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申请法院执行的行政处罚条件是什么
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2024-09-14
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专家导读
对于行政处罚申请法院强制执行的条件是当事人在法定时间内没有履行应尽义务，行政处罚已经发生了法律效力，属于人民法院管辖，行政单位在法定时间内提出的强制执行，是作出行政处罚的行政单位向法院申请强制执行的。
一、申请法院执行的行政处罚条件是什么?
(二)具体行政行为已经生效并具有可执行的内容。
(三)申请人是做出该具体行政行为的行政机关或者法律、法规、规章授权的组织。
(四)被申请人是该具体行政行为确定的义务人。
(五)被申请人在具体行政行为确定的期限内或者行政机关另行指定的期限内未履行义务的。
(六)申请人在法定期限内提出申请。
二、逾期不执行行政处罚的法律后果是怎么规定的?
《中华人民共和国行政处罚法》
第五十一条 当事人逾期不履行行政处罚决定的，作出行政处罚决定的行政机关可以采取下列措施:
(一)到期不缴纳罚款的，每日按罚款数额的百分之三加处罚款;
(二)根据法律规定，将查封、扣押的财物拍卖或者将冻结的存款划拨抵缴罚款;
(三)申请人民法院强制执行。
三、行政处罚的种类有哪些?
行政处罚的种类:
(一)警告;
(二)罚款;
(三)没收违法所得、没收非法财物;
(四)责令停产停业;
(六)行政拘留;
(七)法律、行政法规规定的其他行政处罚。
四、行政处罚的执行机关是怎么规定的?
《中华人民共和国行政处罚法》
第十六条 国务院或者经国务院授权的省、自治区、直辖市人民政府可以决定一个行政机关行使有关行政机关的行政处罚权，但限制人身自由的行政处罚权只能由公安机关行使。
第十七条 法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织可以在法定授权范围内实施行政处罚。
第十八条 行政机关依照法律、法规或者规章的规定，可以在其法定权限内委托符合本法第十九条规定条件的组织实施行政处罚。行政机关不得委托其他组织或者个人实施行政处罚。
委托行政机关对受委托的组织实施行政处罚的行为应当负责监督，并对该行为的后果承担法律责任。
受委托组织在委托范围内，以委托行政机关名义实施行政处罚;不得再委托其他任何组织或者个人实施行政处罚。
第十九条 受委托组织必须符合以下条件:
(一)依法成立的管理公共事务的事业组织;
(二)具有熟悉有关法律、法规、规章和业务的工作人员;
(三)对违法行为需要进行技术检查或者技术鉴定的，应当有条件组织进行相应的技术检查或者技术鉴定。
行政相对人对行政处罚有争议，可以按照行政处罚决定书上的通知，在法定时间内向有关部门申请行政复议，若不申请行政复议，也不执行行政处罚，行政单位有权申请法院强制执行。
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申请行政强制执行后法院决定不执行的，如果行政部门对法院的决定有争议，可以向上一级人民法院申请复议，申请复议的时间是15天，上一级人民法院收到申请以后，会在15天之内作出裁定。一般申请行政强制执行是有严格的条件限制的。
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行政类
行政强制执行和执政法院执行有何区别
[律师回复] 1、从执行主体看，我国行政强制执行的主体在一般情况下为人民法院;但在法律规定的情况下，也可以是行政机关。这与民事强制执行的主体只能是司法机关不同。
2、从执行依据看，行政强制执行的依据是行政处理决定，即使在由司法机关强制执行的情况下，其执行依据也是行政处理决定。而民事强制执行的依据是已经生效的人民法院或仲裁机关的判决、裁定或调解等法律文书。
3、从执行对象看，行政强制执行的对象比较广泛，可以是物，也可以是行为和人身。而民事强制的对象仅限于物。
4、从执行结果看，行政强制执行不存在执行和解，只能强迫义务人履行义务;民事强制执行则可以执行和解。
2、从执行依据看，行政强制执行的依据是行政处理决定，即使在由司法机关强制执行的情况下，其执行依据也是行政处理决定。而民事强制执行的依据是已经生效的人民法院或仲裁机关的判决、裁定或调解等法律文书。
