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社会面吸毒史人员如何管控

最新修订 | 2024-04-03
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卢滨律师
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律师解析
1.根据各派出所目前掌握的吸毒人员底数与现状信息,我们将集中开展一场大型的查缉收押行动,贯彻实施四个一律的策略:
新近查获的吸毒人员,应一律处以行政拘留;对已染上毒瘾的人群,则必须勒令其接受社区戒毒;若吸毒成瘾程度严重者,则需坚决进行强制隔离戒毒;而在强制隔离戒毒结束出来后,也必须命令社区康复作为接下来的治疗方案,致力于最小化毒品对社会带来的负面影响。
其中,我们需要倾力突出的任务是妥善处理那些吸毒成瘾严重的人员的强制隔离戒毒问题。在这个过程中,如若发现任何存在吸毒行为的人员,都应该严格遵守《吸毒成瘾认定办法》的相关规定,依照规定的责任分工、认定标准以及程序要求,依法完成吸毒成瘾的认定工作。对于已经被认定为吸毒成瘾严重并通过社区戒毒难以成功戒除毒瘾的吸毒人员,各个派出所务必充分利用强制隔离戒毒的资源,秉持应收尽收的原则,采取有力措施将他们进行强制隔离戒毒。
同时,我们希望强制隔离戒毒人数能尽可能地占到本地现有的吸毒人员总数的百分之十。对于那些被判定必须执行强制隔离戒毒的吸毒成瘾人员,县禁毒大队将负起强制戒毒费用的承担责任。
2.各派出所应当积极依靠公安机关强大的情报平台和吸毒人员的动态管控体系,进一步加强对社会面的特别是针对流动吸毒人员的管控力度,有效防范及降低吸毒人员失控的可能性,努力实现社会面无失控吸毒人员的目标。
法律依据
《中华人民共和国公务员法》第五十九条第十三项规定,公务员应当遵纪守法,不得参与或者支持吸毒等活动。《行政机关公务员处分条例》第三十一条规定,吸食、注射毒品的,给予撤职或者开除处分。公职人员的范围覆盖所有行使公权力者,公职人员政务处分法四十条第二款规定,吸食、注射毒品的,予以撤职或者开除。该规定显然比原人社部、监察部颁布的《事业单位工作人员处分暂行规定》第二十一条,警告或者记过处分、降低岗位等级或者撤职、开除三个档次标准更为严格。
第二,从事涉及公共安全工作者。《浙江省禁毒条例》第三十七条规定用人单位不得安排动态管控期间的吸毒人员从事六个方面涉及公共安全的岗位工作,包括机动车、船舶、列车、轨道交通、航空器等运载工具的驾驶、信号、指挥等岗位;电力、燃气、供热、供水、矿山、金属冶炼、建筑、石油、化工、仓储等行业中对公共安全负有重大责任的岗位;操作重要生产设备、精密仪器仪表的岗位;高空、水下、野外等特殊环境危险工作的岗位;医疗、新化学物质合成等易涉毒领域科研的岗位;其他对公共安全负有重大责任的岗位。
第三,娱乐场所开办者和从业人员。《娱乐场所管理条例》第五条第三项规定“因吸食、注射毒品曾被强制戒毒的”不得开办娱乐场所或者在娱乐场所内从业。第十四条规定,娱乐场所的从业人员不得贩卖、提供毒品,或者组织、强迫、教唆、引诱、欺骗、容留他人吸食、注射毒品;不得为进入娱乐场所的人员实施上述行为提供条件。
第四,金融、保险机构高管。首先,银行业金融机构董事(理事)和高级管理人员。由中国银行业监督管理委员会制定的《银行业金融机构董事(理事)和高级管理人员任职资格管理办法》第九条把“有违反社会公德的不良行为,造成恶劣影响的”作为资格禁止准入条件之一。这个规定修改了中国人民银行制定的《金融机构高级管理人员任职资格管理办法》第十三条,关于有吸毒等违反社会公德不良行为造成不良影响的规定,未明确列举吸毒行为且强调不良行为要造成恶劣影响结果。其次,保险机构投资者负责股票投资业务的高级管理人员和主要业务人员。原中国保险监督管理委员会、中国证券监督管理委员会制定的《保险机构投资者股票投资管理暂行办法》第五十二条第二项规定,曾经因吸毒等违法行为,受到行政处罚的,不得担任保险机构投资者负责股票投资业务的高级管理人员和主要业务人员。
