转包是指承包单位承包建设工程后,不履行合同约定的责任和义务,将其承包的全部建设工程转给他人或者将其承包的全部工程肢解以后以分包的名义分别转给他人承包的行为。因此构成转包必须具有以下两个要件:
(1)首先转包人与转承包人必须是两个没有隶属关系的独立法人或其他组织或个人。
(2)其次承包人必须将全部建设工程任务转给第三人。
法律依据:《建筑工程施工发包与承包违法行为认定查处管理办法》第八条
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