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行政处罚做出主体的认定条件有哪些?
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2024-09-03
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专家导读
行政处罚主体的认定条件包括：1、必须是行政机关。2、必须具有外部管理只能。3、必须取得特定的行政处罚权。4、必须在法定的职权范围内实施。不是所有机构或者单位都可以做行政处罚的。
一、行政处罚做出主体的认定条件有哪些?
享有行政处罚权、能够实施行政处罚的机关应具备以下条件：
1、必须是行政机关;
2、必须具有外部管理职能;
3、必须取得特定的行政处罚权;
4、必须在法定的职权范围内实施。
二、行政机关行政处罚权来源
行政处罚主体主要是行政机关，但是行政机关也并不自然地就享有行政处罚权。而非行政机关在有法律法规授权的情况下也可以成为行政处罚主体。
1、通过法律、法规、规章规定某一行政机关具有行政处罚权，这种形式是设定行政处罚主体的主要形式。如《治安管理处罚条例》将治安行政处罚权授予公安机关。
2、法律、法规和规章规定非行政机关对某项具体事务享有行政处罚权。如《公共场所卫生管理条例》第14条规定："凡有下列行为之一的单位或个人，卫生防疫机构可以根据情节轻重给予警告、罚款、停业整顿、吊销卫生许可证的行政处罚。"
3、法律、法规、规章规定某一行政机关可以把处罚权授予另一行政机关。如《治安管理处罚条例》第33条第2款规定："警告、50元以下的罚款，可以由公安派出所裁决;在农村，没有公安派出所的地方，可以由公安机关委托乡(镇)人民政府裁决。"
三、行政处罚的原则
1、处罚法定原则。对违法行为给予行政处罚的规定必须公布;未经公布的，不得作为行政处罚的依据。
2、公正公开的原则。行政处罚法第四条规定，行政处罚遵循公正、公开的原则。
3、处罚与教育相结合的原则。行政处罚法第五条规定，实施行政处罚，纠正违法行为，应当坚持处罚与教育相结合，教育公民、法人或者其他组织自觉守法。设定和实行行政处罚必须以事实为依据，与违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程度相当。
4、保障当事人陈述权利原则。行政处罚法第三十二条规定，当事人有权进行陈述和申辩。行政机关必须充分听取当事人的意见，对当事人提出的事实、理由和证据，应当进行复核;当事人提出的事实、理由和证据成立的，行政机关应当采纳。
5、一事不再罚原则。行政处罚法第二十四条规定，对当事人的同一个违法行为，不得给予两次以上罚款的行政处罚。
行政处罚的主体是需要满足一定条件的，否则做出来的行政处罚不能使人信服，需要满足的条件包括必须是行政机关，必须必须取得特定的行政处罚权等。
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行政处罚做出主体的认定条件有哪些?
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行政单位可以做行政诉讼主体吗
在现实生活中，很多人常常因为对法律知识了解的很少，而导致自己没有办法去维护自己的合法权益。所以我们需要多多了解一些于自己息息相关的法律知识，本篇文章为您整理了一些关于行政单位可以做行政诉讼主体吗,提起行政诉讼需要什么条件的法律知识，请阅读文章详细内容了解。
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行政类
你们知不知道行政诉讼管辖异议主体是谁，我们这边对于主体一直存在着疑问，连带着其他问题也没法解决
[律师回复] 我国《行政诉讼法司法解释》第十条第一款规定：“当事人提出管辖异议，应当在接到人民法院应诉通知之日起10日内以书面形式提出。被告有权提出管辖权异议，自无异议。至于原告和第三人是否有权提起管辖权异议，由于现行法律对有权提起管辖权异议的主体的规定并不明确，而学术界对管辖权异议的主体的理解也长期不能统一。在司法实践中，人民法院对很多当事人的行政诉讼管辖异议主体认定也不一。所以，这个问题还有待法律的确定。
管辖权异议的客体，是指当事人可以对何种类型的法院管辖提起异议，表示反对受诉法院对案件的管辖。行政管辖权异议的客体一般是第一审行政诉讼案件的管辖权。当事人只能对第一审案件的管辖权提出异议，对第二审管辖权不得提出异议。但对指定管辖裁定有异议的，不适用管辖权异议的规定。
管辖权异议的客体，是指当事人可以对何种类型的法院管辖提起异议，表示反对受诉法院对案件的管辖。行政管辖权异议的客体一般是第一审行政诉讼案件的管辖权。当事人只能对第一审案件的管辖权提出异议，对第二审管辖权不得提出异议。但对指定管辖裁定有异议的，不适用管辖权异议的规定。
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快速解决“刑事辩护”问题
行政处罚主体的资格如何认定
