1、履约金是指为合同的履行所提供的一种金钱保证,并在双方合同到期或者依法解除时才予以退还。履约金不是法定的债务担保方式,其性质和效力都缺乏法律依据,跟履约保证金类似,合同履约金不同于定金;其形式有履约担保金(又叫履约保证金)、履约银行保函和履约担保书三种。招标人可以在招标文件中要求投标人提交投标保证金。
2、法律依据:
《工程建设项目施工招标投标办法》
第三十七条 招标人可以在招标文件中要求投标人提交投标保证金。投标保证金除现金外,可以是银行出具的银行保函、保兑支票、银行汇票或现金支票。投标保证金不得超过项目估算价的百分之二,但最高不得超过八十万元人民币。投标保证金有效期应当与投标有效期一致。投标人应当按照招标文件要求的方式和金额,将投标保证金随投标文件提交给招标人或其委托的招标代理机构。依法必须进行施工招标的项目的境内投标单位,以现金或者支票形式提交的投标保证金应当从其基本账户转出。