产权比率的应用有哪些

[律师回复] 依各地方而异，关于进一步加强公路工程施工招投标监管工作的通知湘交基建[2009]9号各市、州交通局，厅直有关单位：为贯彻落实交通运输部《关于进一步加强公路工程施工招标评标管理工作的通知》（交公路发[2008]261号）要求，进一步规范公路工程招投标活动，促进公开、公平、公正，在总结我省公路工程招投标实践的基础上，针对当前公路工程招标投标中出现的新情况、新问题，现就进一步加强我省公路工程施工招投标监管工作有关事项通知如下： 一、进一步规范公路工程施工招标资格审查（含预审或后审）工作 1、合理划分标段。高速公路施工招标合同段划分一般应控制在每合同段工程估算2-3亿元，国省干线公路改哗亥糕酵蕹寂革檄宫漏造项目施工招标每合同段工程估算一般应在2000万元以上，桥梁、隧道或互通立交等不宜分割的特殊工程除外。高速公路施工招标合同段超过3亿元时，应对投标人注册资本提出最低要求。 2、合理配置资源。潜在投标人人员和设备等资源的配置要合理。每个潜在投标人在一个项目只能购买不超过5个合同段的资格预审文件，只能通过不超过2个合同段的资格预审。且 3、坚持资格预审制度。公开招标项目一般应进行资格预审，对一些规模较小、工程难度不大或潜在投标人较少的项目，可以采用公开招标资格后审方式，但事先须报请相关行政主管部门核备。 4、合理设置资格评审标准。否决性条款应符合有关法律、法规、规章的要求，否决性条款的文字表述应具体、清晰、易懂、无争议，且以黑体醒目字体予以标示，不得使用原则性的、模糊的或者容易引起歧义的词句（否决性条款详见附件 1）。 5、严格资格审查评审方法。资格审查一般应采用强制性资格条件评审法，不得限制通过家数。对特别复杂的特大桥（1000米以上）和长大隧道（1000米以上）的合同段，可以采用综合评分法，但根据综合评分排名顺序的资格审查单位通过不宜超过8家。 6、缴纳资格预审诚信保证金。潜在投标人在递交资格预审申请文件前须缴纳资格预审诚信保证金（高速公路施工招标根据合同段投资规模一般为40-80万元），且保证金应为银行电汇，不接受银行保函。投标人资格预审通过时，诚信保证金自动转为投标保证金，没通过资格预审时，招标人将在投标邀请书发出7天内连同本息退还给申请人，利息以同期银行活期存款利率计算。投标人缴纳的资格预审诚信保证金必须从投标人注册地账户转入，且缴纳人的名称必须与投标人名称相一致，退还时必须是同一账户。 7、实行资格预审结果公示制度。通过资格预审单位所申报的业绩、项目经理资格及工作经历须在相关交通主管部门的网站公示5天，接受社会举报和投诉，在招标结果公示阶段一般不再受理资格预审相关内容的举报和投诉。 二、进一步加强招标过程的监管 8、招标文件应进一步明确废标条款，文字应简明，以黑体等醒目字体予以标示，评标时无重大偏差时不允许废标，对细微偏差评标委员会可通过澄清方式予以处理（废标条款详见附件 2）。 9、遏制围标、哄抬标价及低价抢标行为，严格控制投标上、下限价，上限价和下限价区间一般控制在5%-8%，招标人应认真计算分析工程量清单预算，提出合理上、下限价，经相关造价管理部门审查后，连同招标文件提交行政主管部门备案。 10、合理确定招标文件工程量清单中的暂定金额，并要有相应的组成说明，暂定金额满足招标规模时应依法进行招标。1 1、提高小型预制构件的制作水平和整体质量，如集中预制，应通过招标方式选择施工单位。1 2、合同履约担保应采用银行保函形式，不得采用现金担保（低价附加保证金除外）。1 3、充分考虑物价波动对公路建设的影响，应按照涨即补、跌即扣的原则，在招标文件中明确物价调整方式和方法。1 4、资格预审阶段已通过审查的业绩、人员、设备及财务能力等相关内容，在没有变化时招标阶段不再审查。 三、规范清标和评标工作1 5、单次招标合同段不超过10个（含10个）时，资格预审评审不设立清标工作组，清标工作由评审委员会负责，申请文件须在专家到达后在监督人员的监督下当场拆封。招标人可组织辅助工作人员为专家服务，但不得参与评审工作，辅助工作人员一般不超过3人。1 6、单次招标合同段超过10个（不含10个）时，资格预审评审清标人员可在清标工作人员库中随机抽取，无清标工作人员库时可由业务熟悉的人员组成清标工作组，本招标项目业主的清标工作人员不得超过总清标人数的三分之一，每位评审专家允许对应配备1-2名清标人员，与评审专家同时进场和退场。1 7、清标工作应全面、客观、准确，一视同仁，不得营私舞弊、歪曲事实或不公正对待投标人，不得故意遗漏或片面摘录，不得对申请文件作出任何评价，清标结果仅供评审专家参考。1 8、评标阶段一概不设清标工作组，由评标委员会完成，招标人可组织辅助工作人员为专家服务，但不得参与评审工作，辅助工作人员一般不超过3人。1 9、国家发改委批复（核准）的项目资格预审评审专家从湖南省综合评标专家库或交通运输部专家库中随机抽取，评标专家从交通运输部评标专家库中随机抽取，省发改委（核准）批复的项目资格预审和评标专家均从湖南省综合评标专家库中随机抽取。20、保证合理的评审(标)时间，评审(标)工作时间应由评审(标)委员会根据评标工作量确定，原则上不得少于2天，招标人不得指定或限制评审(标)时间。21、评审(标)委员会应当严谨、客观、公正地履行职责，遵守职业道德，行使评审职责，应对所有资格申请文件逐份审查，不能采用抽查方式验证清标结果，更不能直接采用清标结果进行评审，所发现的问题不符合资格预审文件或招标文件重大偏差条款的，不得废标。22、评审委员会应在评审报告中对清标工作进行评价，特别注明清标结果是否有倾向性、不公正、遗漏和重大偏差的现象。23、评审(标)委员会成员和其他参与评审(标)活动的人员在评审(标)过程中不得发表倾向性或诱导、影响评审专家的言论，任何单位和个人不得非法干预、影响评审(标)工作。 四、强化招投标全过程的监督24、各级交通主管部门和行业管理机构要认真履行监管职责，强化对招标备案资料和评标活动的监督，纠正资格预审文件或招标文件不符合法律法规的相关条款，严格审查评审（标）细则和重大偏差条款，省高速公路管理局应对高速公路项目的资格预审文件和招标文件认真审查，提出具体意见，审查完毕后方可向厅备案。25、强化对评审（标）专家行为的监督，现场监督人员可根据需要抽查、纠正专家的评审（标）意见，如发现不公正或违规行为，应上报上级有关部门，免去专家资格。26、各级交通主管部门内设行政和监察部门应全过程监督评审（标）专家的抽取、清标与评审（标）活动，严防和纠处评审（标）活动过程中违规、营私舞弊或不公正对待投标人行为，杜绝任何干预或诱导评标委员会评标的行为。27、严厉打击投标人挂靠、借用资质、弄虚作假等行为，对采取不正当手段骗取中标的，一经查实，取消其中标资格，直接列入信用评价系统信用D级，情节严重的取消其在湖南省交通建设市场1-3年的投标资格；对于围标、串标、行贿行为，一经查实，取消其中标资格，直接列入信用评价系统信用D级，情节严重的取消其在湖南省交通建设市场1-2年的投标资格。28、严厉打击卖标行为和随意放弃中标行为，对无故放弃中标的投标人，招标人应没收投标保证金，该投标人将记入信用评价系统，信用等级降低一级，直至降至D级。29、认真受理投诉举报，投诉应符合国家发改委等七部委《工程建设项目招标投标活动投诉处理办法》（2004年11号令）的要求，对非实名举报，没附投诉人地址及有效联系方式、被投诉人的名称、地址及有效联系方式、投诉事项的基本事实及有效线索和相关证明材料的可不予受理。投诉人故意捏造事实，属于虚假恶意投诉的，由行政监督部门驳回投诉并给予相关处罚。30、承包人应严格按照投标文件的承诺履约，遏制挂靠、转包和非法分包行为，项目业主、监理单位、各级行政监督部门应不定期地对承包人进行履约检查，履约检查情况应予通报，并计入承包人信用评价系统。湖南省交通厅二○○九年二月九日附件1：资格审查重大偏差（否决性条款）资格审查重大偏差（否决性条款）1、施工资质、安全生产许可证、注册资本符合要求。2、营业执照和法定代表人授权书(如有)及公证书有效。3、资格预审申请文件正本加盖了申请人法人章，并由其法定代表人或其授权的代理人亲笔签署（含小签）。4、联合体组成及其协议符合要求。5、提交了所要求的全部资格预审申请表。6、提交了符合要求的审计报告、财务报表及银行、会计事务所查询授权书。7、申请人符合资格预审文件中“利益冲突”的要求。8、没有处于被责令停业，投标资格被取消，财产被接管、冻结、破产状态，近3年没有发生重大工程质量问题。9、未提供虚假材料。 10、提供了工程经验、人员和财务的证明材料，且满足资格预审文件强制性履约标准要求。11、招标人增补的重大偏差条款。附件2：投标文件审查重大偏差（废标条款）投标文件审查重大偏差（废标条款）1、提供了有效的投标保证金或保函。2、投标人投标报价（含暂定金额及保险）不高于投标控制价上限值（含暂定金额及保险）或不低于投标控制价的下限值（含暂定金额及保险）。3、投标书有法定代表人或其授权的代理人亲笔签字，盖有法人章。4、投标人没有以他人名义投标、与他人串通投标、以行贿手段谋取中标，以及投标弄虚作假的。5、投标人对合同条款没有更改或保留。6、投标人更新的证明材料真实有效。7、招标人增补的重大偏差条款。