[律师回复] 对于行政处罚主体的资格如何认定这个问题，解答如下,
1、公民对于公民的认定，目前都不存在问题。《行政处罚法》规定，年满14周岁的能够正确辨认和控制自己行为的自然人都具有行政责任能力，都可以成为行政处罚的主体。而对未满14周岁的人和精神病人应排除在外，不能对其进行行政处罚。
2、个体工商户个体工商户是以其个人或家庭作为经营主体的，在行政处罚时应当以公民或个人进行定性处罚。
3、个人独资企业个人独资企业是一个自然人投资，财产为投资人个人所有，投资人以其个人财产对企业债务承担无限责任的经营实体。其所有经营活动的结果都最后归结为自然人来承担。因此在行政处罚中应当将个人独资企业也认定为公民或者个人性质进行处罚，而不应当将其定性为单位、法人或其他组织。
4、个人合伙企业个人合伙企业是指两个以上公民按照协议，各自提供资金、实物、技术等，合伙经营共同劳动。因此，在行政处罚中应当将个人合伙企业同个体工商户、个人独资企业一并定性为公民或个人性质。
5、企业法人分公司公司可以成立分公司。设立分公司，应当向公司等登记机关申请登记，领取营业执照。分公司不具有法人资格，其民事责任由公司承担。分公司虽然不具有法人资格，但它还是有责任能力的，只是不象法人那样具有完全的责任能力，而只是具有相对的一般以法律规定或法人授权范围内的责任能力。因此，具有营业执照、能够相对承担法律责任的分公司可以成为行政处罚的责任对象，如其实施了行政违法责任，可以由其承当行为责任。
6、企业法人子公司企业设立的子公司是的法人，子公司依法承担民事责任，当然也应当依法承担行政责任，不能将子公司违法的责任由设立它的母公司来承担。
7、企业法人其他分支机构企业法人的分支机构分为两类：一是相对性的分支机构;二是非性分支机构。这种性与非性分类是以是否领取营业执照来划分的。对于依法领取营业执照的企业分支机构，如有受行政处罚的情形，被处罚对象应为该分支机构。对于没有领取营业执照的分支机构，如有受行政处罚的情形，被处罚对象应为设立分支机构的法人。综上所述，工商部门在执法办案中，办案人员应全面收集行政管理相对人的资质、资格等证明文件，认真审核其行政法律地位，才能准确地确定行政处罚对象的主体资格。
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2、个体工商户个体工商户是以其个人或家庭作为经营主体的，在行政处罚时应当以公民或个人进行定性处罚。
3、个人独资企业个人独资企业是一个自然人投资，财产为投资人个人所有，投资人以其个人财产对企业债务承担无限责任的经营实体。其所有经营活动的结果都最后归结为自然人来承担。因此在行政处罚中应当将个人独资企业也认定为公民或者个人性质进行处罚，而不应当将其定性为单位、法人或其他组织。
4、个人合伙企业个人合伙企业是指两个以上公民按照协议，各自提供资金、实物、技术等，合伙经营共同劳动。因此，在行政处罚中应当将个人合伙企业同个体工商户、个人独资企业一并定性为公民或个人性质。
5、企业法人分公司公司可以成立分公司。设立分公司，应当向公司等登记机关申请登记，领取营业执照。分公司不具有法人资格，其民事责任由公司承担。分公司虽然不具有法人资格，但它还是有责任能力的，只是不象法人那样具有完全的责任能力，而只是具有相对的一般以法律规定或法人授权范围内的责任能力。因此，具有营业执照、能够相对承担法律责任的分公司可以成为行政处罚的责任对象，如其实施了行政违法责任，可以由其承当行为责任。
6、企业法人子公司企业设立的子公司是的法人，子公司依法承担民事责任，当然也应当依法承担行政责任，不能将子公司违法的责任由设立它的母公司来承担。
7、企业法人其他分支机构企业法人的分支机构分为两类：一是相对性的分支机构;二是非性分支机构。这种性与非性分类是以是否领取营业执照来划分的。对于依法领取营业执照的企业分支机构，如有受行政处罚的情形，被处罚对象应为该分支机构。对于没有领取营业执照的分支机构，如有受行政处罚的情形，被处罚对象应为设立分支机构的法人。综上所述，工商部门在执法办案中，办案人员应全面收集行政管理相对人的资质、资格等证明文件，认真审核其行政法律地位，才能准确地确定行政处罚对象的主体资格。
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行政复议主体的主体
[律师回复] 您好，对于您提出的问题，我的解答是, 《行政复议法》第六条
有下列情形之一的，公民、法人或者其他组织可以依照本法申请行政复议：
（一）对作出的警告、罚款、没收违法所得、没收非法财物、责令停产停业、暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销执照、行政拘留等行政处罚决定不服的；
（二）对作出的限制人身自由或者查封、扣押、冻结财产等行政强制措施决定不服的；
（三）对作出的有关许可证、执照、资质证、资格证等证书变更、中止、撤销的决定不服的；
（四）对作出的关于确认土地、矿藏、水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂、海域等自然资源的所有权或者使用权的决定不服的；
