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国有企业固定资产处置的方式是什么？
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2024-08-10
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沈园律师
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专家导读
国有企业固定资产的处置方式有竞价转让，招标转让，协议转让，以及其他方式这几种。国有固定资产进行转让时，需要向国有资产监督管理机构申请，由其进行国有资产的产权界定，产权登记，产权评估，清产核算等工作。
一、国有企业固定资产处置的方式是什么?
(一)，资产处置可采用以下方式：
1、竞价转让;
2、招标转让;
3、协议转让;
4、其它方式。
(二)， 资产处置按下列程序进行
1、企业申报。市属国有企业资产处置由资产出让人报市国资办(筹)审批。
申报时需附资产评估报告、资产处置预案、职代会决议或股东会决议及有关证明材料。
资产处置预案应标明拟处置资产的数量、分布、价值、拟处置方式、拟处置价格、购买意向等有关内容。
2、市国资办(筹)研究审核。市国资办(筹)组织人员，通过实地调查与调阅有关材料，对资产处置预案涉及的有关问题进行可行性研究，并提出审核意见，报市改革与发展领导小组论证审批。
3、公开处置。资产出让人向经市国资办(筹)认定的具有主体资格的资产处置中介机构提出委托申请;中介机构采用多种形式进行信息发布;市国资办(筹)组织资产处置价格工作小组确定资产处置底价;中介机构安排有意向的交易各方进行洽谈或组织公开竞价、招标，在平等互利的基础上按价格优先、时间优先的原则促成双方成交。
竞价、招标公告发布后无人参加竞价、招标，或者中投方弃标而无人替补中投，资产出让人可要求中介机构依法重新组织竞价、招标或进行协议转让。交易底价仍由市国资办(筹)组织的资产处置价格工作小组确定。
4、结算鉴证。资产处置原则上采取受让人出资购买的方式，交易资金划入财政部门设立的国有企业资产处置资金专户，按市政府规定的用途进行管理和使用;交易双方持《资产处置合同》和中介机构证明及其他法律文件，到有关部门办理相关变更登记手续。
二、国有资产监督管理机构享有哪些职权?
(1)依法对所出资企业履行出资人职责。一是依法对所出资企业履行出资人职责，维护所有者权益;二是向所出资企业派出监事会;三是对所出资企业负责人进行任免、考核和奖惩。
(2)对国有(控股)企业、企业国有资产的职责。一是指导推进国有(控股)企业的改革和重组;二是通过统计稽核等方式对企业国有资产保值增值状况进行监管。
(3)国务院国有资产监督管理机构制定规章、制度的职责。国务院国有资产监督管理机构还可以制定企业国有资产管理的规章、制度。这些规章、制度具有法律效力，地方国有资产监督管理机构、国有出资企业要执行。
国有资产监督管理机构享有，依法对所出资企业履行出资人职责的权利;依法对国务院国有资产监督管理机构制定规章、制度的职责;依法对国有(控股)企业、企业国有资产的监督职责。
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第二十九条退役士兵符合下列条件之一的，由人民政府安排工作：
(一)士官服现役满12年的
(二)服现役期间平时荣获二等功以上奖励或者战时荣获三等功以上奖励的
(三)因战致残被评定为5级至8级残疾等级的
(四)是烈士子女的。符合前款规定条件的退役士兵在艰苦地区和特殊岗位服现役的，优先安排工作因精神障碍基本丧失工作能力的，予以妥善安置。符合安排工作条件的退役士兵，退役时自愿选择自主就业的，依照本条例
第三章
第一节的规定办理。
第二十九条退役士兵符合下列条件之一的，由人民政府安排工作：
(一)士官服现役满12年的
(二)服现役期间平时荣获二等功以上奖励或者战时荣获三等功以上奖励的
(三)因战致残被评定为5级至8级残疾等级的
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国有土地改制有利于坚持和完善土地公有制。国有土地属于全民所有，既是重要的自然资源，也是重要的国家资产。按照国家依法实行国有土地有偿使用制度的规定，健全国有土地所有权使用制度，扩大国有土地有偿使用范围，有利于巩固国有土地所有权，有利于完善国有土地所有权实现形式，有利于发挥国有土地的资源、资产作用，增强国有经济的活力、控制力和影响力。
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[律师回复] （1）国有土地使用权处置的对象为以划拨方式取得的土地使用权。
（2）体现出土地资产处置中，区分类型，有偿使用原则，涉及国有企业改变其原有国有性质，必须有偿出让或租赁，而涉及改制后仍保持原国有性质或者公益项目，国家扶持基础项目，可以采用国家作价入股或授权经营方式，甚至还可以采用保留划拨方式。