[律师回复] 依各地方而异，关于进一步加强公路工程施工招投标监管工作的通知湘交基建[2009]9号各市、州交通局，厅直有关单位：为贯彻落实交通运输部《关于进一步加强公路工程施工招标评标管理工作的通知》（交公路发[2008]261号）要求，进一步规范公路工程招投标活动，促进公开、公平、公正，在总结我省公路工程招投标实践的基础上，针对当前公路工程招标投标中出现的新情况、新问题，现就进一步加强我省公路工程施工招投标监管工作有关事项通知如下： 一、进一步规范公路工程施工招标资格审查（含预审或后审）工作 1、合理划分标段。高速公路施工招标合同段划分一般应控制在每合同段工程估算2-3亿元，国省干线公路改哗亥糕酵蕹寂革檄宫漏造项目施工招标每合同段工程估算一般应在2000万元以上，桥梁、隧道或互通立交等不宜分割的特殊工程除外。高速公路施工招标合同段超过3亿元时，应对投标人注册资本提出最低要求。 2、合理配置资源。潜在投标人人员和设备等资源的配置要合理。每个潜在投标人在一个项目只能购买不超过5个合同段的资格预审文件，只能通过不超过2个合同段的资格预审。且 3、坚持资格预审制度。公开招标项目一般应进行资格预审，对一些规模较小、工程难度不大或潜在投标人较少的项目，可以采用公开招标资格后审方式，但事先须报请相关行政主管部门核备。 4、合理设置资格评审标准。否决性条款应符合有关法律、法规、规章的要求，否决性条款的文字表述应具体、清晰、易懂、无争议，且以黑体醒目字体予以标示，不得使用原则性的、模糊的或者容易引起歧义的词句（否决性条款详见附件 1）。 5、严格资格审查评审方法。资格审查一般应采用强制性资格条件评审法，不得限制通过家数。对特别复杂的特大桥（1000米以上）和长大隧道（1000米以上）的合同段，可以采用综合评分法，但根据综合评分排名顺序的资格审查单位通过不宜超过8家。 6、缴纳资格预审诚信保证金。潜在投标人在递交资格预审申请文件前须缴纳资格预审诚信保证金（高速公路施工招标根据合同段投资规模一般为40-80万元），且保证金应为银行电汇，不接受银行保函。投标人资格预审通过时，诚信保证金自动转为投标保证金，没通过资格预审时，招标人将在投标邀请书发出7天内连同本息退还给申请人，利息以同期银行活期存款利率计算。投标人缴纳的资格预审诚信保证金必须从投标人注册地账户转入，且缴纳人的名称必须与投标人名称相一致，退还时必须是同一账户。 7、实行资格预审结果公示制度。通过资格预审单位所申报的业绩、项目经理资格及工作经历须在相关交通主管部门的网站公示5天，接受社会举报和投诉，在招标结果公示阶段一般不再受理资格预审相关内容的举报和投诉。 二、进一步加强招标过程的监管 8、招标文件应进一步明确废标条款，文字应简明，以黑体等醒目字体予以标示，评标时无重大偏差时不允许废标，对细微偏差评标委员会可通过澄清方式予以处理（废标条款详见附件 2）。 9、遏制围标、哄抬标价及低价抢标行为，严格控制投标上、下限价，上限价和下限价区间一般控制在5%-8%，招标人应认真计算分析工程量清单预算，提出合理上、下限价，经相关造价管理部门审查后，连同招标文件提交行政主管部门备案。 10、合理确定招标文件工程量清单中的暂定金额，并要有相应的组成说明，暂定金额满足招标规模时应依法进行招标。1 1、提高小型预制构件的制作水平和整体质量，如集中预制，应通过招标方式选择施工单位。1 2、合同履约担保应采用银行保函形式，不得采用现金担保（低价附加保证金除外）。1 3、充分考虑物价波动对公路建设的影响，应按照涨即补、跌即扣的原则，在招标文件中明确物价调整方式和方法。1 4、资格预审阶段已通过审查的业绩、人员、设备及财务能力等相关内容，在没有变化时招标阶段不再审查。 三、规范清标和评标工作1 5、单次招标合同段不超过10个（含10个）时，资格预审评审不设立清标工作组，清标工作由评审委员会负责，申请文件须在专家到达后在监督人员的监督下当场拆封。招标人可组织辅助工作人员为专家服务，但不得参与评审工作，辅助工作人员一般不超过3人。1 6、单次招标合同段超过10个（不含10个）时，资格预审评审清标人员可在清标工作人员库中随机抽取，无清标工作人员库时可由业务熟悉的人员组成清标工作组，本招标项目业主的清标工作人员不得超过总清标人数的三分之一，每位评审专家允许对应配备1-2名清标人员，与评审专家同时进场和退场。1 7、清标工作应全面、客观、准确，一视同仁，不得营私舞弊、歪曲事实或不公正对待投标人，不得故意遗漏或片面摘录，不得对申请文件作出任何评价，清标结果仅供评审专家参考。1 8、评标阶段一概不设清标工作组，由评标委员会完成，招标人可组织辅助工作人员为专家服务，但不得参与评审工作，辅助工作人员一般不超过3人。1 9、国家发改委批复（核准）的项目资格预审评审专家从湖南省综合评标专家库或交通运输部专家库中随机抽取，评标专家从交通运输部评标专家库中随机抽取，省发改委（核准）批复的项目资格预审和评标专家均从湖南省综合评标专家库中随机抽取。20、保证合理的评审(标)时间，评审(标)工作时间应由评审(标)委员会根据评标工作量确定，原则上不得少于2天，招标人不得指定或限制评审(标)时间。21、评审(标)委员会应当严谨、客观、公正地履行职责，遵守职业道德，行使评审职责，应对所有资格申请文件逐份审查，不能采用抽查方式验证清标结果，更不能直接采用清标结果进行评审，所发现的问题不符合资格预审文件或招标文件重大偏差条款的，不得废标。22、评审委员会应在评审报告中对清标工作进行评价，特别注明清标结果是否有倾向性、不公正、遗漏和重大偏差的现象。23、评审(标)委员会成员和其他参与评审(标)活动的人员在评审(标)过程中不得发表倾向性或诱导、影响评审专家的言论，任何单位和个人不得非法干预、影响评审(标)工作。 四、强化招投标全过程的监督24、各级交通主管部门和行业管理机构要认真履行监管职责，强化对招标备案资料和评标活动的监督，纠正资格预审文件或招标文件不符合法律法规的相关条款，严格审查评审（标）细则和重大偏差条款，省高速公路管理局应对高速公路项目的资格预审文件和招标文件认真审查，提出具体意见，审查完毕后方可向厅备案。25、强化对评审（标）专家行为的监督，现场监督人员可根据需要抽查、纠正专家的评审（标）意见，如发现不公正或违规行为，应上报上级有关部门，免去专家资格。26、各级交通主管部门内设行政和监察部门应全过程监督评审（标）专家的抽取、清标与评审（标）活动，严防和纠处评审（标）活动过程中违规、营私舞弊或不公正对待投标人行为，杜绝任何干预或诱导评标委员会评标的行为。27、严厉打击投标人挂靠、借用资质、弄虚作假等行为，对采取不正当手段骗取中标的，一经查实，取消其中标资格，直接列入信用评价系统信用D级，情节严重的取消其在湖南省交通建设市场1-3年的投标资格；对于围标、串标、行贿行为，一经查实，取消其中标资格，直接列入信用评价系统信用D级，情节严重的取消其在湖南省交通建设市场1-2年的投标资格。28、严厉打击卖标行为和随意放弃中标行为，对无故放弃中标的投标人，招标人应没收投标保证金，该投标人将记入信用评价系统，信用等级降低一级，直至降至D级。29、认真受理投诉举报，投诉应符合国家发改委等七部委《工程建设项目招标投标活动投诉处理办法》（2004年11号令）的要求，对非实名举报，没附投诉人地址及有效联系方式、被投诉人的名称、地址及有效联系方式、投诉事项的基本事实及有效线索和相关证明材料的可不予受理。投诉人故意捏造事实，属于虚假恶意投诉的，由行政监督部门驳回投诉并给予相关处罚。30、承包人应严格按照投标文件的承诺履约，遏制挂靠、转包和非法分包行为，项目业主、监理单位、各级行政监督部门应不定期地对承包人进行履约检查，履约检查情况应予通报，并计入承包人信用评价系统。湖南省交通厅二○○九年二月九日附件1：资格审查重大偏差（否决性条款）资格审查重大偏差（否决性条款）1、施工资质、安全生产许可证、注册资本符合要求。2、营业执照和法定代表人授权书(如有)及公证书有效。3、资格预审申请文件正本加盖了申请人法人章，并由其法定代表人或其授权的代理人亲笔签署（含小签）。4、联合体组成及其协议符合要求。5、提交了所要求的全部资格预审申请表。6、提交了符合要求的审计报告、财务报表及银行、会计事务所查询授权书。7、申请人符合资格预审文件中“利益冲突”的要求。8、没有处于被责令停业，投标资格被取消，财产被接管、冻结、破产状态，近3年没有发生重大工程质量问题。9、未提供虚假材料。 10、提供了工程经验、人员和财务的证明材料，且满足资格预审文件强制性履约标准要求。11、招标人增补的重大偏差条款。附件2：投标文件审查重大偏差（废标条款）投标文件审查重大偏差（废标条款）1、提供了有效的投标保证金或保函。2、投标人投标报价（含暂定金额及保险）不高于投标控制价上限值（含暂定金额及保险）或不低于投标控制价的下限值（含暂定金额及保险）。3、投标书有法定代表人或其授权的代理人亲笔签字，盖有法人章。4、投标人没有以他人名义投标、与他人串通投标、以行贿手段谋取中标，以及投标弄虚作假的。5、投标人对合同条款没有更改或保留。6、投标人更新的证明材料真实有效。7、招标人增补的重大偏差条款。

[律师回复] 根据你的问题解答如下, 债务偿付比率De btServi ceCover geRtio定义：在决定是否发出贷款时，银行贷款人员经常考虑的比率。债务本金偿付比率＝年税后利润÷（债务本金÷债务年限）该指标必须大于1，越高说明企业偿债能力越强。就一个企业某一时期的债务本金偿付比率看，难以说明这个企业偿债能力的好坏。对于一个企业来说，往往需要连续计算五个会计年度的债务本金偿还比率，才能确定其偿债能力的稳定性。从稳健的角度来估计这个企业的长期偿债能力状况时，又通常是选择最低指标的年度。

