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全民所有制工业企业与政府之间是什么关系？
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2024-02-29
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包敬立律师
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专家导读
全民所有制工业企业的经营责任制形式由政府主管部门决定，企业的生产按照政府主管部门下达的指令性计划开展，政府制定企业的指令性计划应当严格按照程序，遵守市场规则，符合社会经济发展的规律，制定符合企业实际生产的计划。
全民所有制工业企业的经营责任制形式由政府主管部门决定，企业的生产按照政府主管部门下达的指令性计划开展，政府制定企业的指令性计划应当严格按照程序，遵守市场规则，符合社会经济发展的规律，制定符合企业实际生产的计划。
第六章 企业和政府的关系
第五十五条 政府或者政府主管部门依照国务院规定统一对企业下达指令性计划，保证企业完成指令性计划所需的计划供应物资，审查批准企业提出的基本建设、重大技术改造等计划;任免、奖惩厂长，根据厂长的提议，任免、奖惩副厂级行政领导干部，考核、培训厂级行政领导干部。(2009年8月27日删除)
第五十六条 政府有关部门按照国家调节市场、市场引导企业的目标，为企业提供服务，并根据各自的职责，依照法律、法规的规定，对企业实行管理和监督。
(一)制订、调整产业政策，指导企业制定发展规划。
(二)为企业的经营决策提供咨询、信息。
(三)协调企业与其他单位之间的关系。
(四)维护企业正常的生产秩序，保护企业经营管理的国家财产不受侵犯。
(五)逐步完善与企业有关的公共设施。
第五十七条 企业所在地的县级以上的地方政府应当提供企业所需的由地方计划管理的物资，协调企业与当地其他单位之间的关系，努力办好与企业有关的公共福利事业。
第五十八条 任何机关和单位不得侵犯企业依法享有的经营管理自主权;不得向企业摊派人力、物力、财力;不得要求企业设置机构或者规定机构的编制人数。
企业的厂长，可以通过政府部门委任或是招聘，企业的产业政策有重负部门制定，对企业的生产和财产处理有管理和监督的权利。政府别的通过不正当手段向企业摊派不合理任务，政府应当尊重企业的经营管理自主权。
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[律师回复] 甲方：乙方：本着平等互利的原则，经双方友好平等协商一致，自愿签订本协议，以资双方共同信守！
一、保密的内容和范围
1、软件数据涉及乙方的信息；
2、凡以直接、间接、口头或书面等形式提供涉及保密内容的行为均属泄密。
二、双方的权利与义务、责任
1、甲方应自觉维护乙方的利益，严格遵守本保密规定；
2、甲方不得向任何单位和个人泄露乙方的任何资料信息；
3、甲方不得利用所掌握的商业秘密牟取私利；
4、甲方同意并承诺，如果这些数据未经乙方许可披露给他人，所造成对乙方的直接损失，并经证实，乙方有权通过法律途径向甲方索赔；
5、甲方同意并承诺，对所有保密信息予以严格保密，在未得到乙方事先许可的情况下不披露给任何其他人士或机构。
6、甲方同意并承诺，未经乙方同意，甲方不可拷贝服务器上的任何保密信息；
三、本《协议》项下的保密义务不适用于如下信息：
1、非由于甲方的原因已经为公众所知的；
2、由于法律的适用、法院或其他国家权力机关的要求而披露的信息。
四、本协议一式两份，双方各执一份，自签字之日起立即生效！甲方代表人签字：乙方代表人签字：盖章：盖章：_____年__月__日_____年__月__日
一、保密的内容和范围
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1、甲方应自觉维护乙方的利益，严格遵守本保密规定；
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2、由于法律的适用、法院或其他国家权力机关的要求而披露的信息。
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一是发行主体不同：公司债券目前仅能由上市的股份有限公司发行。
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十，但其股份所占比例最大，相对于其他股东对企业起到控股作用。非公有制企业。按企业注册类型分，不包括中小企业中
