减刑假释建议书由谁向谁提出

减刑假释缓刑一般由犯罪分子服刑所在的法院进行决定。根据刑法第七十六条，被宣告缓刑的犯罪分子，在缓刑考验期限内，由公安机关考察，所在单位或者基层组织予以配合，如果没有刑法第七十七条规定的情形，缓刑考验期满，原判的刑罚就不再执行，并公开予以宣告。

被宣告缓刑的犯罪分子，在缓刑考验期限内犯新罪或者发现判决宣告以前还有其他罪没有判决的，应当撤销缓刑，对新犯的罪或者新发现的罪作出判决，把前罪和后罪所判处的刑罚，依照刑法第六十九条的规定，决定执行的刑罚。

被宣告缓刑的犯罪分子，在缓刑考验期限内，违反法律、行政法规或者国务院公安部门有关缓刑的监督管理规定，情节严重的，应当撤销缓刑，执行原判刑罚。

由此可见，我国刑法中缓刑的撤销事由具有以下三种情形：

(1)再犯新罪。

这里的新罪，是相对于已判之罪而言的，它既包括故意犯罪也包括过失犯罪，既包括同种之罪也包括异种之罪。只要缓刑犯在缓刑考验期间再犯新罪，就应当依法撤销缓刑，对新罪和原判之罪实行数罪并罚。关于发现新罪的时间，刑法未作规定。如果在缓刑考验期内发现新罪，当然应当撤销缓刑对新罪与已判决之罪实行数罪并罚。如果在缓刑考验期满以后才发现新罪，是否应当撤销缓刑实行数罪并罚呢?对此，1985年8月21日最高人民法院《关于人民法院审判严重刑事犯罪案件中具体应用法律的若干问题的答案(三)》规定，被宣告缓刑的犯罪分子不执行原判刑罚，是以罪犯在缓刑考验期限内不再犯罪为条件的，如果罪犯在缓刑考验期限内又犯新罪，即便该犯罪是在考验期满后才发现，只要尚未超过追诉时效期限的，应当撤销缓刑。

(2)发现漏罪。

发现判决宣告以前还有其他罪没有判决，说明犯罪分子隐瞒了部分罪行，没有认罪服法和真诚悔罪，应当依法撤销缓刑，对漏罪和原判之罪实行数罪并罚。

(3)严重违法。

被宣告缓刑的犯罪分子，在缓刑考验期内，违反法律、行政法规或者国务院公安部门有关缓刑的监督管理规定，情节严重的，也应当依法撤销缓刑，收监执行原判刑罚。

综上所述，法院不仅只是利用法律将违法的罪犯加处合理合法的罪行判处，而拥有一定的权力决定罪犯是不是可以改变原有的处罚决定，对于那些改过良好的人也应该赋予一定的机会让他们提早回到社会，法院审查各部门交上来的材料后就可以直接下达文书。