[律师回复] 个人所得税表是计算个人所得税的表。
现在的个税缴纳方式更多的是每个月工资发放时进行源头缴纳，比较适合过往抵扣与减免较少、综合征税范围比较狭窄的情况。根据国际经验，未来税改的方向必然是根据不同个体收入负担情况的差异化征税、越来越多的税收转向扣除项目以及综合性征税范围进一步扩大，现有的个税缴纳方式无法满足税款均衡入库的要求，也不利于税收征管体制对税收情况的监管。尤其是未来一旦纳入无法进行源头扣缴的相关收入，例如资本利得等极易产生偷税漏税的行为。

[律师回复] 东权益及股东权益比率
股东权益又称净资产，是指公司总资产中扣除负债所余下的部分。例如，“上海汽车”1997年年底的资产负债表上，总资产为40．56亿元，负债是7．42亿元，股东权益就为两者之差。即33．14亿元，这也是“上海汽车”的净资产，股东权益是一个很重要的财务指标，它反映了公司的自有资本。当总资产小于负债金额，公司就陷入了资不抵债的境地，这时，公司的股东权益便消失殆尽。如果实施破产清算，股东将一无所得。相反，股东权益金额越大，这家公司的实力就越雄厚。

股东权益包括以下五部分：
一是股本，即按照面值计算的股本金。
二是资本公积。包括股票发行溢价、法定财产重估增值、接受捐赠资产价值。
三是盈余公积，又分为法定盈余公积和任意盈余公积。法定盈余公积按公司税后利润的10％强制提取。目的是为了应付经营风险。当法定盈余公积累计额已达注册资本的50％时可不再提取。
四是法定公益金，按税后利润的5％一10％提取。用于公司福利设施支出。
五是未分配利润，指公司留待以后年度分配的利润或待分配利润。

[律师回复] 依各地方而异，关于进一步加强公路工程施工招投标监管工作的通知湘交基建[2009]9号各市、州交通局，厅直有关单位：为贯彻落实交通运输部《关于进一步加强公路工程施工招标评标管理工作的通知》（交公路发[2008]261号）要求，进一步规范公路工程招投标活动，促进公开、公平、公正，在总结我省公路工程招投标实践的基础上，针对当前公路工程招标投标中出现的新情况、新问题，现就进一步加强我省公路工程施工招投标监管工作有关事项通知如下： 一、进一步规范公路工程施工招标资格审查（含预审或后审）工作 1、合理划分标段。高速公路施工招标合同段划分一般应控制在每合同段工程估算2-3亿元，国省干线公路改哗亥糕酵蕹寂革檄宫漏造项目施工招标每合同段工程估算一般应在2000万元以上，桥梁、隧道或互通立交等不宜分割的特殊工程除外。高速公路施工招标合同段超过3亿元时，应对投标人注册资本提出最低要求。 2、合理配置资源。潜在投标人人员和设备等资源的配置要合理。每个潜在投标人在一个项目只能购买不超过5个合同段的资格预审文件，只能通过不超过2个合同段的资格预审。且 3、坚持资格预审制度。公开招标项目一般应进行资格预审，对一些规模较小、工程难度不大或潜在投标人较少的项目，可以采用公开招标资格后审方式，但事先须报请相关行政主管部门核备。 4、合理设置资格评审标准。否决性条款应符合有关法律、法规、规章的要求，否决性条款的文字表述应具体、清晰、易懂、无争议，且以黑体醒目字体予以标示，不得使用原则性的、模糊的或者容易引起歧义的词句（否决性条款详见附件 1）。 5、严格资格审查评审方法。资格审查一般应采用强制性资格条件评审法，不得限制通过家数。对特别复杂的特大桥（1000米以上）和长大隧道（1000米以上）的合同段，可以采用综合评分法，但根据综合评分排名顺序的资格审查单位通过不宜超过8家。 6、缴纳资格预审诚信保证金。潜在投标人在递交资格预审申请文件前须缴纳资格预审诚信保证金（高速公路施工招标根据合同段投资规模一般为40-80万元），且保证金应为银行电汇，不接受银行保函。投标人资格预审通过时，诚信保证金自动转为投标保证金，没通过资格预审时，招标人将在投标邀请书发出7天内连同本息退还给申请人，利息以同期银行活期存款利率计算。投标人缴纳的资格预审诚信保证金必须从投标人注册地账户转入，且缴纳人的名称必须与投标人名称相一致，退还时必须是同一账户。 7、实行资格预审结果公示制度。通过资格预审单位所申报的业绩、项目经理资格及工作经历须在相关交通主管部门的网站公示5天，接受社会举报和投诉，在招标结果公示阶段一般不再受理资格预审相关内容的举报和投诉。 二、进一步加强招标过程的监管 8、招标文件应进一步明确废标条款，文字应简明，以黑体等醒目字体予以标示，评标时无重大偏差时不允许废标，对细微偏差评标委员会可通过澄清方式予以处理（废标条款详见附件 2）。 9、遏制围标、哄抬标价及低价抢标行为，严格控制投标上、下限价，上限价和下限价区间一般控制在5%-8%，招标人应认真计算分析工程量清单预算，提出合理上、下限价，经相关造价管理部门审查后，连同招标文件提交行政主管部门备案。 10、合理确定招标文件工程量清单中的暂定金额，并要有相应的组成说明，暂定金额满足招标规模时应依法进行招标。1 1、提高小型预制构件的制作水平和整体质量，如集中预制，应通过招标方式选择施工单位。1 2、合同履约担保应采用银行保函形式，不得采用现金担保（低价附加保证金除外）。1 3、充分考虑物价波动对公路建设的影响，应按照涨即补、跌即扣的原则，在招标文件中明确物价调整方式和方法。1 4、资格预审阶段已通过审查的业绩、人员、设备及财务能力等相关内容，在没有变化时招标阶段不再审查。 三、规范清标和评标工作1 5、单次招标合同段不超过10个（含10个）时，资格预审评审不设立清标工作组，清标工作由评审委员会负责，申请文件须在专家到达后在监督人员的监督下当场拆封。招标人可组织辅助工作人员为专家服务，但不得参与评审工作，辅助工作人员一般不超过3人。1 6、单次招标合同段超过10个（不含10个）时，资格预审评审清标人员可在清标工作人员库中随机抽取，无清标工作人员库时可由业务熟悉的人员组成清标工作组，本招标项目业主的清标工作人员不得超过总清标人数的三分之一，每位评审专家允许对应配备1-2名清标人员，与评审专家同时进场和退场。1 7、清标工作应全面、客观、准确，一视同仁，不得营私舞弊、歪曲事实或不公正对待投标人，不得故意遗漏或片面摘录，不得对申请文件作出任何评价，清标结果仅供评审专家参考。1 8、评标阶段一概不设清标工作组，由评标委员会完成，招标人可组织辅助工作人员为专家服务，但不得参与评审工作，辅助工作人员一般不超过3人。1 9、国家发改委批复（核准）的项目资格预审评审专家从湖南省综合评标专家库或交通运输部专家库中随机抽取，评标专家从交通运输部评标专家库中随机抽取，省发改委（核准）批复的项目资格预审和评标专家均从湖南省综合评标专家库中随机抽取。20、保证合理的评审(标)时间，评审(标)工作时间应由评审(标)委员会根据评标工作量确定，原则上不得少于2天，招标人不得指定或限制评审(标)时间。21、评审(标)委员会应当严谨、客观、公正地履行职责，遵守职业道德，行使评审职责，应对所有资格申请文件逐份审查，不能采用抽查方式验证清标结果，更不能直接采用清标结果进行评审，所发现的问题不符合资格预审文件或招标文件重大偏差条款的，不得废标。22、评审委员会应在评审报告中对清标工作进行评价，特别注明清标结果是否有倾向性、不公正、遗漏和重大偏差的现象。23、评审(标)委员会成员和其他参与评审(标)活动的人员在评审(标)过程中不得发表倾向性或诱导、影响评审专家的言论，任何单位和个人不得非法干预、影响评审(标)工作。 四、强化招投标全过程的监督24、各级交通主管部门和行业管理机构要认真履行监管职责，强化对招标备案资料和评标活动的监督，纠正资格预审文件或招标文件不符合法律法规的相关条款，严格审查评审（标）细则和重大偏差条款，省高速公路管理局应对高速公路项目的资格预审文件和招标文件认真审查，提出具体意见，审查完毕后方可向厅备案。25、强化对评审（标）专家行为的监督，现场监督人员可根据需要抽查、纠正专家的评审（标）意见，如发现不公正或违规行为，应上报上级有关部门，免去专家资格。26、各级交通主管部门内设行政和监察部门应全过程监督评审（标）专家的抽取、清标与评审（标）活动，严防和纠处评审（标）活动过程中违规、营私舞弊或不公正对待投标人行为，杜绝任何干预或诱导评标委员会评标的行为。27、严厉打击投标人挂靠、借用资质、弄虚作假等行为，对采取不正当手段骗取中标的，一经查实，取消其中标资格，直接列入信用评价系统信用D级，情节严重的取消其在湖南省交通建设市场1-3年的投标资格；对于围标、串标、行贿行为，一经查实，取消其中标资格，直接列入信用评价系统信用D级，情节严重的取消其在湖南省交通建设市场1-2年的投标资格。28、严厉打击卖标行为和随意放弃中标行为，对无故放弃中标的投标人，招标人应没收投标保证金，该投标人将记入信用评价系统，信用等级降低一级，直至降至D级。29、认真受理投诉举报，投诉应符合国家发改委等七部委《工程建设项目招标投标活动投诉处理办法》（2004年11号令）的要求，对非实名举报，没附投诉人地址及有效联系方式、被投诉人的名称、地址及有效联系方式、投诉事项的基本事实及有效线索和相关证明材料的可不予受理。投诉人故意捏造事实，属于虚假恶意投诉的，由行政监督部门驳回投诉并给予相关处罚。30、承包人应严格按照投标文件的承诺履约，遏制挂靠、转包和非法分包行为，项目业主、监理单位、各级行政监督部门应不定期地对承包人进行履约检查，履约检查情况应予通报，并计入承包人信用评价系统。湖南省交通厅二○○九年二月九日附件1：资格审查重大偏差（否决性条款）资格审查重大偏差（否决性条款）1、施工资质、安全生产许可证、注册资本符合要求。2、营业执照和法定代表人授权书(如有)及公证书有效。3、资格预审申请文件正本加盖了申请人法人章，并由其法定代表人或其授权的代理人亲笔签署（含小签）。4、联合体组成及其协议符合要求。5、提交了所要求的全部资格预审申请表。6、提交了符合要求的审计报告、财务报表及银行、会计事务所查询授权书。7、申请人符合资格预审文件中“利益冲突”的要求。8、没有处于被责令停业，投标资格被取消，财产被接管、冻结、破产状态，近3年没有发生重大工程质量问题。9、未提供虚假材料。 10、提供了工程经验、人员和财务的证明材料，且满足资格预审文件强制性履约标准要求。11、招标人增补的重大偏差条款。附件2：投标文件审查重大偏差（废标条款）投标文件审查重大偏差（废标条款）1、提供了有效的投标保证金或保函。2、投标人投标报价（含暂定金额及保险）不高于投标控制价上限值（含暂定金额及保险）或不低于投标控制价的下限值（含暂定金额及保险）。3、投标书有法定代表人或其授权的代理人亲笔签字，盖有法人章。4、投标人没有以他人名义投标、与他人串通投标、以行贿手段谋取中标，以及投标弄虚作假的。5、投标人对合同条款没有更改或保留。6、投标人更新的证明材料真实有效。7、招标人增补的重大偏差条款。