①国有独资企业；
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1. 集体企业改制是属于上个世纪计划经济向市场经济转移过程中的特殊产物，集体企业改制指的是集体所有制企业为适应现代商品经济和市场经济的要求而进行的转换企业经营机制和建立现代企业制度的社会系统工程。企业改制如何对职工进行安置，已经有许许多多的实际的例子。
2. 实践中，对集体企业的改制存在许多类型，但基本类型仅有二种。一种类型简称狭义的集体企业改制，是指被改制的集体企业的原管理者成为改制后新设立公司（企业）的股东，另一种类型简称为广义的集体企业改制，是指被改制的集体企业的原管理者不是改制后新设立公司（企业）的股东。改制实务中，集体企业的改制绝大多数都是狭义上的集体企业改制、即集体企业的原管理者或经营者成为被改制后新设立公司（企业）的股东。所以，企业改制如何对职工进行安置，关键是看企业进行的是哪一种的具体类型。而且，每个地方会根据地域不同略有不同。
3. 从法律的角度来看，集体企业改制实际上是被改制的企业与其他参与改制的主体之间的权利、义务关系重新调整的过程；从改制的内容来看，主要是对集体企业的出资结构（股权结构）、内部治理结构，企业利益分配结构、劳动用工制度、职工福利和社会保障制度等微观企业制度进行的一系列相配套调整与改革。
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[律师回复] 根据你的问题解答如下, 甲方(原宅基地出租方):___________________________________
身份证号码:______________________(身份证复制件见本页背面)
乙方(现宅基地租用方):___________________________________
身份证号码:______________________(身份证复制件见本页背面)
双方本着平等、自愿、有偿的原则,经双方友好协商一致,订立本协议,双方共同遵守。
一、现甲方_______同意将位于__________________________地段面积为___________平方米的宅基地使用权租用给乙方永久性使用(以双方签订日期开始),其四至图(村委红线图)范围如本协议附图所示。附图及协议经双方签字确认后,本合同立即生效,同时乙方同意一次性支付清租用费给甲方,共合计人民币:___________元,大写:________________________(其中费用包括村委规划费和宅基地配套费用)
二、甲方将宅基地使用权租给乙方永久使用后,除了与本合同产生法律责任外,宅基地此后产生的一切法律责任、安全事故及所有费用由乙方承担,与甲方无关。
三、由于目前国家政策不允许土地租用,如以后政策有所变动,允许以乙方名义办理土地使用权证或房产证,又或者可以宅基地过户的,甲方在收到乙方书面通知并由甲方签名作实为准,甲方五日内必须配合办理相关手续,否则视为违约,甲方向乙方支付租用期间所有费用总金额的50违约金。
四、甲方隐瞒该宅基地已知现存争议、共有、现租、抵押、已查封造成影响乙方正常使用宅基地的情况,则视为甲方违约。甲方应退回乙方支付的宅基地使用权租用金额,并向乙方支付宅基地使用权租用总金额50违约金和地块内乙方已投资所有费用金额的二倍违约金。
五、甲方依约履行合同后,如乙方以后将宅基地使用权租用给第三方,甲方必须配合乙方将原租用协议重新与第三者签订,租用协议签订与甲方、乙方双方签订的合同协议为准。
六、乙方受让后,要在宅基地四至图范围内建房,甲方无权干涉。本着互利互惠的原则,在乙方施工期间,甲方必须协助乙方处理好有碍于施工的因素以保障施工正常运行。
七、在不涉及甲方利益的前提下,如乙方需暂时以甲方名义到相关部门审批、办理相关手续,甲方必须配合,所产生全部费用由乙方承担。
八、如果国家或当地政府对该地征收,乙方必须服从,该地所有补偿款项归乙方所有,甲方无条件配合乙方及有关部门办理相关手续。如果国家或当地政府对该地征收不予补偿,甲方不负任何责任,甲方无需退回宅基地使用权租用金额给乙方。
九、本协议书一经签订后,在使用期内任何一方不得反悔,如甲方反悔,则按甲方反悔现时当地房地产小区最高商品房2倍价格赔偿(按整栋建筑物的投影面积计算)和退回租用地的租金给乙方,付款完毕后原住宅地(四至图)及整栋建筑物的使用权和设施立即无条件归甲方,与乙方无任何关系;如乙方反悔,甲方不用归还租用金额。