（3）涉及到保留划拨，作价入股，授权经营方式的必须由有批准权限的人民政府土地主管部门的批准，而涉及土地有偿出让由改制企业直接向人民政府土地主管部门提出申请，补交土地出让金，并与土地主管部门签定土地出让合同，办理土地变更登记。
（4）土地使用权作价入股和授权经营是不同的，有很多估价师容易搞混，两者有相同之处，但也有很大区别。相同之处是都要经土地管理部门的批准，改制后的土地使用权的持有人为新的企业，两者区别在于：土地使用权作价入股形式，相当于国家将土地使用权作价后再投入改组后的新设企业，该土地使用权由新企业持有，形成的国家股权由人民政府土地行政管理部门委托的国有持股单位统一持有，这个持有主体一般是财政部门的资产管理部门，作价入股形成的新企业可以按法律规定转让、出租、抵押土地使用权，但必须经过土地管理部门的批准，国家持股单位有参与企业经营管理和分取股东权益的权力。而授权经营是国家将土地使用权作价后授权给经国务院批准设立的国家持股公司、国有独资公司、集团公司经营管理，这些被授权的公司授权权利凭证就是土地管理部门所发的土地使用权经营管理授权书，改制后的公司可以凭经营管理授权书向其直属企业、控股企业、参股企业作价出资或租赁方式配置土地，但被授权经营公司必须接受授权部门的临督管理，必须对土地资产保值、增值提供年度报告。
（5）不同土地处置方式应该有不同的审批权限，对于出让或租赁的，企业可以直接向市县人民政府土地管理部门申请，而授权经营和作价入股改制方式只能由省级以上人民政府批准。
（6）所有处置方式企业都必须持土地使用权处置批准文件到土地管理部门办理登记手续
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2、但是在操作中却有两个明显障碍，
首先是由于《公司法》对于公司股东人数的限制，使得员工持股的人数受到限制，同时由于员工持股会等持股载体的组建已经很难再得到有关部门的审批，员工以何种方式持股需要解决的问题；
其次员工集体持股方式在大多数地方已经行不通。
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(一)劳动者在该用人单位连续工作满十年的
(二)用人单位初次实行劳动合同制度或者国有企业改制重新订立劳动合同时，劳动者在该用人单位连续工作满十年且距法定退休年龄不足十年的
(三)连续订立二次固定期限劳动合同，且劳动者没有本法
第三十九条和
第四十条
第一项、
第二项规定的情形，续订劳动合同的。
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1、不是的，合同工是指企业、事业单位通过签订合同招收的短期性工人。合同一般采取书面形式，内容包括时限、任务及共同遵守的各项义务等。
2、正式员工：即一些处于试用期的员工，一般企业招聘员工后，为了考察员工的实际工作能力、工作态度、为人处世情况而往往会给予一定的试用期。通过这个试用期来考察一个员工的综合能力，看其能否适应这份工作以及将来的发展潜力。而被公司录用后，公司会与之签订正式的劳动合同。这时你就是一个正式员工了。
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由于公司不愿意签订无固定期限劳动合同，而劳动者又不愿意失去工作，故建议劳动者先签下有期限的劳动合同，这样就掌握了单位同意续签合同的证据，然后再提出改签无固定期限劳动合同。如果单位不同意变更，劳动者可以在签下合同后的1年内向劳动争议仲裁委提出申请，要求撤销有固定期限的劳动合同，改签无固定期限劳动合同，仲裁委会支持劳动者的主张的。退一步讲，即使劳动者不诉请变更为无固定期限劳动合同，也不影响劳动者的合法权益，因为依据上述规定，劳动者与公司的劳动关系已经成为事实上的无固定期限劳动关系。若发生劳动争议，劳动争议仲裁委或会按照无固定期限劳动合同来处理。
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公司经营
国有企业增资的方式
[律师回复] 你好，关于上述的问题，解答如下, 国有企业合并的四种方式分别是：
1、购买式合并。合并方用现金或者其他有价得证券购买被合并方的资产,取得对资产的全部经营权和所有权，被合并的法人资格自行消失。这种形式主要是在不同所有制或不同隶属关系的企业之间进行，是一种完全意义上的有偿合并。
2、承担债务式合并。根据承担债务的程度不同又可分两种情况。一种情况是，在资产和债务等价的情况下，合并方以承担被合并方全部债务为条件，接收其全部资产和经营权，被合并方法人资格自行消失。另一种情况是，合并方以承担被合并方部分的债务、提供技术、管理为条件，取得被合并方的部分资产所有权和全部经营权，被合并方虽然更换了厂名和领导班子，丧失了经营权，但仍然核算，自负盈亏。
3、抵押式合并。以抵押形式转移产权，进而以赎买手段进行产权再转移，这种形式主要是在资不抵债的集体所有制企业与其最大的债权人之间进行的，这也是一种完全的有偿合并.
