农村集体房屋租赁问题

[律师回复] 根据你的问题解答如下, 集体土地租赁合同纠纷案 尊敬的合议庭： 云南律师事务所接受上诉人的委托，指派我担任其的二审诉讼代理，依法出庭履行代理职责，现结合本案的事实与相关的法律规定，发表如下代理意见： 一、关于上诉人与被上诉人所签订的《场地有偿使用合同》是否违反了法律强制规范的问题。 1、《土地管理法》明确规定“任何单位和个人进行建设，需要使用土地的，必须依法申请使用国有土地但是，兴办乡镇企业和村民建设住宅经依法批准使用本集体经济组织农民集体所有的土地的，或者乡(镇)村公共设施和公益事业建设经依法批准使用农民集体所有的土地的除外”，而该规定属于强制性规范，任何单位、组织、个人均必须遵守。这是我国对不可再生的土地资源所作的特别保护性规定。当然，作为本案的被上诉人也必须依法申请使用国有土地。该条也作了可以使用农民集体所有的土地的情形。但此除外规定是作了特限制规定： 一是兴办乡镇企业和村民建设住宅的情形，而该情形是有着特别限制条件：即只能是本集体经济组织农民集体所有的土地，强调的是兴办的乡镇企业和村民与土地的所有者必须是同属于同一个集体经济组织，即：兴办的乡镇企业和村民均不得使用其它集体经济组织的农民集体所有的土地。 二是乡(镇)村公共设施和公益事业建设，该种情形则没有特别限制，即只要经依法批准，就可以使用农民集体所有的土地，并没有强调必须是本集体经济组织的农民集体所有的土地。 而在本案中，被上诉人系是由三自然人投资成立的私营性质的有限责任公司，并且三自然人均不属于上诉人的村民。被上诉人并不属于集体企业、更不属于上诉人兴办的乡镇企业。而上诉人与被上诉人所签订的《场地有偿使用合同》项下的土地系上诉人农民集体所有的土地，而被上诉人不符合使用拥护第九小组这一本集体经济组织的农民集体土地的条件，即被上诉人不能依照《土地管理法的》的规定取得合法的用地手续，因此双方所签订的合同的内容明显违反了土地管理法的强制性规范。 2、根据《土地管理法》“农民集体所有的土地的使用权不得出让、转让或者出租用于非农业建设但是，符合土地利用总体规划并依法取得建设用地的企业，因破产、兼并等情形致使土地使用权依法发生转移的除外”规定，本案争议的合同亦是违反法律强制性规范的规定。 综上，土地资源属于不可再生资源，为此《土地管理法》明确确立了土地用途管制制度及土地保护制度，根据特别法优于一般法的规定及《土地管理法》的根本立法精神，上诉人所进行的诉讼，即是为执行《土地管理法》的特别规定精神，从根本上落实法律之规定，任何部门、执法机构均应以法律的规定、国家政策作为处理土地事务的依据，而不应以地方经济或个别部门的利益而置法律与国家政策而不顾。对于符合法律及国家政策的一切诉讼均应得到法律的支持、得到司法部门的支持。故请求二审依法对违反《土地管理法》强制性规定的合同作出裁判，支持上诉人的诉请，维护法律的尊严。 以上代理意见恳请合议庭给予采纳为谢! 年月日。

[律师回复] 你好，关于上述的问题，解答如下, 农村集体土地租赁签订合同怎样才是有效的 新土地管理法，法律规定土地租赁期限不可以超过二十年，超过部分无效。你的情况应该是集体土地，如果双方在自愿平等公平的前提签的的协议是有效的。没有永久租赁的说法，租赁合同必须有租赁期限，否则就是无效合同。 若是村民小组的集体土地，你是本村民小组以外的人，还经本村民小组2/3的村民或2/3的村民小组代表同意你租赁。土地承包经营权流转的主体是承包方。承包方有权依法自主决定土地承包经营权是否流转和流转的方式。据此，如果土地是村民小组的，你应该与本村民小组签订《土地租赁合同》;若是本村民小组以外的土地，村委会才和你签订《土地租赁合同》。

[律师回复] 对于集体土地可以直接租赁吗这个问题，解答如下, 集体土地能否直接租赁 可以租赁，但是需要按照规定程序进行租赁。 因为我国法律对集体土地的出租行为是严格限制的，擅自出租集体土地的行为会被认定为无效行为。确有特殊情况需要租用集体土地的，也必须先行征用并转为国有土地后，再按照下列程序办理租用手续： (1)与有关土地管理部门签订租赁合同，就租赁地块状况、规划用地性质、租赁年限、租金及支付等事项做出明确约定； (2)在租赁合同签署后，由承租人按规定向房地产登记机构办理租赁土地使用权登记手续； (3)租赁土地使用权经登记后，承租人可以拿到有关部门颁发的注明“土地租赁”的房地产权证书。土地租赁年限届满后，租赁土地使用权终止。 有一点需要特别说明的是，租用土地应当严格依照上述程序办理手续，否则承租权不受法律保护