第五,驾驶员特别是船员、校车驾驶员。公安部制定的《机动车驾驶证申领和使用规定》第十五条第一款第三项规定,三年内有吸食、注射毒品行为或者解除强制隔离戒毒措施未满三年,以及长期服用依赖性精神药品成瘾尚未戒除的,不得申请机动车驾驶证。国务院制定的《校车安全管理条例》第二十三条第二款第六项规定,校车驾驶人应当无吸毒行为记录。《机动车驾驶证申领和使用规定》第八十七条第二款第六项、第八十九、九十二条也要求校车驾驶人无吸毒行为记录,如果校车驾驶人有吸毒行为记录的,公安机关交通管理部门应当注销其校车驾驶资格,通知机动车驾驶人换领机动车驾驶证,并通报教育行政部门和学校。《中华人民共和国内河船舶船员值班规则》第十五条第二款规定,严禁船员有吸毒行为,但这里未明确规定有吸毒行为的船员注销其职业资格。
第六,各类艺人。中宣部《关于开展文娱领域综合治理工作的通知》要求进一步强化行业管理。加大对违法失德艺人的惩处,禁止劣迹艺人转移阵地复出……发挥行业协会作用,强化职业道德委员会职能,积极开展道德评议,及时对违法失德人员和纵容违法失德行为的经纪公司、明星工作室进行行业抵制和联合惩戒。
首先,从事舞台艺术演出的演艺人员。中国演出行业协会制定的《演出行业演艺人员从业自律管理办法(试行)》第八、十五、十六、十八条规定,针对组织、参与、宣扬毒品行为的演艺人员,协会监督引导会员单位在行业范围内实施批评教育、取消参与行业各类相关评比、表彰、奖励、资助等资格、根据演艺人员违反从业规范情节轻重及危害程度,分别实施1年、3年、5年和永久等不同程度的行业联合抵制、协同其他行业组织实施跨行业联合惩戒。该协会各会员单位或者个人不得邀请、组织处于联合抵制期内的演艺人员参与演出行业各类活动,也不得为其提供其他宣传、推介等便利。该办法也规定了劣迹艺人回归的处理程序:
受到联合抵制的演艺人员需要继续从事演出活动的,本人或者其所属单位应当在联合抵制期限届满前3个月内提出申请。对符合复出条件的演艺人员,由协会向会员单位和个人通报,取消联合抵制措施,并监督引导其参与行业培训、职业教育、公益项目等活动,改善社会形象。
其次,广播电视节目、影视剧和网络视听节目的演艺人员。国家新闻出版广电总局办公厅发布的《关于加强有关广播电视节目、影视剧和网络视听节目制作传播管理的通知》要求,广播电视节目不得炒作有吸毒等违法犯罪行为的艺人,其参与制作的影视剧作品和广告一律暂停播出,暂停对外交流。不得邀请有吸毒等违法犯罪行为者参与制作广播电视节目。该通知详细列举暂停播出的涉毒、嫖娼艺人参与的各类节目形式,其作品在我国可能传播和输出的所有渠道都受到限制,因而断绝了涉毒演艺人员作品与公众见面的可能性。
再次,网络视听节目中涉及的主持人、嘉宾、评委、选手。中国网络视听节目服务协会制定的《网络视听节目内容审核通则》第九条第三项规定,对节目中涉及的主持人、嘉宾、评委、选手等人物进行筛选把关,不得选用有吸毒行为的人物。该协会制定的《网络短视频内容审核标准细则》还把“为包括吸毒嫖娼在内的各类违法犯罪人员及黑恶势力人物提供宣传平台,着重展示其积极一面的”作为第十二项“美化反面和负面人物形象的内容”予以禁止。
除此以外,民法典第二十二条第三款第二项规定,有吸毒等恶习者,不能担任未成年人的父母或者其他监护人确定的代为照护未成年人的被委托人。
立法模式
吸毒人员禁业在我国法律规范中通过一定的立法技术予以呈现。其立法模式主要有明确限定职业资格准入条件的直接禁止方式和通过处罚、对第三方设定义务、授权行业规范、规定配套制度等间接禁止方式两种。
第一,明确从职业资格上限制吸毒人员准入。例如,对驾驶员、校车驾驶员、娱乐场所的开办者和从业人员、金融保险机构高管。
第二,通过处罚处分使其“退出”。例如,对公务员、公职人员采取撤职、开除。党员按照《中国共产党纪律处分条例》,有严重违反社会公德、家庭美德行为的,应当视具体情节给予警告直至开除党籍处分。
第三,通过对第三方设定义务来禁业。第三方主要是提供岗位的相关单位、提供平台的演艺机构、媒体等。
第四,对行业规范给予一定授权。例如,《上海市禁毒条例》规定,有关行业协会应当建立健全本行业禁毒自律规范和相关管理制度,对违反相关规定的会员,实施必要的自律措施。