（五）认为侵犯合法的经营自主权的；
（六）认为变更或者废止农业承包合同，侵犯其合法权益的；
（七）认为违法集资、征收财物、摊派费用或者违法要求履行其他义务的；
（八）认为符合法定条件，申请颁发许可证、执照、资质证、资格证等证书，或者申请审批、登记有关事项，没有依法办理的；
（九）申请履行保护人身权利、财产权利、受教育权利的法定职责，没有依法履行的；
（十）申请依法发放抚恤金、社会保险金或者最低生活保障费，没有依法发放的；
（十一）认为的其他具体行政行为侵犯其合法权益的。
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我想问一下确认违法行政处罚的主体是什么？我的一个同学最近收到了一份行政处罚通知书，不知道谁打出的。
[律师回复] 按照《行政处罚法》、《行政复议法》及《行政诉讼法》等法律规定,作为行政违法主体的当事人是“公民、法人和其他组织”。其法人和其他组织应是依法设立的法人和组织，未经依法设立的不能作为违法主体予以设定。就工商行政管理而言，应看是否办理营业执照为原则界限，按照企业法人登记管理制度，公司、合伙企业、个人独资企业登记管理制度及个体工商户登记管理制度注册为企业法人、营业组织及个体工商户者，即取得市场准入资格。此外，还有按事业法人，社团法人和民办非企业单位登记管理制度注册的事业法人，社团法人和民办非企业单位等。在主体资格上，事业单位，社团应具有法人资格，而民办非企业单位则可采用法人、合伙或个体的形式。
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行政确认的主体是什么？
行政确认的主体是：特定的行政机关;法律法规授权的组织。行政确认是指行政机关和法定授权的组织依照法定权限和程序对有关法律事实进行甄别，通过确定、证明等方式决定管理相对人某种法律地位的行政行为，其主体主要是行政机关以及正规授权的组织，其他的主体均视为无效。
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行政类
我最近在处理行政处罚的问题，不知道细节主要是什么？大家知道行政处罚中主体的认定的标准是什么？
[律师回复] 根据行政管理活动的需要，并有相应法律、法规或规章的规定，行政机关可以视情况，在法定权限内依法委托符合《行政处罚法》规定条件的组织行使行政处罚权，受委托的组织必须在授权范围内，以委托行政机关名义实施行政处罚，不能再委托其他任何组织或个人实施行政处罚。委托行政机关对受委托的组织实施行政处罚的行为负责监督，并对该组织实施行政处罚行为的后果承担法律责任。
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快速解决“行政类”问题
职权行政主体与授权行政主体的区别
[律师回复] 根据你的问题解答如下, 关于行政主体的职权与职责，人们常从不同的角度加以归纳。
一般认为行政主体的职权可分为抽象的权力和具体的权力。前者如制定规章和一般规范性文件；后者如对具体的人或事做出处理。另外，行政主体具有优越的地位，享有行政优益权。同时，行政主体的职权与职责具有统一性。行政主体有义务合法公正地行使职权；否则，将承担不利的法律后果。
一般认为行政主体的职权可分为抽象的权力和具体的权力。前者如制定规章和一般规范性文件；后者如对具体的人或事做出处理。另外，行政主体具有优越的地位，享有行政优益权。同时，行政主体的职权与职责具有统一性。行政主体有义务合法公正地行使职权；否则，将承担不利的法律后果。
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朋友在路上莫名被人撞了，但那个人不承认，想起诉，那个人说他不承认就无法进行确认，说不是主体就没有资格，想问下行政确认的主体是谁啊？
[律师回复] 你好，要想清楚行政确认的主体是什么啊这个问题，交通事故的车辆、物品、尸体、路况以及当事人的生理、精神状态的检验和鉴定；对交通事故等级的确认；对当事人交通责任的认定；这些人和物都可以是主体。
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我知道水行政处罚的被处罚主体，但是，我不知道，做出水行政处罚的主体是具体是哪个部门。
[律师回复] 第二条 公民、法人或者其他组织违反水行政管理秩序的行为，依法应当给予水行政处罚的，由县级以上人民政府水行政主管部门或者法律、法规授权的组织（以下统称水行政处罚机关）依照法律、法规和本办法的规定实施。
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行政诉讼主体如何认定
我们的工作、学习甚至平常生活过程中，相信会遇到很多法律方面的问题，本篇文章对我们可能遇到的法律问题作出了具体的法律知识解答，希望可以通过这篇文章帮助您了解更多与行政诉讼主体如何认定相关的法律方面知识。
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行政类