十、甲、乙双方在履行合同中产生争议,由双方协商解决。协商不成,直接由吴川市人民诉讼解决。
十
一、 本合同未尽事宜,可双方签订补偿协议,与本协议具有同等法律效力。
十
二、本协议正本一式四份,甲乙双方各执二份,经双方签名(注:凡是手写处均按手模)后具有法律效力。
甲方(签名):_______________(签名人手指模)
身份证号码:_________________________________
地址:_______________________________________
乙方(签名):______________(签名人手指模)
身份证号码:_________________________________
地址:___________________________
身份证号码:______________________(身份证复制件见本页背面)
乙方(现宅基地租用方):___________________________________
身份证号码:______________________(身份证复制件见本页背面)
双方本着平等、自愿、有偿的原则,经双方友好协商一致,订立本协议,双方共同遵守。
一、现甲方_______同意将位于__________________________地段面积为___________平方米的宅基地使用权租用给乙方永久性使用(以双方签订日期开始),其四至图(村委红线图)范围如本协议附图所示。附图及协议经双方签字确认后,本合同立即生效,同时乙方同意一次性支付清租用费给甲方,共合计人民币:___________元,大写:________________________(其中费用包括村委规划费和宅基地配套费用)
二、甲方将宅基地使用权租给乙方永久使用后,除了与本合同产生法律责任外,宅基地此后产生的一切法律责任、安全事故及所有费用由乙方承担,与甲方无关。
三、由于目前国家政策不允许土地租用,如以后政策有所变动,允许以乙方名义办理土地使用权证或房产证,又或者可以宅基地过户的,甲方在收到乙方书面通知并由甲方签名作实为准,甲方五日内必须配合办理相关手续,否则视为违约,甲方向乙方支付租用期间所有费用总金额的50违约金。
四、甲方隐瞒该宅基地已知现存争议、共有、现租、抵押、已查封造成影响乙方正常使用宅基地的情况,则视为甲方违约。甲方应退回乙方支付的宅基地使用权租用金额,并向乙方支付宅基地使用权租用总金额50违约金和地块内乙方已投资所有费用金额的二倍违约金。
五、甲方依约履行合同后,如乙方以后将宅基地使用权租用给第三方,甲方必须配合乙方将原租用协议重新与第三者签订,租用协议签订与甲方、乙方双方签订的合同协议为准。
六、乙方受让后,要在宅基地四至图范围内建房,甲方无权干涉。本着互利互惠的原则,在乙方施工期间,甲方必须协助乙方处理好有碍于施工的因素以保障施工正常运行。
七、在不涉及甲方利益的前提下,如乙方需暂时以甲方名义到相关部门审批、办理相关手续,甲方必须配合,所产生全部费用由乙方承担。
八、如果国家或当地政府对该地征收,乙方必须服从,该地所有补偿款项归乙方所有,甲方无条件配合乙方及有关部门办理相关手续。如果国家或当地政府对该地征收不予补偿,甲方不负任何责任,甲方无需退回宅基地使用权租用金额给乙方。
九、本协议书一经签订后,在使用期内任何一方不得反悔,如甲方反悔,则按甲方反悔现时当地房地产小区最高商品房2倍价格赔偿(按整栋建筑物的投影面积计算)和退回租用地的租金给乙方,付款完毕后原住宅地(四至图)及整栋建筑物的使用权和设施立即无条件归甲方,与乙方无任何关系;如乙方反悔,甲方不用归还租用金额。
十、甲、乙双方在履行合同中产生争议,由双方协商解决。协商不成,直接由吴川市人民诉讼解决。
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一、 本合同未尽事宜,可双方签订补偿协议,与本协议具有同等法律效力。
十
二、本协议正本一式四份,甲乙双方各执二份,经双方签名(注:凡是手写处均按手模)后具有法律效力。
甲方(签名):_______________(签名人手指模)
身份证号码:_________________________________
地址:_______________________________________
乙方(签名):______________(签名人手指模)
身份证号码:_________________________________