第五,规定和禁业相关的配套制度。通过地方性法规设立针对某些职业的筛查制度。例如《天津市禁毒条例》规定,招聘国家工作人员和征招公民入伍,应当进行吸毒人员信息核查比对,并可以根据实际需要进行吸毒检测。《浙江省禁毒条例》规定,用人单位对涉及公共安全的岗位人员应当建立吸毒录用筛查和吸毒定期筛查制度。陕西、山西、河北、江西、云南、安徽等省的禁毒地方立法普遍规定交通运输经营单位建立健全驾驶人员吸毒筛查制度。《陕西省实施〈中华人民共和国禁毒法〉办法》还对未落实驾驶人员吸毒筛查制度的交通运输企业及相关单位设定罚则。《山西省禁毒条例》规定,建立娱乐场所投资人、拟任的法定代表人和其他负责人的涉毒背景审查制度。
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本人有吸毒史怎么取消管控
有吸毒史的情况下是没有办法随意取消公安机关的管控的,想要取消管控的话除非是在三年之内都没有复吸,到时之后公安机关自然就会取消管控,并不需要当事人提出申请。所谓的管控,是要求吸毒者按照有关部门的要求定期进行检查,其实也是帮助当事人戒毒。
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刑事辩护
治安管理处罚法拦截他人车辆受到怎样的处罚
[律师回复] 解析:
对于非法拦截他人车辆的行为,根据相关法律法规,行为人将为此承担由公安机关交通管理部门实施的二百元以上二千元以下的罚款处罚,同时也可能被剥夺十五天以下的人身自由。
若由于非法拦截车辆这一不当行为引发了严重的交通事故,导致人员重伤、死亡或造成公共财产和私人财产的重大损失,那么行为人将会面临三年以下有期徒刑或拘役的刑事责任;
而在交通运输肇事案件中,若行为人在事故发生后选择逃避责任,或者存在其他极其恶劣的情节,则其将面临三年以上七年以下有期徒刑的严厉惩罚;
倘若行为人在逃逸过程中致使他人死亡,那么他将面临七年以上有期徒刑的重罚。
法律依据:
《道路交通安全法》第九十九条
有下列行为之一的,由公安机关交通管理部门处二百元以上二千元以下罚款:
(一)未取得机动车驾驶证、机动车驾驶证被吊销或者机动车驾驶证被暂扣期间驾驶机动车的;
(二)将机动车交由未取得机动车驾驶证或者机动车驾驶证被吊销、暂扣的人驾驶的;
(三)造成交通事故后逃逸,尚不构成犯罪的;
(四)机动车行驶超过规定时速百分之五十的;
(五)强迫机动车驾驶人违反道路交通安全法律、法规和机动车安全驾驶要求驾驶机动车,造成交通事故,尚不构成犯罪的;
(六)违反交通管制的规定强行通行,不听劝阻的;
(七)故意损毁、移动、涂改交通设施,造成危害后果,尚不构成犯罪的;
(八)非法拦截、扣留机动车辆,不听劝阻,造成交通严重阻塞或者较大财产损失的。
有吸毒史动态管控是多久可以取消?
吸毒动态管控一般是三年的时间,经过戒毒委员会评审认为康复的可以解除动态管控;社区戒毒自期满之日起解除,社区戒毒执行地公安机关应当出具解除社区戒毒通知书送达社区戒毒人员本人及其家属,并在7日内通知社区戒毒执行地乡(镇)人民政府、城市街道办事处。
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刑事辩护
如何控告别人敲诈勒索罪
[律师回复] 解析:
1.若发现他人存在敲诈勒索的违法行为,当事人可依照法律程序向公安机关报案,或直接向人民法院提出诉讼请求;
2.对于被害人能够提供充分证据证明的轻微刑事案件,此类案件属于自诉范畴。
自诉人须向人民法院递交书面自诉状,如确实存在困难,也可选择口头陈述,由法院审判人员进行记录;
3.当犯罪事实清晰明确且具备充足证据时,人民法院应当依法开庭审理。
在实践操作中,若犯罪嫌疑人已归还赃款或将款项存入公安局,其申请取保候审的成功率相对较高。
公安机关、人民检察院以及人民法院在收到取保候审申请后,应在七日内给予是否批准的回复。
取保候审期限届满之后,负责执行的公安机关应将保证金悉数退还给犯罪嫌疑人、被告人,同时通知保证人解除担保责任。
值得注意的是,各地关于补偿标准的相关法规均有所不同,具体实施过程中仍需结合实际情况进行适当调整和规范化处理。
法律依据:
《中华人民共和国刑法》第二百七十四条
敲诈勒索公私财物,数额较大或者多次敲诈勒索的,处三年以下有期徒刑、拘役或者管制,并处或者单处罚金;数额巨大或者有其他严重情节的,处三年以上十年以下有期徒刑,并处罚金;数额特别巨大或者有其他特别严重情节的,处十年以上有期徒刑,并处罚金。
容留他人吸毒罪,算是有吸毒史吗?