3、从执行对象看，行政强制执行的对象比较广泛，可以是物，也可以是行为和人身。而民事强制的对象仅限于物。
4、从执行结果看，行政强制执行不存在执行和解，只能强迫义务人履行义务;民事强制执行则可以执行和解。
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快速解决“诉讼仲裁”问题
行政执法包括行政强制执行吗
[律师回复] 不包括，是行政强制执行包括行政执法。
行政强制执行包括下列方式：对当事人加处罚款或者滞纳金；划拨其存款、汇款；拍卖或者依法处理查封、扣押的场所、设施或者财物；以及要求当事人排除妨碍、恢复原状等。
【法律依据】
《中华人民共和国行政强制法》第十二条
行政强制执行的方式：
（一）加处罚款或者滞纳金；
（二）划拨存款、汇款；
（三）拍卖或者依法处理查封、扣押的场所、设施或者财物；
（四）排除妨碍、恢复原状；
（五）代履行；
（六）其他强制执行方式。
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行政强制执行是行政执法多久后
[律师回复] 行政机关申请人民法院强制执行其具体行政行为，应当自被执行人的法定起诉期限之日起180日内提出。
逾期申请的，除有正当理由外，人民法院不予受理。法院受理强制执行申请后，应在10日内向被执行人发出执行通知；
要求被执行人在执行通知指定的期限内履行裁决书上确定的义务，如果被执行人超过执行通知上指定的时间仍然不履行，法院就开始强制执行措施。
【法律依据】《行政诉讼法》第九十五条，公民、法人或者其他组织拒绝履行判决、裁定、调解书的，行政机关或者第三人可以向第一审人民法院申请强制执行，或者由行政机关依法强制执行。
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行政执法局行政强制执行权有哪些？
[律师回复] 行政执法局行政强制执行权主要有以下六种：(一)加处罚款或者滞纳金;(二)划拨存款、汇款;(三)拍卖或者依法处理查封、扣押的场所、设施或者财物;(四)排除妨碍、恢复原状;(五)代履行;(六)其他强制执行方式。
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行政强制执行需要申请人民法院执行吗
行政强制执行也可以不申请人民法院执行，根据《行政诉讼法》的规定，有权采取行政强制执行的主体包括行政机关，如果行政机关对当前的行政决定没有强制执行权的话，需要申请人民法院强制执行。因此，有些行政强制执行措施可以不通过人民法院。
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县政府行政执法有没有强制执行权
[律师回复] 县政府进行行政执法活动有强制执行权，可以自行执行无需向法院申请强制执行。
《行政强制法》第五十三条规定，当事人在法定期限内不申请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行行政决定的，没有行政强制执行权的行政机关可以自期限届满之日起三个月内，依照本章规定申请人民法院强制执行。
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快速解决“行政类”问题
行政执法非诉行政执行案件的处理
[律师回复] 根据你的问题解答如下, 非诉行政执行案件审查后的处置：
1、准予执行。
经过形式和实质两方面的审查后，人民如果确认行政主体的申请以及非诉具体行政行为合法，则应作出准予执行的裁定。
2、不予执行。
如果非诉具体行政行为不符合形式和实质上的构成要件，则作出不予执行的裁定。
3、中止执行。
在对非诉具体行政行为的执行过程中，如果发生下列情况即：执行主体表示可以延期执行;案外人对执行标的提出确有理由的异议;被执行人死亡，需要等待继承人继承权利或承担义务;作出被执行人的法人或其它组织终止，尚未确定权利义务承受人;出现被执行人下落不明或暂无履行能力等，人民可以裁定中止执行，待中止执行的原因消除后，再恢复执行。
4、执行终结。
在对非诉具体行政行为的执行过程中，因为发生以下特殊情况，使执行程序没有必要或不可能继续执行，如据以执行的非诉具体行政行为被撤消;作出被执行人的公民、法人或其它组织死亡或终止，无财产可供执行，且无义务承担人等，人民则应裁定终结执行。
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行政执法的行政处罚