地址:___________________________
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我们是苏州的一个企业，最近我们这边政府有一些基础设施项目我们中标成功，问一下企业与政府合作协议书一般怎么写？
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甲 方： ××县政府
乙 方：
为壮大地区经济，促进共同发展，甲乙双方本着互惠互利，实现双赢的原则，就乙方在 县境内投资兴建塑胶日用制品 项目，经过认真考察和多次磋商，达成以下协议：
一、项目名称：
二、投资规模：项目计划总投资 亿元人民币，其中固定资产投资 万元人民币。
三、主要产品及生产规模：
四、项目选址及占地：项目拟建在产业集聚区，计划征
用土地约 亩(土地面积以国土部门测核为准)。
五、甲方承诺
1、甲方保证乙方按要求享受有关招商引资优惠政策。
2、甲方负责办理土地征用报批等一切手续，土地价格
为上蔡县招商引资优惠政策规定的用地价格，土地属性为国有工业用地，出让期限为50年。
3、甲方负责协调用电，帮助争取有关用电优惠政策。
4、甲方协调水利部门，允许乙方在项目区打深水井一眼，作为乙方项目的生产和生活用水，。
5、在乙方提供相关资料的前提下，甲方指定专人协助乙方办理新建企业的相关手续，包括立项、工商、务、生产许可、环评、消防、规划、城建等，部分手续可以边建边办，相关费用由乙方支付。
6、甲方保证乙方的生产自主权，并负责项目建设及生产经营期间外部环境工作，将乙方作为重点保护单位实行挂牌保护。建设期间，明确一名区班子领导负责协调服务，及时解决项目建设中出现的问题。正常生产期间，未经县政府许可，其它管理部门不得擅自检查，妨碍乙方正常生产。
六、乙方承诺：
1、乙方依法享受全部土地权益，但该土地仅限于本项目产品及相关产品的生产经营，不经甲方同意，不得任意改变土地用途。
2、企业依法自主经营，按章纳税，且环保达到当地环保部门验收标准。
3、依照约定，按时将资金和各项费用兑现到位。
4、企业用工，按《劳动法》中的有关规定办理。
5、土地、建设等部门的测绘、评估费用，由乙方据实支付。
七、组织实施
1合同生效后，由甲方协调土地部门提供土地红线图和测绘图，项目建设于 年 月正式启动，建设期 个月，于 年 月试生产。
2、根据本合同书，双方各指定一人具体负责合同书的落实。
3、其它未尽事宜，由双方协商解决。本合同书一式四份，双方各执两份，签字盖章后生效。
甲 方：
代表人：
乙 方：
代表人：
年 月 日
甲 方： ××县政府
乙 方：
为壮大地区经济，促进共同发展，甲乙双方本着互惠互利，实现双赢的原则，就乙方在 县境内投资兴建塑胶日用制品 项目，经过认真考察和多次磋商，达成以下协议：
一、项目名称：
二、投资规模：项目计划总投资 亿元人民币，其中固定资产投资 万元人民币。
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用土地约 亩(土地面积以国土部门测核为准)。
五、甲方承诺
1、甲方保证乙方按要求享受有关招商引资优惠政策。
2、甲方负责办理土地征用报批等一切手续，土地价格
为上蔡县招商引资优惠政策规定的用地价格，土地属性为国有工业用地，出让期限为50年。
3、甲方负责协调用电，帮助争取有关用电优惠政策。
4、甲方协调水利部门，允许乙方在项目区打深水井一眼，作为乙方项目的生产和生活用水，。
5、在乙方提供相关资料的前提下，甲方指定专人协助乙方办理新建企业的相关手续，包括立项、工商、务、生产许可、环评、消防、规划、城建等，部分手续可以边建边办，相关费用由乙方支付。
6、甲方保证乙方的生产自主权，并负责项目建设及生产经营期间外部环境工作，将乙方作为重点保护单位实行挂牌保护。建设期间，明确一名区班子领导负责协调服务，及时解决项目建设中出现的问题。正常生产期间，未经县政府许可，其它管理部门不得擅自检查，妨碍乙方正常生产。
六、乙方承诺：
1、乙方依法享受全部土地权益，但该土地仅限于本项目产品及相关产品的生产经营，不经甲方同意，不得任意改变土地用途。
2、企业依法自主经营，按章纳税，且环保达到当地环保部门验收标准。
3、依照约定，按时将资金和各项费用兑现到位。
4、企业用工，按《劳动法》中的有关规定办理。
5、土地、建设等部门的测绘、评估费用，由乙方据实支付。
七、组织实施
1合同生效后，由甲方协调土地部门提供土地红线图和测绘图，项目建设于 年 月正式启动，建设期 个月，于 年 月试生产。
