父母分割宅基地房屋给二个儿子，名下还在父母身上，因土地证暂无法办理，原因是还不符合条件，在2012年父母与二个儿子已约定分割好，现大儿子对自己选定的房屋现提出觉得不公平要多分割给他，由于小儿子房屋一层已使用20余年，房屋破旧漏水，需重新拆建向相关部门报建手续，但大儿子原来房屋已

1、仅拥有使用权的房屋，不是夫妻共同财产，离婚时不能分割。　　
2、对于拥有使用权的房屋，在离婚时，夫妻双方可以协商如何使用。如果协商不成的，法院可以判决由一方暂时居住。待取得所有权后，再另行分割。　　最高法院关于婚姻法的解释二　　第二十一条离婚时双方对尚未取得所有权或者尚未取得完全所有权的房屋有争议且协商不成的，人民法院不宜判决房屋所有权的归属，应当根据实际情况判决由当事人使用。　　当事人就前款规定的房屋取得完全所有权后，有争议的，可以另行向人民法院提起诉讼。