[律师回复] 你好，关于上述的问题，解答如下, 一、强制执行行政处罚有哪些？
（一）代履行
代履行，又叫代执行，是指义务人不履行法律、法规等规定的或者行政行为所确定的可代替作为义务，由行政强制执行机关或第三人代为履行，并向义务人征收必要费用的行政强制执行方法。 代履行必须同时具备四个要件：
1．存在相对人逾期不履行行政法上义务的事实，且此种不履行因故意或过失引起。
2．该行政法上的义务是他人可以代为履行的作为义务。
3．代履行的义务必须是代履行后能达到与相对人亲自履行义务同一目的的义务。
4．由义务人承担必要的费用。
（二）执行罚
执行罚是一种间接强制执行的手段。它是指有关国家机关对拒不履行已经生效的具体行政行为的当事人进行制裁，以迫使当事人自觉履行该具体行政行为所确定的义务的法律制度。执行罚可分两类：一是执行行政罚；二是执行罚。
（三）直接强制
直接强制，是指在采用代执行、执行罚等间接手段不能达到执行目的，或无法采用间接手段时，执行主体可依法对义务人的人身或财产直接实施强制，迫使其履行义务或实现与履行义务相同状态的强制执行方法。
直接强制是一种实力较强的强制方式，因此其运用在不违背现行立法规定之外，还必须坚持一定的合理度。
二、行政强制执行的程序是怎样的？
（一）强制执行程序
一般来说，强制执行要经过以下程序：
1．告诫；
2．陈述和申辩；
3．制作执行决定书；
4．送达；
5．采取各种强制执行方式。
（二）申请人民法院强制执行
当事人逾期不履行行政义务，可以向人民申请强制执行。
人民接到的强制执行的申请，一般进行书面审查。对不受理的应当在五日内书面通知，并告知不予受理的理由。
人民经审查，认为行政决定不具备法定执行效力、行政决定没有法定依据、明显事实不清或者违反法定程序的以及执行可能造成难以弥补的损失的，裁定不予执行。经审查，认为符合申请执行条件的，人民作出执行裁定，在三日内发布公告并送达当事人，限定当事人履行的期限。
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行政执行权与行政强制执行权的区别
[律师回复] (1)从执行主体看，我国行政强制执行的主体在一般情况下为人民但在法律规定的情况下，也可以是。这与民事强制执行的主体只能是司法机关不同。
(2)从执行依据看，行政强制执行的依据是行政处理决定，即使在由司法机关强制执行的情况下，其执行依据也是行政处理决定。而民事强制执行的依据是已经生效的人民或仲裁机关的判决、裁定或调解等法律文书。
(3)从执行对象看，行政强制执行的对象比较广泛，可以是物，也可以是行为和人身。而民事强制的对象仅限于物。
(4)从执行结果看，行政强制执行不存在执行和解，只能强迫义务人履行义务民事强制执行则可以执行和解。
(2)从执行依据看，行政强制执行的依据是行政处理决定，即使在由司法机关强制执行的情况下，其执行依据也是行政处理决定。而民事强制执行的依据是已经生效的人民或仲裁机关的判决、裁定或调解等法律文书。
(3)从执行对象看，行政强制执行的对象比较广泛，可以是物，也可以是行为和人身。而民事强制的对象仅限于物。
(4)从执行结果看，行政强制执行不存在执行和解，只能强迫义务人履行义务民事强制执行则可以执行和解。
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行政单位如何申请法院强制执行？
行政单位申请法院强制执行首先向法院拿到申请单，在申请单当中填写申请人的信息和被申请人的信息，以及具体的被强制执行的内容，然后交给法院来作出决定就可以，如果依据法律可以予以强制执行的，法院会作出同意的决定。
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行政类
你好啊，我是一名学生，主修的是法律，最近我从书上看到了行政执法，所以我想请问一下，行政执法程序的作用，行政执法的原则。
[律师回复] 行政执法程序的作用，行政执法的功能有：实施法律的功能、实现政府管理的职能、保障权利的功能。
原则
行政执法要坚持的基本原则有：合法性原则、合理性原则、正当程序原则、效率原则、诚实守信原则、责任原则。
原则
行政执法要坚持的基本原则有：合法性原则、合理性原则、正当程序原则、效率原则、诚实守信原则、责任原则。
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快速解决“行政类”问题
行政强制执行包括直接行政强制执行和间接执行吗