[律师回复] 一般情况下，股东权益来自于股东的原始投资和历年积累的盈余，是公司生产经营活动及其不断发展的基本资源，代表着公司真正的经济实力。计算股东权益指标具有以下作用:
(1)衡量公司扩大再生产的潜力。在正常情况下，股东权益比率高，表明公司自有资本雄厚，以此为基础增加负债，进行扩大再生产的潜力较大。
(2)反映公司的经营风险。股东权益比率与负债比率之和为100,，两者互为消长。股东权益比率越高，则负债比率越低，公司筹资成本越少，经营风险越小。
(3)体现公司管理者的经营风格和管理水平。当公司运用负债所获利润高于其筹资成本时，负债的增加就意味着公司盈利的增加和每股普通股收益的提高。如果公司股东权益比率持续偏高，其原因大致为公司经营者经营风格过于保守，或公司发展战略决策欠佳，或不善于运用负债经营手段等。

[律师回复] 资产负债率高，说明企业的资金来源中，来源于债务的资金较多，来源于所有者的资金较少。
　　资产负债率高，财务风险相对较高，可能带来现金流不足时，资金链断裂，不能及时偿债，从而导致企业破产的情况。资产负债率高，会导致进一步融资成本加剧。无论是银行还是投资者，都对资产负债率有一定的要求。
　　但是，一定的资产负债率可以让企业在利率低于投资收益率的情况下，运用债务杠杆，提高企业股东收益。如果资产负债率高，主要是由于应付款项等增多引起的，而且这种增长，并未导致企业信誉与市场地位的丧失，可以增加企业现金运用效力。因为资金是有时间价值的，这段时间本来用来付款的现金可以用来做其它的用途，哪怕存银行，还有利息收入呢!
　　所以，资产负债率根据企业实际情况，掌控在合适范围内比较好，并非越高越好，也不一定越低就越好。

[律师回复] 依各地方而异，关于进一步加强公路工程施工招投标监管工作的通知湘交基建[2009]9号各市、州交通局，厅直有关单位：为贯彻落实交通运输部《关于进一步加强公路工程施工招标评标管理工作的通知》（交公路发[2008]261号）要求，进一步规范公路工程招投标活动，促进公开、公平、公正，在总结我省公路工程招投标实践的基础上，针对当前公路工程招标投标中出现的新情况、新问题，现就进一步加强我省公路工程施工招投标监管工作有关事项通知如下： 一、进一步规范公路工程施工招标资格审查（含预审或后审）工作 1、合理划分标段。高速公路施工招标合同段划分一般应控制在每合同段工程估算2-3亿元，国省干线公路改哗亥糕酵蕹寂革檄宫漏造项目施工招标每合同段工程估算一般应在2000万元以上，桥梁、隧道或互通立交等不宜分割的特殊工程除外。高速公路施工招标合同段超过3亿元时，应对投标人注册资本提出最低要求。 2、合理配置资源。潜在投标人人员和设备等资源的配置要合理。每个潜在投标人在一个项目只能购买不超过5个合同段的资格预审文件，只能通过不超过2个合同段的资格预审。且 3、坚持资格预审制度。公开招标项目一般应进行资格预审，对一些规模较小、工程难度不大或潜在投标人较少的项目，可以采用公开招标资格后审方式，但事先须报请相关行政主管部门核备。 4、合理设置资格评审标准。否决性条款应符合有关法律、法规、规章的要求，否决性条款的文字表述应具体、清晰、易懂、无争议，且以黑体醒目字体予以标示，不得使用原则性的、模糊的或者容易引起歧义的词句（否决性条款详见附件 1）。 5、严格资格审查评审方法。资格审查一般应采用强制性资格条件评审法，不得限制通过家数。对特别复杂的特大桥（1000米以上）和长大隧道（1000米以上）的合同段，可以采用综合评分法，但根据综合评分排名顺序的资格审查单位通过不宜超过8家。 6、缴纳资格预审诚信保证金。潜在投标人在递交资格预审申请文件前须缴纳资格预审诚信保证金（高速公路施工招标根据合同段投资规模一般为40-80万元），且保证金应为银行电汇，不接受银行保函。投标人资格预审通过时，诚信保证金自动转为投标保证金，没通过资格预审时，招标人将在投标邀请书发出7天内连同本息退还给申请人，利息以同期银行活期存款利率计算。投标人缴纳的资格预审诚信保证金必须从投标人注册地账户转入，且缴纳人的名称必须与投标人名称相一致，退还时必须是同一账户。 7、实行资格预审结果公示制度。通过资格预审单位所申报的业绩、项目经理资格及工作经历须在相关交通主管部门的网站公示5天，接受社会举报和投诉，在招标结果公示阶段一般不再受理资格预审相关内容的举报和投诉。 二、进一步加强招标过程的监管 8、招标文件应进一步明确废标条款，文字应简明，以黑体等醒目字体予以标示，评标时无重大偏差时不允许废标，对细微偏差评标委员会可通过澄清方式予以处理（废标条款详见附件 2）。 9、遏制围标、哄抬标价及低价抢标行为，严格控制投标上、下限价，上限价和下限价区间一般控制在5%-8%，招标人应认真计算分析工程量清单预算，提出合理上、下限价，经相关造价管理部门审查后，连同招标文件提交行政主管部门备案。 10、合理确定招标文件工程量清单中的暂定金额，并要有相应的组成说明，暂定金额满足招标规模时应依法进行招标。1 1、提高小型预制构件的制作水平和整体质量，如集中预制，应通过招标方式选择施工单位。1 2、合同履约担保应采用银行保函形式，不得采用现金担保（低价附加保证金除外）。1 3、充分考虑物价波动对公路建设的影响，应按照涨即补、跌即扣的原则，在招标文件中明确物价调整方式和方法。1 4、资格预审阶段已通过审查的业绩、人员、设备及财务能力等相关内容，在没有变化时招标阶段不再审查。 三、规范清标和评标工作1 5、单次招标合同段不超过10个（含10个）时，资格预审评审不设立清标工作组，清标工作由评审委员会负责，申请文件须在专家到达后在监督人员的监督下当场拆封。招标人可组织辅助工作人员为专家服务，但不得参与评审工作，辅助工作人员一般不超过3人。1 6、单次招标合同段超过10个（不含10个）时，资格预审评审清标人员可在清标工作人员库中随机抽取，无清标工作人员库时可由业务熟悉的人员组成清标工作组，本招标项目业主的清标工作人员不得超过总清标人数的三分之一，每位评审专家允许对应配备1-2名清标人员，与评审专家同时进场和退场。1 7、清标工作应全面、客观、准确，一视同仁，不得营私舞弊、歪曲事实或不公正对待投标人，不得故意遗漏或片面摘录，不得对申请文件作出任何评价，清标结果仅供评审专家参考。1 8、评标阶段一概不设清标工作组，由评标委员会完成，招标人可组织辅助工作人员为专家服务，但不得参与评审工作，辅助工作人员一般不超过3人。1 9、国家发改委批复（核准）的项目资格预审评审专家从湖南省综合评标专家库或交通运输部专家库中随机抽取，评标专家从交通运输部评标专家库中随机抽取，省发改委（核准）批复的项目资格预审和评标专家均从湖南省综合评标专家库中随机抽取。20、保证合理的评审(标)时间，评审(标)工作时间应由评审(标)委员会根据评标工作量确定，原则上不得少于2天，招标人不得指定或限制评审(标)时间。21、评审(标)委员会应当严谨、客观、公正地履行职责，遵守职业道德，行使评审职责，应对所有资格申请文件逐份审查，不能采用抽查方式验证清标结果，更不能直接采用清标结果进行评审，所发现的问题不符合资格预审文件或招标文件重大偏差条款的，不得废标。22、评审委员会应在评审报告中对清标工作进行评价，特别注明清标结果是否有倾向性、不公正、遗漏和重大偏差的现象。23、评审(标)委员会成员和其他参与评审(标)活动的人员在评审(标)过程中不得发表倾向性或诱导、影响评审专家的言论，任何单位和个人不得非法干预、影响评审(标)工作。 四、强化招投标全过程的监督24、各级交通主管部门和行业管理机构要认真履行监管职责，强化对招标备案资料和评标活动的监督，纠正资格预审文件或招标文件不符合法律法规的相关条款，严格审查评审（标）细则和重大偏差条款，省高速公路管理局应对高速公路项目的资格预审文件和招标文件认真审查，提出具体意见，审查完毕后方可向厅备案。25、强化对评审（标）专家行为的监督，现场监督人员可根据需要抽查、纠正专家的评审（标）意见，如发现不公正或违规行为，应上报上级有关部门，免去专家资格。26、各级交通主管部门内设行政和监察部门应全过程监督评审（标）专家的抽取、清标与评审（标）活动，严防和纠处评审（标）活动过程中违规、营私舞弊或不公正对待投标人行为，杜绝任何干预或诱导评标委员会评标的行为。27、严厉打击投标人挂靠、借用资质、弄虚作假等行为，对采取不正当手段骗取中标的，一经查实，取消其中标资格，直接列入信用评价系统信用D级，情节严重的取消其在湖南省交通建设市场1-3年的投标资格；对于围标、串标、行贿行为，一经查实，取消其中标资格，直接列入信用评价系统信用D级，情节严重的取消其在湖南省交通建设市场1-2年的投标资格。28、严厉打击卖标行为和随意放弃中标行为，对无故放弃中标的投标人，招标人应没收投标保证金，该投标人将记入信用评价系统，信用等级降低一级，直至降至D级。29、认真受理投诉举报，投诉应符合国家发改委等七部委《工程建设项目招标投标活动投诉处理办法》（2004年11号令）的要求，对非实名举报，没附投诉人地址及有效联系方式、被投诉人的名称、地址及有效联系方式、投诉事项的基本事实及有效线索和相关证明材料的可不予受理。投诉人故意捏造事实，属于虚假恶意投诉的，由行政监督部门驳回投诉并给予相关处罚。30、承包人应严格按照投标文件的承诺履约，遏制挂靠、转包和非法分包行为，项目业主、监理单位、各级行政监督部门应不定期地对承包人进行履约检查，履约检查情况应予通报，并计入承包人信用评价系统。湖南省交通厅二○○九年二月九日附件1：资格审查重大偏差（否决性条款）资格审查重大偏差（否决性条款）1、施工资质、安全生产许可证、注册资本符合要求。2、营业执照和法定代表人授权书(如有)及公证书有效。3、资格预审申请文件正本加盖了申请人法人章，并由其法定代表人或其授权的代理人亲笔签署（含小签）。4、联合体组成及其协议符合要求。5、提交了所要求的全部资格预审申请表。6、提交了符合要求的审计报告、财务报表及银行、会计事务所查询授权书。7、申请人符合资格预审文件中“利益冲突”的要求。8、没有处于被责令停业，投标资格被取消，财产被接管、冻结、破产状态，近3年没有发生重大工程质量问题。9、未提供虚假材料。 10、提供了工程经验、人员和财务的证明材料，且满足资格预审文件强制性履约标准要求。11、招标人增补的重大偏差条款。附件2：投标文件审查重大偏差（废标条款）投标文件审查重大偏差（废标条款）1、提供了有效的投标保证金或保函。2、投标人投标报价（含暂定金额及保险）不高于投标控制价上限值（含暂定金额及保险）或不低于投标控制价的下限值（含暂定金额及保险）。3、投标书有法定代表人或其授权的代理人亲笔签字，盖有法人章。4、投标人没有以他人名义投标、与他人串通投标、以行贿手段谋取中标，以及投标弄虚作假的。5、投标人对合同条款没有更改或保留。6、投标人更新的证明材料真实有效。7、招标人增补的重大偏差条款。