2、根据本合同书，双方各指定一人具体负责合同书的落实。
3、其它未尽事宜，由双方协商解决。本合同书一式四份，双方各执两份，签字盖章后生效。
甲 方：
代表人：
乙 方：
代表人：
年 月 日
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我得个朋友是做企业的，但是最近因为用地的事跟人家有点矛盾，我就想要了解一下啊那个企业与政府土地纠纷的事！
[律师回复] 你好，你要咨询的企业与政府土地纠纷的问题，按照农村习俗，转包、出租、互换或代耕等土地流转方式往往以口头方式约定，且以相互交付流转物作为双方关系成立的标志。如果双方当事人对当初的口头约定不持异议，且转包、出租、互换或代耕事实已实际发生，则双方土地流转关系即告成立，只要土地流转是双方当事人真实意思表示，且不损害他人利益，其口头约定应当认定为合法有效。
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企业与政府合作合同，主要是水资源保护与水费
[律师回复] 水资源费即水资源税标准按照不同的用途，分为不同的类型，具体如下：
一是按照不同取用水性质，参考现行水资源费有关规定，对超计划20%(含)以下、20%至40%(含)、40%以上的部分，分别按照水资源税适用税额标准的2倍、2.5倍、3倍标准加征；
二是对高耗水的洗车业、高档洗浴场所等特种行业继续按153元?立方米从高征收，并对取用地下水的提高到160元?立方米；
三是为严格控制地下水过量开采，除城镇公共供水和水力发电等取用水外，税额标准区分地下水和地表水，并对取用地下水从高征税；
四是对超过规定限额的农业生产取用水、农村生活集中式饮水工程供农村人口生活的取用水部分从低征税；
在考虑减轻农民负担与促进水资源节约利用的同时，有利于促进优化农业灌溉方式，进一步提高农民节约用水意识；
五是对工程建设等疏干排水，征收水资源税，对回收利用的从低征收；
六是对部分从事公共、公益性服务的非居民用水，延续原水资源费优惠政策，执行居民税额标准。
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实习生与企业之间属于劳动关系吗?
实习生与单位的关系是否属于劳动关系需要根据具体情况分析。在校学生利用业余时间勤工俭学，不以就业为主要目的，因而不具备劳动法意义上的劳动者身份。准毕业生进入用人单位实习，具备面向社会求职、就业的条件，此情形不属于利用业余时间勤工助学，在司法实务中有时会被认定为劳动关系。
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劳动纠纷
请问行政处罚与行政强制的区别与联系有哪些？我的一个同学最近被行政处罚，不知道是怎么回事。
[律师回复] 行政强制措施和行政处罚的区别主要表现在如下几个方面
一、行政处罚是对行政相对人权利的最终处分，如没收财产之所以是行政处罚，因为它是对相对人财产所有权的最终剥夺即处分；而行政强制措施是对相对人权利（特别是财产使用权和处分权）的一种临时限制，如查封财物之所以是行政强制措施，因为它不是对该财物所有权的最终处分，而仅是在短期内对该财物使用权和处分权的临时限制。
二、行政处罚是一种行政制裁行为，因而必然以行政相对人的行为违法为前提；行政强制措施不是一种行政制裁行为，因而与行政相对人的行为是否违法没有必然联系。它可以针对相对人的违法行为，也可针对相对人的合法行为。
二、行政强制措施是一种中间行为，它是为保证最终行政行为的作出所采取的一种临时性措施，它没有到达对事件最终处理完毕的状态。如扣押财物，扣押本身不是最终的目的，它是为保证尔后行政处理决定的最终作出和执行所采取的临时措施。行政处罚则是一种最终行政行为。它的作出，表明该行政违法案件已被处理完毕。如没收财物，它表达了行政主体对该财物的最终处理。
一、行政处罚是对行政相对人权利的最终处分，如没收财产之所以是行政处罚，因为它是对相对人财产所有权的最终剥夺即处分；而行政强制措施是对相对人权利（特别是财产使用权和处分权）的一种临时限制，如查封财物之所以是行政强制措施，因为它不是对该财物所有权的最终处分，而仅是在短期内对该财物使用权和处分权的临时限制。
二、行政处罚是一种行政制裁行为，因而必然以行政相对人的行为违法为前提；行政强制措施不是一种行政制裁行为，因而与行政相对人的行为是否违法没有必然联系。它可以针对相对人的违法行为，也可针对相对人的合法行为。