有一个朋友在建筑工地干活的时候，不小心受了点伤，可是公司没有给他补偿，员工工伤认定申请行政复议的主体有什么？
[律师回复] 工伤中的行政复议，是指用人单位、工伤职工及其近亲属对人社局工伤认定决定或者不予受理工伤认定申请不服，用人单位对社会保险经办机构核定的缴费费率不服，协议医疗鉴定和辅助机构认为社会保险经办机构未履行协议，工伤职工或者近亲属对社会保险经办机构核定的工伤保险待遇有异议，在法定时效内，向作出决定的机关所属人民政府或者上一级行政机关申请行政复议。
《行政复议法》
第九条 公民、法人或者其他组织认为具体行政行为侵犯其合法权益的，可以自知道该具体行政行为之日起六十日内提出行政复议申请；但是法律规定的申请期限超过六十日的除外。
因不可抗力或者其他正当理由耽误法定申请期限的，申请期限自障碍消除之日起继续计算。
第十二条 对县级以上地方各级人民政府工作部门的具体行政行为不服的，由申请人选择，可以向该部门的本级人民政府申请行政复议，也可以向上一级主管部门申请行政复议。对海关、金融、国税、外汇管理等实行垂直领导的行政机关和国家安全机关的具体行政行为不服的，向上一级主管部门申请行政复议。
《行政复议法》
第九条 公民、法人或者其他组织认为具体行政行为侵犯其合法权益的，可以自知道该具体行政行为之日起六十日内提出行政复议申请；但是法律规定的申请期限超过六十日的除外。
因不可抗力或者其他正当理由耽误法定申请期限的，申请期限自障碍消除之日起继续计算。
第十二条 对县级以上地方各级人民政府工作部门的具体行政行为不服的，由申请人选择，可以向该部门的本级人民政府申请行政复议，也可以向上一级主管部门申请行政复议。对海关、金融、国税、外汇管理等实行垂直领导的行政机关和国家安全机关的具体行政行为不服的，向上一级主管部门申请行政复议。
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快速解决“工伤赔偿”问题
各位高人朋友大家好，我想咨询一下各位行政处罚主体认定的相关规定有哪些，请知道的朋友帮我解答一下
[律师回复] 《行政处罚法》规定，实施行政处罚主体认定有以下三类：
一、有行政处罚权的行政机关行政机关具有行政处罚权必须由法律、法规、规章明确规定，必须在法定职权范围内实施；
二、法律、法规授权的组织法律、法规授权的组织有权按授权的范围实施行政行为并成为适格被告。但被授权的组织必须具有管理公共事务的职能；
三、行政机关委托的组织受委托的组织必须具备以下条件：
（一）是依法成立的管理公共事务的事业组织；
（二）具有熟悉有关法律、行政法规、地方性法规、规章和业务的正式工作人员；
（三）具备必要的技术检查或技术鉴定的条件。
一、有行政处罚权的行政机关行政机关具有行政处罚权必须由法律、法规、规章明确规定，必须在法定职权范围内实施；
二、法律、法规授权的组织法律、法规授权的组织有权按授权的范围实施行政行为并成为适格被告。但被授权的组织必须具有管理公共事务的职能；
三、行政机关委托的组织受委托的组织必须具备以下条件：
（一）是依法成立的管理公共事务的事业组织；
（二）具有熟悉有关法律、行政法规、地方性法规、规章和业务的正式工作人员；
（三）具备必要的技术检查或技术鉴定的条件。
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行政复议主体是什么，行政复议主体有哪些
[律师回复] 您好，对于您提出的问题，我的解答是, 《行政复议法》第六条
有下列情形之一的，公民、法人或者其他组织可以依照本法申请行政复议：
（一）对作出的警告、罚款、没收违法所得、没收非法财物、责令停产停业、暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销执照、行政拘留等行政处罚决定不服的；
（二）对作出的限制人身自由或者查封、扣押、冻结财产等行政强制措施决定不服的；
（三）对作出的有关许可证、执照、资质证、资格证等证书变更、中止、撤销的决定不服的；
（四）对作出的关于确认土地、矿藏、水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂、海域等自然资源的所有权或者使用权的决定不服的；
（五）认为侵犯合法的经营自主权的；
（六）认为变更或者废止农业承包合同，侵犯其合法权益的；
（七）认为违法集资、征收财物、摊派费用或者违法要求履行其他义务的；
（八）认为符合法定条件，申请颁发许可证、执照、资质证、资格证等证书，或者申请审批、登记有关事项，没有依法办理的；
（九）申请履行保护人身权利、财产权利、受教育权利的法定职责，没有依法履行的；
（十）申请依法发放抚恤金、社会保险金或者最低生活保障费，没有依法发放的；
（十一）认为的其他具体行政行为侵犯其合法权益的。
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律师您好！我对于这个案子特别不满意,因为涉及到了财产纠纷,那么有关派出所做行政复议的主体包括哪些啊?
