地方政府有权确定容积率标准,只要该标准符合国家有关土地规划的法律法规及政策,就是合法有效的,在本地区内具有法律约束力,当然可以成为法院裁判的依据。本案中,《宁波市城市规划管理技术规定》作为地方行政法规,在宁波市城市规划区内具有法律适用效力,因此,本案适用该规定计算容积率是正确的。各地方政府有权根据本地区规划确定容积率地方标准,房地产开发商应严格按照各地方标准确定容积率,并经规划主管部门许可。经建设工程规划许可证确定的容积率指标,对开发商具有法律约束力,开发商擅自改变容积率,不仅要受到规划部门的行政处罚,而且还要对购房人承担损害赔偿责任。