4、举债式合并。在合并实践中出现了一种“小鱼吃大鱼”的举债式合并。一些小企业，主要是集体企业、乡镇企业，为了发展规模经济以取得规模效益，利用其经营、管理上的优势，大量举债，筹集资金合并大企业。
《中华人民共和国公司法》第一百七十二条
公司合并可以采取吸收合并或者新设合并。一个公司吸收其他公司为吸收合并，被吸收的公司解散。两个以上公司合并设立一个新的公司为新设合并，合并各方解散。
1、购买式合并。合并方用现金或者其他有价得证券购买被合并方的资产,取得对资产的全部经营权和所有权，被合并的法人资格自行消失。这种形式主要是在不同所有制或不同隶属关系的企业之间进行，是一种完全意义上的有偿合并。
2、承担债务式合并。根据承担债务的程度不同又可分两种情况。一种情况是，在资产和债务等价的情况下，合并方以承担被合并方全部债务为条件，接收其全部资产和经营权，被合并方法人资格自行消失。另一种情况是，合并方以承担被合并方部分的债务、提供技术、管理为条件，取得被合并方的部分资产所有权和全部经营权，被合并方虽然更换了厂名和领导班子，丧失了经营权，但仍然核算，自负盈亏。
3、抵押式合并。以抵押形式转移产权，进而以赎买手段进行产权再转移，这种形式主要是在资不抵债的集体所有制企业与其最大的债权人之间进行的，这也是一种完全的有偿合并.
4、举债式合并。在合并实践中出现了一种“小鱼吃大鱼”的举债式合并。一些小企业，主要是集体企业、乡镇企业，为了发展规模经济以取得规模效益，利用其经营、管理上的优势，大量举债，筹集资金合并大企业。
《中华人民共和国公司法》第一百七十二条
公司合并可以采取吸收合并或者新设合并。一个公司吸收其他公司为吸收合并，被吸收的公司解散。两个以上公司合并设立一个新的公司为新设合并，合并各方解散。
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快速解决“公司经营”问题
国有独资公司，能否将其固定资产以入股的形式与民营企业合作？
[律师回复] 国有资产，顾名思义，就是属于国家所有的一切财产和财产权利的总称。国家属于历史范畴，因而国有资产也是随着国家的产生而形成和发展的。在现实经济生活中，“国有资产”概念有广义和狭义两种不同理解。
（一）广义国有资产广义的国有资产，是指国有财产。是指国家以各种形式投资及其收益、拨款、接收馈赠、凭借国家权利取得、或者依据法律认定的各种类型的财产或财产权利。包括：国家以各种形式形成的对企业投资及其收益等经营性资产；国家向行政事业单位拨款形成的非经营性资产；国家依法拥有的土地、森林、河流、矿藏等资源性资产。
（二）狭义国有资产狭义国有资产就是经营性国有资产，指国家作为出资者在企业中依法拥有的资本及其权益。经营性资产包括：企业国有资产；行政事业单位占有、使用的非经营性资产通过各种形式为获取利润转作经营的资产；国有资源中投入生产经营过程的部分。固定资产,属于产品生产过程中用来改变或者影响劳动对象的劳动资料，是固定资本的实物形态。固定资产在生产过程中可以长期发挥作用，长期保持原有的实物形态，但其价值则随着企业生产经营活动而逐渐地转移到产品成本中去，并构成产品价值的一个组成部分。根据重要原则，一个企业把劳动资料按照使用年限和原始价值划分固定资产和低值易耗品。对于原始价值较大、使用年限较长的劳动资料，按照固定资产来进行核算；而对于原始价值较小、使用年限较短的劳动资料，按照低值易耗品来进行核算。在中国的会计制度中，固定资产通常是指使用期限超过一年的房屋、建筑物、机器、机械、运输工具以及其他与生产经营有关的设备、器具和工具等。
（一）广义国有资产广义的国有资产，是指国有财产。是指国家以各种形式投资及其收益、拨款、接收馈赠、凭借国家权利取得、或者依据法律认定的各种类型的财产或财产权利。包括：国家以各种形式形成的对企业投资及其收益等经营性资产；国家向行政事业单位拨款形成的非经营性资产；国家依法拥有的土地、森林、河流、矿藏等资源性资产。