不算吸毒史,但是会以容留他人吸毒罪定罪,会根据情形严重程度不同,分别给予从轻到重的处罚。
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刑事辩护
劳动争议法院管辖有哪些规定
[律师回复] 解析:
根据相关法律规定,劳动争议仲裁委员会负责审理与处理在其所辖区域内发生的所有劳动争议案件。
而对于劳动争议的管辖权问题,则是以劳动合同的实际履行地点或用人单位注册地址作为依据,由该地的劳动争议仲裁委员会进行管辖。
其次,劳动争议案件的审判权归属于用人单位注册地址或劳动合同实际履行地点所在的基层人民法院。
若劳动合同履行地点不明晰,则由用人单位注册地址所在的基层人民法院行使管辖权。
换言之,无论是劳动合同履行地点还是用人单位注册地址,当地的人民法院都有权对劳动争议案件进行审理和判决。
再者,当当事人双方对劳动争议仲裁委员会作出的同一仲裁裁决结果存在异议时,他们可以选择向同一个人民法院提起诉讼。
在此情况下,首先提出诉讼请求的一方被视为原告,而人民法院应对双方的诉讼请求进行合并审理和判决。
最后,如果当事人双方就同一仲裁裁决结果分别向两个具有管辖权的人民法院提起诉讼,那么后受理的人民法院应将案件移交至先受理的人民法院进行审理。
法律依据:
《劳动争议调解仲裁法》第二十一条
劳动争议仲裁委员会负责管辖本区域内发生的劳动争议。
劳动争议由劳动合同履行地或者用人单位所在地的劳动争议仲裁委员会管辖。
双方当事人分别向劳动合同履行地和用人单位所在地的劳动争议仲裁委员会申请仲裁的,由劳动合同履行地的劳动争议仲裁委员会管辖。
吸毒史算刑事处罚吗
不算。吸毒属于违法,应当依法处罚,只要属于复吸的都应当承担违法处罚责任。
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刑事辩护
非法拘禁罪由谁管辖
[律师回复] 解析:
若涉及国家公职人员因触犯非法拘禁之罪行者,应由检察院依法行使管辖权;
而对于其他类型的非法拘禁案情,则将由公安机关承担相应的管理责任;
若经专业分析,犯罪嫌疑人士居住地的公安机构更适合对该类案件进行调查处理的话,亦可由其所属公安机关接手处理。
法律依据:
《公安机关办理刑事案件程序规定》第十五条
刑事案件由犯罪地的公安机关管辖。
如果由犯罪嫌疑人居住地的公安机关管辖更为适宜的,可以由犯罪嫌疑人居住地的公安机关管辖。
法律、司法解释或者其他规范性文件对有关犯罪案件的管辖作出特别规定的,从其规定。
第十六条
犯罪地包括犯罪行为发生地和犯罪结果发生地。
犯罪行为发生地,包括犯罪行为的实施地以及预备地、开始地、途经地、结束地等与犯罪行为有关的地点;
犯罪行为有连续、持续或者继续状态的,犯罪行为连续、持续或者继续实施的地方都属于犯罪行为发生地。
犯罪结果发生地,包括犯罪对象被侵害地、犯罪所得的实际取得地、藏匿地、转移地、使用地、销售地。
居住地包括户籍所在地、经常居住地。
经常居住地是指公民离开户籍所在地最后连续居住一年以上的地方,但住院就医的除外。
单位登记的住所地为其居住地。
主要营业地或者主要办事机构所在地与登记的住所地不一致的,主要营业地或者主要办事机构所在地为其居住地。
快速解决“刑事辩护”问题
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政审能查出吸毒史吗
能查出。吸毒记录会影响政审。吸毒被公安机关查获的,应根据《治安管理处罚法》第七十二条规定,进行处罚,吸毒记录和受过行政处罚的是会影响政审的。
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