[律师回复] 定额税率亦称“固定税额”。按征税对象的数量单位，直接规定的征税数额。它是税率的一种特殊形式，一般适用于从量征收的税种。
比例税率是指不论征税对象数量或金额的多少，统一按一个百分比征税的税率。我国现行的产品税、营业税、关税、牲畜交易税等都实行比例税率。

[律师回复] 依各地方而异，关于进一步加强公路工程施工招投标监管工作的通知湘交基建[2009]9号各市、州交通局，厅直有关单位：为贯彻落实交通运输部《关于进一步加强公路工程施工招标评标管理工作的通知》（交公路发[2008]261号）要求，进一步规范公路工程招投标活动，促进公开、公平、公正，在总结我省公路工程招投标实践的基础上，针对当前公路工程招标投标中出现的新情况、新问题，现就进一步加强我省公路工程施工招投标监管工作有关事项通知如下： 一、进一步规范公路工程施工招标资格审查（含预审或后审）工作 1、合理划分标段。高速公路施工招标合同段划分一般应控制在每合同段工程估算2-3亿元，国省干线公路改哗亥糕酵蕹寂革檄宫漏造项目施工招标每合同段工程估算一般应在2000万元以上，桥梁、隧道或互通立交等不宜分割的特殊工程除外。高速公路施工招标合同段超过3亿元时，应对投标人注册资本提出最低要求。 2、合理配置资源。潜在投标人人员和设备等资源的配置要合理。每个潜在投标人在一个项目只能购买不超过5个合同段的资格预审文件，只能通过不超过2个合同段的资格预审。且 3、坚持资格预审制度。公开招标项目一般应进行资格预审，对一些规模较小、工程难度不大或潜在投标人较少的项目，可以采用公开招标资格后审方式，但事先须报请相关行政主管部门核备。 4、合理设置资格评审标准。否决性条款应符合有关法律、法规、规章的要求，否决性条款的文字表述应具体、清晰、易懂、无争议，且以黑体醒目字体予以标示，不得使用原则性的、模糊的或者容易引起歧义的词句（否决性条款详见附件 1）。 5、严格资格审查评审方法。资格审查一般应采用强制性资格条件评审法，不得限制通过家数。对特别复杂的特大桥（1000米以上）和长大隧道（1000米以上）的合同段，可以采用综合评分法，但根据综合评分排名顺序的资格审查单位通过不宜超过8家。 6、缴纳资格预审诚信保证金。潜在投标人在递交资格预审申请文件前须缴纳资格预审诚信保证金（高速公路施工招标根据合同段投资规模一般为40-80万元），且保证金应为银行电汇，不接受银行保函。投标人资格预审通过时，诚信保证金自动转为投标保证金，没通过资格预审时，招标人将在投标邀请书发出7天内连同本息退还给申请人，利息以同期银行活期存款利率计算。投标人缴纳的资格预审诚信保证金必须从投标人注册地账户转入，且缴纳人的名称必须与投标人名称相一致，退还时必须是同一账户。 7、实行资格预审结果公示制度。通过资格预审单位所申报的业绩、项目经理资格及工作经历须在相关交通主管部门的网站公示5天，接受社会举报和投诉，在招标结果公示阶段一般不再受理资格预审相关内容的举报和投诉。 二、进一步加强招标过程的监管 8、招标文件应进一步明确废标条款，文字应简明，以黑体等醒目字体予以标示，评标时无重大偏差时不允许废标，对细微偏差评标委员会可通过澄清方式予以处理（废标条款详见附件 2）。 9、遏制围标、哄抬标价及低价抢标行为，严格控制投标上、下限价，上限价和下限价区间一般控制在5%-8%，招标人应认真计算分析工程量清单预算，提出合理上、下限价，经相关造价管理部门审查后，连同招标文件提交行政主管部门备案。 10、合理确定招标文件工程量清单中的暂定金额，并要有相应的组成说明，暂定金额满足招标规模时应依法进行招标。1 1、提高小型预制构件的制作水平和整体质量，如集中预制，应通过招标方式选择施工单位。1 2、合同履约担保应采用银行保函形式，不得采用现金担保（低价附加保证金除外）。1 3、充分考虑物价波动对公路建设的影响，应按照涨即补、跌即扣的原则，在招标文件中明确物价调整方式和方法。1 4、资格预审阶段已通过审查的业绩、人员、设备及财务能力等相关内容，在没有变化时招标阶段不再审查。 三、规范清标和评标工作1 5、单次招标合同段不超过10个（含10个）时，资格预审评审不设立清标工作组，清标工作由评审委员会负责，申请文件须在专家到达后在监督人员的监督下当场拆封。招标人可组织辅助工作人员为专家服务，但不得参与评审工作，辅助工作人员一般不超过3人。1 6、单次招标合同段超过10个（不含10个）时，资格预审评审清标人员可在清标工作人员库中随机抽取，无清标工作人员库时可由业务熟悉的人员组成清标工作组，本招标项目业主的清标工作人员不得超过总清标人数的三分之一，每位评审专家允许对应配备1-2名清标人员，与评审专家同时进场和退场。1 7、清标工作应全面、客观、准确，一视同仁，不得营私舞弊、歪曲事实或不公正对待投标人，不得故意遗漏或片面摘录，不得对申请文件作出任何评价，清标结果仅供评审专家参考。1 8、评标阶段一概不设清标工作组，由评标委员会完成，招标人可组织辅助工作人员为专家服务，但不得参与评审工作，辅助工作人员一般不超过3人。1 9、国家发改委批复（核准）的项目资格预审评审专家从湖南省综合评标专家库或交通运输部专家库中随机抽取，评标专家从交通运输部评标专家库中随机抽取，省发改委（核准）批复的项目资格预审和评标专家均从湖南省综合评标专家库中随机抽取。20、保证合理的评审(标)时间，评审(标)工作时间应由评审(标)委员会根据评标工作量确定，原则上不得少于2天，招标人不得指定或限制评审(标)时间。21、评审(标)委员会应当严谨、客观、公正地履行职责，遵守职业道德，行使评审职责，应对所有资格申请文件逐份审查，不能采用抽查方式验证清标结果，更不能直接采用清标结果进行评审，所发现的问题不符合资格预审文件或招标文件重大偏差条款的，不得废标。22、评审委员会应在评审报告中对清标工作进行评价，特别注明清标结果是否有倾向性、不公正、遗漏和重大偏差的现象。23、评审(标)委员会成员和其他参与评审(标)活动的人员在评审(标)过程中不得发表倾向性或诱导、影响评审专家的言论，任何单位和个人不得非法干预、影响评审(标)工作。 四、强化招投标全过程的监督24、各级交通主管部门和行业管理机构要认真履行监管职责，强化对招标备案资料和评标活动的监督，纠正资格预审文件或招标文件不符合法律法规的相关条款，严格审查评审（标）细则和重大偏差条款，省高速公路管理局应对高速公路项目的资格预审文件和招标文件认真审查，提出具体意见，审查完毕后方可向厅备案。25、强化对评审（标）专家行为的监督，现场监督人员可根据需要抽查、纠正专家的评审（标）意见，如发现不公正或违规行为，应上报上级有关部门，免去专家资格。26、各级交通主管部门内设行政和监察部门应全过程监督评审（标）专家的抽取、清标与评审（标）活动，严防和纠处评审（标）活动过程中违规、营私舞弊或不公正对待投标人行为，杜绝任何干预或诱导评标委员会评标的行为。27、严厉打击投标人挂靠、借用资质、弄虚作假等行为，对采取不正当手段骗取中标的，一经查实，取消其中标资格，直接列入信用评价系统信用D级，情节严重的取消其在湖南省交通建设市场1-3年的投标资格；对于围标、串标、行贿行为，一经查实，取消其中标资格，直接列入信用评价系统信用D级，情节严重的取消其在湖南省交通建设市场1-2年的投标资格。28、严厉打击卖标行为和随意放弃中标行为，对无故放弃中标的投标人，招标人应没收投标保证金，该投标人将记入信用评价系统，信用等级降低一级，直至降至D级。29、认真受理投诉举报，投诉应符合国家发改委等七部委《工程建设项目招标投标活动投诉处理办法》（2004年11号令）的要求，对非实名举报，没附投诉人地址及有效联系方式、被投诉人的名称、地址及有效联系方式、投诉事项的基本事实及有效线索和相关证明材料的可不予受理。投诉人故意捏造事实，属于虚假恶意投诉的，由行政监督部门驳回投诉并给予相关处罚。30、承包人应严格按照投标文件的承诺履约，遏制挂靠、转包和非法分包行为，项目业主、监理单位、各级行政监督部门应不定期地对承包人进行履约检查，履约检查情况应予通报，并计入承包人信用评价系统。湖南省交通厅二○○九年二月九日附件1：资格审查重大偏差（否决性条款）资格审查重大偏差（否决性条款）1、施工资质、安全生产许可证、注册资本符合要求。2、营业执照和法定代表人授权书(如有)及公证书有效。3、资格预审申请文件正本加盖了申请人法人章，并由其法定代表人或其授权的代理人亲笔签署（含小签）。4、联合体组成及其协议符合要求。5、提交了所要求的全部资格预审申请表。6、提交了符合要求的审计报告、财务报表及银行、会计事务所查询授权书。7、申请人符合资格预审文件中“利益冲突”的要求。8、没有处于被责令停业，投标资格被取消，财产被接管、冻结、破产状态，近3年没有发生重大工程质量问题。9、未提供虚假材料。 10、提供了工程经验、人员和财务的证明材料，且满足资格预审文件强制性履约标准要求。11、招标人增补的重大偏差条款。附件2：投标文件审查重大偏差（废标条款）投标文件审查重大偏差（废标条款）1、提供了有效的投标保证金或保函。2、投标人投标报价（含暂定金额及保险）不高于投标控制价上限值（含暂定金额及保险）或不低于投标控制价的下限值（含暂定金额及保险）。3、投标书有法定代表人或其授权的代理人亲笔签字，盖有法人章。4、投标人没有以他人名义投标、与他人串通投标、以行贿手段谋取中标，以及投标弄虚作假的。5、投标人对合同条款没有更改或保留。6、投标人更新的证明材料真实有效。7、招标人增补的重大偏差条款。

