农民工是否存在劳动关系

招农民工的，存在用工关系，但不是劳动关系。包工头并不是合法的用人单位。根据《关于开展农民工工资支付情况专项检查的通知》规定，建设单位或施工总承包企业未及时划拨工程款、将工程违法发包、转包或违法分包致使拖欠农民工工资的，由建设单位或施工总承包企业承担清偿责任。

劳动关系和劳务关系不能并存。两者的概念不同。劳动关系是指用人单位招用劳动者为其成员，劳动者在用人单位的管理下提供有报酬的劳动而产生的权利义务关系。劳务关系是劳动者与用工者根据口头或书面约定，由劳动者向用工者提供一次性的或者是特定的劳动服务，用工者依约向劳动者支付劳务报酬的一种有偿服务的法律关系。

农民工可以认定劳动关系。确认劳动者与用人单位之间是否存在劳动关系，应考察劳动者与用人单位是否存在劳动法上的隶属关系，即用人单位要对劳动者支付劳动报酬、进行管理、安排工作。虽用人单位与劳动者未签劳动合同，但劳动者在用人单位的管理下从事劳动，用人单位向其支付劳动报酬的，可认定形成事实劳动关系。