[律师回复] 您好，关于集体土地能不能直接租赁这个问题，我的解答如下, 集体土地能否直接租赁 可以租赁，但是需要按照规定程序进行租赁。 因为我国法律对集体土地的出租行为是严格限制的，擅自出租集体土地的行为会被认定为无效行为。确有特殊情况需要租用集体土地的，也必须先行征用并转为国有土地后，再按照下列程序办理租用手续： (1)与有关土地管理部门签订租赁合同，就租赁地块状况、规划用地性质、租赁年限、租金及支付等事项做出明确约定； (2)在租赁合同签署后，由承租人按规定向房地产登记机构办理租赁土地使用权登记手续； (3)租赁土地使用权经登记后，承租人可以拿到有关部门颁发的注明“土地租赁”的房地产权证书。土地租赁年限届满后，租赁土地使用权终止。 有一点需要特别说明的是，租用土地应当严格依照上述程序办理手续，否则承租权不受法律保护

[律师回复] 根据你的问题解答如下, 租赁集体土地需要政府审批。 集体土地使用权租赁审批操作规范 一、行批项目名称、性质 (一)名称：集体土地使用权租赁审批 (二)性质：行政许可 二、设定依据 《中华人民共和国土地管理法》(中华人民共和国令第28号)第2条：国家依法实行集体土地有偿使用制度。但是，国家在法律规定的范围内划拨集体土地使用权的除外；《中华人民共和国土地管理法实施条例》第29条:集体土地有偿使用的方式包括： (一)集体土地使用权出让； (二)集体土地租赁； (三)集体土地使用权作价出资或者入股。 三、实施主体和实施权限 《中华人民共和国土地管理法》第44条第3款：“在土地利用总体规划确定的城市和村庄、集镇建设用地规模范围内，为实施该规划而将农用地转为建设用地的，按土地利用年度计划分批次由原批准土地利用总体规划的机关批准。在已批准的农用地转用范围内，具体建设项目用地可以由市、县人民政府批准。” 《中华人民共和国土地管理法实施条例》第22条：“具体建设项目需要占用土地利用总体规划确定的城市建设用地范围内的集体建设用地的，按照下列规定办理： (二)建设单位持建设项目的有关批准文件，向市、县人民政府土地行政主管部门提出建设用地申请，由市、县人民政府土地行政主管部门审查，拟订供地方案，报市、县人民政府批准；需要上级人民政府批准的，应当报上级人民政府批准。” 四、行批条件 1.申请事项属本级政府权限范围； 2.申请资料齐全、符合法定形式； 3.符合土地利用总体规划的要求； 4.符合城市规划的要求； 5.符合国家产业政策； 6.符合土地供应年度计划的要求； 7.符合集体土地使用权协议租赁的相关规定。 五、实施对象和范围 申请租赁使用集体建设用地的单位和个人。 六、申请材料 1.申请报告，原件1份； 2.申请人资格认定材料： (1)申请人为企业的，提供营业执照、企业法定代表人证书、法定代表人身份证，申请者为有限责任公司的，提供工商登记注册审批表(注明企业股东名称及股份比例)，复印件各1份； (2)申请人为国家机关、事业单位的，提供组织机构代码证、机关事业单位法人登记证、法定代表人身份证明、法定代表人身份证，复印件各1份； (3)申请人为个人的，提供个人身份证或户籍证明，复印件1份； 3.委托代理的，需提供授权委托书，原件1份； 4.委托代理人身份证，复印件1份； 5.有批准立项权的部门出具的立项批文或备案登记表，复印件7份； 5.涉及企业改革中采取集体土地使用权租赁方式处置原有划拨土地的，需提交土地使用权处置批准文件及《集体土地使用证》等其他有关文件，复印件7份； 6.建设用地规划许可证及审批单、规划定点红线图或规划蓝线图，复印件各7份； 7.规划行政主管部门审批的总平面图或规划设计条件的批准文件，整幅复印件7份； 8.权属面积审核成果材料(包括占地权属列表及现状权属示意图)，原件1份、复印件6份，红线图草图1份(市国土局一楼信息中心或广西体育中心C区市政务服务中心国土资源信息中心03岗位受理)； 9.涉及农转用的，需提交农转用批复文件，复印件1份； 10.涉及征地拆迁的，需提交征地结算相关材料，原件1份； 1 1.经受理审查后需补正的其他材料。 申请人必须提供真实有效的材料，凡是要求提供复印件的须加盖单位公章并同时提供原件核对，如特殊情况无法提供原件核对的，须加盖原件存放单位的公章，个人身份证须双面复印并签名加盖手印，所有复印件必须按原件比例复印，不能缩印或拼接。 七、办结时限 法定办结时限：20日； 承诺办结时限：16日(地价评估、公告、上报政府、签订合同、缴纳地价款、配号、地籍调查等其他外部工作时间挂起，不计算在承诺办结时限内)。 八、行批数量：无数量限制。 九、收费项目、标准及其依据 收取土地使用权租赁价款。根据《规范集体土地租赁若干意见》(国土资发〔〕222号)第3条：集体土地租赁的租金标准应与地价标准相均衡。承租人取得土地使用权时未支付其它土地费用的，租金标准应按全额地价折算；承租人取得土地使用权时支付了征地、拆迁等土地费用的，租金标准应按扣除有关费用后的地价余额折算。 采用短期租赁的，一般按年度或季度支付租金；采用长期租赁的，应在集体土地租赁合同中明确约定土地租金支付时间、租金调整的时间间隔和调整方式。