[律师回复] 依各地方而异，关于进一步加强公路工程施工招投标监管工作的通知湘交基建[2009]9号各市、州交通局，厅直有关单位：为贯彻落实交通运输部《关于进一步加强公路工程施工招标评标管理工作的通知》（交公路发[2008]261号）要求，进一步规范公路工程招投标活动，促进公开、公平、公正，在总结我省公路工程招投标实践的基础上，针对当前公路工程招标投标中出现的新情况、新问题，现就进一步加强我省公路工程施工招投标监管工作有关事项通知如下： 一、进一步规范公路工程施工招标资格审查（含预审或后审）工作 1、合理划分标段。高速公路施工招标合同段划分一般应控制在每合同段工程估算2-3亿元，国省干线公路改哗亥糕酵蕹寂革檄宫漏造项目施工招标每合同段工程估算一般应在2000万元以上，桥梁、隧道或互通立交等不宜分割的特殊工程除外。高速公路施工招标合同段超过3亿元时，应对投标人注册资本提出最低要求。 2、合理配置资源。潜在投标人人员和设备等资源的配置要合理。每个潜在投标人在一个项目只能购买不超过5个合同段的资格预审文件，只能通过不超过2个合同段的资格预审。且 3、坚持资格预审制度。公开招标项目一般应进行资格预审，对一些规模较小、工程难度不大或潜在投标人较少的项目，可以采用公开招标资格后审方式，但事先须报请相关行政主管部门核备。 4、合理设置资格评审标准。否决性条款应符合有关法律、法规、规章的要求，否决性条款的文字表述应具体、清晰、易懂、无争议，且以黑体醒目字体予以标示，不得使用原则性的、模糊的或者容易引起歧义的词句（否决性条款详见附件 1）。 5、严格资格审查评审方法。资格审查一般应采用强制性资格条件评审法，不得限制通过家数。对特别复杂的特大桥（1000米以上）和长大隧道（1000米以上）的合同段，可以采用综合评分法，但根据综合评分排名顺序的资格审查单位通过不宜超过8家。 6、缴纳资格预审诚信保证金。潜在投标人在递交资格预审申请文件前须缴纳资格预审诚信保证金（高速公路施工招标根据合同段投资规模一般为40-80万元），且保证金应为银行电汇，不接受银行保函。投标人资格预审通过时，诚信保证金自动转为投标保证金，没通过资格预审时，招标人将在投标邀请书发出7天内连同本息退还给申请人，利息以同期银行活期存款利率计算。投标人缴纳的资格预审诚信保证金必须从投标人注册地账户转入，且缴纳人的名称必须与投标人名称相一致，退还时必须是同一账户。 7、实行资格预审结果公示制度。通过资格预审单位所申报的业绩、项目经理资格及工作经历须在相关交通主管部门的网站公示5天，接受社会举报和投诉，在招标结果公示阶段一般不再受理资格预审相关内容的举报和投诉。 二、进一步加强招标过程的监管 8、招标文件应进一步明确废标条款，文字应简明，以黑体等醒目字体予以标示，评标时无重大偏差时不允许废标，对细微偏差评标委员会可通过澄清方式予以处理（废标条款详见附件 2）。 9、遏制围标、哄抬标价及低价抢标行为，严格控制投标上、下限价，上限价和下限价区间一般控制在5%-8%，招标人应认真计算分析工程量清单预算，提出合理上、下限价，经相关造价管理部门审查后，连同招标文件提交行政主管部门备案。 10、合理确定招标文件工程量清单中的暂定金额，并要有相应的组成说明，暂定金额满足招标规模时应依法进行招标。1 1、提高小型预制构件的制作水平和整体质量，如集中预制，应通过招标方式选择施工单位。1 2、合同履约担保应采用银行保函形式，不得采用现金担保（低价附加保证金除外）。1 3、充分考虑物价波动对公路建设的影响，应按照涨即补、跌即扣的原则，在招标文件中明确物价调整方式和方法。1 4、资格预审阶段已通过审查的业绩、人员、设备及财务能力等相关内容，在没有变化时招标阶段不再审查。 三、规范清标和评标工作1 5、单次招标合同段不超过10个（含10个）时，资格预审评审不设立清标工作组，清标工作由评审委员会负责，申请文件须在专家到达后在监督人员的监督下当场拆封。招标人可组织辅助工作人员为专家服务，但不得参与评审工作，辅助工作人员一般不超过3人。1 6、单次招标合同段超过10个（不含10个）时，资格预审评审清标人员可在清标工作人员库中随机抽取，无清标工作人员库时可由业务熟悉的人员组成清标工作组，本招标项目业主的清标工作人员不得超过总清标人数的三分之一，每位评审专家允许对应配备1-2名清标人员，与评审专家同时进场和退场。1 7、清标工作应全面、客观、准确，一视同仁，不得营私舞弊、歪曲事实或不公正对待投标人，不得故意遗漏或片面摘录，不得对申请文件作出任何评价，清标结果仅供评审专家参考。1 8、评标阶段一概不设清标工作组，由评标委员会完成，招标人可组织辅助工作人员为专家服务，但不得参与评审工作，辅助工作人员一般不超过3人。1 9、国家发改委批复（核准）的项目资格预审评审专家从湖南省综合评标专家库或交通运输部专家库中随机抽取，评标专家从交通运输部评标专家库中随机抽取，省发改委（核准）批复的项目资格预审和评标专家均从湖南省综合评标专家库中随机抽取。20、保证合理的评审(标)时间，评审(标)工作时间应由评审(标)委员会根据评标工作量确定，原则上不得少于2天，招标人不得指定或限制评审(标)时间。21、评审(标)委员会应当严谨、客观、公正地履行职责，遵守职业道德，行使评审职责，应对所有资格申请文件逐份审查，不能采用抽查方式验证清标结果，更不能直接采用清标结果进行评审，所发现的问题不符合资格预审文件或招标文件重大偏差条款的，不得废标。22、评审委员会应在评审报告中对清标工作进行评价，特别注明清标结果是否有倾向性、不公正、遗漏和重大偏差的现象。23、评审(标)委员会成员和其他参与评审(标)活动的人员在评审(标)过程中不得发表倾向性或诱导、影响评审专家的言论，任何单位和个人不得非法干预、影响评审(标)工作。 四、强化招投标全过程的监督24、各级交通主管部门和行业管理机构要认真履行监管职责，强化对招标备案资料和评标活动的监督，纠正资格预审文件或招标文件不符合法律法规的相关条款，严格审查评审（标）细则和重大偏差条款，省高速公路管理局应对高速公路项目的资格预审文件和招标文件认真审查，提出具体意见，审查完毕后方可向厅备案。25、强化对评审（标）专家行为的监督，现场监督人员可根据需要抽查、纠正专家的评审（标）意见，如发现不公正或违规行为，应上报上级有关部门，免去专家资格。26、各级交通主管部门内设行政和监察部门应全过程监督评审（标）专家的抽取、清标与评审（标）活动，严防和纠处评审（标）活动过程中违规、营私舞弊或不公正对待投标人行为，杜绝任何干预或诱导评标委员会评标的行为。27、严厉打击投标人挂靠、借用资质、弄虚作假等行为，对采取不正当手段骗取中标的，一经查实，取消其中标资格，直接列入信用评价系统信用D级，情节严重的取消其在湖南省交通建设市场1-3年的投标资格；对于围标、串标、行贿行为，一经查实，取消其中标资格，直接列入信用评价系统信用D级，情节严重的取消其在湖南省交通建设市场1-2年的投标资格。28、严厉打击卖标行为和随意放弃中标行为，对无故放弃中标的投标人，招标人应没收投标保证金，该投标人将记入信用评价系统，信用等级降低一级，直至降至D级。29、认真受理投诉举报，投诉应符合国家发改委等七部委《工程建设项目招标投标活动投诉处理办法》（2004年11号令）的要求，对非实名举报，没附投诉人地址及有效联系方式、被投诉人的名称、地址及有效联系方式、投诉事项的基本事实及有效线索和相关证明材料的可不予受理。投诉人故意捏造事实，属于虚假恶意投诉的，由行政监督部门驳回投诉并给予相关处罚。30、承包人应严格按照投标文件的承诺履约，遏制挂靠、转包和非法分包行为，项目业主、监理单位、各级行政监督部门应不定期地对承包人进行履约检查，履约检查情况应予通报，并计入承包人信用评价系统。湖南省交通厅二○○九年二月九日附件1：资格审查重大偏差（否决性条款）资格审查重大偏差（否决性条款）1、施工资质、安全生产许可证、注册资本符合要求。2、营业执照和法定代表人授权书(如有)及公证书有效。3、资格预审申请文件正本加盖了申请人法人章，并由其法定代表人或其授权的代理人亲笔签署（含小签）。4、联合体组成及其协议符合要求。5、提交了所要求的全部资格预审申请表。6、提交了符合要求的审计报告、财务报表及银行、会计事务所查询授权书。7、申请人符合资格预审文件中“利益冲突”的要求。8、没有处于被责令停业，投标资格被取消，财产被接管、冻结、破产状态，近3年没有发生重大工程质量问题。9、未提供虚假材料。 10、提供了工程经验、人员和财务的证明材料，且满足资格预审文件强制性履约标准要求。11、招标人增补的重大偏差条款。附件2：投标文件审查重大偏差（废标条款）投标文件审查重大偏差（废标条款）1、提供了有效的投标保证金或保函。2、投标人投标报价（含暂定金额及保险）不高于投标控制价上限值（含暂定金额及保险）或不低于投标控制价的下限值（含暂定金额及保险）。3、投标书有法定代表人或其授权的代理人亲笔签字，盖有法人章。4、投标人没有以他人名义投标、与他人串通投标、以行贿手段谋取中标，以及投标弄虚作假的。5、投标人对合同条款没有更改或保留。6、投标人更新的证明材料真实有效。7、招标人增补的重大偏差条款。