[律师回复] 行政强制执行的方法包括直接强制执行和间接强制执行，其中直接强制执行的方式主要包括人身约束，对当事人现有的财产进行扣留、冻结，对住宅进行搜查等方法间接强制执行，主要是代执行和执行罚。类似于滞纳金就属于执行罚的表现形式。
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行政执行案件的非诉行政执行怎么解决
[律师回复] 根据你的问题解答如下, 非诉行政执行案件审查后的处置：
1、准予执行。
经过形式和实质两方面的审查后，人民如果确认行政主体的申请以及非诉具体行政行为合法，则应作出准予执行的裁定。
2、不予执行。
如果非诉具体行政行为不符合形式和实质上的构成要件，则作出不予执行的裁定。
3、中止执行。
在对非诉具体行政行为的执行过程中，如果发生下列情况即：执行主体表示可以延期执行;案外人对执行标的提出确有理由的异议;被执行人死亡，需要等待继承人继承权利或承担义务;作出被执行人的法人或其它组织终止，尚未确定权利义务承受人;出现被执行人下落不明或暂无履行能力等，人民可以裁定中止执行，待中止执行的原因消除后，再恢复执行。
4、执行终结。
在对非诉具体行政行为的执行过程中，因为发生以下特殊情况，使执行程序没有必要或不可能继续执行，如据以执行的非诉具体行政行为被撤消;作出被执行人的公民、法人或其它组织死亡或终止，无财产可供执行，且无义务承担人等，人民则应裁定终结执行。
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行政强制执行在行政诉讼之后如何执行
[律师回复] 《行政强制法》第五十四条规定，行政机关申请人民法院强制执行前，应当催告当事人履行义务。催告书送达十日后当事人仍未履行义务的，行政机关可以向所在地有管辖权的人民法院申请强制执行；执行对象是不动产的，向不动产所在地有管辖权的人民法院申请强制执行。
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行政处罚可否申请法院强制执行?
行政处罚可申请法院强制执行，因为我们国家明确的规定了具体的行政行为是可以由人民法院来进行强制执行的。在具体申请法院强制执行之前，必须要履行催告的程序，对方仍然不进行履行的，可以进行申请。
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行政案件非诉行政执行
[律师回复] 根据你的问题解答如下, 非诉行政执行案件审查后的处置：
1、准予执行。
经过形式和实质两方面的审查后，人民如果确认行政主体的申请以及非诉具体行政行为合法，则应作出准予执行的裁定。
2、不予执行。
如果非诉具体行政行为不符合形式和实质上的构成要件，则作出不予执行的裁定。
3、中止执行。
在对非诉具体行政行为的执行过程中，如果发生下列情况即：执行主体表示可以延期执行;案外人对执行标的提出确有理由的异议;被执行人死亡，需要等待继承人继承权利或承担义务;作出被执行人的法人或其它组织终止，尚未确定权利义务承受人;出现被执行人下落不明或暂无履行能力等，人民可以裁定中止执行，待中止执行的原因消除后，再恢复执行。
4、执行终结。
在对非诉具体行政行为的执行过程中，因为发生以下特殊情况，使执行程序没有必要或不可能继续执行，如据以执行的非诉具体行政行为被撤消;作出被执行人的公民、法人或其它组织死亡或终止，无财产可供执行，且无义务承担人等，人民则应裁定终结执行。
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快速解决“其他”问题
如何执行行政强制执行
[律师回复] 1、调查与审查。若发现原行政行为有违法或者不当之处，不得实施强制执行;若还有其他更为缓和的手段同样可以达到义务履行的目的，则应采用更为缓和的手段，而不应实施行政强制执行。
2、通知与告诫。在正式实施强制执行前，为给义务人再一次主动履行义务的机会，应该发出通知和告诫，限定适当的义务履行期限。
3、当事人的陈述和申辩。当事人在接到告诫书后所作的陈述和申辩，行政机关应当充分、认真听取，做好笔录，给予答复;必要时，行政机关可以对当事人提出的事实、证据进行调查核实;核实成立的，行政机关应当采纳。
4、制作执行决定书。在行政机关向当事人发出告诫书后，在合理期限内当事人仍不履行行政决定的，行政机关应当作出行政强制执行决定、制作行政强制执行决定书。
5、强制执行决定书的送达。行政强制执行决定书必须送达当事人，原则上应在执行时当场交付当事人，但当事人是否接受决定书并不影响决定书的执行。
