土地承包经营历史

一、离婚土地承包经营的分割20世纪80年代以来，我国农村普遍推行了联产承包责任制。由家庭以户为单位与国家或集体经济组织通过订立承包合同以获得对土地的承包经营权。其中，土地承包经营权的主体中，家庭以农村承包经营户的民事主体形式作为承包人，国家或集体经济组织作为发包人。公民的土地承包经营权时受法律保护的。民法通则第80条第2款规定：“公民的土地承包经营权，受法律保护。”夫妻作为农村承包经营户中的重要组成人员，与其他的家庭人员共同享有土地承包经营权，对所承包的土地享有占有、使用和收益的权利。在离婚时，应当保护夫或妻所享有的土地承包经营权中的合法权益，任何人不得侵犯。在实际生活中，离婚当事人男方的土地承包经营权很少受到侵犯，而女方的土地承包经营权在一些地方，常常受到侵犯。结婚后女方在娘家的土地承包经营权可能被收回；离婚后，在男方家的土地承包经营权又无法带走，即使男方愿意分出，也不便耕种，这样就使离婚妇女丧失了土地承包经营权，生活困难的问题比较突出。为了保护广大妇女的权利，婚姻法第39条第2款明确规定：“夫或妻在家庭土地承包经营中享有的权益等，应依法予以保护。”据此，离婚时，村民委员会、人民法院应当充分保障双方的土地承包经营权，任何人不得侵害和剥夺。二、离婚土地承包经营分割的问题对家庭土地承包经营权的分割，可在确认家庭土地经营权是否为夫妻双方共有的情况下，由当事人双方选择使用，或由法院根据实际情况选择最为合理的分割方式。同时，家庭土地承包经营权益的分割，还应注意以下几方面问题：1、是否应予分割，分割方式的选择，应充分尊重当事人的意愿。如双方均未提出分割要求的，法院不能主动进行分割。2、对于土地承包经营权的分割，不能象其他财产一样，以所分割的土地承包经营权折抵债务或子女抚养费。对于家电、房屋等有形财产，或者象知识产权等无形财产，这些财产都是静态的，在离婚案件的处理中，有时为便于调解或执行，往往会将这些财产折抵债务或子女抚养费。但在家庭土地承包经营权的分割中，因土地承包经营权有着社会保障之功能，分割中，如将其折抵债务或子女抚养费，无疑剥夺了该方的生活保障底线。3、对于未成年子女的土地承包经营权，分割时一般应归于其抚养人享受，予以共同分割。集体经济组织发包土地时，以家庭为单位的本集体经济组织每个人，不论男女老幼，没有差别，人人有份。有些地区在二轮土地承包中，对已怀孕尚未出生的胎儿也分配了土地承包权，也有的对已结婚尚未生育的也预分了子女的承包土地份额。在离婚案件处理中，子女随一方生活的，子女的土地承包经营权份额也应予以明晰，并分配给其抚养方。4、不能以一方在婚姻关系中存在过错，而使其少分或不分家庭土地承包经营权。最高法院在（1993）32号《关于人民法院审理离婚案件处理财产分割问题的若干具体意见》及（1996）4号《关于审理离婚案件中公房使用、承租若干问题的解答》中，均作出过关于夫妻共同财产的处理，应当坚持照顾无过错方的原则的解答。这一原则已经因《婚姻法》第三十九条中分割共同财产的原则即照顾子女和女方的原则不变，和新增加了第四十六条的婚姻过错赔偿制度而予否认。因此，在分割一般共同财产时，不能以一方在婚姻关系中的过错责任而照顾另一方，同时，家庭土地承包经营权作为农村生活保障底线，更不能以一方在生活中的过错而使其少分或不分。