[律师回复] 根据行政复议法的规定，对政府工作部门依法设立的派出机构依据法律、法规或者规章规定，以自己的名义作出的具体行政行为不服的，向设立该派出机构的部门或者该部门的本级地 根据行政复议法的规定，对政府工作部门依法设立的派出机构依据法律、法规或者规章规定，以自己的名义作出的具体行政行为不服的，向设立该派出机构的部门或者该部门的本级地方人民政府申请行政复议。因此，不服公安派出所的处理决定，应当向派出它的区、县公安局申请行政复议，也可以向该区、县人民政府申请行政复议。
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行政处罚法行政主体如何认定？
行政处罚法行政主体是是指行政机关或其他行政主体依法定职权和程序对违反行政法规尚未构成犯罪的相对人给予行政制裁的具体行政行为。行政处罚除了包含上述狭义的内容外，也包含企事业单位规定的一些行政人事处罚内容。
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行政类
行政诉讼的主体资格是否有效，如何认定
[律师回复] 你好，关于上述的问题，解答如下,
法律未明确规定股东在同样的情况下可以自己的名义提起行政诉讼，但也没有排斥。根据法律解释和法律适用的一般规则，在法律规定不明确的情况下，应当根据法律原则和法律精神来推理并进行处理。如前所述，“公民、法人和其他组织认为的具体行政行为侵犯其合法权益”、“与具体行政行为有法律上的利害关系”的公民、法人或者其他组织可以提起行政复议和行政诉讼，这是当事人提起行政复议和行政诉讼的法理基础。
对于股东能否以自己的名义提起行政复议和行政诉讼，政府和在受理此类案件时存在分歧，实践中各地差异较大。
行政复议法规定： “有下列情形之一的，公民、法人或者其他组织可以依照本法申请行政复议：
对作出的警告、罚款、没收违法所得、没收非法财物、责令停产停业、暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销执照、行政拘留等行政处罚决定不服的。”同时，行政诉讼法规定：“公民、法人或者其他组织认为和工作人员的具体行政行为侵犯其合法权益，有权依照本法向人民提讼。
人民受理公民、法人和其他组织对下列具体行政行为不服提起的诉讼：
对拘留、罚款、吊销许可证和执照、责令停产停业、没收财物等行政处罚不服的。可见，只要公民、法人或者其他组织认为的具体行政行为侵犯其合法权益的，就有权提起行政复议和行政诉讼。
对于股东可否以自己的名义提起行政诉讼，没有作出直接的规定。
联营企业、中外合资或者合作企业的联营、合资、合作各方，认为联营、合资、合作企业权益或者自己一方合法权益受具体行政行为侵害的，均可以自己的名义提讼。实际上，具备法人资格的联营企业、合资经营企业和合作经营企业中的联营方、合资方、合作方的法律地位与其他一般公司中的股东法律地位是相同的。我国目前正在完善市场经济，应当打破所有制和内外资界线，给予各类不同类型的内资企业和外资企业以同样的国民待遇，同样也要赋予其相同的诉讼法律地位——既然作为股东的联营方、合资方、合作方可以以自己的名义提起行政诉讼，同样作为其他一般公司股东的国内企业和自然人也应当具有同等的诉讼法律地位。
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快速解决“行政类”问题
律师您好！我有一个叔叔是卫生局的，叔叔他们现在在做一个关于行政处罚的主体认定，叔叔叫我了解一下卫生行政处罚主体认定是什么，谢谢。
[律师回复] 卫生行政处罚中当事人的认定问题分析
卫生行政处罚中当事人的认定对处罚的成立至关重要, 在有些情 况下, 当事人情况复杂较难认定。 本文论证了认定当事人的一般原则, 并就个体工商户、单位内部机构、个人合伙、企业法人分立、合并或 撤销后实施处罚时当事人的认定作了探讨。
卫生行政处罚是卫生监督执法的重要手段,而正确认定卫 生行政处罚当事人的法律意义重大,它关系到卫生行政处罚的合法 性。在很多执法实践中,违法行为人比较复杂,为正确认定行政处罚 的当事人带来困难, 本文试着就卫生行政处罚中当事人的认定问题谈 谈自己的看法。
卫生行政处罚当事人是指因实施了违反卫生行政管理秩序 的行为而被行政机关依法实施行政处罚的公民、法人或者其他组织。 《行政处罚法》第三条规定 “公民、法人或者其他组织违反行政管理 秩序的行为,应当给予行政处罚的,依照本法由法律、法规或者规章 规定,并由行政机关依照本法规定的程序实施。”可见,行政处罚当 事人共有三种:公民、法人和其他组织,具体办案实践中,认定当事 人可从以下两个方面着手:(1) 实施了违反行政管理秩序的违法行 为, 当事人的行为侵害了行政法调整的生产与生活的社会关系与社会 秩序, 实践中这方面比较容易认定, 一方面是看其违法行为的危害性, 即其行为对卫生行政法律保护的社会关系或卫生行政法律确立的秩 序造成了损害; 另一方面就是其行为的违法性, 即违反了卫生行政法 律、法规或规章。