[律师回复] 你是灵活就业，不知道你是不是弄错了，你在石家庄交的是居民医疗保险，还是职工医疗保险？一是居民医保与新农合报销比例差不多，但居民医保在筹资上有一定的灵活性，交的越多，报的越高，如果你交的都差不多，报销比例也差不多，因参保人数的关系，在同等交费标准下，居民医保报销比例甚至低于新农合；二是职工医保筹资方式是个人拿一部分，单位再负担一部分，其筹资额度一年达到1400元以上，所以在大病住院统筹上其报销比例要远远高于居民医保与新农合，比如在省市级住院治疗，其报销比例要达到80%以上，这跟参加新农合只交六七十元是没法相比的；现在你要弄清的是你在石家庄交的是职工医保还是居民医保，当然职工医保报销比例当然是高的，不过个人负担大，另外三种医保无法重复报销，所以，即然参加了职工医保，就无须再参加新农合了！

[律师回复] 《印花税暂行条例》第二条规定，下列凭证为应纳税凭证：
1.购销、加工承揽、建设工程承包、财产租赁、货物运输、仓储保管、借款、财产保险、技术合同或者具有合同性质的凭证；
2.产权转移书据；
3.营业账簿；
4.权利、许可证照；
5.经财政部确定征税的其他凭证。《印花税暂行条例施行细则》第十条规定，印花税只对税目、税率表中列举的凭证和经财政部确定征税的其他凭证征税。因此，对于公司所签订的劳务输出合同应属于服务性合同，在税目、税率表中并未列举该类合同，因此不用缴纳印花税。

[律师回复] 流动比率指企业流动资产和流动负债的比率。其计算公式为：式中流动资产包括：现金、应收帐款、有价证券、存货;流动负债包括：应付帐款、应付票据、期内到期的长期债务、应付税款及其他应付费用。

[律师回复] 流动比率指企业流动资产和流动负债的比率。其计算公式为：式中流动资产包括：现金、应收帐款、有价证券、存货;流动负债包括：应付帐款、应付票据、期内到期的长期债务、应付税款及其他应付费用。

[律师回复] 导读：导读：股东权益又称净资产，是指公司总资产中扣除负债所余下的部分。是指股本、资本公积、盈余公积、未分配利润的之和，代表了股东对企业的所有权，反映了股东在企业资产中享有的经济利益。股东权益比率是股...导读：
导读：股东权益又称净资产，是指公司总资产中扣除负债所余下的部分。是指股本、资本公积、盈余公积、未分配利润的之和，代表了股东对企业的所有权，反映了股东在企业资产中享有的经济利益。股东权益比率是股...
导读：股东权益又称净资产，是指公司总资产中扣除负债所余下的部分。是指股本、资本公积、盈余公积、未分配利润的之和，代表了股东对企业的所有权，反映了股东在企业资产中享有的经济利益。股东权益比率是股东权益与资产总额的比率，该比率反映企业资产中有多少是所有者投入的。
股东权益比率应当适中。如果权益比率过小，表明企业过度负债，容易削弱公司抵御外部冲击的能力;而权益比率过大，意味着企业没有积极地利用财务杠杆作用来扩大经营规模。
值得一提的是，有时一些公司不是由于股东权益比率过低而导致亏损，而是由于行业不景气导致亏损。这样的公司较容易实现扭亏。以昆明机床为例，这家公司2000年中期的资本充足率高达92.34%，在国内外机床市场回暖的带动下，下半年主营业务收入环比增长91%，一举实现全年扭亏目标。
比率公式
股东权益比率=股东权益总额/资产总额
股东权益比率与资产负债率之和等于1。这两个比率从不同的侧面来反映企业长期财务状况，股东权益比率越大，资产负债比率就越小，企业财务风险就越小，偿还长期债务的能力就越强。
权益比率和权益乘数的关系
股东权益比率的倒数称为权益乘数，即资产总额是股东权益的多少倍。该乘数越大，说明股东投入的资本在资产中所占比重越小。
计算公式为：
权益乘数=资产总额/股东权益总额
例：根据资产负债表的有关数据，计算ABC公司2001年末的权益乘数。
权益乘数=4500/2430=1.85
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股东分红权之保护
股东分红权可否单独转让
常见股东权益纠纷处理方法

[律师回复] 1、贸易信贷报告余额比率是以企业相关规定进行贸易信贷报告的月末余额合计比上企业最近12个月内进出口和贸易外汇收支累计规模计算。
2、贸易信贷余额比率中预收货款余额比率、预付货款余额比率、延期收款余额比率或延期付款余额比率大于25%的话，外汇局可实施现场核查。
3、企业需向外汇局提交由法定代表人或其授权人签字并加盖单位公章的书面报告及相关证明资料，如所有进口和出口的报关单、发票、运单、合同、付汇水单、收汇水单,总清单,每个报关单需要对应一套资料。
4、书面报告内容应当包括但不限于企业生产经营情况、进出口及收付汇情况、资金流入或流出异常产生的原因等。

[律师回复] 导读：基本概论　　股东权益比率是股东权益与资产总额的比率，该比率反映企业资产中有多少是所有者投入的。　　股东权益比率应当适中。如果权益比率过小，表明企业过度负债，容易削弱公司抵御外部冲击的能力而权益...基本概
基本概论　　股东权益比率是股东权益与资产总额的比率，该比率反映企业资产中有多少是所有者投入的。　　股东权益比率应当适中。如果权益比率过小，表明企业过度负债，容易削弱公司抵御外部冲击的能力而权益...
基本概论
股东权益比率是股东权益与资产总额的比率，该比率反映企业资产中有多少是所有者投入的。
股东权益比率应当适中。如果权益比率过小，表明企业过度负债，容易削弱公司抵御外部冲击的能力而权益比率过大。意味着企业没有积极地利用财务杠杆作用来扩大经营规模。
值得一提的是，有时一些公司不是由于股东权益比率过低而导致亏损，而是由于行业不景气导致亏损。这样的公司较容易实现扭亏。以昆明机床为例，这家公司2000年中期的资本充足率高达92.34%，在国内外机床市场回暖的带动下，下半年主营业务收入环比增长91%，一举实现全年扭亏目标。
比率公式
股东权益比率=股东权益总额/资产总额
股东权益比率与资产负债率之和等于1。这两个比率从不同的侧面来反映企业长期财务状况，股东权益比率越大，资产负债比率就越小，企业财务风险就越小，偿还长期债务的能力就越强。
例：根据资产负债表的有关数据，计算ABC公司2001年末的股东权益比率。
股东权益比率=2430/4500=0.54
权益比率和权益乘数的关系
股东权益比率的倒数称为权益乘数，即资产总额是股东权益的多少倍。该乘数越大，说明股东投入的资本在资产中所占比重越小。
计算公式为：
权益乘数=资产总额/股东权益总额
例：根据资产负债表的有关数据，计算ABC公司2001年末的权益乘数。
权益乘数=4500/2430=1.85
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小股东如何应对公司不分红
股东权益保护措施

