民法通则》规定，构成无民事行为能力人的条件为“未满十周岁”和“完全不能辨认自己的行为”。即年龄和认识判断能力，只要二者具备其一即认定为无民事行为能力人。
第十九条不满六周岁的未成年人，为无民事行为能力人，由其法定代理人代理实施民事法律行为。
第二十条不能辨认自己行为的成年人，为无民事行为能力人，由其法定代理人代理实施民事法律行为。
六周岁以上的未成年人不能辨认自己行为的，适用前款规定。
第二十一条不能完全辨认自己行为的成年人，为限制民事行为能力人，可以实施纯获利益的民事法律行为或者与其智力、精神健康状况相适应的民事法律行为;实施其他民事法律行为由其法定代理人代理，或者征得其法定代理人的同意。
第二十二条无民事行为能力人、限制民事行为能力人的监护人是其法定代理人。
第二十三条不能辨认或者不能完全辨认自己行为的成年人的利害关系人，可以向人民申请认定其为无民事行为能力人或者限制民事行为能力人。
被人民认定为无民事行为能力人或者限制民事行为能力人的，根据其智力、精神健康恢复的状况，经本人、利害关系人或者有关组织申请，人民可以认定其恢复为限制民事行为能力人或者完全民事行为能力人。
按照人的精神状态、精神疾病来判断其为无民事行为能力人时，因为这涉及到一个公民的权利能力问题，所以必须经过严格的法律程序，
1、被申请宣告人必须是精神病人;
2、必须经利害关系人申请;
3、以法定程序宣告;
4、必须由以判决的形式宣告。
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