6、强制执行。义务人在行政强制执行决定书送达之前没有自行履行义务，行政机关将依据决定实施强制执行。行政强制执行应当制作现场笔录。属于代执行的，执行费用由义务人承担。
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行政强制执行谁来执行
[律师回复] 由行政机关和法院实施。
根据《中华人民共和国行政强制法》第二条第三款之规定，行政强制执行是行政机关或者行政机关申请人民法院，对不履行行政决定的公民、法人或者其他组织，依法强制履行义务的行为。
1.行政强制执行以行政主体和法院为执行主体。
2.行政强制执行以已生效的具体行政行为所确定的义务为执行内容。
3.强制执行的目的在于迫使相对人履行义务或用代执行等方式达到与履行义务相同之状态，最终确保行政法上秩序的实现。
4.行政强制执行不允许进行执行和解。行政强制执行是法律赋予行政机关的职权与职责，行政机关如放弃强制执行而与被执行人和解，就等于放弃了自己的职权与职责，即为失职。这是法律所不能允许的。
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行政执法如何强制执行？
[律师回复] (一)行政机关依法作出行政决定后，当事人在行政机关决定的期限内不履行义务的，具有行政强制执行权的行政机关依照本法第四章规定强制执行。
(二)行政机关作出强制执行决定前，应当事先催告当事人履行义务。催告应当以书面形式作出，并载明下列事项：履行义务的期限;履行义务的方式;涉及金钱给付的，应当有明确的金额和给付方式;当事人依法享有的陈述权和申辩权。
(三)当事人收到催告书后有权进行陈述和申辩。行政机关应当充分听取当事人的意见，对当事人提出的事实、理由和证据，应当进行记录、复核。当事人提出的事实、理由或者证据成立的，行政机关应当采纳。
(四)经催告，当事人逾期仍不履行行政决定，且无正当理由的，行政机关可以作出强制执行决定。强制执行决定应当以书面形式作出，并载明下列事项：当事人的姓名或者名称、地址;强制执行的理由和依据;强制执行的方式和时间;申请行政复议或者提起行政诉讼的途径和期限;行政机关的名称、印章和日期。
在催告期间，对有证据证明有转移或者隐匿财物迹象的，行政机关可以作出立即强制执行决定。
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行政处罚申请法院强制执行好吗
行政处罚申请法院强制执行是可以的，对于在指定期限内没有履行行政机关指定义务的，那么可以依法向人民法院申请强制执行，如果有特殊情况的被执行人，也可以说明理由申请延期。
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行政类
行政执行强制执行是一种行政强制措施还是强制执行
[律师回复] 您好，针对您的问题解答如下, 强制传唤，是公安行政强制措施之一，并不是执行措施。
具体行政强制法中有规定。
法律链接：《行政强制法》第九条行政强制措施的种类：
（一）限制公民人身自由；
（二）查封场所、设施或者财物；
（三）扣押财物；
（四）冻结存款、汇款；
（五）其他行政强制措施。
第十二条行政强制执行的方式：
（一）加处罚款或者滞纳金；
（二）划拨存款、汇款；
（三）拍卖或者依法处理查封、扣押的场所、设施或者财物；
（四）排除妨碍、恢复原状；
（五）代履行；
（六）其他强制执行方式。
具体行政强制法中有规定。
法律链接：《行政强制法》第九条行政强制措施的种类：
（一）限制公民人身自由；
（二）查封场所、设施或者财物；
（三）扣押财物；
（四）冻结存款、汇款；
（五）其他行政强制措施。
第十二条行政强制执行的方式：
（一）加处罚款或者滞纳金；
（二）划拨存款、汇款；
（三）拍卖或者依法处理查封、扣押的场所、设施或者财物；
（四）排除妨碍、恢复原状；
（五）代履行；
（六）其他强制执行方式。
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执行行政处罚的人，被执行人拒不执行行政处罚怎么办
[律师回复] 拒不履行行政处罚的后果是加收更多的罚款，被人民法院强制执行，甚至是治安拘留。
《行政处罚法》第五十一条，当事人逾期不履行行政处罚决定的，作出行政处罚决定的行政机关可以采取下列措施:
（一）到期不缴纳罚款的，每日按罚款数额的百分之三加处罚款；
（二）根据法律规定，将查封、扣押的财物拍卖或者将冻结的存款划拨抵缴罚款；
（三）申请人民法院强制执行。