卫生行政处罚中当事人的认定对处罚的成立至关重要, 在有些情 况下, 当事人情况复杂较难认定。 本文论证了认定当事人的一般原则, 并就个体工商户、单位内部机构、个人合伙、企业法人分立、合并或 撤销后实施处罚时当事人的认定作了探讨。
卫生行政处罚是卫生监督执法的重要手段,而正确认定卫 生行政处罚当事人的法律意义重大,它关系到卫生行政处罚的合法 性。在很多执法实践中,违法行为人比较复杂,为正确认定行政处罚 的当事人带来困难, 本文试着就卫生行政处罚中当事人的认定问题谈 谈自己的看法。
卫生行政处罚当事人是指因实施了违反卫生行政管理秩序 的行为而被行政机关依法实施行政处罚的公民、法人或者其他组织。 《行政处罚法》第三条规定 “公民、法人或者其他组织违反行政管理 秩序的行为,应当给予行政处罚的,依照本法由法律、法规或者规章 规定,并由行政机关依照本法规定的程序实施。”可见,行政处罚当 事人共有三种:公民、法人和其他组织,具体办案实践中,认定当事 人可从以下两个方面着手:(1) 实施了违反行政管理秩序的违法行 为, 当事人的行为侵害了行政法调整的生产与生活的社会关系与社会 秩序, 实践中这方面比较容易认定, 一方面是看其违法行为的危害性, 即其行为对卫生行政法律保护的社会关系或卫生行政法律确立的秩 序造成了损害; 另一方面就是其行为的违法性, 即违反了卫生行政法 律、法规或规章。
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你好请问怎么对行政诉讼主体进行认定
[律师回复] 我国现行法律对行政诉讼原告的要求是适格，即构成原告资格的条件是：第一，起诉人认为其合法权益受到具体行政行为侵害。第二，起诉人与具体行政行为之间存在法律上的利害关系。因此，公民、法人、其他组织只要具备上述两种情形中的一种，便可认定其符合行政诉讼的原告主体资格。
(一)直接向法院起诉和经过行政复议以后向法院起诉被告的确定。直接起诉的行政讼讼案件的被告是作出具体行政行为的行政机关。经复议的案件，复议机关决定维持原具体行政行为的，作出原具体行政行为的行政机关是被告;复议机关改变原具体行政行为的，复议机关是被告。
(二)、共同行政行为中被告的确定。两个以上行政机关作出同一具体行政行为的，共同作出具体行政行为的行政机关是共同被告。
(三)、行政授权关系中被告的确定。由法律、法规授权的组织所作的具体行政行为，该组织是被告。
(四)行政委托关系中被告的确定。由行政机关委托的组织所作出的具体行政行为，委托的行政机关是被告。
(五)行政机关被撤销后被告的确定。行政机关被撤销的，继续行使其职权的行政机关是被告。
【法律依据】
《行政诉讼法》第二十六条，公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，作出行政行为的行政机关是被告。经复议的案件，复议机关决定维持原行政行为的，作出原行政行为的行政机关和复议机关是共同被告;复议机关改变原行政行为的，复议机关是被告。
(一)直接向法院起诉和经过行政复议以后向法院起诉被告的确定。直接起诉的行政讼讼案件的被告是作出具体行政行为的行政机关。经复议的案件，复议机关决定维持原具体行政行为的，作出原具体行政行为的行政机关是被告;复议机关改变原具体行政行为的，复议机关是被告。
(二)、共同行政行为中被告的确定。两个以上行政机关作出同一具体行政行为的，共同作出具体行政行为的行政机关是共同被告。
(三)、行政授权关系中被告的确定。由法律、法规授权的组织所作的具体行政行为，该组织是被告。
(四)行政委托关系中被告的确定。由行政机关委托的组织所作出的具体行政行为，委托的行政机关是被告。
(五)行政机关被撤销后被告的确定。行政机关被撤销的，继续行使其职权的行政机关是被告。
【法律依据】
《行政诉讼法》第二十六条，公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，作出行政行为的行政机关是被告。经复议的案件，复议机关决定维持原行政行为的，作出原行政行为的行政机关和复议机关是共同被告;复议机关改变原行政行为的，复议机关是被告。
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工伤认定主体主体有哪几类
[律师回复] 您好，关于这个问题，我的解答如下, 可以提出工伤认定申请的主体有
(一)职工所在用人单位
由于工伤保险实行的是雇主责任原则，因而在工伤保险方面，雇主承担了许多责任和义务。工伤事故发生或者被确诊以后，为了及时抢救受伤职工，保障职工的合法权益，促进单位的安全生产，有必要要求职工所在单位承担首要的工伤申报义务。同时，将所在单位的申报时间限定为在事故发生或者职业病被确诊后的30日以内。只有在特殊情况下，经过劳动保障部门的同意，才可以将申报时间延长。
(二)工伤职工或者其家属，以及工伤职工所在单位的工会组织
