某行政机关2006年根据被许可人的申请，认可其在公路途横跨公路埋设生产供水水管，行政机关在期满后未作出注销路政许可证手续，原告以行政机关未告知为因，追加行政机关为第三被告，行政机关可否应成为被告并负一

行政机关作出责令停产停业、注销许可证或者执照、较大数额罚金等行政处罚决定之前，应当告知当事人有要求举行听证的权利；当事人要求听证的，行政机关应当组织听证。当事人不承受行政机关组织听证的花费。听证依照以下流程组织：
（一）当事人要求听证的，应当在行政机关告知后三日内提议；
（二）行政机关应当在听证的七日前，通知当事人举行听证的时间、地点；
（三）除牵涉国家秘密、商业秘密或者个人隐私外，听证公开举行；
（四）听证由行政机关指定的非本案调查人员主持；当事人认为主持人与本案有直接利害关系的，有权申请回避；
（五）当事人能够亲自参加听证，也能够委托一至二人代理；
（六）举行听证时，调查人员提议当事人违法的事实、证据和行政处罚建议；当事人进行申辩和质证；
（七）听证应当制作笔录；笔录应当交当事人审核无误后签字或者盖章。
当事人对限制人身自由的行政处罚有异议的，依照治安管理处罚条例有关限定执行。