二、行政强制措施是一种中间行为，它是为保证最终行政行为的作出所采取的一种临时性措施，它没有到达对事件最终处理完毕的状态。如扣押财物，扣押本身不是最终的目的，它是为保证尔后行政处理决定的最终作出和执行所采取的临时措施。行政处罚则是一种最终行政行为。它的作出，表明该行政违法案件已被处理完毕。如没收财物，它表达了行政主体对该财物的最终处理。
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快速解决“行政类”问题
请问政府与企业签订合同被骗，拨款的财政局主要负责人需要负什么样的责任
[律师回复] 单位负责人，是指单位法定代表人或者法律、行政法规规定代表单位行使职权的主要负责人。这是对单位负责人含义的界定。单位负责人主要包括两类人员：一是单位的法定代表人（也称法人代表），即是指依法代表法人单位行使职权的负责人，如国有工业企业的厂长（经理）、公司制企业的董事长、国家机关的最高行政官员等；二是按照法律、行政法规规定代表单位行使职权的负责人，如代表合伙企业执行合伙企业事务的合伙人、个人独资企业的投资人等。根据《会计法》的规定单位负责人并不是指具体负责经营管理事务的负责人，如公司制企业的总经理等。
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企业改制的时候政府可以处置资产吗？
[律师回复] 集体企业改制以后，对职工的安置基本上是两种情况：一种是给予工龄买断，一次性发放经济补偿金，解除劳动关系。另一种就是继续上班，原来集体企业中的职工成为新企业的正式工人，重新签订劳动合同，享受企业工龄和社会保险保障。
1. 集体企业改制是属于上个世纪计划经济向市场经济转移过程中的特殊产物，集体企业改制指的是集体所有制企业为适应现代商品经济和市场经济的要求而进行的转换企业经营机制和建立现代企业制度的社会系统工程。企业改制如何对职工进行安置，已经有许许多多的实际的例子。
2. 实践中，对集体企业的改制存在许多类型，但基本类型仅有二种。一种类型简称狭义的集体企业改制，是指被改制的集体企业的原管理者成为改制后新设立公司（企业）的股东，另一种类型简称为广义的集体企业改制，是指被改制的集体企业的原管理者不是改制后新设立公司（企业）的股东。改制实务中，集体企业的改制绝大多数都是狭义上的集体企业改制、即集体企业的原管理者或经营者成为被改制后新设立公司（企业）的股东。所以，企业改制如何对职工进行安置，关键是看企业进行的是哪一种的具体类型。而且，每个地方会根据地域不同略有不同。
3. 从法律的角度来看，集体企业改制实际上是被改制的企业与其他参与改制的主体之间的权利、义务关系重新调整的过程；从改制的内容来看，主要是对集体企业的出资结构（股权结构）、内部治理结构，企业利益分配结构、劳动用工制度、职工福利和社会保障制度等微观企业制度进行的一系列相配套调整与改革。
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近期，小区里面的老王，想要新开一个公司，于是想要了解一下政府能否收回改制企业股权？应该怎么办？
[律师回复] 你好，关于
政府能否收回改制企业股权所谓股权分置， 是指上市公司的一部分股份上市流通，另一部分暂不上市流通。股权分置问题是由于我国证券市场建立初期，改革不配套和制度设计上的局限所形成的制度性缺陷。股权分置造成上市公司的股权结构极不合理、不规范，表现为：上市公司股权被人为地割裂为非流通股和流通股两部分，非流通股股东持股比例较高，约为三分之二，并且通常处于控股地位。其结果是，同股不同权，上市公司治理结构存在严重缺陷，容易产生quot;一股独大quot;、甚至quot;一股独霸quot;现象，使流通股股东特别是中小股东的合法权益遭受损害。
政府能否收回改制企业股权所谓股权分置， 是指上市公司的一部分股份上市流通，另一部分暂不上市流通。股权分置问题是由于我国证券市场建立初期，改革不配套和制度设计上的局限所形成的制度性缺陷。股权分置造成上市公司的股权结构极不合理、不规范，表现为：上市公司股权被人为地割裂为非流通股和流通股两部分，非流通股股东持股比例较高，约为三分之二，并且通常处于控股地位。其结果是，同股不同权，上市公司治理结构存在严重缺陷，容易产生quot;一股独大quot;、甚至quot;一股独霸quot;现象，使流通股股东特别是中小股东的合法权益遭受损害。
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