申请工伤认定是工伤职工的一项基本权利，是工伤职工获得工伤保险待遇的基本前提。为了充分保护职工的合法权益，条例第十七条规定，工伤职工的工伤认定时限为1年，远远长于所在单位的申请时限。
在很多工伤发生的情况下，受伤职工大多在医疗机构进行抢救或者治疗，很难办理工伤申请等事项。因此，工伤职工的家属，如配偶、父母、成年子女等，都可以成为工伤认定申请的主体。
此外，工会作为维护职工权益的专门性群众组织，在工伤保险方面也需承担很多义务。及时进行工伤认定的申请，是工会的一项重要义务。
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提出环境行政复议主体是谁？
提出环境行政复议主体是认为侵犯了自己权益的法人、公民或者是其它组织；当事人提出行政复议必须是做出了行政决定之后；而且在申请行政复议时也必须要符合法律所规定的条件。
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环境保护
违章建筑认定主体的主体是谁
[律师回复] 根据你的问题解答如下,
依据我国城乡规划法的规定，违章建筑的认定主体是违章建筑的违章建筑物的建设者，包括单位或者个人。
相关法律规定
《中华人民共和国城乡规划法》
第六十四条 未取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可证的规定进行建设的，由县级以上地方人民政府城乡规划主管部门责令停止建设;尚可采取改正措施消除对规划实施的影响的，限期改正，处建设工程造价百分之五以上百分之十以下的罚款;无法采取改正措施消除影响的，限期拆除，不能拆除的，没收实物或者违法收入，可以并处建设工程造价百分之十以下的罚款。
第六十五条 在乡、村庄规划区内未依法取得乡村建设规划许可证或者未按照乡村建设规划许可证的规定进行建设的，由乡、镇人民政府责令停止建设、限期改正;逾期不改正的，可以拆除。
第六十六条 建设单位或者个人有下列行为之一的，由所在地城市、县人民政府城乡规划主管部门责令限期拆除，可以并处临时建设工程造价一倍以下的罚款：
(一)未经批准进行临时建设的;
(二)未按照批准内容进行临时建设的;
(三)临时建筑物、构筑物超过批准期限不拆除的。
第六十七条 建设单位未在建设工程竣工验收后六个月内向城乡规划主管部门报送有关竣工验收资料的，由所在地城市、县人民政府城乡规划主管部门责令限期补报;逾期不补报的，处一万元以上五万元以下的罚款。
第六十八条 城乡规划主管部门作出责令停止建设或者限期拆除的决定后，当事人不停止建设或者逾期不拆除的，建设工程所在地县级以上地方人民政府可以责成有关部门采取查封施工现场、等措施。
对于违法建筑该怎么处罚
(1)违法占用集体土地或农用地进行建设， 处理：由县级以上人民政府土地行政主管部门责令退还非法占用的土地，对违反土地利用总体规划擅自将农用地改为建设用地的，限期拆除在非法占用的土地上新建 的建筑物和其他设施，恢复土地原状，对符合土地利用总体规划的，没收在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施，可以并处罚款;对非法占用土地单位的直接 负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任。
(2)未取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可证的规定进行建设的，由县级以上地方人民政府城乡规划主管部门或乡镇人民政府责令停止建设;限期拆除或者予以没收;罚款。
(3)对历史和原因形成的违建处理：因为历史原因和社会原因，居民房屋存在大量未办理土地使用手续或规划手续情况，这种情况下不宜按照违章建筑处理，特别是在房屋征收和土地征收中这类矛盾尤为凸出，根据《国有土地上房屋征收与补偿条例》的精神和原则，应当组织规划、土 地、执法等部门对于未办理关手续的建筑物进行认定，认定为合法的要给予补偿，认定违法的不予补偿;但是也不能排除一些地方为实现拆迁速度，将一些历史原因 形成的违章建筑。
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快速解决“其他”问题
叔叔犯了行政案件，但是责任又在他的上属，行政处罚主体的认定是怎样的一个程序，问了一些人也不知道，想来咨询下。
[律师回复] 《行政处罚法》规定，实施行政处罚的主体有以下三类：
一、有行政处罚权的行政机关行政机关具有行政处罚权必须由法律、法规、规章明确规定，必须在法定职权范围内实施；
二、法律、法规授权的组织法律、法规授权的组织有权按授权的范围实施行政行为并成为适格被告。但被授权的组织必须具有管理公共事务的职能；
三、行政机关委托的组织受委托的组织必须具备以下条件：
（一）是依法成立的管理公共事务的事业组织；
（二）具有熟悉有关法律、行政法规、地方性法规、规章和业务的正式工作人员；
（三）具备必要的技术检查或技术鉴定的条件
以上是行政处罚主体的认定 。
一、有行政处罚权的行政机关行政机关具有行政处罚权必须由法律、法规、规章明确规定，必须在法定职权范围内实施；