（二）狭义国有资产狭义国有资产就是经营性国有资产，指国家作为出资者在企业中依法拥有的资本及其权益。经营性资产包括：企业国有资产；行政事业单位占有、使用的非经营性资产通过各种形式为获取利润转作经营的资产；国有资源中投入生产经营过程的部分。固定资产,属于产品生产过程中用来改变或者影响劳动对象的劳动资料，是固定资本的实物形态。固定资产在生产过程中可以长期发挥作用，长期保持原有的实物形态，但其价值则随着企业生产经营活动而逐渐地转移到产品成本中去，并构成产品价值的一个组成部分。根据重要原则，一个企业把劳动资料按照使用年限和原始价值划分固定资产和低值易耗品。对于原始价值较大、使用年限较长的劳动资料，按照固定资产来进行核算；而对于原始价值较小、使用年限较短的劳动资料，按照低值易耗品来进行核算。在中国的会计制度中，固定资产通常是指使用期限超过一年的房屋、建筑物、机器、机械、运输工具以及其他与生产经营有关的设备、器具和工具等。
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国有企业改制私企方式有哪些
[律师回复] 1、先注销再新设。采取这种方式，首先要将企业资产进行清算，在处理完所有债权债务后，将企业进行注销登记，之后再重新设立新的公司。新设立的公司与之前注销的公司，二者间没有任何关联，是两个完全不同的主体。这样一来，企业名称、商标、土地使用权等有形或无形资产以及那些前置许可证件等却会因原企业执照的注销而不能以原企业名称继续使用
2、变更。这种方式首先要将企业中的国有资产进行评估作价，然后按照安置标准量化给单位职工，分配资产额度。拿到安置标准的职工可以根据自己的意愿留下或离开，留下的职工就顺理成章的成为变更后公司的股东。采取这种变更方式的公司在主体上是前个主体的延续，经营许可证、产权等都直接延续，在手续上只需要进行更名的变更登记。
3、投资新设。这种变更方式是指国有企业将自己的部分资产进行重组，既可以拿这部分资产单独投资新设公司，也可以与其他投资人合伙建立新公司，其部分改制是作为投资人来进行改制的。
2、变更。这种方式首先要将企业中的国有资产进行评估作价，然后按照安置标准量化给单位职工，分配资产额度。拿到安置标准的职工可以根据自己的意愿留下或离开，留下的职工就顺理成章的成为变更后公司的股东。采取这种变更方式的公司在主体上是前个主体的延续，经营许可证、产权等都直接延续，在手续上只需要进行更名的变更登记。
3、投资新设。这种变更方式是指国有企业将自己的部分资产进行重组，既可以拿这部分资产单独投资新设公司，也可以与其他投资人合伙建立新公司，其部分改制是作为投资人来进行改制的。
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请问国企正式员工是农村户口拆迁是否可以享受安置补偿
[律师回复] 农村拆迁和户口是有关的，能否在农村拆迁中享受拆迁待遇，首先要求具有农村的集体经济组织成员资格。是否具备农村集体经济组织成员资格，
第一看户口在不在村里。
第二看是否长期在村里生产、生活。
第三看是否以农村承包地作为基本生活保障。所以，户口是能否享受拆迁补偿的必要条件，但是也有一些例外情形：比如因政策性原因户口迁出，比如上大学，服兵役，服刑等，这种情况下，户口虽然不在村里，但依然享有农村集体经济组织成员资格，可以得到拆迁补偿。还有一些户口迁入小城镇的，农村土地承包经营权并没有丧失，在拆迁的时候仍然可以享受相应待遇，因此，并不是户口迁出，老家房子拆迁就不能得到补偿，要根据具体情况来分析。
第一看户口在不在村里。
第二看是否长期在村里生产、生活。
第三看是否以农村承包地作为基本生活保障。所以，户口是能否享受拆迁补偿的必要条件，但是也有一些例外情形：比如因政策性原因户口迁出，比如上大学，服兵役，服刑等，这种情况下，户口虽然不在村里，但依然享有农村集体经济组织成员资格，可以得到拆迁补偿。还有一些户口迁入小城镇的，农村土地承包经营权并没有丧失，在拆迁的时候仍然可以享受相应待遇，因此，并不是户口迁出，老家房子拆迁就不能得到补偿，要根据具体情况来分析。
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