《行政处罚法》第五十一条，当事人逾期不履行行政处罚决定的，作出行政处罚决定的行政机关可以采取下列措施:
（一）到期不缴纳罚款的，每日按罚款数额的百分之三加处罚款；
（二）根据法律规定，将查封、扣押的财物拍卖或者将冻结的存款划拨抵缴罚款；
（三）申请人民法院强制执行。
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我在政府机关单位上班，卫生监督局，前几日去检查个体户，有一家不合格，我们对此进行罚款，但是他们迟迟没去，后来竟然关门找不到人，那家人住在楼上当听不见看不见我们，后来政府去法院诉讼，也不执行不交罚款，想问问政府申请行政裁定书下达后对方不执行可否强制执行？
[律师回复] 第二百二十六条 人民法院自收到申请执行书之日起超过六个月未执行的，申请执行人可以向上一级人民法院申请执行。上一级人民法院经审查，可以责令原人民法院在一定期限内执行，也可以决定由本院执行或者指令其他人民法院执行
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执法部门行政不作为，行政执法过错，违规违纪，受害人该怎么告？
[律师回复] 行政不作为是指行政主体及其工作人员有积极实施行政行为的职责和义务，应当履行而未履行或拖延履行其法定职责的状态。认为行政不作为是指行政主体未履行具体的法定作为义务，并且在程序上没有明确意思表示的行政行为。所谓行政中的“不作为”行为，是基于公民、法人或其他组织的符合条件的申请，行政机关依法应该实施某种行为或履行某种法定职责，而行政机关无正当理由却拒绝作为的行政违法行为，亦称“不作为违法”或“消极违法”行为。
违法的行政不作为可以构成行政侵权。违法的行政不作为是指行政主体有积极实施法定行政作为的义务，并且能够履行而未履行的状态。此定义主要有以下两层含义：
首先，行政不作为违法必须以行政主体具有法定义务为前提。这种法定义务是法律上的行政作
为义务，不是其他义务。行政作为的义务来源于法律的明确规定，根据中国的行政组织法，各行政机关都有法定职责，同时，也有要求行政机关的履行法定职责时遵守法定程序的义务。在实体上的行政义务，主要是要求行政机关对行政相对人应尽到保护的职责在程序上的义务，由于中国行政程序法典尚未出台，行政程序的法定义务主要散见于各单行法律、行政法规及行政规章中，如行政处罚法中规定的行政机关在实施行政处罚过程中的表明身份的义务，告知的义务，听取申辩和陈述的义务等。
其次，行政不作为违法以行政主体没有履行法定作为义务为必要条件。行政主体的不履行法定义务表现为，行政主体没有作出任何意思表示，或不予接受、迟延办理。如在公民、法人或者其他组织面临人身权、财产权遭受侵害时，具有相应法定职责的行政机关予以拒绝或不予答复。再如行政机关对行政相对方提出的保护人身权和财产权的申请明确表示不履行或虽然未明确表示不履行但超过法定期限仍不履行，即在法定期限内，既不表示履行也不表示不履行。这里的“不履行”不是行政主体意志以外的原因，而是有履行能力却故意未履行、延迟履行。
违法的行政不作为可以构成行政侵权。违法的行政不作为是指行政主体有积极实施法定行政作为的义务，并且能够履行而未履行的状态。此定义主要有以下两层含义：
首先，行政不作为违法必须以行政主体具有法定义务为前提。这种法定义务是法律上的行政作
为义务，不是其他义务。行政作为的义务来源于法律的明确规定，根据中国的行政组织法，各行政机关都有法定职责，同时，也有要求行政机关的履行法定职责时遵守法定程序的义务。在实体上的行政义务，主要是要求行政机关对行政相对人应尽到保护的职责在程序上的义务，由于中国行政程序法典尚未出台，行政程序的法定义务主要散见于各单行法律、行政法规及行政规章中，如行政处罚法中规定的行政机关在实施行政处罚过程中的表明身份的义务，告知的义务，听取申辩和陈述的义务等。
其次，行政不作为违法以行政主体没有履行法定作为义务为必要条件。行政主体的不履行法定义务表现为，行政主体没有作出任何意思表示，或不予接受、迟延办理。如在公民、法人或者其他组织面临人身权、财产权遭受侵害时，具有相应法定职责的行政机关予以拒绝或不予答复。再如行政机关对行政相对方提出的保护人身权和财产权的申请明确表示不履行或虽然未明确表示不履行但超过法定期限仍不履行，即在法定期限内，既不表示履行也不表示不履行。这里的“不履行”不是行政主体意志以外的原因，而是有履行能力却故意未履行、延迟履行。
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