二、法律、法规授权的组织法律、法规授权的组织有权按授权的范围实施行政行为并成为适格被告。但被授权的组织必须具有管理公共事务的职能；
三、行政机关委托的组织受委托的组织必须具备以下条件：
（一）是依法成立的管理公共事务的事业组织；
（二）具有熟悉有关法律、行政法规、地方性法规、规章和业务的正式工作人员；
（三）具备必要的技术检查或技术鉴定的条件
以上是行政处罚主体的认定 。
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行政诉讼主体主体不当如何办理
[律师回复] 你好，关于上述的问题，解答如下, 对于条件的规定，必须具有明确的被告，即时，被告名字或名称及住址、联系方式应当正确。法律赋予了原告选择被告的权利，原告认定其选定的被告是与其有诉讼争议的主体，故原告对其选择不当或选择错误的主体为被告，应当承担败诉风险。本案中，被告主体错误，所诉被告并不存在，诉讼标的存在问题，故应当驳回原告。当然，原告可以另行变更被告后再行。
在诉讼过程中是否允许原告变更被告，更正错误的主体为正确的被告?认为是不允许的，因为变更被告则意味着承担责任主体的彻底变化，意味着案件由一个诉讼更改为另一个诉讼，故不应允许更正错误的主体为正确的被告,原告应当另行。
在实践中，尤其在一些机动车交通事故案件中，很多当事人将保险公司的名称书写错误，如“某某保险公司支公司”误写成“某某公司分公司”，这种情况下，笔者认为不能一律以被告主体错误驳回原告，如果一律驳回这无疑增加了诉讼成本。笔者认为，如果在案件中，被告的地址准确，联系方式无误，而且并没有因为名称错误导致送达错误，结合案情，案件的法律关系的指向与实际的权利义务承担者具有唯一性，此时可以认定此系原告笔误，可以允许原告直接更改。
《行政诉讼法司法解释》
第三条规定， 有下列情形之
一，已经立案的，应当裁定驳回：
(一)不符合行政诉讼法第四十九条规定的;
(二)超过法定期限且无正当理由的;
(三)错列被告且拒绝变更的;
(四)未按照法律规定由法定代理人、指定代理人、代表人为诉讼行为的;
(五)未按照法律、法规规定先向申请复议的;
(六)重复的;
(七)撤回后无正当理由再行的;
(八)行政行为对其合法权益明显不产生实际影响的;
(九)诉讼标的已为生效裁判所羁束的;
(十)不符合其他法定条件的。
人民经过阅卷、调查和询问当事人，认为不需要开庭审理的，可以迳行裁定驳回。
其中本条第三款规定的“错列被告且拒绝变更的”，是指已经确定当事人告错了，但是其拒绝更改的行为。
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行政诉讼主体资格的主体是什么
[律师回复] 你好，关于上述的问题，解答如下,
法律未明确规定股东在同样的情况下可以自己的名义提起行政诉讼，但也没有排斥。根据法律解释和法律适用的一般规则，在法律规定不明确的情况下，应当根据法律原则和法律精神来推理并进行处理。如前所述，“公民、法人和其他组织认为的具体行政行为侵犯其合法权益”、“与具体行政行为有法律上的利害关系”的公民、法人或者其他组织可以提起行政复议和行政诉讼，这是当事人提起行政复议和行政诉讼的法理基础。
对于股东能否以自己的名义提起行政复议和行政诉讼，政府和在受理此类案件时存在分歧，实践中各地差异较大。
行政复议法规定： “有下列情形之一的，公民、法人或者其他组织可以依照本法申请行政复议：
对作出的警告、罚款、没收违法所得、没收非法财物、责令停产停业、暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销执照、行政拘留等行政处罚决定不服的。”同时，行政诉讼法规定：“公民、法人或者其他组织认为和工作人员的具体行政行为侵犯其合法权益，有权依照本法向人民提讼。
人民受理公民、法人和其他组织对下列具体行政行为不服提起的诉讼：
对拘留、罚款、吊销许可证和执照、责令停产停业、没收财物等行政处罚不服的。可见，只要公民、法人或者其他组织认为的具体行政行为侵犯其合法权益的，就有权提起行政复议和行政诉讼。
对于股东可否以自己的名义提起行政诉讼，没有作出直接的规定。
联营企业、中外合资或者合作企业的联营、合资、合作各方，认为联营、合资、合作企业权益或者自己一方合法权益受具体行政行为侵害的，均可以自己的名义提讼。实际上，具备法人资格的联营企业、合资经营企业和合作经营企业中的联营方、合资方、合作方的法律地位与其他一般公司中的股东法律地位是相同的。我国目前正在完善市场经济，应当打破所有制和内外资界线，给予各类不同类型的内资企业和外资企业以同样的国民待遇，同样也要赋予其相同的诉讼法律地位——既然作为股东的联营方、合资方、合作方可以以自己的名义提起行政诉讼，同样作为其他一般公司股东的国内企业和自然人也应当具有同等的诉讼法律地位。
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