[律师回复] 依各地方而异，关于进一步加强公路工程施工招投标监管工作的通知湘交基建[2009]9号各市、州交通局，厅直有关单位：为贯彻落实交通运输部《关于进一步加强公路工程施工招标评标管理工作的通知》（交公路发[2008]261号）要求，进一步规范公路工程招投标活动，促进公开、公平、公正，在总结我省公路工程招投标实践的基础上，针对当前公路工程招标投标中出现的新情况、新问题，现就进一步加强我省公路工程施工招投标监管工作有关事项通知如下：
一、进一步规范公路工程施工招标资格审查（含预审或后审）工作
1、合理划分标段。高速公路施工招标合同段划分一般应控制在每合同段工程估算2-3亿元，国省干线公路改哗亥糕酵蕹寂革檄宫漏造项目施工招标每合同段工程估算一般应在2000万元以上，桥梁、隧道或互通立交等不宜分割的特殊工程除外。高速公路施工招标合同段超过3亿元时，应对投标人注册资本提出最低要求。
2、合理配置资源。潜在投标人人员和设备等资源的配置要合理。每个潜在投标人在一个项目只能购买不超过5个合同段的资格预审文件，只能通过不超过2个合同段的资格预审。且
3、坚持资格预审制度。公开招标项目一般应进行资格预审，对一些规模较小、工程难度不大或潜在投标人较少的项目，可以采用公开招标资格后审方式，但事先须报请相关行政主管部门核备。
4、合理设置资格评审标准。否决性条款应符合有关法律、法规、规章的要求，否决性条款的文字表述应具体、清晰、易懂、无争议，且以黑体醒目字体予以标示，不得使用原则性的、模糊的或者容易引起歧义的词句（否决性条款详见附件
1）。
5、严格资格审查评审方法。资格审查一般应采用强制性资格条件评审法，不得限制通过家数。对特别复杂的特大桥（1000米以上）和长大隧道（1000米以上）的合同段，可以采用综合评分法，但根据综合评分排名顺序的资格审查单位通过不宜超过8家。
6、缴纳资格预审诚信保证金。潜在投标人在递交资格预审申请文件前须缴纳资格预审诚信保证金（高速公路施工招标根据合同段投资规模一般为40-80万元），且保证金应为银行电汇，不接受银行保函。投标人资格预审通过时，诚信保证金自动转为投标保证金，没通过资格预审时，招标人将在投标邀请书发出7天内连同本息退还给申请人，利息以同期银行活期存款利率计算。投标人缴纳的资格预审诚信保证金必须从投标人注册地账户转入，且缴纳人的名称必须与投标人名称相一致，退还时必须是同一账户。
7、实行资格预审结果公示制度。通过资格预审单位所申报的业绩、项目经理资格及工作经历须在相关交通主管部门的网站公示5天，接受社会举报和投诉，在招标结果公示阶段一般不再受理资格预审相关内容的举报和投诉。
二、进一步加强招标过程的监管
8、招标文件应进一步明确废标条款，文字应简明，以黑体等醒目字体予以标示，评标时无重大偏差时不允许废标，对细微偏差评标委员会可通过澄清方式予以处理（废标条款详见附件
2）。
9、遏制围标、哄抬标价及低价抢标行为，严格控制投标上、下限价，上限价和下限价区间一般控制在5%-8%，招标人应认真计算分析工程量清单预算，提出合理上、下限价，经相关造价管理部门审查后，连同招标文件提交行政主管部门备案。
10、合理确定招标文件工程量清单中的暂定金额，并要有相应的组成说明，暂定金额满足招标规模时应依法进行招标。1
1、提高小型预制构件的制作水平和整体质量，如集中预制，应通过招标方式选择施工单位。1
2、合同履约担保应采用银行保函形式，不得采用现金担保（低价附加保证金除外）。1
3、充分考虑物价波动对公路建设的影响，应按照涨即补、跌即扣的原则，在招标文件中明确物价调整方式和方法。1
4、资格预审阶段已通过审查的业绩、人员、设备及财务能力等相关内容，在没有变化时招标阶段不再审查。
三、规范清标和评标工作1
5、单次招标合同段不超过10个（含10个）时，资格预审评审不设立清标工作组，清标工作由评审委员会负责，申请文件须在专家到达后在监督人员的监督下当场拆封。招标人可组织辅助工作人员为专家服务，但不得参与评审工作，辅助工作人员一般不超过3人。1
6、单次招标合同段超过10个（不含10个）时，资格预审评审清标人员可在清标工作人员库中随机抽取，无清标工作人员库时可由业务熟悉的人员组成清标工作组，本招标项目业主的清标工作人员不得超过总清标人数的三分之一，每位评审专家允许对应配备1-2名清标人员，与评审专家同时进场和退场。1
7、清标工作应全面、客观、准确，一视同仁，不得营私舞弊、歪曲事实或不公正对待投标人，不得故意遗漏或片面摘录，不得对申请文件作出任何评价，清标结果仅供评审专家参考。1
8、评标阶段一概不设清标工作组，由评标委员会完成，招标人可组织辅助工作人员为专家服务，但不得参与评审工作，辅助工作人员一般不超过3人。1
9、国家发改委批复（核准）的项目资格预审评审专家从湖南省综合评标专家库或交通运输部专家库中随机抽取，评标专家从交通运输部评标专家库中随机抽取，省发改委（核准）批复的项目资格预审和评标专家均从湖南省综合评标专家库中随机抽取。20、保证合理的评审(标)时间，评审(标)工作时间应由评审(标)委员会根据评标工作量确定，原则上不得少于2天，招标人不得指定或限制评审(标)时间。2
1、评审(标)委员会应当严谨、客观、公正地履行职责，遵守职业道德，行使评审职责，应对所有资格申请文件逐份审查，不能采用抽查方式验证清标结果，更不能直接采用清标结果进行评审，所发现的问题不符合资格预审文件或招标文件重大偏差条款的，不得废标。2
2、评审委员会应在评审报告中对清标工作进行评价，特别注明清标结果是否有倾向性、不公正、遗漏和重大偏差的现象。2
3、评审(标)委员会成员和其他参与评审(标)活动的人员在评审(标)过程中不得发表倾向性或诱导、影响评审专家的言论，任何单位和个人不得非法干预、影响评审(标)工作。
四、强化招投标全过程的监督2
4、各级交通主管部门和行业管理机构要认真履行监管职责，强化对招标备案资料和评标活动的监督，纠正资格预审文件或招标文件不符合法律法规的相关条款，严格审查评审（标）细则和重大偏差条款，省高速公路管理局应对高速公路项目的资格预审文件和招标文件认真审查，提出具体意见，审查完毕后方可向厅备案。2
5、强化对评审（标）专家行为的监督，现场监督人员可根据需要抽查、纠正专家的评审（标）意见，如发现不公正或违规行为，应上报上级有关部门，免去专家资格。2
6、各级交通主管部门内设行政和监察部门应全过程监督评审（标）专家的抽取、清标与评审（标）活动，严防和纠处评审（标）活动过程中违规、营私舞弊或不公正对待投标人行为，杜绝任何干预或诱导评标委员会评标的行为。2
7、严厉打击投标人挂靠、借用资质、弄虚作假等行为，对采取不正当手段骗取中标的，一经查实，取消其中标资格，直接列入信用评价系统信用D级，情节严重的取消其在湖南省交通建设市场1-3年的投标资格；对于围标、串标、行贿行为，一经查实，取消其中标资格，直接列入信用评价系统信用D级，情节严重的取消其在湖南省交通建设市场1-2年的投标资格。2
8、严厉打击卖标行为和随意放弃中标行为，对无故放弃中标的投标人，招标人应没收投标保证金，该投标人将记入信用评价系统，信用等级降低一级，直至降至D级。2
9、认真受理投诉举报，投诉应符合国家发改委等七部委《工程建设项目招标投标活动投诉处理办法》（2004年11号令）的要求，对非实名举报，没附投诉人地址及有效联系方式、被投诉人的名称、地址及有效联系方式、投诉事项的基本事实及有效线索和相关证明材料的可不予受理。投诉人故意捏造事实，属于虚假恶意投诉的，由行政监督部门驳回投诉并给予相关处罚。30、承包人应严格按照投标文件的承诺履约，遏制挂靠、转包和非法分包行为，项目业主、监理单位、各级行政监督部门应不定期地对承包人进行履约检查，履约检查情况应予通报，并计入承包人信用评价系统。湖南省交通厅二○○九年二月九日附件
1：资格审查重大偏差（否决性条款）资格审查重大偏差（否决性条款）
1、施工资质、安全生产许可证、注册资本符合要求。
2、营业执照和法定代表人授权书(如有)及公证书有效。
3、资格预审申请文件正本加盖了申请人法人章，并由其法定代表人或其授权的代理人亲笔签署（含小签）。
4、联合体组成及其协议符合要求。
5、提交了所要求的全部资格预审申请表。
6、提交了符合要求的审计报告、财务报表及银行、会计事务所查询授权书。
7、申请人符合资格预审文件中“利益冲突”的要求。
8、没有处于被责令停业，投标资格被取消，财产被接管、冻结、破产状态，近3年没有发生重大工程质量问题。
9、未提供虚假材料。
10、提供了工程经验、人员和财务的证明材料，且满足资格预审文件强制性履约标准要求。1
1、招标人增补的重大偏差条款。附件
2：投标文件审查重大偏差（废标条款）投标文件审查重大偏差（废标条款）
1、提供了有效的投标保证金或保函。
2、投标人投标报价（含暂定金额及保险）不高于投标控制价上限值（含暂定金额及保险）或不低于投标控制价的下限值（含暂定金额及保险）。
3、投标书有法定代表人或其授权的代理人亲笔签字，盖有法人章。
4、投标人没有以他人名义投标、与他人串通投标、以行贿手段谋取中标，以及投标弄虚作假的。
5、投标人对合同条款没有更改或保留。
6、投标人更新的证明材料真实有效。
7、招标人增补的重大偏差条款。